劉軍宏

（中國(guó)水電十五局國(guó)際工程公司，陜西 西安710068）

0 前言

非洲建筑市場(chǎng)是中國(guó)建筑企業(yè)在海外的主要市場(chǎng)， 遍布非洲53個(gè)國(guó)家6 個(gè)地區(qū)。 我公司參與了突尼斯、阿爾及利亞和馬里3 個(gè)國(guó)家水利工程、水電站工程、基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目的建設(shè)，部分項(xiàng)目取得了良好的經(jīng)營(yíng)效益?，F(xiàn)將海外工程實(shí)施中需要關(guān)注的方面作一介紹。

1 改變思想，推行本土化管理

當(dāng)前，大量的中國(guó)公司在外參與海外工程建設(shè)，雇傭大批中國(guó)工人參與建設(shè)，其主要原因在語(yǔ)言、文化、社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣、政治體制和法律制度上不能夠融入工程所在國(guó)家，使用大批中國(guó)工人可以很快的投入到工程建設(shè)中，提高勞動(dòng)效率，但也加大了工程成本，造成項(xiàng)目利潤(rùn)很低。

在突尼斯、阿爾及利亞和馬里等非洲國(guó)家，失業(yè)率居高不下，為了解決本國(guó)人員就業(yè)問題，各國(guó)家對(duì)外籍人員工作均有限制，法律規(guī)定工程所在國(guó)家技術(shù)工人或管理人員不能滿足承包商需求時(shí)，承包商需按照規(guī)定向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門提出申請(qǐng)獲取外籍勞動(dòng)指標(biāo)，獲得當(dāng)?shù)卣块T同意后，方可辦理相關(guān)工作手續(xù)。因此，在項(xiàng)目投標(biāo)階段一定要做好工程所在國(guó)的勞動(dòng)力資源調(diào)查，在項(xiàng)目實(shí)施期減少外籍工作人員數(shù)量，大量使用本地勞工，適時(shí)通過技術(shù)培訓(xùn)，提供當(dāng)?shù)貏趧?dòng)技術(shù)水平。在突尼斯、馬里兩個(gè)國(guó)家的工程建設(shè)中，均大量采用當(dāng)?shù)貏诠?，解決勞動(dòng)就業(yè)，適時(shí)改變勞工管理模式，錄入具一定施工經(jīng)驗(yàn)、法語(yǔ)水平的本地技術(shù)人員參與到勞工管理中， 減少了勞工管理中存在的語(yǔ)言溝通、文化差異等障礙。 另外，在工作中，近可能的調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)貏诠さ墓ぷ鳠崆?，采取“工程量承包”的方式，讓其在工作中“有利可圖”。

提高項(xiàng)目管理人員水平，尤其是在語(yǔ)言、商務(wù)管理和合同管理等方面培養(yǎng)適應(yīng)海外工程的復(fù)合型人才，借鑒學(xué)習(xí)成功其他公司成功經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理中層實(shí)現(xiàn)本地化。

2 工程項(xiàng)目管理方面

在海外工程建設(shè)中首先要充分了解工程所在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、有關(guān)進(jìn)出口、資金、外匯管制和勞務(wù)政策等法律法規(guī)，其次了解并熟悉工程所在國(guó)家的地理和氣候條件， 為項(xiàng)目實(shí)施做好基礎(chǔ)性準(zhǔn)備。最后就是在項(xiàng)目實(shí)施階段抓好好工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量、成本和項(xiàng)目屬地化管理等工作，為項(xiàng)目建設(shè)增值。 在項(xiàng)目管理中做好實(shí)施各個(gè)階段項(xiàng)目策劃，在整個(gè)項(xiàng)目管理中明確賦予項(xiàng)目本身的管理目標(biāo)、管理理念，組織實(shí)施中進(jìn)行成本控制，保證海外工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.1 做好海外項(xiàng)目管理的前期考察工作

2.1.1 詳細(xì)收集與工程建設(shè)相關(guān)的信息

廣泛收集工程項(xiàng)目信息，并對(duì)當(dāng)?shù)胤伞鹘y(tǒng)宗教信仰、生活習(xí)慣、文化背景、原材料供應(yīng)、交通運(yùn)輸、通信、能源和機(jī)械設(shè)備等信息，為工程投標(biāo)提供基礎(chǔ)性資料。突尼斯、阿爾及利亞地域環(huán)境較好，加之阿拉伯民族獨(dú)有的生活方式，工作方式，要在投標(biāo)中充分考慮這一因素。

2.1.2 提升施工人員的素質(zhì)

針對(duì)具體各個(gè)國(guó)家對(duì)外籍工作人員不同要求。出國(guó)前應(yīng)當(dāng)對(duì)出國(guó)外籍工作人員進(jìn)行集中教育，要求不能泄露國(guó)家機(jī)密，注意自己的言行舉止，維護(hù)祖國(guó)形象，具有服從大局的意識(shí)和觀念。另外還要根據(jù)各國(guó)的風(fēng)土人情、宗教信仰對(duì)出國(guó)工作人員進(jìn)行教育，切勿違反該國(guó)的法規(guī)及風(fēng)俗習(xí)慣。

2.1.3 科學(xué)合理地搭配管理人員進(jìn)駐

為提高項(xiàng)目水平，近可能要求項(xiàng)目管理人員具有一定的相應(yīng)法語(yǔ)或英語(yǔ)的聽說(shuō)讀寫能力。因?yàn)榉g往往對(duì)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)詞匯并不太了解，很容易造成誤會(huì)甚至重大錯(cuò)誤。提高項(xiàng)目人員的復(fù)合性，盡量多派駐一專多能的技術(shù)工人或者管理人員；同時(shí)儲(chǔ)備一定的綜合技術(shù)管人員為項(xiàng)目正常運(yùn)行提供保障。

2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目管理中的健康/安全/環(huán)境、進(jìn)度、質(zhì)量、成本管理

2.2.1 健康/安全/環(huán)境管理（簡(jiǎn)稱SHE 管理）

安全和文明施工有利于樹立企業(yè)在當(dāng)?shù)氐牧己眯蜗?。在?xiàng)目策劃實(shí)施前期，要考慮到中方的生活文化健康需求，配置相應(yīng)的文化娛樂設(shè)施，豐富生活；為員工辦理人身保險(xiǎn)；提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，做到建筑生活垃圾及時(shí)清理，對(duì)生活區(qū)定期進(jìn)行消毒等工作。 安全工作項(xiàng)目的各個(gè)角落，在項(xiàng)目部成立后，應(yīng)按照企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建立相關(guān)制度、人員配置和安全操作規(guī)程、操作流程。 項(xiàng)目班子成員必須通過學(xué)習(xí)考核取得安全生產(chǎn)考核合格證書，同時(shí)應(yīng)委任一人出任安全總監(jiān)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全管理工作；設(shè)立專門的安全管理部門，按照規(guī)定配置專職或兼職安全員。 特殊工種必須經(jīng)考核取的特殊工作作業(yè)證，做到持證上崗。按照企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，制定項(xiàng)目安全規(guī)章制度，并將制度充分的落實(shí)到工作中。 對(duì)施工人員的安全教育工作應(yīng)常抓不懈，做好崗前培訓(xùn)警示教育工作；通過經(jīng)常性檢查、定期檢查和專業(yè)檢查的方式做好項(xiàng)目各個(gè)角落的安全檢查和防范工作。 做好安全投入計(jì)提工作，不打折扣的確保安全經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)使用。

2.2.2 質(zhì)量管理

海外項(xiàng)目的質(zhì)量決定著企業(yè)在海外項(xiàng)目投標(biāo)中的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。 由于非洲國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低，在項(xiàng)目實(shí)施中，依據(jù)企業(yè)質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，按照合同要求，建立適應(yīng)項(xiàng)目的質(zhì)量制度；提高工程建設(shè)質(zhì)量，盡可能提高標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目建設(shè)，以此創(chuàng)造企業(yè)形象品牌，贏得市場(chǎng)。

2.2.3 進(jìn)度管理

海外項(xiàng)目是否能在確保質(zhì)量的前提下，按期完工是履行合同的基本前提，得到業(yè)主充分認(rèn)可的一份證明。按照項(xiàng)目實(shí)施策劃，編制施工總進(jìn)度計(jì)劃，并按照計(jì)劃與實(shí)際情況每月進(jìn)行進(jìn)行對(duì)比，查找原因，調(diào)整方案調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。在施工過程中，將施工任務(wù)逐層分解，制定符合工期要求的周、旬、月、季進(jìn)度計(jì)劃，控制項(xiàng)目進(jìn)度，在每個(gè)計(jì)劃的周期末相互對(duì)比，查找實(shí)際與計(jì)劃的差異，找出原因，調(diào)整措施，是計(jì)劃進(jìn)度落到實(shí)處。 另外盡可能的將進(jìn)度、質(zhì)量和成本三者之間的制約因素通過平衡取舍，找到三者的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量和成本的“三贏”。

2.2.4 成本管理

項(xiàng)目管理中的成本管理是指在工期允許的時(shí)間范圍內(nèi)并滿足質(zhì)量要求的情況下，采取一系列手段，如組織手段、經(jīng)濟(jì)手段以及技術(shù)手段，將成本控制在預(yù)計(jì)范圍內(nèi)。 首先，組織手段是指項(xiàng)目管理各部門，包括項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門等發(fā)揮各自的職能，密切配合控制成本。 在這個(gè)過程中項(xiàng)目管理者應(yīng)該把握全局，密切關(guān)注項(xiàng)目各個(gè)階段的盈虧情況，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的措施；財(cái)務(wù)部門應(yīng)提供詳細(xì)的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息，并需要體現(xiàn)工程項(xiàng)目的變動(dòng)的成本狀況；施工技術(shù)部門應(yīng)在保證工期和施工質(zhì)量的前提下，運(yùn)用先進(jìn)高效的技術(shù)來(lái)降低施工成本。其次，經(jīng)濟(jì)手段是指通過對(duì)一系列的費(fèi)用控制管理辦法，把人工、原材料、機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用控制在一定范圍內(nèi)。技術(shù)手段是指在施工中應(yīng)用先進(jìn)的施工方法、 合理的施工順序安排和施工機(jī)械的配置，通過這些有效的措施提高施工效率達(dá)到降低施工成本的目的。

2.3 提供風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，預(yù)防重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，其國(guó)際化程度日益提高。 世界經(jīng)濟(jì)已融為一體，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。 面對(duì)海外工程承包中的日趨激烈的內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)，我們應(yīng)該提高警惕、防范風(fēng)險(xiǎn)、慎重決策、銳意進(jìn)取。按照風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)建立起風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策、風(fēng)險(xiǎn)處理、風(fēng)險(xiǎn)檢查的循環(huán)過程，用以識(shí)別、確認(rèn)和度量風(fēng)險(xiǎn)，并制定選擇和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處理方案，使風(fēng)險(xiǎn)減少到最低程度。海外工程中涉及風(fēng)險(xiǎn)因素多，比如：所在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)治安、自然條件、技術(shù)條件、市場(chǎng)價(jià)格和合同實(shí)施模式等，因此在商務(wù)報(bào)價(jià)時(shí)， 要根據(jù)調(diào)查情況計(jì)入一定量的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用或被可預(yù)見費(fèi)用，彌補(bǔ)一旦發(fā)生費(fèi)用帶來(lái)的損失。

風(fēng)險(xiǎn)管理過程中至關(guān)重要的步驟就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別?？紤]到海外工程的特殊性，適時(shí)可以可以通過專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解，認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，建立工程風(fēng)險(xiǎn)清單。做好風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，常用的包括“風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移”。在風(fēng)險(xiǎn)回避過程中，必要時(shí)采取一定措施或者手段降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，尤其是合同結(jié)算支付不以美元、歐元或者其他國(guó)際通用貨幣支付的，通貨膨脹較高的國(guó)家，在投標(biāo)報(bào)價(jià)策略上加足風(fēng)險(xiǎn)量；另外一種就是投標(biāo)后發(fā)現(xiàn)投標(biāo)出現(xiàn)重大漏項(xiàng)的，無(wú)法彌補(bǔ)的，要采用一定才措施（不履約或者使館出面協(xié)調(diào)）降低自己的中標(biāo)率，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。 在損失控制中要降低或消除損失發(fā)生的概率，制定周密細(xì)致的應(yīng)急預(yù)案。

3 結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目管理已逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化，程序化操作，只要緊緊抓住進(jìn)度、成本和質(zhì)量三者關(guān)系，在管理中嚴(yán)格按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度執(zhí)行使各項(xiàng)工作有條不絮的順利進(jìn)行，達(dá)到按期履約。只有通過項(xiàng)目的良好履約，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、提升企業(yè)的品牌形象。 成功的管理，能促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的發(fā)展，能推動(dòng)國(guó)際項(xiàng)目建設(shè)的不斷前進(jìn)。 努力加強(qiáng)國(guó)際項(xiàng)目管理工作的研究，為企業(yè)創(chuàng)造更多的投資效益。