楊曉晰 李鳳澤

（1.保定市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局資金管理中心，河北 保定071000；2.河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 保定071002）

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 迎來(lái)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代， 在資源類型上最為突出的特點(diǎn)就是除了傳統(tǒng)的人力資源、物力資源、經(jīng)濟(jì)資源之外，還增加了能創(chuàng)造實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值的智力形式的無(wú)形資源，凝結(jié)著人類智慧的各項(xiàng)專利發(fā)明、研究成果在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作受到的影響越來(lái)越大[1]。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展道路的影響，事業(yè)單位在滿足為了保障社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的社會(huì)公益性福利與服務(wù)機(jī)構(gòu)基本特性的同時(shí)，還存在著數(shù)量和人員多、以及運(yùn)營(yíng)支出多的特點(diǎn)，這樣，在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中財(cái)務(wù)方面支出的費(fèi)用也相對(duì)大，與當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制相應(yīng)矛盾表現(xiàn)比較突出，急需對(duì)于現(xiàn)有的事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度及會(huì)計(jì)工作進(jìn)行改革創(chuàng)新，如何擺脫傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的會(huì)計(jì)模式，從思想、目標(biāo)上，體制、方法上，規(guī)范與監(jiān)督中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，需要我們更深入的思考。

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度現(xiàn)狀分析

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，事業(yè)單位就其性質(zhì)來(lái)說(shuō)，是由國(guó)家委派為社會(huì)提供社會(huì)文化、教育、科學(xué)和衛(wèi)生等方面工作任務(wù)的部門，他們并不以盈利為目的，其主要的經(jīng)費(fèi)由國(guó)家承擔(dān)。 由于這種國(guó)家撥款的方式使很多的事業(yè)單位都不需要對(duì)其本單位進(jìn)行必要的預(yù)算，因?yàn)樗麄冎灰凑諊?guó)家要求完成相關(guān)任務(wù)，就會(huì)獲得預(yù)算內(nèi)的撥款，因此，對(duì)于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益考核以及財(cái)務(wù)的管理并不是他們的重點(diǎn)。各級(jí)事業(yè)單位由于對(duì)其的放任造成了大量的資金浪費(fèi)，這就使管理出現(xiàn)混亂局面[2]。但是，隨著改革的逐漸深化，國(guó)家頒布了一系列措施，但是由于事業(yè)單位的監(jiān)督力度不夠，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度方面自身存在著漏洞，使撥款缺乏監(jiān)管，資金的隨意和盲目的使用經(jīng)常發(fā)生，這就無(wú)形中增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2 知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員及財(cái)務(wù)管理的影響

2.1 知識(shí)經(jīng)濟(jì)拓寬了事業(yè)單位會(huì)計(jì)上作的內(nèi)容

人力資源的管理開(kāi)始進(jìn)入事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理領(lǐng)域，20 世紀(jì)80 年代后傳入我國(guó)的會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域, 其發(fā)展依據(jù)是隨著計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越依靠智力和知識(shí)的創(chuàng)新。 從現(xiàn)行的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)的定義來(lái)看, 人力資源作為無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)視為事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)計(jì)量核算。 否則,事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和管理的內(nèi)容將不完整。

2.2 知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員工作方式提出了新的挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)目標(biāo)主要是以實(shí)體資本出資者與債權(quán)人作為出發(fā)點(diǎn)來(lái)詳細(xì)記錄會(huì)計(jì)主體與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的事項(xiàng)與活動(dòng), 達(dá)到有關(guān)利益最大化的效果。 知識(shí)經(jīng)濟(jì)以知識(shí)資本作為基礎(chǔ), 可以確保經(jīng)濟(jì)主體資本達(dá)到保值增值的效果。知識(shí)經(jīng)濟(jì)使傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理在空間和形式上發(fā)生了很大的變化，信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的連通, 使得全球的經(jīng)濟(jì)逐步走向網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化,有形的會(huì)計(jì)憑證逐步被無(wú)紙化核算所代替，資本的流動(dòng)速度更加快捷方便, 但操作風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大, 在客觀上要求傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作方式必須與時(shí)俱進(jìn)。

2.3 知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的影響

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告主要以資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表等組成，制式化、具體化的會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的體現(xiàn)出事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息。 當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，財(cái)務(wù)信息和市場(chǎng)信息面對(duì)的是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化機(jī)制，知識(shí)和技術(shù)的指向性明顯。 會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容就有了新的要求，增加了獲取最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)輔助決策的難度。

2.4 知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求事業(yè)單位有一批高素質(zhì)的會(huì)計(jì)管理人員

知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求，需有一批高素質(zhì)的會(huì)計(jì)管理人員。新知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代不僅需要事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的模式有所改變, 而且急切需要一批精通業(yè)務(wù)的綜合性管理人員。 會(huì)計(jì)管理者不僅需要具備比較高的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德水平, 還必須要求掌握比較新的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)。 不只是具有事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的基本基礎(chǔ), 而且應(yīng)熟悉國(guó)際上通用的管理會(huì)計(jì)和審計(jì)知識(shí), 進(jìn)一步掌握相關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)稅、金融知識(shí), 基本具備現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理能力。

2.5 知識(shí)經(jīng)濟(jì)將使事業(yè)單位會(huì)計(jì)的職能改變

傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)職能主要包括會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督和決策三項(xiàng)內(nèi)容。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)在為人們提供快捷、便利的同時(shí)，也拓展了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的智能。 知識(shí)在會(huì)計(jì)工作中成為重要部分。 并要求事業(yè)單位會(huì)計(jì)要參與企業(yè)單位經(jīng)營(yíng)決策, 提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和信息,這將成為事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的一項(xiàng)重要工作。只有充分利用會(huì)計(jì)核算信息, 才能了解市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況。 新形勢(shì)下事業(yè)單位也需要依靠市場(chǎng)生存，所以，如何提高自己?jiǎn)挝坏馁Y金使用效率，如何使資金發(fā)揮最佳效果直接關(guān)系著單位的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展水平。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立一整套事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度成為必然選擇。

3 應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新策略

第一，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)法制建設(shè)。 其一是為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的必然選擇，另外是為了能更好的保證會(huì)計(jì)規(guī)則的秩序。 相關(guān)部門應(yīng)對(duì)照《會(huì)計(jì)法》出臺(tái)的各項(xiàng)法規(guī)，對(duì)本單位的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行規(guī)范化管理，保證本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)運(yùn)行受到一定監(jiān)督，這樣就可以極大的維護(hù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的法規(guī)，很規(guī)范的對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，更好的保障納稅人的權(quán)益。 國(guó)家還可以設(shè)立相應(yīng)的基金，對(duì)于那些國(guó)家財(cái)產(chǎn)保護(hù)的實(shí)績(jī)進(jìn)行宣傳并且獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)那些違法行為則追究到底，以打擊挪用公款，公款吃喝現(xiàn)象。

第二，進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)會(huì)各項(xiàng)相關(guān)制度的改革，應(yīng)該具體明確事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理基本職能，即規(guī)范事業(yè)單位的具體財(cái)務(wù)管理，以避免由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中財(cái)會(huì)管理和會(huì)計(jì)核算職能的相互影響，克服并相應(yīng)改變過(guò)于重視會(huì)計(jì)核算，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況加以輕視，并能夠結(jié)合事業(yè)單位具體特點(diǎn)，制定出適合本單位的合理的財(cái)務(wù)管理方法，做到支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合[3]。

最后，要注意加強(qiáng)對(duì)于事業(yè)單位管理績(jī)效的考核管理，以鞏固和促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的革新成果。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述, 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帶來(lái)雙重影響，在對(duì)其提出了更加嚴(yán)格要求的同時(shí), 還給其提供一個(gè)進(jìn)行改革創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。因此, 財(cái)務(wù)管理要遵循“以人為本”的理念，通過(guò)切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)、績(jī)效考評(píng)建設(shè)、資金使用管理建設(shè)等方式保證財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)政策得以實(shí)施。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員必須盡最大的努力應(yīng)對(duì)該形勢(shì)的到來(lái), 合理進(jìn)行改革, 極力爭(zhēng)取自身能夠成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中作用較大的一個(gè)角色, 并且最終可以直接轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅ν苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種工具, 進(jìn)而加快我國(guó)社會(huì)的發(fā)展速度,提高人民生活水平。

［1］鐘德良.淺談知識(shí)經(jīng)濟(jì)下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展[J].即China’s Foreign Trade，2010，12(24)：256-257.

［2］邵永慧.淺談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2012（03）：07.

［3］唐昭華.知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的會(huì)計(jì)創(chuàng)新及發(fā)展探索[J].中國(guó)商貿(mào)，2013(24)：125-126.