王麗君，李奎，胡靜麗

摘要：農(nóng)村是相對(duì)于城鎮(zhèn)的居住區(qū)，具有分散、以農(nóng)業(yè)為主要特點(diǎn)的生產(chǎn)生活居住區(qū)，是我國主要的人口聚居地。改革開放三十多年以來，農(nóng)村在發(fā)展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，輕小型工業(yè)也有所發(fā)展，在推動(dòng)地方GDP增長之時(shí)，也對(duì)農(nóng)村環(huán)境帶來很多負(fù)面影響，當(dāng)下農(nóng)村存在“五小”等工業(yè)污染、村民日常生活產(chǎn)生的垃圾污染和農(nóng)藥化肥的過度使用帶來的污染，這些污染已成普遍問題，針對(duì)該問題，需要相應(yīng)的法律和政策性治理措施，給予解決。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境；污染；治理

中圖分類號(hào)：F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1674-9324（2014）13-0135-02

王柏林村位于安徽省阜陽市太和縣境內(nèi)，村北有一界洪新河流經(jīng)淝河，最終匯入淮河。村子以農(nóng)業(yè)為主，總耕地面積在650畝左右，主要種植小麥、大豆以及玉米。村里有100多戶人家，總?cè)丝诩s500余人，是一個(gè)典型的中國行政村。下面就以王柏林村的環(huán)境為例，來展現(xiàn)當(dāng)下農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀和原因，以及如何應(yīng)對(duì)和解決這些問題。

一、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

隨著改革開放的推進(jìn)，為創(chuàng)GDP增長，農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過渡，此期間允許發(fā)展一些輕小型工業(yè)。由于追求經(jīng)濟(jì)效益的過快創(chuàng)收，這一時(shí)期忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)和保護(hù)力度，以損壞生態(tài)系統(tǒng)和破壞環(huán)境為代價(jià)，使其成為一把“雙刃劍”，在創(chuàng)造財(cái)富、促進(jìn)GDP增長的同時(shí)，工業(yè)的高耗能高排放，導(dǎo)致河水水質(zhì)變差，被污染的土地成不毛之地，由此，給該地的水土資源系統(tǒng)和人們生活帶來相當(dāng)大的困擾。另外，隨著村民生活水平的提高，產(chǎn)生了各種生活垃圾，無處安放，于是村中溝渠，便成了村民選擇處理生活垃圾的“集中營”。處在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡期中，農(nóng)民對(duì)化肥農(nóng)藥的過度依賴，導(dǎo)致農(nóng)藥化肥使用量上升，越來越多的農(nóng)藥包裝物無法處置，只能隨手丟棄，造成對(duì)土壤、水和大氣的污染，生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。

二、產(chǎn)生污染原因

2013年暑假，通過對(duì)此地的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王柏林村主要的環(huán)境污染來源于三個(gè)方面：一是煉制黑機(jī)油汽油等工業(yè)生產(chǎn)所排放的廢氣廢水胡亂排放，無人管治；二是村民的生活垃圾亂扔亂倒，幾乎全部露天堆放，污染面積很大；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)化肥農(nóng)藥的過度依賴而帶來的污染。

1.煉制黑機(jī)油等的鄉(xiāng)村輕小工業(yè)污染。煉制黑油的作坊是目前該地區(qū)最主要的污染來源。王柏林村北的界洪新河大橋周圍，相隔不到3公里的范圍內(nèi)，就有三四家無證經(jīng)營煉制黑機(jī)油、汽油的作坊，在煉制過程中使用的是簡易蒸餾設(shè)備，使用大量煤炭、廢舊衣物和輪胎等作燃料來加熱，產(chǎn)生很多濃煙氣體和顆粒物；同時(shí)，在蒸餾過程中伴隨揮發(fā)出刺鼻氣體，排出濃黑色有毒污水，直接流入旁邊的農(nóng)田和界洪新河中，污染極其嚴(yán)重；另外，村民因呼吸過多這種有毒氣體，患呼吸道疾病和肺部疾病的人員增加，造成村民的生活和生產(chǎn)困擾。

2.村民日常生活產(chǎn)生的垃圾污染。第二大污染源來自于村民的日常生活產(chǎn)生的垃圾所致。村中建設(shè)沒有具體的規(guī)劃，生產(chǎn)生活垃圾處理點(diǎn)低，幾乎都是露天排放；另外，隨著外出打工人口的增多、農(nóng)業(yè)稅的減免以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量增加帶來的收入增長，生活水平隨之提高，生活用品使用量大增，因此產(chǎn)生很多生活垃圾無法處理，村中溝渠就成了村民扔棄生活垃圾的“垃圾站”，不僅影響村民的正常生活，減退生活質(zhì)量，對(duì)農(nóng)村環(huán)境直接產(chǎn)生了威脅。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)化肥農(nóng)藥的過度依賴而帶來的污染。第三大污染來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中施藥所造成的農(nóng)藥包裝帶來的環(huán)境污染。該村共有600余畝田地，現(xiàn)在村民對(duì)農(nóng)藥化肥的依賴性很大，從播種之前施用的除草劑，到播種時(shí)施用于除地下害蟲的藥劑，再到莊稼長出后，按時(shí)按量施用的殺紅蜘蛛、蚜蟲、青蟲、棉鈴蟲、田菜蛾等，含氯氰菊酯、磷酸二氫鉀等成分的農(nóng)藥。以小麥季度施用袋裝藥物為例，該村以650畝地計(jì)算，正常情況下總施用量為12000袋農(nóng)藥，直接產(chǎn)生包污染包裝袋為12000個(gè)，如若遇到旱澇災(zāi)害天氣，會(huì)比通常情況下要施用的計(jì)量增大近一倍。這些藥劑包裝被隨意丟棄在田間地頭，農(nóng)民自知對(duì)土地和水體不好，也苦于無法解決。這些使用后的農(nóng)藥包裝，內(nèi)有農(nóng)藥殘留，隨著雨水沖刷浸泡，會(huì)侵入土壤，經(jīng)作物吸收，對(duì)作物果實(shí)和土壤造成二次傷害，對(duì)地下水系統(tǒng)造成污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年廢棄的農(nóng)藥包裝物約32億多件，包裝廢棄物重量超過10萬噸，而包裝中的殘留農(nóng)藥量占總重量的2%～5%，直接對(duì)土壤、水體、大氣造成立體式污染，破壞大氣和水土生態(tài)，造成惡性循環(huán)。這只是一個(gè)500余人的小村莊面臨的環(huán)境污染問題，但也可窺見中國當(dāng)今農(nóng)村環(huán)境的一般狀況。中國像這樣的行政村總數(shù)有70多萬個(gè)，可以預(yù)測，倘若都存在這樣的環(huán)境問題，新農(nóng)村建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展就流于形式。針對(duì)于這些問題，我根據(jù)當(dāng)前政策和法律對(duì)于環(huán)境方面的保護(hù)措施，根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和和諧社會(huì)的要求，以及出于對(duì)可持續(xù)發(fā)展方針政策的堅(jiān)實(shí)回應(yīng)，從科學(xué)和政策角度出發(fā)，提出以下治理建議。

三、農(nóng)村環(huán)境治理建議

1.建立健全農(nóng)村環(huán)境信息機(jī)制。由于農(nóng)村環(huán)境普查仍缺乏經(jīng)驗(yàn)，方式上也較多采用抽樣調(diào)查，造成缺乏檢測數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料成為農(nóng)村環(huán)保最薄弱的環(huán)節(jié)。建議如普查人口數(shù)據(jù)一樣，逐步深化改革對(duì)農(nóng)村環(huán)境的檢測方法與統(tǒng)計(jì)方式，做翔實(shí)的調(diào)查，以便為具體實(shí)施農(nóng)村環(huán)境治理提供參考。另外農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)在政策安排、機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金投入等方面都很薄弱。建議國家在這方面政策上對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有所傾斜，機(jī)構(gòu)設(shè)置上給予完善，并在資金投入預(yù)算上加大支持力度。

2.要對(duì)村民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策和法律教育，同時(shí)，需要基層干部起模范帶頭作用，自覺使用環(huán)保產(chǎn)品和遵守相關(guān)環(huán)境法律，依法對(duì)周邊的一些小型工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行管理。

3.對(duì)非法經(jīng)營的“五小”等輕小工業(yè)予以取締。或者相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門在要求其暫停營業(yè)整頓，完善排污設(shè)備系統(tǒng)，不直接把廢棄物排放到河流和土地里，廢氣廢水要經(jīng)過專業(yè)設(shè)備處理后方可排出，達(dá)到相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)后相關(guān)部門才準(zhǔn)許獲得經(jīng)營許可證件，并對(duì)周圍的村民造成的物質(zhì)和人身傷害予以賠償。另外，國家和地方財(cái)政給予財(cái)力支持，對(duì)污染過的農(nóng)田和水體系統(tǒng)給予治理。

4.農(nóng)村生活垃圾的治理。增加垃圾回收的垃圾桶等基礎(chǔ)性設(shè)施，建設(shè)垃圾集中扔放池，并安排專門的垃圾清潔人員和垃圾清理車，便于這些生活垃圾的集中回收處理。

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染治理措施。第一，根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用農(nóng)藥，促進(jìn)種植技術(shù)的改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，防止農(nóng)藥包裝造成的環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境的破壞；第二，按《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及農(nóng)業(yè)等主管部門，應(yīng)推進(jìn)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)藥的先進(jìn)種植技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；第三，要從源頭上來管束，由國家明令規(guī)定，生產(chǎn)農(nóng)藥應(yīng)使用可直接分解的材料作為包裝袋，生產(chǎn)高效、低殘留的農(nóng)藥，或者從植物中提煉而成的農(nóng)藥，從源頭上治理；第四，把包裝袋集中高溫燃燒處理，并配備專業(yè)凈化回收設(shè)備。

參考文獻(xiàn)：

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