本刊評論員

2月19日，《貴州貴安新區(qū)總體方案》（下稱“方案”）由國家發(fā)改委印發(fā)。“方案”所強調(diào)的重點與核心，是建設(shè)“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟體系”，并認為開放程度低，嚴重影響了貴州資源開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展。由此可見，擴大開放范圍、加深開放程度，對貴州發(fā)展的必要性與緊迫性，在國家層面得到進一步認同與支持。

特別值得注意的是，“方案”把提升貴州的開放層次，放在“完善我國開放格局”的戰(zhàn)略視野之內(nèi)，于此，貴安新區(qū)對于全國的意義也得以升華，深刻體現(xiàn)了“國家級新區(qū)”在全國發(fā)展大局中的特殊地位與時代作用。作為西南地區(qū)重要的交通樞紐，貴安新區(qū)所蘊含的強大吸引力與充足發(fā)展能量正待釋放。

西部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、生態(tài)文明示范區(qū)，是貴安新區(qū)區(qū)別于其他國家級新區(qū)的重要特征。貴安新區(qū)在土地、生態(tài)等方面占有先天優(yōu)勢，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展前沿科技的理想選擇地，具備創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)的自然條件，也具備構(gòu)筑“經(jīng)濟增長極”的發(fā)展基礎(chǔ)；而“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地”這一戰(zhàn)略定位，把貴安新區(qū)在全國區(qū)域經(jīng)濟平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位更加凸顯出來。

“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地”的內(nèi)涵是，以開放促改革促發(fā)展，完善開放機制，賦予靈活的開放政策，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的經(jīng)濟文化交流體系，深度融入全球區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，建設(shè)對外開放的先行先試區(qū)。這與創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)、高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、國際休閑度假旅游區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，共同形成貴安新區(qū)的五大戰(zhàn)略定位，構(gòu)成了貴州克服自然地理等特殊困難新的探索與發(fā)展平臺。

近年來，西部地區(qū)不少省市都在立足自身區(qū)域特點謀篇布局，紛紛提出建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟。貴安新區(qū)建設(shè)的時間表也很明確，2015年“初步建立”內(nèi)陸開放型經(jīng)濟體系，2020年就要“基本建立”。從發(fā)展框架基本搭建到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，僅有5年時間，時間緊任務(wù)重。雖然在財稅、投資、產(chǎn)業(yè)和土地等方面都獲得諸多“試點”性質(zhì)的支持，但站在國內(nèi)新區(qū)競爭格局中，貴安新區(qū)起步稍晚，而且地處西南腹地，對其建設(shè)難度還需充分估計。

任何一個新區(qū)建設(shè)，都包含了體制上的諸多改革與探索創(chuàng)新。注重構(gòu)建基于區(qū)位特征與資源稟賦的增長機制，探索經(jīng)濟增長和環(huán)境保護、對內(nèi)開放與對外開放齊頭并進的制度構(gòu)架與發(fā)展路徑，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是貴安新區(qū)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟建設(shè)對貴州乃至全國應(yīng)有的智力與經(jīng)驗貢獻。而提升貴州經(jīng)濟整體實力，促進全國地區(qū)經(jīng)濟平衡發(fā)展，是貴安新區(qū)承載的一個重大責(zé)任。

貴安新區(qū)建設(shè)進度非?？?，產(chǎn)業(yè)集聚帶有強烈時代氣息，正所謂“一開始就與眾不同”，比如富士康、大數(shù)據(jù)項目等，令人振奮。可以預(yù)見，貴安新區(qū)“高起點規(guī)劃”、“高水平建設(shè)”、“高科技引領(lǐng)”、“高效能管理”的基本原則，將會使人口、資源、生態(tài)、政策、改革等紅利釋放的空間繼續(xù)擴展；“欠發(fā)達地區(qū)后發(fā)趕超新路徑”的探索實踐，將為貴州后發(fā)趕超帶來強勁基礎(chǔ)性、制度性力量，為貴州乃至全國樹立起嶄新開放樣本。（執(zhí) 筆/岳 振 責(zé)任編輯/奚曉陽）