李東方

新中國成立后，作為政府首腦的國務(wù)院總理在出國訪問或離任等情況下，出現(xiàn)過代行總理職務(wù)（代總理）情況。根據(jù)公開報道統(tǒng)計，先后有9位領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任過國務(wù)院（政務(wù)院）代總理，他們是董必武、陳云、陳毅、鄧小平、華國鋒、萬里、李鵬、姚依林、朱镕基。

代總理的出任時間

新中國第一位代總理是董必武。1950年1月2日下午11時，正在莫斯科訪問的毛澤東給中共中央發(fā)來一份電報，“斯大林同志已同意周恩來同志來莫斯科，并簽訂新的中蘇友好同盟條約及貸款、通商、民航等項協(xié)定”。提議中共中央“收到此電后，請于五天內(nèi)準備完畢。希望恩來攜貿(mào)易部長及其他必要助手和必要的文件材料，于一月九日從北京動身，坐火車（不坐飛機）來莫斯科，由董必武代理政務(wù)院總理。對外不要發(fā)表，待周到莫斯科后才發(fā)表”。1月9日，根據(jù)中共中央政治局的決定，周恩來召開了政務(wù)院總黨組干事會全體會議，通報了在他訪問莫斯科期間，由董必武代理政務(wù)院總理和總黨組書記，主持政務(wù)院全面工作。1月10日，周恩來與李富春、葉季壯等13人坐火車離開北京，趕赴莫斯科。3月4日上午10時，毛澤東、周恩來及其一行訪問蘇聯(lián)后回到北京。董必武代行總理職務(wù)結(jié)束。

在副總理任上，陳云4次代行總理職務(wù)。1954年10月31日，在國務(wù)院第二次全體會議上，周恩來宣布自11月1日起請假，集中精力研究第一個五年計劃草案。在此期間，總理職務(wù)由陳云代理。11月24日，周恩來同毛澤東、劉少奇乘火車離開廣州北返，于28日抵達北京。陳云第一次代理總理職務(wù)結(jié)束。此后1955年、1956年和1958年，在周恩來總理出訪期間，陳云先后3次擔(dān)任代總理。

1959年1月22日至29日，德意志民主共和國總理奧托·格羅提渥訪問中國。訪問期間，中德兩國政府將舉行多次會談并簽署聯(lián)合聲明和領(lǐng)事條約。因周恩來將于1月24日率領(lǐng)中共代表團前往莫斯科出席蘇共第二十一次代表大會，無法全程主持兩國談判。1月23日，一屆全國人大常委會舉行第103次會議，根據(jù)國務(wù)院建議，決定任命國務(wù)院副總理兼外交部長陳毅為簽訂中華人民共和國和德意志民主共和國領(lǐng)事條約的全權(quán)代表。1月27日，中華人民共和國政府與德意志民主共和國政府簽署聯(lián)合聲明，陳毅以國務(wù)院代總理的身份在聲明中簽字。29日，奧托·格羅提渥結(jié)束對我國訪問，在離開我國國境時從專機上發(fā)來一份電報，電文的抬頭以“中華人民共和國國務(wù)院代總理陳毅同志”相稱。在奧托·格羅提渥訪華期間，陳毅還以副總理身份陪同他參觀了華北無線電器材聯(lián)合廠，參加了命名北京市朝陽區(qū)東壩管理站為中德友好公社儀式。

“文革”前，鄧小平于1952年、1963年、1965年曾3次任代總理。

1952年8月13日，政務(wù)院總理周恩來和到京上任的鄧小平談?wù)?wù)院工作，隨后，在政務(wù)院第148次政務(wù)會議上周恩來宣布：在我奉毛澤東主席之命赴蘇聯(lián)訪問期間，由鄧小平代理總理職務(wù)。

1963年12月5日，周恩來主持國務(wù)院第139次全體會議時宣布，在他出訪蘇聯(lián)、阿爾及利亞等十幾國期間，由鄧小平副總理代理總理。隨后新華社公布：經(jīng)國家主席劉少奇批準，在周恩來總理訪問蘇聯(lián)、阿爾及利亞、摩洛哥期間，總理的職務(wù)由鄧小平副總理代行。

1965年3月21日晚，劉少奇主持召開中央政治局常委會議，決定周恩來率中國黨政代表團出訪羅馬尼亞、阿爾及利亞、蘇聯(lián)、緬甸等國。周恩來出訪期間，總理職務(wù)由鄧小平代行。3月22日，新華社對外公布了這一消息。

1975年1月13日至18日，第四屆全國人民代表大會在北京召開，大會決定周恩來為國務(wù)院總理，鄧小平等12人為副總理。鄧小平在副總理中排序第一位。2月1日，國務(wù)院常務(wù)會議確定，鄧小平“主管外事，在周恩來總理治病療養(yǎng)期間，代總理主持會議和呈批主要文件”。會上，周恩來說：我不行了，今后國務(wù)院的工作由小平同志主持。2月2日，周恩來致信毛澤東，匯報國務(wù)院各副總理分工情況。毛澤東圈閱了此信。在毛澤東、周恩來的支持下，鄧小平實際上開始主持國務(wù)院日常工作。此外，1975年5月中旬，鄧小平訪法回國后，周恩來病重。毛澤東即與周恩來商定，改由鄧小平主持中共中央政治局會議并主持中央日常工作。在這期間，鄧小平多次以代總理身份參加外事活動，但在當(dāng)時的公開報道中，并沒有使用“代總理”這一稱謂。例如，1975年3月12日至14日，時任圭亞那總理林登·伯納姆訪華，鄧小平與其就國際形勢、裁軍和雙邊關(guān)系等問題舉行了3次會談，還主持了以周恩來總理名義舉行的歡迎晚宴。直到1984年，時任圭亞那總統(tǒng)的林登·伯納姆再度訪華，時任中共中央顧問委員會主任鄧小平會見了他?！度嗣袢請蟆吩趫蟮肋@一新聞時，曾提到9年前兩人的第一次會見，當(dāng)時鄧小平以代總理身份接待了他。值得一提的是，“文革”結(jié)束后，在華國鋒總理于1979年10月15日至11月10日，對法國、德意志聯(lián)邦共和國、英國和意大利等四國進行訪問期間，國務(wù)院的工作由鄧小平副總理主持。

1975年1月13日至18日，在第四屆全國人民代表大會上，華國鋒被任命為國務(wù)院副總理。2月1日，國務(wù)院常務(wù)會議確定，“李先念、紀登奎、華國鋒3名常務(wù)副總理負責(zé)處理國務(wù)院日常事務(wù)”。1976年1月8日，國務(wù)院總理周恩來在北京逝世。1月20日夜，主持國務(wù)院日常工作的鄧小平給毛澤東寫信，提出解除“擔(dān)負的主持中央日常工作的責(zé)任”，1月21日，在毛遠新請示說華國鋒、紀登奎、陳錫聯(lián)三位副總理提出請主席確定一個主要負責(zé)同志牽頭處理國務(wù)院的工作，他們?nèi)齻€人做具體工作時，毛澤東說：就請華國鋒帶個頭，“小平專管外事”。1月28日，毛澤東正式提議由華國鋒主持中央日常工作。2月2日，中共中央發(fā)出通知（中發(fā)[1976]1號文件），宣布：經(jīng)毛主席提議，中央政治局一致通過，由華國鋒任國務(wù)院代總理。華國鋒任代總理共2個月左右。4月7日，根據(jù)毛澤東提議，中共中央政治局召開會議，一致通過《中共中央關(guān)于華國鋒同志任中國共產(chǎn)黨中央委員會第一副主席、中華人民共和國國務(wù)院總理的決議》。

據(jù)《人民日報》報道，1980年4月至1988年3月，萬里在擔(dān)任國務(wù)院副總理期間，于1982年、1983年、1984年、1985年、1986年、1987年在趙紫陽出國訪問期間，曾先后8次擔(dān)任代總理。1987年6月3日上午，中共中央代理總書記、中華人民共和國國務(wù)院總理趙紫陽乘專機離開北京，應(yīng)邀對波蘭、民主德國、捷克斯洛伐克、匈牙利、保加利亞和巴基斯坦進行正式友好訪問。6月3日，趙紫陽在機場回答記者的問題時說，在他出國訪問期間，萬里副總理代理總理職務(wù)，中共中央書記處的會議由中共中央政治局委員、書記處書記胡啟立主持。6月24日，趙紫陽結(jié)束訪問抵達蘭州。

1987年11月14日，國務(wù)院總理趙紫陽向國家主席李先念提出，鑒于他已在十三屆一中全會上被選為中共中央總書記，請求辭去國務(wù)院總理職務(wù)，并提出了國務(wù)院代總理人選的建議。李先念把趙紫陽上述的請求和建議，提請全國人大常委會審議決定。1987年11月24日，第六屆全國人大常務(wù)委員會第二十三次會議決定，同意趙紫陽辭去國務(wù)院總理職務(wù)，報請七屆全國人大一次會議確認；同意趙紫陽的建議，在七屆全國人大一次會議決定國務(wù)院總理的人選以前，由李鵬副總理任國務(wù)院代總理，行使總理職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院的工作。1988年4月9日，國家主席楊尚昆發(fā)布主席令第一號，“根據(jù)中華人民共和國第七屆全國人民代表大會第一次會議的決定，任命李鵬為中華人民共和國國務(wù)院總理”。李鵬代行總理職務(wù)結(jié)束。

在副總理任上，姚依林先后11次擔(dān)任代總理。1988年、1989年、1990年、1991年和1992年，李鵬先后對泰國、澳大利亞、新西蘭、日本、俄羅斯等29國進行訪問，并出席了在瑞士達沃斯舉行的世界經(jīng)濟論壇年會開幕式、在紐約召開的聯(lián)合國安理會首腦會議和在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會首腦會議。在李鵬出國訪問期間，由姚依林任代總理，主持國務(wù)院的工作。

1993年3月29日，國家主席江澤民發(fā)布主席令第二號，“根據(jù)中華人民共和國第八屆全國人民代表大會第一次會議的決定，任命朱镕基、鄒家華、錢其琛、李嵐清為國務(wù)院副總理”。在副總理任上，朱镕基先后3次擔(dān)任代總理。1994年、1995年，李鵬先后3次出訪，分別對烏茲別克斯坦等13國進行正式訪問，在李鵬出訪期間，朱镕基擔(dān)任代總理，主持國務(wù)院工作。

代總理的工作范疇

根據(jù)《國務(wù)院工作規(guī)則》規(guī)定，“總理出國訪問期間，由負責(zé)常務(wù)工作的副總理代行總理職務(wù)”。代總理的人選，一般為國務(wù)院在任副總理，且一般在國務(wù)院當(dāng)屆副總理中排序第一位，如董必武、陳云、萬里、姚依林、朱镕基。當(dāng)然也有例外，陳毅擔(dān)任代總理時在當(dāng)屆副總理中排序第七位，鄧小平擔(dān)任代總理時在第二屆國務(wù)院副總理中排序第四位，在第三屆國務(wù)院副總理中排序第三位（第四屆國務(wù)院副總理中排序第一位）。華國鋒擔(dān)任代總理時在當(dāng)屆副總理中排序第六位。李鵬擔(dān)任代總理時在當(dāng)屆副總理中排序第三位。

代總理履行職責(zé)有以下4種情形：一是總理出國訪問；二是總理因病不能主持工作；三是總理在任期內(nèi)去世；四是總理在任期內(nèi)職務(wù)發(fā)生變動。共和國九位代總理，鄧小平在周恩來總理治病療養(yǎng)期間，“代總理主持會議和呈批主要文件”。華國鋒在周恩來去世后擔(dān)任代總理。李鵬在趙紫陽擔(dān)任中共中央總書記辭去總理一職時擔(dān)任代總理，其他幾位代總理均是在總理出國訪問或請假期間出任代總理。

共和國9位代總理除了擔(dān)任副總理職務(wù)所分管的工作外，還要代行總理的職務(wù)，主持國務(wù)院的日常工作，主要有6個方面的工作內(nèi)容。

主持國務(wù)院工作。

主持召開國務(wù)院全體會議、常務(wù)會議、總理辦公會議和專項領(lǐng)導(dǎo)小組會議等，是代總理工作的重要內(nèi)容。

董必武擔(dān)任政務(wù)院代總理的兩個月，主持召開政務(wù)會議8次，討論和決定國家各種重大事務(wù)50余起，以政務(wù)院名義制定簽發(fā)的條例、通則、法令、決定和指示數(shù)十件，審核、批準政務(wù)院部門會議報告、工作計劃及地方政府上報的事項數(shù)十件。

在一封寫給親屬的信中，董必武提及：“我忙的情形你們是難以想象的。別人在星期六下午、星期日一般不辦公，夜晚只有我們黨內(nèi)少數(shù)人辦公，夜晚辦公的，白天往往不辦公。我呢，早晨總是7點多起床，晚上總是兩點多才睡覺，無所謂星期六下午，無所謂星期日，隨我工作的秘書和警衛(wèi)人員都拖得很辛苦?！薄抖匚鋫鳌酚涊d，董必武在代理政務(wù)院總理的日子里，夜晚要參加中共中央研究國內(nèi)外重大問題的會議，或主持政務(wù)院總黨組干事會，解決亟待解決的國家事務(wù)；白天要領(lǐng)導(dǎo)和主持各種重大的國務(wù)活動。每天都工作18個小時以上，僅能睡四五個小時。

《陳云年譜》記載，在1956年11月至1957年2月陳云代理總理的近3個月時間里，有“兩次主持召開國務(wù)院全體會議，6次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，處理一系列政治、經(jīng)濟、文化、統(tǒng)戰(zhàn)、外交等國務(wù)要事”。

1975年，鄧小平主持國務(wù)院工作期間，由于“四人幫”的干擾破壞，全國各方面工作都陷入嚴重混亂狀態(tài)。鄧小平受命于危難之際，根據(jù)毛澤東提出的要安定團結(jié)，把國民經(jīng)濟搞上去的指示，他在主持召開的各種類型的會議上，明確、堅定地提出要進行全面整頓的指導(dǎo)思想。在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，在葉劍英、李先念等一批先后恢復(fù)工作、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志同心協(xié)力的配合下，鄧小平以加強鐵路工作，整頓鐵路運輸為突破口，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、財貿(mào)、文教、科技、軍隊等各方面工作的整頓大刀闊斧地開展起來，收到顯著的效果，國民經(jīng)濟形勢明顯好轉(zhuǎn)。9月20日，周恩來進行大手術(shù)治療，在進手術(shù)室前，周恩來握住鄧小平的手，用力說道：“你這一年干得很好，比我強得多！”對于鄧小平領(lǐng)導(dǎo)整頓的成績，11月1日，毛澤東在與鄧小平的談話中，也表示了肯定。

據(jù)新華社報道，萬里在擔(dān)任代總理期間，主持召開一次國務(wù)院全體會議，一次國務(wù)院常務(wù)會議（兩次會議都是討論關(guān)于大興安嶺特大森林火災(zāi)事故的處理問題）。

在代總理期間，姚依林主持召開了7次國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過了《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》《精神藥品管理辦法》和《禁止國家行政機關(guān)及其工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動中贈送和接受禮品的規(guī)定（草案）》《森林病蟲害防治條例（草案）》《中華人民共和國煙草專賣法（草案）》《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例（草案）》及列有稅目稅率的附件，《總會計師條例（草案）》《儲蓄管理條例（草案）》；主持了一次總理辦公會議，聽取商業(yè)部和國家物價局負責(zé)同志關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于調(diào)整糧油統(tǒng)銷價格決定執(zhí)行情況的匯報；召開了國務(wù)院清理固定資產(chǎn)投資項目領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取全國固定資產(chǎn)投資項目清理進展情況和北京、天津、山東、河北、黑龍江等地檢查組工作的匯報；出席并主持1992年中共中央、國務(wù)院在人民大會堂舉行的春節(jié)團拜會。

朱镕基在擔(dān)任代總理期間，兩次主持國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過了《中華人民共和國治安管理處罰條例》的補充規(guī)定（草案），《中華人民共和國氣象條例（草案）》《基本農(nóng)田保護條例（草案）》和《股份有限公司向境外募集股份及上市特別規(guī)定（草案）》等。

出席重大會議、活動并接見與會代表。

董必武在代總理期間，組織領(lǐng)導(dǎo)成立了中央救災(zāi)委員會，除親自主持領(lǐng)導(dǎo)政法委員會的實際工作外，還先后參加政務(wù)院文化教育委員會和水電部、勞動部、民族事務(wù)委員會等部門舉行的各種會議，講解全國形勢，指導(dǎo)工作。

陳云陪同毛澤東接見了出席第三次全國婦女兒童福利工作會議的西藏愛國婦女聯(lián)誼會籌備委員會委員索康夫人德幾拉孜。同時，還接見了內(nèi)蒙古自治區(qū)參觀團和遼寧省各民族參觀團的全體人員。

萬里在8次代總理期間，曾先后出席全國第三次大規(guī)模集成電路科技攻關(guān)規(guī)劃會議，中國科協(xié)農(nóng)村科普工作座談會，全國旅游系統(tǒng)先進集體、先進工作者表彰大會，國家體委表彰1983年取得優(yōu)異成績的運動員、教練員授獎大會，全國高等學(xué)校思想政治工作會議，首都各界紀念聯(lián)合國成立40周年大會，全國鐵路分局長研討班全體學(xué)員座談會等會議并發(fā)表講話，出席并主持了全國全民義務(wù)植樹工作會議。

外出視察、指導(dǎo)工作。

萬里在擔(dān)任代總理期間，有3次外出視察工作。第一次，和國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)同志專程赴寧波現(xiàn)場辦公，研究寧波的經(jīng)濟開發(fā)和發(fā)展問題，并參加了由包玉剛捐資創(chuàng)辦的寧波大學(xué)的奠基典禮。第二次，到煙臺大學(xué)視察，勉勵師生勤奮學(xué)習(xí)，堅持創(chuàng)新。第三次，到山東曲阜看望曲阜師范學(xué)校師生。

朱镕基代行總理職務(wù)后，也有兩次外出視察的經(jīng)歷。1994年7月5日至12日，朱镕基先后到青海、廣西、廣東災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情，向災(zāi)區(qū)人民表示親切的慰問，要求三省區(qū)各級黨委和政府切實加強對防汛救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。并分別對三省區(qū)救災(zāi)所需的糧食、食油、化肥的調(diào)運以及增加救災(zāi)撥款和銀行貸款等問題與地方領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，作出了周密的安排和部署。

1995年10月，朱镕基去云南考察工作，要求各地要認真貫徹落實黨的十四屆五中全會精神，加大扶貧工作力度，滿腔熱忱幫助群眾脫貧致富，確保在“九五”期間基本解決目前仍處于貧困狀態(tài)的7000萬人的溫飽問題。

處理重大突發(fā)事件，或?qū)σ恍┓磻?yīng)突出的問題作出指示。

董必武擔(dān)任代總理期間，在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一了全國財政收支，穩(wěn)定了物價，渡過了春荒，制定了《婚姻法》，嚴禁煙毒及其他毒品，廢除封建把頭制，制定了《人民法庭組織通則》，為土地改革的開展做了準備。

1994年4月，內(nèi)蒙古呼倫貝爾盟紅花爾基林業(yè)局施業(yè)區(qū)發(fā)生兩起森林火災(zāi)。代總理朱镕基多次聽取情況報告，分別作了重要指示并親自進行部署。7月，正在外地考察工作的朱镕基代總理得知新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市和巴音郭楞蒙古自治州焉耆回族自治縣遭受暴雨洪水災(zāi)害消息后，通過國家防汛抗旱總指揮部辦公室轉(zhuǎn)達他對自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及受災(zāi)的維吾爾、哈薩克、回族等少數(shù)民族群眾的關(guān)切和慰問。

萬里在擔(dān)任代總理期間，曾對《羊城晚報》刊登的一篇批評鐵路服務(wù)質(zhì)量差的文章十分重視，他對鐵路和有關(guān)部門提出了批評，要求鐵路部門要好好改一改。1987年6月初，萬里代總理批轉(zhuǎn)了河南省方城縣古莊店鄉(xiāng)的一封農(nóng)民來信，6月16日上午，田紀云副總理在中南海主持召開了由國家計委、中央書記處農(nóng)村政策研究室、農(nóng)牧漁業(yè)部、商業(yè)部、化工部、石油部、財政部、中國農(nóng)業(yè)銀行等部門主要負責(zé)同志參加的會議，會議提出對一些地方一些人利用掛鉤化肥勒索農(nóng)民的現(xiàn)象進行整治。商業(yè)部派人赴古莊店鄉(xiāng)，與省、地、縣調(diào)查組一起，走村串戶進行調(diào)查，并對相關(guān)違紀人員進行了處分。商業(yè)部部長劉毅帶領(lǐng)工作組，到河南農(nóng)村對掛鉤物資落實兌現(xiàn)情況作調(diào)查。

參加外事活動。

據(jù)不完全統(tǒng)計，新華社先后7次報道陳云代總理的外事活動?！拔母铩鼻?，鄧小平在代總理期間參加的外事活動有36次（據(jù)新華社公開報道）。根據(jù)新華社報道統(tǒng)計，華國鋒在擔(dān)任代總理的兩個月里，參加外事活動有24次。根據(jù)《人民日報》報道統(tǒng)計，萬里在擔(dān)任代總理期間，參加的外事活動有57次，平均每次擔(dān)任代總理就有7次外事活動。李鵬擔(dān)任代總理期間，先后有48次參與的外事活動由新華社報道。姚依林擔(dān)任代總理期間，共有13次會見外賓的報道。據(jù)新華社和《人民日報》公開報道，朱镕基以代總理身份出席外事活動14次。

這些外事活動主要分為：一是會見訪華的外國政治領(lǐng)導(dǎo)人、使節(jié)、團體及友好人士。如陳云接見日本商品展覽會總裁、日本國際貿(mào)易促進協(xié)會會長村田省藏，日中輸出入?yún)f(xié)會理事長南鄉(xiāng)三郎，南斯拉夫經(jīng)濟代表團團長基羅·格里戈羅夫和代表團全體人員。華國鋒會見委內(nèi)瑞拉首任駐華大使，扎伊爾政府代表團，美國前總統(tǒng)尼克松和夫人等。二是代表本國政府與他國談判并簽署條約或宣言等。如1959年1月27日，陳毅以代總理身份和德意志民主共和國總理格羅提渥分別代表中德兩國政府在聯(lián)合聲明上簽字。三是出席駐華使館、訪華政治領(lǐng)導(dǎo)人舉辦的招待會。如陳云在擔(dān)任代總理期間，有4次代表中國政府出席各國駐華使館舉辦的招待會，如南斯拉夫聯(lián)邦人民共和國國慶，阿爾巴尼亞解放日，芬蘭共和國獨立日，印度共和國國慶等。

領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院工作。

與其他領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任代總理主持國務(wù)院工作不同，李鵬在擔(dān)任代總理期間，全面領(lǐng)導(dǎo)了國務(wù)院工作。

李鵬在代總理期間，根據(jù)國務(wù)院職責(zé)，向六屆全國人大常委會提交了國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法（草案）》《中華人民共和國保守國家秘密法（草案）》等議案和關(guān)于提請審議建立海南經(jīng)濟特區(qū)的議案，并出席七屆全國人大第一次會議，代表國務(wù)院作政府工作報告；先后多次主持召開國務(wù)院全體會議、常務(wù)會議、總理辦公會議和國務(wù)院辦公會議，研究討論各項重大決策；聽取國務(wù)院各部委工作匯報，到廣東珠江三角洲和深圳特區(qū)等地視察，全面了解我國改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展運行情況；出席相關(guān)會議并接見與會代表，處理了在外交、財政、金融、教育、國防科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護等領(lǐng)域的一系列重大政務(wù)；對當(dāng)時交通安全領(lǐng)域出現(xiàn)的一些重大社會突發(fā)事件情況高度關(guān)注并指示相關(guān)部門及時應(yīng)對處理。

代總理的職務(wù)變化

9位擔(dān)任過代總理的領(lǐng)導(dǎo)同志，經(jīng)過擔(dān)任代總理職務(wù)，主持國務(wù)院工作，更加豐富了治國理政的經(jīng)驗。

在分別擔(dān)任過代總理這一職務(wù)后，除姚依林在十三屆中央政治局常委、國務(wù)院副總理的職務(wù)上離休外，其他8位領(lǐng)導(dǎo)同志的黨政職務(wù)幾乎都有變化。

董必武在第二屆、第三屆全國人大會議上先后兩次被選為國家副主席?！拔幕蟾锩背跗冢瑫r任國家主席劉少奇被打倒，為保持國家對外活動的正常進行，根據(jù)周恩來的意見，董必武以國家副主席身份接見外國駐華大使和外賓，接受他們呈遞的國書。1972年，中共中央決定董必武以中華人民共和國代主席的名義，邀請多國元首來華訪問，并接待了10多位外國國家元首。

陳云曾擔(dān)任過中共中央政治局常委、中央副主席，全國人大常委會副委員長，中共中央紀律檢查委員會第一書記，中共中央顧問委員會主任等職務(wù)。

鄧小平在1977年黨的十一大上當(dāng)選中共中央副主席，1978年3月當(dāng)選為中國人民政治協(xié)商會議第五屆全國委員會主席。1981年6月黨的十一屆六中全會當(dāng)選為中共中央軍事委員會主席。1982年9月在黨的十二屆一中全會上當(dāng)選為中央政治局常委。在中央顧問委員會第一次全體會議上當(dāng)選為主任。1983年6月第六屆全國人大一次會議上當(dāng)選為中華人民共和國中央軍事委員會主席。他被譽為中國改革開放的總設(shè)計師。

華國鋒在1976年4月任中共中央第一副主席，國務(wù)院總理，后任中共中央主席、中央軍委主席等職務(wù)。

萬里在1988年第七屆全國人民代表大會第一次會議上當(dāng)選為全國人大常委會委員長。

李鵬在1988年4月至1998年3月任國務(wù)院總理，是十三屆、十四屆、十五屆中央政治局委員、常委。1998年3月至2003年3月任第九屆全國人大常委會委員長。

朱镕基在1997年9月黨的十五屆一中全會上當(dāng)選為中央政治局委員、常委。1998年3月至2003年3月任國務(wù)院總理。

由于現(xiàn)代交通、通訊技術(shù)的快速發(fā)展，外事出訪活動時間相應(yīng)縮短，加上外事活動安排更加科學(xué)、完善，自朱镕基擔(dān)任總理開始，在“總理出國訪問期間，由負責(zé)常務(wù)工作的副總理代行總理職務(wù)”。在公開報道中，不再出現(xiàn)代總理這一稱謂。