王灝

2014年高考錄取工作已趨近尾聲，但河南、遼寧曝光的高考加分造假事件，使得“高考加分政策”再次被推向輿論的風(fēng)口浪尖。

高考加分政策從高考制度誕生的那一刻開(kāi)始，便如影隨形，其初衷是為照顧特定群體、鼓勵(lì)特長(zhǎng)、表彰優(yōu)秀。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，從“得從寬錄取”到“奧賽冠軍”，再到現(xiàn)在的“道德標(biāo)兵”，加分項(xiàng)目在政策更替中增減。目前，教育部規(guī)定的高考加分項(xiàng)目14項(xiàng)，而各地自主制定的優(yōu)惠政策多達(dá)192項(xiàng)。

高考加分政策在施行之初，的確彌補(bǔ)了現(xiàn)行高招制度的某些缺陷，也在打破應(yīng)試教育弊端，推行素質(zhì)教育過(guò)程中顯現(xiàn)出一定的優(yōu)越性。然而，在高考“以分?jǐn)?shù)論英雄”的機(jī)制并未有深刻變革的背景下，高考加分在一些地方已經(jīng)異化成為可以用金錢或權(quán)力交換的“戰(zhàn)利品”，成為個(gè)別階層的“專屬特權(quán)”，嚴(yán)重妨礙了教育公平，侵犯了廣大考生與家長(zhǎng)的合法利益。尤其是在高考改革呼聲日益高漲的今天，這一僭越教育公平，違背“選優(yōu)”初衷的高考加分政策，改革已迫在眉睫。

從2014年開(kāi)始，各省根據(jù)教育部規(guī)定，大幅縮減加分項(xiàng)目與分值，從某種程度上而言，這一舉措既是對(duì)當(dāng)前加分亂象的有效遏制，也是對(duì)高考公平錄取的維護(hù)，符合公眾期待。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，加分政策“瘦身”依然只是治標(biāo)之策。因?yàn)?，只要加分評(píng)定過(guò)程不被置于公開(kāi)、公平、公正的平臺(tái)之上，就仍然存在人為操作的空間，存在“加分腐敗”的可能性。因此，要想遏制高考加分亂象蔓延，建立公平的高考錄取機(jī)制，就應(yīng)做好以下幾方面：一是對(duì)現(xiàn)有加分流程進(jìn)行規(guī)范、優(yōu)化，這是高考公平錄取的前提；二是建立多元評(píng)價(jià)體系，全面評(píng)價(jià)學(xué)生綜合素質(zhì)，這是高考公平錄取的難點(diǎn)；三是增加高校自主招生權(quán)，促進(jìn)高校與學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，這是高考公平錄取的保障。從制度層面，對(duì)高考錄取流程進(jìn)行設(shè)計(jì)，既彰顯人才選拔的公平性，又不扼殺考生的個(gè)性發(fā)展，同時(shí)又能照顧特定群體。

首先，規(guī)范現(xiàn)有加分流程?，F(xiàn)行的高考錄取很大程度上依然以分?jǐn)?shù)作為唯一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，在這座“獨(dú)木橋”上，考生每增加一分都能超越千軍萬(wàn)馬，因此，加分事宜必須慎之又慎。規(guī)范積分流程，必須確保其正當(dāng)性、公平公正性和公開(kāi)透明性。第一，對(duì)現(xiàn)有高考加分項(xiàng)目進(jìn)行民主科學(xué)的論證，考察其正當(dāng)性，對(duì)一切可有可無(wú)的加分項(xiàng)目堅(jiān)決予以取消，確保每個(gè)高考加分項(xiàng)目都有確鑿的合法性依據(jù)；第二，合理論證加分項(xiàng)目的分值，既要體現(xiàn)政策的優(yōu)越性，又不能加劇高考的不公平現(xiàn)象；第三，將整個(gè)加分過(guò)程，從考生篩選到加分認(rèn)定，置于公眾的視野之內(nèi)，教育行政部門及相關(guān)媒體對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。

其次，建立多元評(píng)價(jià)體系。高考加分政策的初衷是鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展特長(zhǎng)，全面提升綜合素質(zhì)，但在現(xiàn)行高考制度下，分?jǐn)?shù)成為衡量成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而加分政策在某種程度上助長(zhǎng)了此種趨勢(shì)。由高考而獲得的分?jǐn)?shù)，對(duì)測(cè)量人的知識(shí)和能力而言，是一種終結(jié)性評(píng)價(jià)，它因?yàn)槿鄙龠^(guò)程性評(píng)價(jià)和全方位采集信息的方法，所以無(wú)法對(duì)人才形成全面評(píng)價(jià)。在高考錄取中引入多元評(píng)價(jià)理念，降低一次性選拔考試成績(jī)的權(quán)重，增加其他必需的素質(zhì)評(píng)價(jià)的權(quán)重，減輕高考負(fù)擔(dān)，實(shí)事求是地逐步將本不該有高考承載的壓力，釋放到其他載體上。這要求高校尊重人的智能與個(gè)性的差異，對(duì)學(xué)生全面評(píng)價(jià)，關(guān)注學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展，把過(guò)程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，從對(duì)課程學(xué)業(yè)的評(píng)價(jià)向開(kāi)發(fā)人力資源的評(píng)價(jià)過(guò)渡。

再次，增加高校招生自主權(quán)。目前的高考加分政策，大多由教育行政部門制定并負(fù)責(zé)審核，高考中，何人享受加分，加多少分，都由行政部門主導(dǎo)，這在一定程度上助長(zhǎng)了“唯分?jǐn)?shù)論”，也為權(quán)力尋租提供了滋生空間。要想遏制高考加分亂象，則應(yīng)取消行政干預(yù)，增加高校招生自主權(quán)。讓招生主體根據(jù)學(xué)校定位及發(fā)展防線制定自己的錄取標(biāo)準(zhǔn)及錄取方法，避免千校一面，辦出特色，辦出個(gè)性。增加高校自主招生權(quán)，還應(yīng)拓寬學(xué)校和學(xué)生自主選擇的制度空間，讓不同層次、不同類型的高校根據(jù)自身實(shí)際審定不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，多樣化選拔學(xué)生，給學(xué)生多樣化的高等教育選擇機(jī)會(huì)。

高考作為現(xiàn)階段最為公平的人才選拔機(jī)制，承載著無(wú)數(shù)普通家庭向上流動(dòng)、改變命運(yùn)的美好愿望，責(zé)任之大，不允許公平的機(jī)制中有任何污點(diǎn)，也不希望權(quán)錢交易玷污考生十年寒窗為之奮斗的上升通道，將高考加分置于陽(yáng)光普照之下，遏制高考加分亂象，才能建立公平、公正、公開(kāi)的高考錄取機(jī)制。endprint