強(qiáng)國(guó)民

(石河子大學(xué)商學(xué)院，新疆 五家渠 831300)

截至2010年，新疆60歲以上的老年人已達(dá)233.54萬(wàn)，占總?cè)丝诘?0.8%〔1〕。新疆老年人口正以每年4.36%的速度增長(zhǎng)，高出全國(guó)1.16個(gè)百分點(diǎn)〔2〕。到2050年，新疆老年人口將占總?cè)丝诘?/3，成為重度老齡化地區(qū)之一。而且，新疆人口老齡化呈現(xiàn)明顯的城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前新疆農(nóng)村老齡人口約110.42萬(wàn)人，占新疆全部老齡人口的54%〔3〕。新疆少數(shù)民族農(nóng)牧民集中分布在以南疆三地州(喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?為重點(diǎn)的塔克拉瑪干沙漠干旱荒漠地區(qū)和以北疆天山、阿爾泰山為重點(diǎn)的高寒農(nóng)牧貧困區(qū)，自然條件惡劣，貧困化程度嚴(yán)重。貧困化使少數(shù)民族老年人在養(yǎng)老保障方面面臨較大的經(jīng)濟(jì)壓力。本研究將以調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果為依據(jù)，針對(duì)新疆農(nóng)村少數(shù)民族老年人養(yǎng)老來(lái)源、養(yǎng)老效果及養(yǎng)老期望中存在問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策建議，以促進(jìn)老年人養(yǎng)老保障體系的不斷完善。

1 資料與方法

1.1研究對(duì)象 本研究將新疆農(nóng)村少數(shù)民族老年人作為研究對(duì)象，共發(fā)放問(wèn)卷500份，回收有效問(wèn)卷387份，有效率為77.4%。研究對(duì)象主要分布在新疆13個(gè)地區(qū)；喀什地區(qū)和伊犁哈薩克自治州是新疆少數(shù)民族人口最多的兩個(gè)地區(qū)樣本量各占約25%；其次為阿克蘇地區(qū)，約占12%；其余各地區(qū)比例均不足10%。在被調(diào)查對(duì)象中，從民族分布情況來(lái)看，維吾爾族、回族、哈薩克族近90%，其中維吾爾族占到約53%，這與新疆少數(shù)民族人口總體分布情況基本一致。從受教育程度來(lái)看，初中及以下文化程度占78%，其中小學(xué)及以下文化程度占46%，這與新疆少數(shù)民族農(nóng)牧民文化程度偏低的總體現(xiàn)狀基本相符。從以上情況來(lái)看，調(diào)查樣本具有較好的代表性。

1.2方法及內(nèi)容 本次調(diào)查采用定性和定量研究相結(jié)合的方法。問(wèn)卷內(nèi)容主要包括4部分：(1)，居住方式：主要包括老人與子女同住、老人獨(dú)居、依靠養(yǎng)老院等方面；(2)養(yǎng)老來(lái)源：主要包括日常開(kāi)支來(lái)源、生活照料來(lái)源、精神慰藉來(lái)源三個(gè)方面；(3)養(yǎng)老效果：主要包括經(jīng)濟(jì)保障、生活照料、精神慰藉以及總體感覺(jué)4個(gè)方面；(4)養(yǎng)老期望：主要包括經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活照料和精神贍養(yǎng)3個(gè)方面的期望途徑。設(shè)置題型主要以多項(xiàng)選擇題為主，開(kāi)放式問(wèn)答題為輔。

2 結(jié) 果

2.1居住方式 當(dāng)被問(wèn)及居住方式時(shí)，有60.43%的人選擇與子女一起居住，有33.44%的人選擇老兩口住，5.83%的人選擇獨(dú)住，沒(méi)有人選擇住養(yǎng)老院。這表明新疆農(nóng)村少數(shù)民族老年人中，老人與子女同住的傳統(tǒng)習(xí)俗依然占據(jù)主導(dǎo)地位。在新疆少數(shù)民族傳統(tǒng)養(yǎng)老文化中，父母身邊通常要留下一個(gè)最年幼的兒子，作為養(yǎng)老送終的依靠，獨(dú)生子一般不分家〔4〕。但是，在少數(shù)民族農(nóng)牧民中子女與父母分開(kāi)住的比重在不斷增加，以家庭養(yǎng)老為主的單一模式正在發(fā)生變化。主要原因：(1)計(jì)劃生育政策的影響。依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)劃生育辦法》，新疆農(nóng)村少數(shù)民族農(nóng)牧民可以生育3個(gè)子女，這一政策的推行，使得“多子多福”、“養(yǎng)兒防老”觀念根深蒂固的少數(shù)民族家庭，相對(duì)于計(jì)劃生育政策實(shí)施以前，規(guī)?？s小了，這導(dǎo)致新疆農(nóng)村少數(shù)民族農(nóng)牧民傳統(tǒng)的“還子”防老、“養(yǎng)子”防老的執(zhí)行者人數(shù)在縮減〔5〕。(2)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策的影響。為了提高生活在貧瘠土地上的少數(shù)民族農(nóng)牧民的家庭收入，新疆自2004年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)〔6〕。

2.2養(yǎng)老來(lái)源 當(dāng)被問(wèn)及老人日常開(kāi)支的來(lái)源時(shí)，有62.67%的人選擇子女供給，24.85%的人選擇自己耕種，5.83%的人靠養(yǎng)老保險(xiǎn)，3.99%的人靠政府救助，3.07%的人靠其他方式。這說(shuō)明新疆農(nóng)村少數(shù)民族老年人養(yǎng)老來(lái)源以子女為主，家庭養(yǎng)老仍是最主要的養(yǎng)老模式。而且，新疆少數(shù)民族農(nóng)牧民多聚居在土地貧瘠的地區(qū)，自然條件惡劣，家庭收入普遍較低，在少數(shù)民族聚居的貧困地區(qū)，子女生活困難，因此，經(jīng)濟(jì)上很難完全盡到贍養(yǎng)義務(wù)〔7〕。另一方面，受惡劣生活環(huán)境的影響，新疆農(nóng)村少數(shù)民族老年人一般自理能力很強(qiáng)，他們盡可能自我照料而不加重子女負(fù)擔(dān)，在傳統(tǒng)家庭中，他們不僅是被贍養(yǎng)者，也是家庭經(jīng)濟(jì)收入的一部分。

當(dāng)被問(wèn)及老人生活照料來(lái)源時(shí)，有54.29%的人選擇靠子女照料，31.09%的人選擇自己照料，13.8%的人靠老伴照料，沒(méi)有人選擇養(yǎng)老院照料。當(dāng)被問(wèn)及60歲以上老人精神慰藉來(lái)源時(shí)，有64.42%的人選擇子女關(guān)心，28.83%的人選擇老伴陪伴，3.68%的人選擇自己想辦法，3.07%的人選擇政府關(guān)心。這充分說(shuō)明，在生活和情感方面，一半以上的家庭仍然要靠子女，但同時(shí)也應(yīng)看到，隨著少數(shù)民族生育觀念的變化、生產(chǎn)生活方式的變化、外來(lái)文化的影響，子女與老人的情感交流機(jī)會(huì)在減少，并非所有子女都能履行生活照料與精神慰藉義務(wù)。而且，在新疆農(nóng)村少數(shù)民族老年人中，社會(huì)養(yǎng)老方式還無(wú)法接受，這對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老保障體系建設(shè)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.3養(yǎng)老效果 在調(diào)查養(yǎng)老狀況滿意度時(shí)，如表1所示，有60.74%的人總體感覺(jué)非常好或比較好，僅有3.68%的人認(rèn)為不太好或很不好。這一方面說(shuō)明，主要依賴(lài)于子女的家庭養(yǎng)老模式仍是少數(shù)民族農(nóng)牧民認(rèn)為效果良好的養(yǎng)老方式。另一方面也表明，生活在荒漠化邊緣與偏遠(yuǎn)山區(qū)的新疆少數(shù)民族農(nóng)牧民，受傳統(tǒng)的生活方式及宗教信仰的影響，大多對(duì)外面的世界不羨慕也不追求，對(duì)老年生活的期望值不高，更容易知足，這一觀點(diǎn)與以往多數(shù)學(xué)者的研究是一致的。具體來(lái)看，經(jīng)濟(jì)保障方面的效果低于生活照料與關(guān)心體貼方面，這與新疆少數(shù)民族農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入偏低〔8〕有密切關(guān)系。由此可見(jiàn)，南疆三地州的農(nóng)村居民家庭人均純收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于5 919元的全國(guó)平均水平，低于4 642.67元的新疆平均水平。家庭收入偏低是導(dǎo)致新疆少數(shù)民族農(nóng)牧區(qū)老人的經(jīng)濟(jì)保障難以滿足的主要原因。

精神慰藉方面的效果高于經(jīng)濟(jì)保障與生活照料方面，這與新疆獨(dú)特的養(yǎng)老文化有密切關(guān)系。新疆少數(shù)民族農(nóng)牧民在長(zhǎng)期的生活生產(chǎn)過(guò)程中形成了以“尊老敬老、互助互愛(ài)、孝敬父母”為基礎(chǔ)的具有民族特色的養(yǎng)老文化。如進(jìn)門(mén)時(shí)請(qǐng)老人先進(jìn)，吃飯時(shí)請(qǐng)老人坐入上席，無(wú)論什么場(chǎng)合都不能從老人前面穿過(guò)，遇到老人必須畢恭畢敬地祝福問(wèn)候，晚輩不許在長(zhǎng)輩面前抽煙、喝酒或說(shuō)臟話等〔9〕。尊老敬老的氛圍對(duì)子女的養(yǎng)老行為有一定的約束性，這使得老人更能感受到子女的尊重與關(guān)心，因此，精神慰藉的總體感覺(jué)較好。

表1 新疆農(nóng)村少數(shù)民族老年人養(yǎng)老滿意度(%)

2.4養(yǎng)老期望 當(dāng)被問(wèn)及期望養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來(lái)源時(shí)，有82.4%的人期望靠子女贍養(yǎng)，67.2%的人期望靠自己(勞動(dòng)、儲(chǔ)蓄、財(cái)產(chǎn))，57.8%的人期望靠養(yǎng)老保險(xiǎn)，28.2%的人期望靠老伴，25.3%的人期望靠政府救助，1.6%的人期望靠其他途徑。當(dāng)被問(wèn)及期望養(yǎng)老的生活照料方式時(shí)，有85%的人期望靠子女照顧，61.8%的人期望靠自己，59%的人期望靠老伴，16.3%的人期望進(jìn)養(yǎng)老院，9%的人期望雇人照顧，1.8%的人期望其他方式。當(dāng)被問(wèn)及期望養(yǎng)老的精神慰藉方式時(shí)，有82.6%的人選擇期望靠子女，73.6%的人期望靠老伴陪伴，50.9%的人期望找鄰居、朋友聊天，49.4%的人期望靠自己，30.2%的人期望靠政府提供的老年文化娛樂(lè)設(shè)施，2.7%的人期望其他方式。這充分說(shuō)明，依賴(lài)子女的家庭養(yǎng)老方式仍是新疆農(nóng)村少數(shù)民族老年人期望的主要途徑。其次，新疆農(nóng)村少數(shù)民族老年人更多的選擇依賴(lài)自己或者老伴的方式來(lái)養(yǎng)老，這說(shuō)明家庭在養(yǎng)老期望中的重要性。長(zhǎng)期以來(lái)，新疆農(nóng)村少數(shù)民族農(nóng)牧民生活方式相對(duì)封閉、保守，家庭成員之間的互助性與依賴(lài)性較強(qiáng)，他們對(duì)新鮮事物接受速度較慢，因此，他們對(duì)依賴(lài)于子女的家庭養(yǎng)老模式期望極高，其次是靠自己、靠老伴，對(duì)其他養(yǎng)老模式的期望偏低。這也證明了“養(yǎng)兒防老”觀念在少數(shù)民族農(nóng)牧民群體中依然占據(jù)主導(dǎo)地位。

3 討 論

本次調(diào)查得出如下結(jié)論：(1)新疆農(nóng)村少數(shù)民族老年人的養(yǎng)老方式以家庭養(yǎng)老為主，養(yǎng)老效果總體感覺(jué)良好。但受計(jì)劃生育政策、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策的影響，家庭養(yǎng)老模式遇到挑戰(zhàn)。(2)新疆農(nóng)村少數(shù)民族老年人的日常開(kāi)支主要依賴(lài)于子女，其次來(lái)源于自己種地，由于經(jīng)濟(jì)條件落后，貧困化問(wèn)題突出，老年人經(jīng)濟(jì)保障效果相對(duì)生活照料與精神慰藉效果偏差。(3)新疆農(nóng)村少數(shù)民族老年人的生活照料與精神慰藉來(lái)源以子女為主，由于受傳統(tǒng)養(yǎng)老文化的影響，子女贍養(yǎng)老人的行為受到社會(huì)輿論的約束，盡管家庭收入偏低，但老年人受到子女的尊重與關(guān)心，精神慰籍效果較生活照料與經(jīng)濟(jì)保障偏好。(4)受綠洲文化的影響，新疆農(nóng)村少數(shù)民族家庭成員之間相互依賴(lài)、相互幫助，他們對(duì)新鮮事物接受速度較慢，因此，他們對(duì)依賴(lài)于子女的家庭養(yǎng)老模式期望極高，其次是靠自己、靠老伴，對(duì)其他養(yǎng)老模式的期望偏低。

基于新疆農(nóng)村少數(shù)民族老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀，應(yīng)采取以下措施應(yīng)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題：(1)建立健全新疆農(nóng)村少數(shù)民族農(nóng)牧區(qū)反貧困長(zhǎng)效機(jī)制：新疆農(nóng)村少數(shù)民族農(nóng)牧民收入偏低，貧困人口較多，造成貧困的主要原因可以分為兩類(lèi)：自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后等客觀因素；少數(shù)民族農(nóng)牧民文化素質(zhì)較低，漢語(yǔ)言能力較差，且安于現(xiàn)狀，缺乏進(jìn)取意識(shí)等主觀因素。因此，有序而持久的實(shí)施生態(tài)環(huán)境改良、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民、雙語(yǔ)教育、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與就業(yè)等反貧困政策尤為重要。在此基礎(chǔ)上，密切關(guān)注老齡人口貧困問(wèn)題，防止因老返貧、因病返貧的發(fā)生。(2)利用對(duì)口援疆新機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)牧區(qū)地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)勞動(dòng)力原地就業(yè)。充分利用國(guó)家新一輪對(duì)口援疆的良好契機(jī)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，大力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。借助喀什特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的平臺(tái)，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，促進(jìn)少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動(dòng)力當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。(3)充分重視家庭養(yǎng)老的作用，同時(shí)宣傳社會(huì)養(yǎng)老的新觀念，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老功能。尊老敬老是新疆少數(shù)民族家庭養(yǎng)老文化的精髓，在這種觀念的影響下，老人與子女共同生活，子女照顧老人的日常生活，老人幫助子女照料家務(wù)，這種相對(duì)穩(wěn)定的養(yǎng)老模式是任何一種其他的養(yǎng)老模式所不能替代的。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化環(huán)境的變化，這種單一的養(yǎng)老模式正在面臨著各方面的壓力，而少數(shù)民族農(nóng)牧民思想保守、接受新事物速度慢，收入偏低，貧困化問(wèn)題突出。因此，大力宣傳社會(huì)養(yǎng)老的新觀念，推行普惠式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老功能，可以在一定程度上緩解家庭養(yǎng)老的壓力。

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