莫治江+王紹先

2月的苗嶺丹寨，乍暖還寒。全縣3600余名黨員干部又一次分赴全縣91個(gè)村（居），與近4000戶貧困農(nóng)戶結(jié)成對(duì)子。一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在這里再次打響。

以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，丹寨全縣干部職工加大黨建幫扶活動(dòng)力度，著力解決群眾生活困難和發(fā)展難題。

丹寨縣委書記侯美傳說(shuō)，在“手挽手、一幫一”幫扶活動(dòng)中，廣大黨員干部深入基層、深入群眾，架起了黨委政府與群眾之間的連心橋，密切了黨群、干群關(guān)系；推動(dòng)了生態(tài)移民工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)等工作的落實(shí)，加快了全縣實(shí)現(xiàn)同步小康的進(jìn)程。

保證“不脫貧不脫鉤”

2012年底，丹寨縣委、縣政府決定以黨的十八大精神宣講、加快農(nóng)村貧困群眾脫貧步伐、促進(jìn)“移民、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、救助”等工作為主要內(nèi)容，在全縣黨員干部與農(nóng)村貧困群眾中開展“手挽手、一幫一”黨建幫扶活動(dòng)，扶助特困群眾逐步走出困境，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

丹寨縣委副書記、縣長(zhǎng)徐劉蔚說(shuō)，“手挽手、一幫一”活動(dòng)按照“正縣級(jí)干部每人聯(lián)系4戶貧困戶，縣委常委每人聯(lián)系3戶貧困戶，副縣級(jí)及正科級(jí)干部每人聯(lián)系2戶貧困戶，副科級(jí)及以下干部職工每人聯(lián)系1戶貧困戶”的原則開展。成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立長(zhǎng)效機(jī)制，著力在工作督查上“動(dòng)真碰硬”，確保幫促活動(dòng)得到長(zhǎng)效、有序開展，杜絕“一陣風(fēng)”、“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象。

截至目前，全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位干部職工與群眾結(jié)成幫扶對(duì)子4000余對(duì)，省、州下派的30余名同步小康駐村工作組成員也全部參與結(jié)對(duì)幫扶，另有大學(xué)生村官、農(nóng)村知識(shí)青年自愿與困難群眾結(jié)成50多對(duì)。

丹寨縣立下了“不脫貧不脫鉤”的“軍令狀”，實(shí)行單位與村掛鉤、干部與戶掛鉤、幫扶效果與年終考核掛鉤“三掛鉤”，成立專門的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)工作的考核和指導(dǎo)，并將檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

丹寨縣委常委、組織部部長(zhǎng)楊波介紹，對(duì)于群眾滿意度低且60%以上幫扶對(duì)象未脫貧的幫聯(lián)單位，取消該年度評(píng)先選優(yōu)資格；對(duì)幫扶對(duì)象戶達(dá)不到脫貧目標(biāo)的幫聯(lián)干部，取消個(gè)人年度評(píng)優(yōu)資格，并延長(zhǎng)幫扶期，做到“不脫貧不脫鉤”。單位主要領(lǐng)導(dǎo)每月必須到本單位干部幫扶聯(lián)系村開展調(diào)研工作1次以上，填寫好工作紀(jì)實(shí)表；幫聯(lián)干部每月入村開展工作2次以上，并認(rèn)真寫好民情日記。

用干部的辛苦指數(shù)換取百姓的幸福指數(shù)，截至2014年2月，丹寨各級(jí)干部下基層4.2萬(wàn)人次，承諾擬辦實(shí)事1.5萬(wàn)件，為群眾辦好事、實(shí)事8300余件。

找準(zhǔn)幫扶突破口

侯美傳介紹，為了讓“手挽手、一幫一”活動(dòng)真正成為發(fā)展民生、改善民生的惠民工程，丹寨縣以建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收、逾越貧困這條底線，咬定人均純收入必須達(dá)到2300元的硬指標(biāo)，切實(shí)“在思想上引、在移民上帶、在就業(yè)上幫、在產(chǎn)業(yè)上扶、在困難上助”，著重突出政策宣講、生態(tài)移民、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)救助以及安全生產(chǎn)六大主題。

在政策宣講方面，丹寨縣以提高群眾思想認(rèn)識(shí)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，組織農(nóng)村黨員干部和群眾深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神、國(guó)發(fā)2號(hào)文件、十八屆三中全會(huì)精神以及國(guó)家法律法規(guī)、各種惠民政策。重點(diǎn)宣傳和講解縣委、縣政府“三年整體脫貧，五年實(shí)現(xiàn)跨越”的整體目標(biāo)、“三化興三農(nóng)”戰(zhàn)略部署、“兩項(xiàng)重點(diǎn)、八條線”以獎(jiǎng)代補(bǔ)、微型企業(yè)扶持政策等，切實(shí)把廣大黨員干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、州、縣的部署要求上來(lái)，把力量和智慧凝聚到加快發(fā)展上來(lái)。

在生態(tài)移民方面，丹寨縣對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施落后、自然環(huán)境惡劣的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾，通過(guò)實(shí)施就業(yè)“1+1”、生態(tài)移民和社會(huì)保障等惠民政策，動(dòng)員他們搬出深山到工業(yè)園區(qū)就業(yè)務(wù)工，實(shí)現(xiàn)從“村民”向“居民”的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)“路、水、電、就、醫(yī)、學(xué)、?！钡鹊呐涮琢Χ龋屗麄儭鞍岬贸?、住得起、過(guò)得好”，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，丹寨縣引導(dǎo)有剩余勞動(dòng)力、缺乏增收途徑、無(wú)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的貧困戶到工業(yè)園區(qū)就業(yè)，增加家庭收入，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)時(shí)收集各種就業(yè)信息，及時(shí)將適合的就業(yè)崗位信息傳達(dá)給幫扶群眾，并主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門和企業(yè)，為貧困農(nóng)民提供合適的就業(yè)崗位，解決貧困山區(qū)群眾找不到活干、入駐企業(yè)找不到工人的“兩難”問(wèn)題。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大力扶持有致富愿望、有創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村貧困戶，幫資金、幫項(xiàng)目、幫技術(shù)。緊緊圍繞黑毛豬養(yǎng)殖、茶葉、硒米、中藥材、手工藝品加工等產(chǎn)業(yè)，采取“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等形式，幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。引導(dǎo)村“兩委”采取荒山發(fā)包、土地（林地）流轉(zhuǎn)、連片開發(fā)等形式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，壯大集體經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村的發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

社會(huì)救助是黨建幫扶活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容。丹寨縣對(duì)空巢老人、留守兒童、殘障人士等弱勢(shì)群眾，采取干部幫、親戚幫、鄰里幫等形式，落實(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等惠民政策，努力解決困難群眾在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、出行等方面存在的問(wèn)題，解決他們的生活難題。

此外，丹寨縣借助幫扶活動(dòng)扎實(shí)開展安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，組織群眾開展災(zāi)害應(yīng)急和消防演習(xí)等，督促做好群眾生活生產(chǎn)活動(dòng)中的安全隱患排查，幫助及時(shí)整改，進(jìn)一步提高群眾安全生產(chǎn)意識(shí)，防止安全事故發(fā)生。

“通過(guò)確定主題和突破口，幫扶活動(dòng)找到了方向，工作開展起來(lái)簡(jiǎn)單明了，成效也更加突出。”丹寨縣教育工委副書記馬系東說(shuō)，“手挽手、一幫一”活動(dòng)從群眾需要的實(shí)際出發(fā)，不僅尊重了群眾意愿，也使幫扶更加有針對(duì)性，成效更加明顯。

群眾實(shí)惠奔小康

在“手挽手、一幫一”幫扶活動(dòng)中，丹寨緊緊圍繞“兩項(xiàng)重點(diǎn)、八條線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)幫扶對(duì)象大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，采取宜林則林、宜牧則牧、宜商則商的方式，圍繞黑毛豬、茶葉、水果、中藥材及手工藝品加工等產(chǎn)業(yè)走出一條“短、平、快”發(fā)展路子。

縣文體廣播旅游局是排調(diào)鎮(zhèn)原排腳村的聯(lián)幫單位。為讓群眾得實(shí)惠，文廣局以農(nóng)民增收為核心，制定了符合實(shí)際、有科學(xué)性、可操作性、實(shí)效性的“一村一品”實(shí)施意見和《2013-2018同步小康工作規(guī)劃及年度推進(jìn)計(jì)劃》，確定了幫助后進(jìn)家庭提升自我發(fā)展能力、最終實(shí)現(xiàn)同步小康的幫扶目標(biāo)。

余鳳祥家原來(lái)是村里的貧困戶。他說(shuō)，在縣文體廣播旅游局的幫助下，自己不僅種植了20多畝葡萄，還發(fā)展了養(yǎng)牛、林下養(yǎng)雞等養(yǎng)殖業(yè)，光葡萄種植這一項(xiàng)，純收入就有五六萬(wàn)元。村民發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，2013年全村人均增收1000多元。

興仁鎮(zhèn)擺泥村貧困村民楊興亮，是丹寨縣委組織部干部康其麗的結(jié)對(duì)困難群眾。見面第一天，康其麗就與楊興亮坐下來(lái)談心，評(píng)估其家庭條件，確定了發(fā)展稻田養(yǎng)魚的目標(biāo)。一年多來(lái)，康其麗不僅幫助楊興亮一家修建了魚塘，還幫助進(jìn)購(gòu)魚苗、聯(lián)系商戶。楊興亮家的光景一天比一天好，他們一家也把康其麗當(dāng)作了親人。

在2013年全省增比進(jìn)位預(yù)排位中，丹寨縣有5項(xiàng)指標(biāo)排名進(jìn)入全省前10位。其中農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)17.8%，排全省第1位；人民滿意度89.7分，排全省第6位。

自“手挽手、一幫一”黨建幫扶活動(dòng)開展以來(lái)，全縣黨員干部深入農(nóng)村一線，切實(shí)幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中存在的困難和問(wèn)題，一些群眾長(zhǎng)期以來(lái)想辦而辦不成的事情得以實(shí)現(xiàn)，一批反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，進(jìn)一步提升了基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、影響力，密切了黨群干群關(guān)系，形成推進(jìn)丹寨縣跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。（作者單位：丹寨縣委組織部 責(zé)任編輯/姚 遠(yuǎn)）