潘　健

(福建社科院歷史研究所，福建福州　350001)

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日據(jù)時(shí)期臺(tái)海商貿(mào)的異化與延續(xù)——以臺(tái)灣“條約港”與“特別輸出入港”為中心

潘健

(福建社科院歷史研究所，福建福州350001)

摘要：1895年日本占領(lǐng)臺(tái)灣之后，臺(tái)灣與大陸的商貿(mào)環(huán)境發(fā)生了極大的改變。日本為阻斷臺(tái)灣與大陸長(zhǎng)久而密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，雖繼續(xù)開(kāi)放淡水、基隆、安平、高雄四個(gè)“條約港”，但卻傾力于高雄、基隆兩港的建設(shè)，以取代在臺(tái)海傳統(tǒng)貿(mào)易中有著重要地位的安平、淡水二港。但“條約港”的開(kāi)放遠(yuǎn)不能滿足臺(tái)灣商民的需要，為穩(wěn)定政權(quán)統(tǒng)治，安撫民心，并將海峽兩岸貿(mào)易納入殖民貿(mào)易軌道，臺(tái)灣總督府開(kāi)放了包括舊港在內(nèi)的八個(gè)“特別輸出入港”與大陸沿海口岸進(jìn)行貿(mào)易，使臺(tái)海民間貿(mào)易并未因?yàn)檎巫児识袛?，而是繼續(xù)得以延續(xù)。

關(guān)鍵詞：日據(jù)臺(tái)灣；臺(tái)海商貿(mào)；特別輸出入港

1894～1895年清廷在中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中敗北，被迫將臺(tái)灣割讓給日本，從此日本開(kāi)始了對(duì)臺(tái)灣長(zhǎng)達(dá)50年的殖民統(tǒng)治。為滿足日本本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，同時(shí)也為了割斷臺(tái)灣與祖國(guó)大陸之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，日據(jù)之后，臺(tái)灣總督府積極調(diào)整臺(tái)灣與祖國(guó)大陸的貿(mào)易政策，加緊建設(shè)高雄、基隆兩個(gè)國(guó)際大港，使另外的兩個(gè)“條約港”安平、淡水名存實(shí)亡，以削弱臺(tái)灣對(duì)祖地的經(jīng)濟(jì)依賴，使之貿(mào)易流向從中國(guó)大陸轉(zhuǎn)向日本，有著悠久歷史的閩臺(tái)商貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)了異化。但是，臺(tái)灣與大陸多年來(lái)緊密的商緣紐帶并未因殖民政治變故而斷絕往來(lái)，尤其是在日本同意開(kāi)放的8個(gè)“特別輸出入港”，閩臺(tái)民間的經(jīng)濟(jì)交流始終未曾消失。

一、臺(tái)海商貿(mào)環(huán)境的變化

1895年《馬關(guān)條約》簽訂，日本攫取了中國(guó)臺(tái)灣，開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)50年的殖民統(tǒng)治。從此，臺(tái)灣與祖國(guó)大陸之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了根本性的變化，由中國(guó)國(guó)內(nèi)的區(qū)域貿(mào)易關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槿毡局趁竦嘏c中國(guó)之間的“國(guó)際”貿(mào)易。為了把臺(tái)灣改造成日本資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的原料供應(yīng)地與產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，日本在臺(tái)灣的殖民政府——總督府“強(qiáng)行推行有利于日本的殖民地統(tǒng)治政策，對(duì)臺(tái)灣政治、經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行全方面的改造”[1]，歷史上傳統(tǒng)的臺(tái)海商貿(mào)環(huán)境發(fā)生了劇變。

日本領(lǐng)有臺(tái)灣之后，為確立殖民地經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治秩序，阻斷臺(tái)灣與祖國(guó)大陸長(zhǎng)久而密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，在二者之間設(shè)置了多道關(guān)稅壁壘以及種種差別性經(jīng)濟(jì)限制措施。日據(jù)之初，為避免引起列強(qiáng)的抗議，臺(tái)灣總督府繼續(xù)沿襲清朝的舊關(guān)稅率。但不久，即1899年日本擺脫了不平等條約的限制之后，總督府隨即頒布“改正關(guān)稅協(xié)定率法”，跟隨日本本國(guó)把臺(tái)灣的關(guān)稅率也提高了3倍，達(dá)15%，同時(shí)廢止臺(tái)灣對(duì)日本商品的進(jìn)口稅，如此一來(lái)，日本和臺(tái)灣的商品在相互的市場(chǎng)上受到了進(jìn)口關(guān)稅的保護(hù)，而中國(guó)大陸與其他國(guó)家的商品進(jìn)口到臺(tái)灣時(shí)，因要繳納更高的稅率而削弱了競(jìng)爭(zhēng)力，從而限制了中國(guó)大陸及外國(guó)商品輸入臺(tái)灣。但由于歐美各國(guó)與日本有稅率協(xié)定，受此影響尚小，而未能享受日本最惠國(guó)待遇的中國(guó)則受到很大的打擊，正如1899年4月《臺(tái)灣日日新報(bào)》報(bào)道，臺(tái)灣淡水自該年1月新稅加征實(shí)施后，“閱月以來(lái)，百貨輸入，略形短少，查自一月以來(lái)，福州材木進(jìn)口，大為減少，而市上杉木價(jià)格，增加十之三四”[2]，以致于與從日本運(yùn)來(lái)的木材價(jià)格相當(dāng)，失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)。1910年總督府又廢除了臺(tái)灣的出口稅和輸往日本的出港稅，臺(tái)日之間完全取消了關(guān)稅，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系進(jìn)一步增強(qiáng)，而中國(guó)大陸的商品銷往臺(tái)灣時(shí)仍需繳納高額關(guān)稅。

除了變更關(guān)稅制度外，殖民當(dāng)局針對(duì)海峽兩岸民間貿(mào)易商品多由戎克船[3]運(yùn)輸?shù)臓顩r，頒布了“清國(guó)支那形船舶取締[4]規(guī)則”，規(guī)定大陸的戎克船不得出入于非開(kāi)放的港口；臺(tái)灣本島住民所屬船舶若往返于大陸，也依此規(guī)則予以管理，導(dǎo)致進(jìn)出帆船均須在規(guī)定的稅關(guān)驗(yàn)稅后方可再轉(zhuǎn)運(yùn)他處，這不僅限制了海峽兩岸商船的活動(dòng)范圍，增加了船舶運(yùn)費(fèi)，而且因繞道指定港口而耽誤了最佳的航行天氣以及多耗費(fèi)的時(shí)日，均增加了貿(mào)易成本。

面對(duì)日本打壓海峽兩岸商貿(mào)的政策和措施，清政府被迫做出反應(yīng)。負(fù)責(zé)外交事務(wù)的總理衙門(mén)上呈清廷稱“臺(tái)灣既非內(nèi)地，該處進(jìn)出口貨物非改造通商各口稅章辦理，不足昭劃一”，決定施行臺(tái)灣洋貨土貨進(jìn)出口征稅辦法[5]，從此臺(tái)灣土貨進(jìn)入大陸必須照洋貨收稅，不再享受原先土貨的待遇。1902年清政府又進(jìn)一步限定臺(tái)灣帆船不得私入非通商口岸貿(mào)易，否則船貨一并罰沒(méi)入官，更大大壓縮了臺(tái)灣郊商的活動(dòng)范圍。

南京國(guó)民政府成立后，于1929年2月1日公布實(shí)施《國(guó)定進(jìn)口稅則》，將稅率平均提高至8.5%；隨后四年又陸續(xù)頒布實(shí)施了4部“國(guó)定稅則”，較大幅度地提高了大部分商品的海關(guān)進(jìn)口稅率，平均進(jìn)口稅率由1930年的10.4%提高到1935年的27.2%，最高的達(dá)到80%[6]，這對(duì)極大依賴中國(guó)市場(chǎng)的日本而言是個(gè)沉重的打擊。對(duì)此，日本政府極力反對(duì)中國(guó)的新稅則，而且在中國(guó)沿?？v容、保護(hù)走私活動(dòng)，沖擊中國(guó)的關(guān)稅收入。作為日本的殖民地臺(tái)灣，因與福建、廣東有著地緣與血緣的優(yōu)勢(shì)，成為20世紀(jì)30年代走私泛濫之地。

二、基隆、高雄國(guó)際港的建成對(duì)臺(tái)海貿(mào)易的沖擊

明末清初掀起的移民熱潮最終形成了臺(tái)灣總?cè)丝谥虚}、粵籍人口占80%以上的局面，這些移民與原鄉(xiāng)保持著緊密而又頻繁的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。臺(tái)灣盛產(chǎn)米、糖、茶等經(jīng)濟(jì)作物，但手工業(yè)發(fā)展水平低下，許多生活必需品必須依賴海峽對(duì)岸的輸入，于是逐漸形成與對(duì)岸互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)型態(tài)。區(qū)域分工促進(jìn)了海峽兩岸經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。臺(tái)灣作為一個(gè)孤懸海外的島嶼，港口對(duì)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。清代臺(tái)灣港口發(fā)展極為迅速，從清初(1683年)的31個(gè)港口發(fā)展到日據(jù)之前的137個(gè)。[7]臺(tái)灣西部沿海地區(qū)的許多鄉(xiāng)村自行對(duì)外通商，成為臺(tái)海兩地貿(mào)易往來(lái)的重要基地。盡管這些港口中，許多都只是很小的港口，缺乏港口應(yīng)有的基礎(chǔ)設(shè)施，但對(duì)依賴祖國(guó)大陸商品輸入的臺(tái)灣民眾而言，卻是重要的生命線。

隨著外國(guó)資本主義勢(shì)力的入侵，1858年《天津條約》與1860年《北京條約》規(guī)定臺(tái)灣的淡水、基隆、安平、打狗四港開(kāi)放通商[8]，成為所謂的四個(gè)“條約港”。日本占領(lǐng)臺(tái)灣之后，迫于現(xiàn)實(shí)，不得不承繼清政府與西方列強(qiáng)簽訂的不平等條約，在1896年1月29日發(fā)布《對(duì)締盟諸國(guó)宣言》：“對(duì)日本締有通商及航海條約的各國(guó)臣民及人民，得在淡水、基隆、安平、臺(tái)南府及打狗居住及從事商業(yè)，上述諸國(guó)船舶得靠泊淡水、基隆、安平及打狗諸港并輸出貨物?！盵9]于是，此前清政府規(guī)定的淡水、基隆、安平、打狗(1920年改為“高雄”)這四大“條約港”繼續(xù)開(kāi)放，來(lái)臺(tái)貿(mào)易的中國(guó)大陸船只必須在這四個(gè)“條約港”驗(yàn)關(guān)納稅后方可卸貨或出航。

雖然日本繼續(xù)開(kāi)放四個(gè)“條約港”為臺(tái)灣貿(mào)易的出入港口，但在政策上卻有所偏頗，即大力投資高雄、基隆兩港的建設(shè)，有意扶植二者取代在閩臺(tái)傳統(tǒng)貿(mào)易中有著重要地位的安平、淡水二港。長(zhǎng)期以來(lái)安平、淡水港均為海峽兩岸貿(mào)易的重鎮(zhèn)，南部的米、砂糖與北部的茶葉、樟腦等臺(tái)灣大宗對(duì)外貿(mào)易的商品均由此輸出，福建廈門(mén)及香港成為臺(tái)地農(nóng)產(chǎn)品輸出的集散中心。日本占領(lǐng)臺(tái)灣之后，傾力于基隆港、高雄港的建設(shè)，力圖以修筑港灣、鐵路，并配合海上的“命令航路”來(lái)改變臺(tái)灣貿(mào)易的流向，切斷臺(tái)灣對(duì)祖國(guó)大陸的經(jīng)濟(jì)依賴。

明末清初，福建、廣東先民到臺(tái)灣最先落腳于南部，因此直至1880年代之前，臺(tái)灣的政治、經(jīng)濟(jì)中心都在南部，安平在閩粵臺(tái)商民心目中具有象征性的貿(mào)易地位，商人、船行總是喜歡在此地出入。20世紀(jì)初臺(tái)灣總督府通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)臨近安平港的打狗地形具備天然之利，若予以疏浚，將可成為良港，于是1904打狗港灣改良工程動(dòng)工，三年后工程完工，不僅擴(kuò)大了小蒸汽船、戎克船航行與停泊的面積，而且船只靠岸卸載貨物更為便利。港灣的改良使打狗港的貿(mào)易額迅速上升。1904年打狗港的貿(mào)易額462余萬(wàn)元，占臺(tái)灣全島總貿(mào)易額10.17%，貨物吞吐量為49 552噸，到1907年其貿(mào)易總額增長(zhǎng)至1180余萬(wàn)元，占全島貿(mào)易總額的20.23%，貨物吞吐量則達(dá)151773噸，而且貿(mào)易額超過(guò)了淡水、安平兩港。[10]1908年總督府又致力于打狗港的開(kāi)港工程，此后打狗港的貿(mào)易額更是持續(xù)上升，1908年占全島貿(mào)易總額的27.03%，1909年占33.6%，1910年占42.77%，1911年占43.75%；至1912年第一期工程完工時(shí)，該年出入該港的船只達(dá)753艘，總噸數(shù)達(dá)1040 710噸，出入口貨物43萬(wàn)噸，貿(mào)易總額達(dá)到全島的37.54%。[11]加以1906年以后安平因淤積而逐漸失去了港口功能，打狗港在20世紀(jì)前十年即成為南臺(tái)灣占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的新興大港，主要輸出品為砂糖與米，其主要貿(mào)易對(duì)象不再是中國(guó)大陸，而是其殖民母國(guó)日本，1912～1925年間，高雄(打狗)僅出口至日本的砂糖與米就占其對(duì)日貿(mào)易總額的90%[12]，日本殖民政府成功地扭轉(zhuǎn)了南部臺(tái)灣與海峽對(duì)岸原鄉(xiāng)的貿(mào)易流向。

不過(guò)，與基隆相比，高雄港的貿(mào)易規(guī)模尚只能屈居第二。日據(jù)之前臺(tái)灣最大的港口是淡水，據(jù)海關(guān)記錄，1868～1894年間淡水一港的年平均進(jìn)出口貿(mào)易量即占臺(tái)灣全島總貿(mào)易量的57.03%。[13]然自1899年后，臺(tái)灣總督府通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)基隆港不僅港闊水深，且較淡水更靠近日本航道，利于臺(tái)日物資運(yùn)輸，于是先后三期大力從事基隆港的建設(shè)，逐漸使北部臺(tái)灣重要的經(jīng)濟(jì)物資改從基隆進(jìn)出口，淡水逐漸被其附屬港基隆取代。及至1903年基隆的進(jìn)出口貿(mào)易額已超過(guò)淡水，此后除了戎克船會(huì)來(lái)淡水互市之外，僅剩木材、石油的運(yùn)輸船只仍以此地為進(jìn)出港，而茶、樟腦等大宗商品則改從基隆直接出口。1897～1925年，南部的高雄港對(duì)日進(jìn)出口貿(mào)易額年均占臺(tái)灣全島的33.72%，北部的基隆港則占到了53.41%。[14]20世紀(jì)10年代日本實(shí)現(xiàn)了扭轉(zhuǎn)臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期仰賴福建轉(zhuǎn)口的目標(biāo)，將安平、淡水的對(duì)外貿(mào)易功能轉(zhuǎn)移到新興的打狗、基隆港，臺(tái)灣歷史上這兩個(gè)“對(duì)中國(guó)貿(mào)易方面擁有極悠久的歷史”[15]的港口地位從此被取代，使之空有“條約港”之名。[16]至1920年，高雄、基隆兩港的貿(mào)易額已占全島的92.28%，而淡水、安平的貿(mào)易額僅占6.68%[17]，日本取代中國(guó)大陸成為臺(tái)灣最大的貿(mào)易國(guó)。

基隆、高雄國(guó)際港的建成，對(duì)臺(tái)海貿(mào)易的影響顯而易見(jiàn)。從1868～1894年間，臺(tái)灣貿(mào)易地區(qū)雖擴(kuò)及全球，但除與日本、南洋地區(qū)以及中國(guó)大陸有直接貿(mào)易外，其他幾乎都是經(jīng)由廈門(mén)與香港轉(zhuǎn)口。其中福建的廈門(mén)以轉(zhuǎn)口臺(tái)灣茶葉貿(mào)易而成為北臺(tái)最主要的貿(mào)易對(duì)口港。這與臺(tái)灣缺乏良港、電報(bào)及出口設(shè)備不充足相關(guān)，因而日據(jù)之后基隆港的興起，直接打擊了廈門(mén)轉(zhuǎn)口臺(tái)灣商品的貿(mào)易。茶葉是晚清臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易的第一大商品，也是臺(tái)灣輸往廈門(mén)的最大宗商品，1867～1895年間經(jīng)廈門(mén)轉(zhuǎn)口的臺(tái)茶數(shù)量是同期臺(tái)茶出口量的90%[18]，即使在日本占領(lǐng)臺(tái)灣最初的數(shù)年間，輸往廈門(mén)轉(zhuǎn)口的臺(tái)茶(包括烏龍茶與包種茶)仍年均總額達(dá)1000多萬(wàn)斤，價(jià)值四五百萬(wàn)日元[19]，由此可見(jiàn)廈門(mén)在臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易中的地位。臺(tái)茶之所以要從淡水港出口到廈門(mén)，然后在廈門(mén)分裝或在廈門(mén)茶葉市場(chǎng)上拍賣給洋行后再裝船運(yùn)往海外市場(chǎng)，是因?yàn)榈凼呛痈郏b載茶葉的遠(yuǎn)洋輪船無(wú)法直接進(jìn)港，必須由體積小、不受潮汐影響的戎克船接駁貨物。而廈門(mén)港比淡水港深闊，導(dǎo)航設(shè)施、通信設(shè)備也都較為先進(jìn)。日據(jù)之后，臺(tái)灣總督府積極修建基隆港，1902年開(kāi)始部分臺(tái)灣烏龍茶從基隆港直接運(yùn)往美國(guó)，造成從淡水出口至廈門(mén)再轉(zhuǎn)運(yùn)美國(guó)的臺(tái)茶減少，1902年尚有428 700箱，到了1905年減少至276 810箱，而從基隆直接外運(yùn)的茶葉數(shù)量增為195 191箱，以致1910年后傳統(tǒng)的由淡水經(jīng)廈門(mén)轉(zhuǎn)口的臺(tái)茶出口路線完全被從基隆直接出口取代。[20]此外，臺(tái)茶中的另一重要品種——包種茶過(guò)去也是由淡水經(jīng)廈門(mén)轉(zhuǎn)口至南洋地區(qū)，1907年也開(kāi)始從基隆直接出口。臺(tái)茶轉(zhuǎn)口貿(mào)易的減少直接導(dǎo)致了廈門(mén)港的衰落，20世紀(jì)初廈門(mén)海關(guān)稅務(wù)司報(bào)告說(shuō)“本口岸的貿(mào)易也似乎繼續(xù)沿著它逐漸下跌的道途行進(jìn)”，“除了少量供海峽殖民地和爪哇島地的中國(guó)居民所需之外，茶葉已停止生產(chǎn)”。[21]

三、臺(tái)灣“特別輸出入港”對(duì)大陸貿(mào)易的依賴

《馬關(guān)條約》之后日中兩國(guó)政府針對(duì)臺(tái)海兩岸的經(jīng)貿(mào)政策，尤其是日本方面的打壓極大地改變了傳統(tǒng)臺(tái)海貿(mào)易環(huán)境，海峽兩岸的貿(mào)易空間日受限制。但對(duì)中國(guó)大陸商人而言，由于可以仰賴各省內(nèi)陸以及擴(kuò)及它省的廣闊的市場(chǎng)，20世紀(jì)30年代之前本國(guó)政府對(duì)兩岸貿(mào)易的控制又較為松散，因而尚能應(yīng)對(duì)臺(tái)灣總督府的打壓政策；但對(duì)于依賴海峽對(duì)岸，亟需閩、粵等地民生物品的大批臺(tái)灣商人、民眾來(lái)說(shuō)，總督府的種種舉措使他們失去了賴以為生的飯碗，地方經(jīng)濟(jì)也隨之蕭條，百業(yè)荒廢。為振興貿(mào)易，繁榮市面，臺(tái)灣地方紳商聯(lián)合，紛紛向殖民當(dāng)局呼吁，要求增加與大陸的貿(mào)易機(jī)會(huì)。于是，才有了“特別輸出入港”的開(kāi)放。

臺(tái)灣與外界的交通端賴海運(yùn)。日本占領(lǐng)臺(tái)灣之后，為切斷臺(tái)灣與祖國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)建立的貿(mào)易關(guān)系，極力改變臺(tái)灣自清代以來(lái)分別以北部、中部、南部港口市鎮(zhèn)與大陸各港對(duì)口貿(mào)易的模式，最初僅允許基隆、淡水、安平、打狗四個(gè)“條約港”可以進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，其他沿岸諸港口的商船不得隨意往來(lái)于島外，只能就近向官方指定的稅關(guān)完成報(bào)關(guān)驗(yàn)稅手續(xù)后才可出海，或到其欲往的地區(qū)性港口卸載貨物。不久鑒于現(xiàn)實(shí)的需要，增加了鹿港、舊港兩個(gè)稅關(guān)出張所，允許商民貿(mào)易。但與日據(jù)之前遍布臺(tái)灣各處的一百多個(gè)港口相比，日本指定開(kāi)放的區(qū)區(qū)六個(gè)口岸根本無(wú)法滿足商民的貿(mào)易生活需求，未能開(kāi)放的港口地區(qū)貨運(yùn)蕭條，商況衰退，人民生理維艱。如1890年代日據(jù)之前，位于大甲溪大肚溪口中央海岸的梧棲港口曾非常興盛，兩岸往來(lái)的商旅日均超過(guò)千人，港口碼頭貨積如山，每天有四十多艘竹筏、十多艘渡船、十多艘垵邊船在港口擺渡，載人運(yùn)貨，船舶一年往來(lái)的次數(shù)超過(guò)六百余次。[22]但在1895～1899年間，梧棲地區(qū)輸出的貨物較日本統(tǒng)治前約減少七成，而福建地區(qū)輸入品則減少了一半左右。[23]為維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益和地方市面的繁榮，從1896年開(kāi)始，臺(tái)灣各地的商家、行郊紛紛聯(lián)名向殖民政府申請(qǐng)，請(qǐng)求就近開(kāi)港設(shè)關(guān)通商。如嘉義東石港郊商鋪號(hào)于1896年9月、10月、11月及次年1月間連續(xù)四次向臺(tái)灣總督府陳情，請(qǐng)求開(kāi)放東石港；梧棲港郊商、地方紳士聯(lián)合百余家商號(hào)向臺(tái)中縣知事村上義雄請(qǐng)示，請(qǐng)求開(kāi)放梧棲港直接對(duì)外通航。[24]而日據(jù)之初殖民政府因行政力量不足，尚無(wú)力有效管控海峽對(duì)岸來(lái)的船舶在臺(tái)灣沿岸進(jìn)出。由大陸來(lái)的船只也未因政權(quán)的更迭而改變靠泊的港口，依然出于習(xí)慣，直渡以往停泊的港口；而且帆船由于體積較小，可隨意出入上岸，無(wú)須靠泊大型港口，僅梧棲一港，平均每月就有多達(dá)五六十艘的大陸船只偷渡來(lái)此。[25]在尚無(wú)能力斷絕臺(tái)灣與大陸間經(jīng)濟(jì)往來(lái)的現(xiàn)實(shí)面前，為穩(wěn)定政權(quán)統(tǒng)治，安撫民心，同時(shí)也為了把帆船貿(mào)易納入殖民貿(mào)易軌道，1896年2月臺(tái)灣總督府首先指定舊港與鹿港二港為“特別輸出入港”，隨后又相繼開(kāi)放蘇澳[26]、后龍、梧棲[27]、東石港、東港、媽宮等6個(gè)“特別輸出入港”，限定唯有中國(guó)型戎克船可以出入，并對(duì)口與大陸沿?？诎哆M(jìn)行貿(mào)易，以滿足臺(tái)民的生活所需供應(yīng)和貿(mào)易需求。

日據(jù)時(shí)期臺(tái)灣8個(gè)“特別輸出入港”與4個(gè)“條約港”對(duì)口的大陸通商口岸

資料來(lái)源：臨時(shí)臺(tái)灣舊慣調(diào)查會(huì)：《調(diào)查經(jīng)濟(jì)資料報(bào)告》(下)，臺(tái)北文岡圖書(shū)公司1979年版，第94、95頁(yè)。轉(zhuǎn)引自劉素芬：《日治初期臺(tái)灣的海運(yùn)政策與對(duì)外貿(mào)易(1895-1914)》，湯熙勇主編：《中國(guó)海洋發(fā)展史論文集》(第七輯)，臺(tái)灣中央研究院人文社會(huì)科學(xué)研究中心2005年版，第677頁(yè)。

從上表可知，臺(tái)灣指定貿(mào)易的12個(gè)港口對(duì)口的大陸港口有36口次，其中又以福建各港占多數(shù)，這充分表明在制定經(jīng)貿(mào)政策時(shí)，日本殖民當(dāng)局還是不得不正視自古以來(lái)中國(guó)大陸、尤其是福建與臺(tái)灣密切的商貿(mào)往來(lái)歷史，同時(shí)也依循清朝統(tǒng)治時(shí)選擇較近距離口岸作為通航貿(mào)易對(duì)口地的傳統(tǒng)。具體來(lái)說(shuō)，1904～1932年間，與舊港往來(lái)對(duì)航的大陸通商口岸主要是福建的泉州、福州、廈門(mén)、興化以及廣東的汕頭、浙江的溫州與寧波，其中福建的貿(mào)易比重為98.4%[29]；1904～1937年間，后龍與廈門(mén)、泉州、興化、福州、汕頭、溫州的貿(mào)易占其總貿(mào)易量的99.3%[30]；梧棲(涂葛窟)在1904～1932年間與廈門(mén)、泉州的貿(mào)易比重分別為50.9%與43.9%，福州占3.7%，汕頭為0.7%[31]，合計(jì)近99.2%；鹿港與大陸通商地主要以泉州為主，1904～1937年總計(jì)各通商地貿(mào)易比重分別是泉州83.0%、廈門(mén)11.6%、福州4.6%、汕頭0.5%[32]，共計(jì)99.5%；1904～1907年下湖口與廈門(mén)的貿(mào)易比重為61.0%，其次為泉州21.7%、寧波6.8%、福州2.6%[33]，合計(jì)92.1%；1904～1937年間，廈門(mén)是東石港最主要的通商地，其輸出入貿(mào)易比重約占東石港總貿(mào)易量的30.6%，其次為汕頭5.3%、福州3.5%、泉州1.4%等[34]；1904～1917年間東港最重要的通商地是汕頭與廈門(mén)兩地，分別為66%、26.8%[35]；1904～1936年間，廈門(mén)占媽宮整體貿(mào)易比重高達(dá)77%，其次為汕頭16.3%、福州2%[36]。整體而言，日據(jù)時(shí)期臺(tái)灣“特別輸出入港”雖面向福建、廣東以及浙江三省，但基本以福建的泉州、廈門(mén)為主，由此反映了日據(jù)之后臺(tái)灣商民仍很大程度上與祖地福建保持著密切的商貿(mào)往來(lái)，明顯呈現(xiàn)出其與祖地生活地特殊且慣性的臍帶關(guān)系。

另一方面，從日據(jù)時(shí)期臺(tái)灣各“特別輸出入港”對(duì)大陸的貿(mào)易出入超情況來(lái)看，也顯示了臺(tái)灣本島對(duì)海峽對(duì)岸商品的高度依賴。舊港在開(kāi)港通商的37年間，入超21年，出超16年；后龍?jiān)?1年的開(kāi)港時(shí)間里，出超19年，入超22年；梧棲在36年間，入超26年[37]；鹿港通商43年間，入超29年；下湖口開(kāi)港9年，僅3年出超[38]；東石港在開(kāi)港的42年間，出超年份僅有8年[39]；媽宮通商41年間，出超9年；東港通商21年間，僅2年出超。[40]可見(jiàn)，盡管日據(jù)時(shí)期臺(tái)灣對(duì)大陸的大宗商品貿(mào)易額呈下降趨勢(shì)，但臺(tái)灣民間對(duì)祖地生活必需品以及其他手工業(yè)制品仍然十分喜好，對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)的依存度仍相當(dāng)高。

但隨著殖民政策的不斷推進(jìn)，“特別輸出入港”的重要性日漸衰退。20世紀(jì)初臺(tái)灣縱貫鐵路建設(shè)完工，基隆、高雄兩大國(guó)際港建成，吸納了大量的進(jìn)出口貿(mào)易，使得一些極度仰賴港口貿(mào)易的小港的發(fā)展空間遭到擠壓而被陸續(xù)關(guān)閉或轉(zhuǎn)變其功能。1900年開(kāi)始，進(jìn)出“特別輸出入港”的帆船數(shù)量由上一年的3 696艘急劇減少到2 092艘，大幅衰退約43% 。[41]此后繼續(xù)下滑，1907年受到基隆港第一期工程完成與1908年縱貫鐵路完工通車的影響，“特別輸出入港”船舶出入總數(shù)分別下降至934艘、765艘。此后，除了1911、1921、1935、1936等年份外，歷年所有“特別輸出入港”船舶出入總數(shù)均不超過(guò)千艘，大概維持在300～940艘之間，到1937年則創(chuàng)下有史以來(lái)最低的85艘。[42]各港口的貿(mào)易量也日益衰減，以致1907年下湖口、1917年?yáng)|港、1933年梧棲、舊港相繼被解除“特別輸出入港”的指定。1937年中日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，馬宮、東石港、后龍、鹿港的港口資格也被撤廢。自此，基隆與高雄二港幾乎完全壟斷了臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易，淡水與安平二港名存實(shí)亡。

四、結(jié)語(yǔ)：臺(tái)灣開(kāi)放港口與臺(tái)海貿(mào)易的異化與延續(xù)

日據(jù)之后，日本殖民當(dāng)局繼續(xù)開(kāi)放臺(tái)灣淡水、基隆、安平與高雄四個(gè)“條約港”，并在商民的呼吁請(qǐng)求之下，增開(kāi)舊港、鹿港、蘇澳、后龍、梧棲、東石、東港以及媽宮八個(gè)“特別輸出入港”，作為臺(tái)灣與中國(guó)大陸之間的貿(mào)易港口。但是，其刻意發(fā)展基隆、高雄兩港，促使兩港對(duì)外貿(mào)易額大幅增長(zhǎng)，不僅打擊了臺(tái)灣傳統(tǒng)的淡水、安平與以轉(zhuǎn)口臺(tái)灣商品為主要業(yè)務(wù)的廈門(mén)港的貿(mào)易，并且嚴(yán)重沖擊了“特別輸出入港”的貿(mào)易規(guī)模，導(dǎo)致了戎克船貿(mào)易的式微。如北部的淡水和基隆貿(mào)易額從1896年的1402 729英鎊增長(zhǎng)至1906年的2 125 663英鎊，十年間增長(zhǎng)1.5倍，而同時(shí)期的北部“特別輸出入港”(包括鹿港、涂葛窟、舊港、后龍)貿(mào)易額則從189 684英鎊萎縮為141847英鎊，僅及原來(lái)貿(mào)易量的四分之三，且貿(mào)易總值與淡水、基隆總和的比例從11.91∶88.09下降到3.86∶96.14[43]；安平、打狗的貿(mào)易額從1905年的1527 192英鎊上升至1909年的4 112 330英鎊，而南部的“特別輸出入港”(包括東石、媽宮、下湖口與東港)僅從28 915英鎊增長(zhǎng)至65 500英鎊，兩者的貿(mào)易比重分別從98.14 ∶1.86變?yōu)?8.43 ∶1.57[44]，雖然比重變化不大，但貿(mào)易絕對(duì)值卻發(fā)生了極大的變動(dòng)。至1920年，四個(gè)“條約港”的貿(mào)易總額更占到全臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易的98.96%，而八個(gè)“特別輸出入港”僅占1%強(qiáng)?！皸l約港”貿(mào)易比重的上升意味著臺(tái)灣與大陸之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的松泛，因?yàn)槠滟Q(mào)易對(duì)象以日本為主。但即便在臺(tái)海貿(mào)易發(fā)生異化的同時(shí)，兩地的貿(mào)易并未間斷。自1902年有明確貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)記載至1937年，臺(tái)灣四個(gè)“條約港”與八個(gè)“特別輸出入港”與中國(guó)大陸各對(duì)口通商地貿(mào)易比重依序?yàn)閺B門(mén)43.8%、福州24.2%、汕頭14.7%、溫州8.3%、泉州7.0%、寧波1.4%、興化0.6%[45]，其中對(duì)福建的貿(mào)易依存度超過(guò)了70%。這表明日據(jù)之后，為了殖民統(tǒng)治的需要，日本刻意改變臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)傳統(tǒng)，企圖達(dá)到割裂臺(tái)灣與祖國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的目的，造成臺(tái)灣與大陸的港口貿(mào)易大幅萎縮，特別是大宗貨物貿(mào)易幾近絕跡。但臺(tái)灣與大陸血脈聯(lián)系并未因此而消亡。在殖民當(dāng)局的打壓下，“特別輸出入港”相較于“條約港”而言，雖然在商品數(shù)量、貿(mào)易總額方面處于下風(fēng)，但這種應(yīng)臺(tái)灣商民要求的民間自發(fā)的港口貿(mào)易恰恰反映了臺(tái)灣基層民眾真正的經(jīng)濟(jì)需求與民生需求，多年的貿(mào)易入超更體現(xiàn)了臺(tái)灣民生日用物資對(duì)大陸的依存，尤其是與原鄉(xiāng)福建互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)臍帶關(guān)系。日據(jù)時(shí)期臺(tái)海之間一直延續(xù)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，雖然幾經(jīng)沖擊，但仍彌久堅(jiān)韌，凸顯了臺(tái)灣與大陸之間的血緣紐帶、地域紐帶和文化紐帶即使是高壓的殖民統(tǒng)治也是無(wú)法割裂的。

注釋：

[1] 王 鍵：《日據(jù)時(shí)期臺(tái)灣總督府經(jīng)濟(jì)政策研究(1895～1945)》(下冊(cè))，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009年，第1132頁(yè)。

[2] 松浦章：《日治時(shí)期臺(tái)灣海運(yùn)發(fā)展史》，卞鳳奎譯，博揚(yáng)文化事業(yè)有限公司，2004年，第50頁(yè)。

[3] 即中國(guó)式帆船，西洋人將之稱為“Junk”(“船”的福佬語(yǔ)音)，日本人即以“戎克”的拼音稱呼。

[4] 日文中“取締”一詞為“管理”之意。

[5] 征稅辦法四條如下：一、凡臺(tái)灣之土貨自今以后應(yīng)作為洋貨看待，于運(yùn)進(jìn)中國(guó)口岸時(shí)征稅進(jìn)口正稅，若運(yùn)入內(nèi)地或按中國(guó)辦法逢關(guān)納稅過(guò)卡抽厘，或在新關(guān)完納子口半稅請(qǐng)領(lǐng)入內(nèi)地之稅單赴運(yùn)，單內(nèi)載明之處概免各項(xiàng)稅捐，悉聽(tīng)貨主自便，若復(fù)運(yùn)通商他口，應(yīng)給免稅執(zhí)照，若復(fù)運(yùn)外國(guó)，應(yīng)給存票。二、凡中國(guó)之土貨運(yùn)往臺(tái)灣，于出口時(shí)應(yīng)完納出口正稅，不給何項(xiàng)執(zhí)據(jù)，如該土貨自臺(tái)灣運(yùn)回中國(guó)他口，即作為洋貨，應(yīng)完進(jìn)口正稅后與他洋貨辦法無(wú)異。三、凡洋貨已在中國(guó)完納稅餉者，若限內(nèi)運(yùn)往臺(tái)灣，應(yīng)給存票。四、凡船只已在中國(guó)完納船稅，領(lǐng)有四個(gè)月為期之專照，如駛赴臺(tái)灣，所領(lǐng)專照，無(wú)礙使用。轉(zhuǎn)引自陳小沖：《割臺(tái)后海峽兩岸貿(mào)易關(guān)系的新變化——以金順益案為中心》，《臺(tái)灣研究集刊》2000年第2期。

[6] 連心豪：《水客走水：近代中國(guó)沿海的走私與反走私》，南昌：江西高校出版社，2005年，第131頁(yè)。

[7] 林玉茹：《清代臺(tái)灣港口的空間結(jié)構(gòu)》，臺(tái)北：知書(shū)房出版社，1996年，第62頁(yè)。

[8] 事實(shí)上，直至1862年淡水才開(kāi)港通商，次年基隆開(kāi)放。安平、打狗1864年開(kāi)港。

[9] 林東辰：《臺(tái)灣貿(mào)易史》，臺(tái)北：日本開(kāi)國(guó)社臺(tái)灣支局，1932年，第202頁(yè)。

[10][11][12][14][17] 楊玉姿、張守真：《高雄港開(kāi)發(fā)史》，高雄：高雄市文獻(xiàn)會(huì)，2008年，第71、74，74，72，74，74頁(yè)。

[13] 林呈蓉：《近代國(guó)家的摸索與覺(jué)醒——日本與臺(tái)灣文明開(kāi)化的進(jìn)程》，臺(tái)北：臺(tái)北財(cái)團(tuán)法人吳三連臺(tái)灣史料基金會(huì)，2005年，第51頁(yè)。

[15] 吉開(kāi)右志太著，黃得峰編譯：《臺(tái)灣海運(yùn)史(1895～1973)》，南投：國(guó)史館臺(tái)灣文獻(xiàn)館，2009年，第18頁(yè)。

[16] 1901年總督府將淡水、基隆、安平、高雄四處稅關(guān)裁減為淡水和安平兩處，稅關(guān)本關(guān)設(shè)在淡水，可見(jiàn)日據(jù)之初安平、淡水的貿(mào)易活動(dòng)極為繁榮，以致殖民當(dāng)局要把稅關(guān)設(shè)在此兩處。但隨著淡水貿(mào)易額漸減、基隆港的完工，1921年稅關(guān)本關(guān)遷移到了基隆，1934年鑒于高雄港貿(mào)易額日增，也在高雄設(shè)關(guān)，從此基隆、高雄二關(guān)取代了淡水、安平的稅關(guān)地位。

[18] 張 侃：《互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)》，福州：海風(fēng)出版社，2004年，第192頁(yè)。

[19] 臺(tái)灣省文獻(xiàn)委員會(huì)編：《臺(tái)灣省通志 卷四 經(jīng)濟(jì)志 商業(yè)篇》，臺(tái)北：臺(tái)灣省政府印刷廠，1970年，第175頁(yè)。

[20][43][44] 劉素芬：《日治初期臺(tái)灣的海運(yùn)政策與對(duì)外貿(mào)易(1895-1914)》，湯熙勇主編：《中國(guó)海洋發(fā)展史論文集》(第七輯)，臺(tái)北：中央研究院人文社會(huì)科學(xué)研究中心，2005年，第653，682，684頁(yè)。

[21] 廈門(mén)市志編纂委員會(huì)、《廈門(mén)海關(guān)志》編委會(huì)編：《近代廈門(mén)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況》，廈門(mén)：鷺江出版社，1990年，第340頁(yè)。

[22] 林寶琴：《西海岸的神話》，臺(tái)中：荷風(fēng)出版社，1991年，第13頁(yè)。

[23][25] 楊惠娟：《清代至日據(jù)時(shí)期梧棲港街的發(fā)展與貿(mào)易變遷》，碩士學(xué)位論文，臺(tái)灣國(guó)立暨南國(guó)際大學(xué)，2011年，第117，116頁(yè)。

[24] 蔡昇璋：《日治初期港口“郊商”與“特別輸出入港”之設(shè)置》，《臺(tái)灣文獻(xiàn)》第57卷第4期，第179-182頁(yè)。

[26] 蘇澳因地處偏僻，貿(mào)易不旺，遂于1899年3月被撤，代之以下湖口。

[27] 梧棲在涂葛窟港北邊2里處，清末涂葛窟港被視為梧棲的外港。日據(jù)時(shí)期殖民政府在關(guān)稅制度上將梧棲港與涂葛窟港視為同一港。

[28] 原文如此。

[29][30][31][32][33][34][35][36][37][38][39][40][41][42][45] 蔡昇璋：《日治時(shí)期臺(tái)灣“特別輸出入港”之研究》，臺(tái)灣國(guó)立中央大學(xué)2008年碩士論文，第173，177，179，182，185，186，189，191，158，159，163，165，157，157，194頁(yè)。

[責(zé)任編輯：余言]

中圖分類號(hào)：K256.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002-3321(2014)06-0005-06

作者簡(jiǎn)介：潘健，女，福建平潭人，福建社科院歷史研究所副研究員，博士。

收稿日期：2014-07-02