宮連虎+周恒莉

貴陽市花溪區(qū)孟關鄉(xiāng)在探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的征程中，不斷改革創(chuàng)新實現(xiàn)突破發(fā)展。在小城鎮(zhèn)建設中將“產”作為“城”的根基和引擎，將“城”作為“產”的依托和載體，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的規(guī)模效應和帶動效應，貴陽南大門一座產城互動發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)示范小城鎮(zhèn)正崛地而起。

窮鄉(xiāng)僻壤變身生態(tài)新城

孟關鄉(xiāng)位于貴陽市東南郊，地處貴陽市中心城區(qū)規(guī)劃范圍的最南端。全鄉(xiāng)行政區(qū)劃面積68.29平方公里，總人口3.8萬余人。長期以來，作為相對偏遠的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，孟關鄉(xiāng)基礎設施建設和村民居住環(huán)境比較落后，人民群眾生活水平相對較低。直到進入新世紀時，地方財政收入仍不足200萬元，農民人均收入不足2000元。

解決發(fā)展瓶頸推動經濟發(fā)展，實現(xiàn)村民增收致富，要求孟關在發(fā)展思路上大膽改革創(chuàng)新。孟關緊緊圍繞十八大提出的“五位一體”總布局，將產業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設作為兩個重要抓手，牢牢把握“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的主基調，搶抓貴陽市修建環(huán)城高速公路等契機，在《貴陽市總體規(guī)劃》、《貴陽市小河-孟關裝備制造業(yè)生態(tài)工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》的指導下，完成相關城鎮(zhèn)產業(yè)規(guī)劃，孟關的產城發(fā)展開始煥發(fā)蓬勃生機。

自2012年孟關被列為“生態(tài)示范小城鎮(zhèn)”建設以來，隨著孟關大道、貴惠大道的建成通車，孟關片區(qū)以及花溪區(qū)的交通瓶頸得到進一步的突破，經濟發(fā)展步入快車道。農民人均年收入從新世紀初期的不足2000元增加至2013年的1萬余元，增長505%。孟關道路、水電、通訊等生產生活基本條件得到進一步改善，生活品質得到有效提高，綜合實力明顯增強，率先在全市實現(xiàn)同步小康發(fā)展目標，初步建成產城互動的現(xiàn)代化生態(tài)示范小城鎮(zhèn)。

產城互動引領協(xié)調發(fā)展

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的同步推進，為孟關的經濟社會發(fā)展注入強大動力。立足“省級示范小城鎮(zhèn)”目標，秉持“以城促產、以產興城”的“產城互動”良性循環(huán)發(fā)展模式，孟關形成了“一心兩軸三區(qū)”的發(fā)展布局。

“一心”是以“貴陽（孟關）國際汽貿城”為發(fā)展軸心，“立足貴州、面向全國”，打造一個功能齊全、服務一流、獨具特色的大型現(xiàn)代化綜合汽車貿易產業(yè)基地，塑造“貴陽國際車市”品牌。

“兩軸”是以孟關大道和貴惠大道為發(fā)展軸，不斷完善“一環(huán)三縱四橫”路網結構等基礎設施，助推孟關跨越發(fā)展。

“三區(qū)”：一是指以改貌鐵路貨運中心和“兩港一中心”為核心，“立足貴州、面向海外”的現(xiàn)代化“國際物流區(qū)”；二是指以建成后能夠容納10萬人、極具歐洲風情的碧桂園項目為核心，助推城鎮(zhèn)化步伐加速前進的“生態(tài)居住區(qū)”；三是指當前以發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)和旅游觀光業(yè)為主，今后將發(fā)揮土地資源等優(yōu)勢，帶動石龍村、谷立村實現(xiàn)同步小康，為圈內產業(yè)鏈條延伸做準備的“承接拓展區(qū)”。

產業(yè)的合理布局和城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，將孟關小城鎮(zhèn)的功能、空間、基礎設施、環(huán)境等有機整合，形成了以產興城、以產促城、產城融合的良性互動循環(huán)。以產興城，隨著貴陽（孟關）國際汽貿城的建成營業(yè)，孟關近年來生產總值以較大幅度逐年增長，固定資產投資和財政收入成倍增長，實現(xiàn)人口轉移3000余人，新增就業(yè)崗位4000多個；以產促城，孟關生態(tài)特色功能區(qū)城市綜合體、汽貿城棚戶區(qū)改造和改貌棚戶區(qū)改造、富源南路棚戶區(qū)改造等項目的實施，提供大量生活配套和人力保障。通過“產”和“城”的互動融合，逐步完善基礎設施建設，著力改善農民人居環(huán)境、提升城鎮(zhèn)形象和加強城鎮(zhèn)管理，爭取實現(xiàn)農村城市化、產城互動和公共資源均等化，使發(fā)展成果惠及當?shù)厝罕姡嘤a城協(xié)調發(fā)展的新型小城鎮(zhèn)。

繼續(xù)深入推進改革開放，努力實現(xiàn)開拓創(chuàng)新，牢牢把握發(fā)展契機，緊緊圍繞“產城互動”理念全面實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是當前孟關經濟社會發(fā)展的客觀要求和必然選擇。（作者分別系：孟關鄉(xiāng)黨委副書記，孟關鄉(xiāng)黨政辦負責人 責任編輯/胡 亮）