摘要：隨著國家經(jīng)濟的迅速發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和穩(wěn)步促進(jìn)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移已成為當(dāng)前我國農(nóng)村發(fā)展的主要方向。農(nóng)村職業(yè)教育作為廣大農(nóng)民階層脫貧致富，改變不利社會地位的一條路徑，是整個社會教育體系的重要組成部分，農(nóng)村職業(yè)教育公平更是對維護(hù)社會穩(wěn)定和進(jìn)步具有積極的影響。本文分析當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀，找出發(fā)展不公平的原因，加快實現(xiàn)農(nóng)村的教育公平，早日實現(xiàn)共同富裕。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；農(nóng)村；教育公平

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）16-0171-02

隨著國家經(jīng)濟的迅速發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和穩(wěn)步促進(jìn)農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移，已成為當(dāng)前我國農(nóng)村發(fā)展的主要方向。隨著現(xiàn)代科技在農(nóng)村生產(chǎn)的廣泛運用，落后的生產(chǎn)狀態(tài)逐漸消除，對農(nóng)村勞動力的要求也不再是簡單的體力勞動者。建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。因此，僅靠農(nóng)村的基礎(chǔ)教育已經(jīng)不能承擔(dān)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才日益強烈的需求。黨的十八大報告提出要“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”?，F(xiàn)代職業(yè)教育，就是要主動適應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展的需要，服務(wù)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，立足國情，面向世界，走中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。2013年教育部頒發(fā)的《教育部關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》（教改[2013]1號）指出：大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，服務(wù)“三農(nóng)”，培養(yǎng)新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。職業(yè)教育作為教育類型的一種，其自身具有不同于普通教育卻富含職業(yè)教育根本屬性的類型特征，目前發(fā)展面向人人的職業(yè)教育已成為加快實現(xiàn)農(nóng)村教育公平的必然訴求。

一、農(nóng)村職業(yè)教育公平的內(nèi)涵及其現(xiàn)狀

職業(yè)教育公平是教育公平的重要組成部分，既具有教育公平的普遍性，也具有自身的特殊性，它是指平等地滿足每個人在人生發(fā)展的不同階段不斷接受職業(yè)教育和培訓(xùn)需求的基本平等和對差異發(fā)展的尊重，以保障個人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)和自由幸福的生活。對于教育公平問題，聯(lián)合國教科文組織早在1960年就指出教育公平的核心問題就是教育機會均等，它指出所有社會成員，不論經(jīng)濟地位和家庭背景有什么不同，都可享受同等的受教育的機會。我國現(xiàn)行的《憲法》和《教育法》明文規(guī)定：公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。由于公民生長的環(huán)境條件不同，個體發(fā)展需求存在差異，職業(yè)教育在農(nóng)村成為大多數(shù)低收入家庭的子女接受義務(wù)教育后所需要的教育類型。農(nóng)村職業(yè)教育是指為農(nóng)村居民提供就業(yè)指向的各種職業(yè)教育和培訓(xùn)，與普通學(xué)校教育相區(qū)別，其實施機構(gòu)主要是設(shè)在農(nóng)村的各級各類職業(yè)學(xué)校。但是目前農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象是，一方面，因為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，接受義務(wù)教育后的廣大農(nóng)村人口為了早日改變貧窮的生活，只能選擇外出打工這條道路。另一方面，有些企業(yè)和用工單位輕視農(nóng)村勞動力，不支付農(nóng)村打工者相應(yīng)的工資待遇和福利報酬，合法權(quán)益得不到保障。討工資難，維權(quán)更難。農(nóng)村職業(yè)教育作為廣大農(nóng)民階層脫貧致富、獲得謀生和知識、改變不利社會地位的一條路徑，是整個社會教育體系的重要組成部分。職業(yè)教育能給予未來勞動者從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的技能型教育，與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)聯(lián)性最為直接，職業(yè)教育在新農(nóng)村人才的培養(yǎng)中比其他任何教育形式都更具有現(xiàn)實性的意義和合理性的優(yōu)勢。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，無疑是一項富有遠(yuǎn)見的國家重大戰(zhàn)略。因此，大力發(fā)展面向人人的職業(yè)教育，加快實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育公平對維護(hù)社會穩(wěn)定進(jìn)步具有積極的影響。

二、導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育不公平的原因分析

根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，居住在鄉(xiāng)村的人口約為6.7億，占全國總?cè)丝跀?shù)的50.32%。而當(dāng)前我國中等職業(yè)教育的在校人數(shù)為2200萬人，只占農(nóng)村總?cè)藬?shù)的約0.33%。一邊是我國在大力發(fā)展職業(yè)教育，國家對職業(yè)教育的扶持力度越來越大；另一邊卻難以喚起廣大農(nóng)村人口對職業(yè)教育的認(rèn)可。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因有以下三點。

1.部分政策法規(guī)脫離農(nóng)村實際，實施不到位。新中國成立后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致在職業(yè)教育領(lǐng)域由我國國情決定了必須優(yōu)先發(fā)展城市職業(yè)教育，使得農(nóng)村職業(yè)教育資源少，條件差，教學(xué)設(shè)施不齊全，教師力量薄弱，城市和農(nóng)村職業(yè)院校教育出現(xiàn)很大差距。近幾年來，雖然隨著國家對農(nóng)村職業(yè)教育重要性的認(rèn)識，開始制定一些政策法規(guī)，但在制定過程中，缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究和分析，致使一些政策只是“紙上談兵”而不能解決實際的問題。如地方政府往往簡單服從國家政策法規(guī)，由于缺少實施細(xì)則，導(dǎo)致不同部門或院校對政策解讀不到位，加之缺少對政策的實時監(jiān)督和及時反饋，在政策實施的過程中形成應(yīng)付公事、懶散懈怠、執(zhí)行力不足的現(xiàn)象。

2.職業(yè)院校辦學(xué)定位不明確，專業(yè)設(shè)置不合理。職業(yè)教育是一項系統(tǒng)工程，是由知識傳授、實踐檢驗和強化環(huán)節(jié)共同組成的。但是近年來，一些農(nóng)村職業(yè)院校相繼掀起盲目改革的熱潮，崇拜學(xué)歷教育，忽視技能培訓(xùn)，沒有認(rèn)識到職業(yè)教育知識學(xué)習(xí)的特點。致使職教發(fā)展步入誤區(qū)，與人才市場對技能的需求背道而馳。社會主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)以及機器化大生產(chǎn)的出現(xiàn)，要求農(nóng)業(yè)發(fā)展必須現(xiàn)代化，農(nóng)民急需相應(yīng)的農(nóng)業(yè)知識。但是一些農(nóng)村職業(yè)院校在設(shè)置專業(yè)時，不經(jīng)過市場調(diào)研和思考，盲目跟風(fēng)，專業(yè)設(shè)置多而不精，缺乏屬于自己學(xué)校的地方特色和實力的專業(yè)，涉農(nóng)專業(yè)幾乎沒有，或者涉農(nóng)專業(yè)并未與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要相適應(yīng)。讀完職業(yè)院校的學(xué)生在就業(yè)機會和職業(yè)生涯發(fā)展上并不比沒有接受過職業(yè)教育直接就業(yè)的學(xué)生具有太多的優(yōu)勢，相反使農(nóng)民感覺投入了時間和金錢卻沒有明顯的收益，致使人們對接受職業(yè)教育失去興趣，越來越多的農(nóng)民孩子選擇了棄學(xué)打工的道路。

3.院校教學(xué)管理環(huán)節(jié)缺少對學(xué)生的人文關(guān)懷。由于學(xué)校老師和管理人員對農(nóng)村職業(yè)教育重要性的認(rèn)識不夠，對現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育的解讀不正確，形成農(nóng)村職業(yè)院校的學(xué)生“不好管”、“學(xué)習(xí)能力差”等錯誤觀念，在教學(xué)管理環(huán)節(jié)中缺少人文關(guān)懷。在教學(xué)環(huán)節(jié)中缺少對學(xué)生維權(quán)意識的培養(yǎng)，學(xué)生在工作時沒有維權(quán)意識，不能用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。另外學(xué)校管理人員認(rèn)為調(diào)換專業(yè)會影響學(xué)校正常的教學(xué)管理秩序，所以就盡量把調(diào)換專業(yè)制度設(shè)置得極其嚴(yán)格煩瑣，避免學(xué)生調(diào)換專業(yè)。這樣就難以滿足學(xué)生個性化發(fā)展的需要，導(dǎo)致學(xué)生失去了學(xué)習(xí)的興趣。政策制度的不科學(xué)、實施不到位導(dǎo)致了職業(yè)院校辦學(xué)定位不明確，專業(yè)設(shè)置不合理，這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生不符合經(jīng)濟發(fā)展的需要，沒有競爭力，更加劇了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟落后，阻礙了國家經(jīng)濟的全面發(fā)展，由此形成惡性循環(huán)，如圖1所示。endprint

三、加快實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育公平的建議

1.發(fā)揮國家政策的主導(dǎo)力量，創(chuàng)新政策體系的制定和實施。職業(yè)院校的學(xué)生一半以上都來自農(nóng)村，為他們提供切實可行的政策法規(guī)，不僅事關(guān)我國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，而且事關(guān)公平正義和社會的長期穩(wěn)定。國家政策的宏觀調(diào)控應(yīng)是社會需求和學(xué)校發(fā)展建設(shè)之間溝通的橋梁，國家政策在制定時應(yīng)深入企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研溝通，了解企業(yè)、學(xué)校和農(nóng)村的實際情況，聽取多方的建議和需求，根據(jù)他們的需要制定切實可行的政策法規(guī)。在借鑒發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育經(jīng)驗的同時，結(jié)合我國目前的國情，找出適合我國的具有中國特色的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展道路。在推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)院校轉(zhuǎn)型升級的過程中，國家需要為其提供必要的政策扶持。首先是對辦學(xué)定位的政策引導(dǎo)，使學(xué)校的發(fā)展方向和目標(biāo)與經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的匹配度越來越高，最終形成職教與經(jīng)濟同步發(fā)展、共贏發(fā)展的良性循環(huán)。其次是政策的支持，對農(nóng)村職業(yè)院校轉(zhuǎn)型時專業(yè)發(fā)展所需要的專業(yè)核心技術(shù)的開發(fā)和引進(jìn)，政府應(yīng)設(shè)立專項資金給予扶持，放寬和簡化專業(yè)設(shè)置的條件和審批程序等。沒有發(fā)展就不可能有公平，在法規(guī)中明確闡述農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的重要性，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。加大對農(nóng)村地區(qū)企業(yè)發(fā)展的扶持力度，縮小城市和鄉(xiāng)村職業(yè)院校、城市和城市之間職業(yè)院校的差別，統(tǒng)籌兼顧。對一些企業(yè)可以采取減稅、免稅的鼓勵政策。及時監(jiān)督扶持資金的使用，根據(jù)職業(yè)院校對政策的實施進(jìn)行相應(yīng)的獎勵和懲罰措施。加強對農(nóng)村職業(yè)教育政策執(zhí)行過程的評估與檢查，及時發(fā)現(xiàn)和改正在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，使政策更加科學(xué)合理。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)發(fā)揮在職業(yè)教育發(fā)展中的主干作用，強化政策執(zhí)行者的責(zé)任感，健全政策執(zhí)行的機構(gòu)和制度，積極參與政策的執(zhí)行；認(rèn)真學(xué)習(xí)國家相關(guān)的政策法規(guī)，宣傳職業(yè)教育對發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的作用，積極主動開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，吸引更多的農(nóng)村人口進(jìn)入職業(yè)學(xué)校；有效整合教育資源滿足職業(yè)院校發(fā)展的需要，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的綜合功能，尋求與企業(yè)合作的機會，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

2.適應(yīng)現(xiàn)代市場發(fā)展需求，學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)必須大力發(fā)展以擴張知識為核心的農(nóng)村職業(yè)教育，職業(yè)院校目前難以適應(yīng)市場需求，對學(xué)校定位的調(diào)整和專業(yè)設(shè)置的改革升級，已成為必然趨勢。轉(zhuǎn)型升級是指職業(yè)院校要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，找到適合本地區(qū)發(fā)展的特色專業(yè)，不斷摸索轉(zhuǎn)型升級的出路。當(dāng)前，在農(nóng)村職業(yè)教育生源日漸緊縮的趨勢下，當(dāng)代經(jīng)濟的發(fā)展需求又致使大批農(nóng)民和低收入家庭迫切需要職業(yè)教育，職業(yè)學(xué)校理當(dāng)結(jié)合農(nóng)村實際，抓住機遇，盡快回歸職教本來屬性，在重視學(xué)歷教育的同時進(jìn)一步開拓技能培訓(xùn)市場，既要重視技術(shù)的成分，又不可唯技術(shù)至上。立足現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的需求，敞開職業(yè)教育的大門，面向社會，面向人人，為廣大的農(nóng)村人民提供所需要的專業(yè)知識，幫助農(nóng)民脫貧致富，穩(wěn)定就業(yè)。職業(yè)教育是一種以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，職業(yè)學(xué)校的課程、培養(yǎng)目標(biāo)都應(yīng)該是根據(jù)市場的需要而設(shè)置的，有更強的適應(yīng)性。任何單一形式的職業(yè)教育與培訓(xùn)已不可能滿足當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需求，必須對農(nóng)村職業(yè)教育市場進(jìn)行細(xì)分，明確不同類型農(nóng)民的職業(yè)教育和培訓(xùn)需求，發(fā)展多樣化的職業(yè)教育。提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)新教學(xué)觀念和人才培養(yǎng)模式，明確職業(yè)院校培養(yǎng)人才最基本的要求和后續(xù)發(fā)展需要，把學(xué)生培養(yǎng)成社會所需要的高素質(zhì)的勞動者和高技能專門人才。

3.立足學(xué)生發(fā)展的需要，全面提升育人質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展。每個公民都有平等接受教育的權(quán)利，學(xué)校教師和管理人員要端正對農(nóng)村學(xué)生的態(tài)度，堅持以人為本的理念，公平地對待每一位學(xué)生，真心關(guān)懷學(xué)生身心健康的發(fā)展，讓每個人的潛能得到最大限度地發(fā)掘和發(fā)揮。農(nóng)村職業(yè)院校的學(xué)生有更強的實際操作能力，教師要善于發(fā)現(xiàn)他們身上的閃光點，給學(xué)生提供更大的自由和空間選擇他們自己喜歡的專業(yè)，實現(xiàn)其個性化的發(fā)展。在教學(xué)管理中增強同學(xué)們的維權(quán)意識，宣傳《勞動法》、《社會保險法》、《工傷管理條例》等政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

職業(yè)院校的學(xué)生是學(xué)校的血液，是學(xué)校的主體，在職業(yè)教育教學(xué)管理環(huán)節(jié)中，他們根據(jù)自己的感受和經(jīng)歷能夠為學(xué)校的發(fā)展提出更好的建議和意見。所以職業(yè)院校要及時聽取學(xué)生的心聲，激發(fā)學(xué)生參與提高教學(xué)質(zhì)量的環(huán)節(jié)，使學(xué)生以主人翁的角色主動地參與教學(xué)。這樣不僅增強了學(xué)生努力發(fā)揮個人潛能提高自己能力的意識，調(diào)動了學(xué)生的積極性和歸屬感，也促進(jìn)了學(xué)校人才質(zhì)量培養(yǎng)能力的穩(wěn)步提高。

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作者簡介：王薇（1983-），女，天津人，天津大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生，南開職專高職組教師，研究方向為職業(yè)教育。endprint

三、加快實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育公平的建議

1.發(fā)揮國家政策的主導(dǎo)力量，創(chuàng)新政策體系的制定和實施。職業(yè)院校的學(xué)生一半以上都來自農(nóng)村，為他們提供切實可行的政策法規(guī)，不僅事關(guān)我國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，而且事關(guān)公平正義和社會的長期穩(wěn)定。國家政策的宏觀調(diào)控應(yīng)是社會需求和學(xué)校發(fā)展建設(shè)之間溝通的橋梁，國家政策在制定時應(yīng)深入企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研溝通，了解企業(yè)、學(xué)校和農(nóng)村的實際情況，聽取多方的建議和需求，根據(jù)他們的需要制定切實可行的政策法規(guī)。在借鑒發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育經(jīng)驗的同時，結(jié)合我國目前的國情，找出適合我國的具有中國特色的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展道路。在推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)院校轉(zhuǎn)型升級的過程中，國家需要為其提供必要的政策扶持。首先是對辦學(xué)定位的政策引導(dǎo)，使學(xué)校的發(fā)展方向和目標(biāo)與經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的匹配度越來越高，最終形成職教與經(jīng)濟同步發(fā)展、共贏發(fā)展的良性循環(huán)。其次是政策的支持，對農(nóng)村職業(yè)院校轉(zhuǎn)型時專業(yè)發(fā)展所需要的專業(yè)核心技術(shù)的開發(fā)和引進(jìn)，政府應(yīng)設(shè)立專項資金給予扶持，放寬和簡化專業(yè)設(shè)置的條件和審批程序等。沒有發(fā)展就不可能有公平，在法規(guī)中明確闡述農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的重要性，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。加大對農(nóng)村地區(qū)企業(yè)發(fā)展的扶持力度，縮小城市和鄉(xiāng)村職業(yè)院校、城市和城市之間職業(yè)院校的差別，統(tǒng)籌兼顧。對一些企業(yè)可以采取減稅、免稅的鼓勵政策。及時監(jiān)督扶持資金的使用，根據(jù)職業(yè)院校對政策的實施進(jìn)行相應(yīng)的獎勵和懲罰措施。加強對農(nóng)村職業(yè)教育政策執(zhí)行過程的評估與檢查，及時發(fā)現(xiàn)和改正在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，使政策更加科學(xué)合理。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)發(fā)揮在職業(yè)教育發(fā)展中的主干作用，強化政策執(zhí)行者的責(zé)任感，健全政策執(zhí)行的機構(gòu)和制度，積極參與政策的執(zhí)行；認(rèn)真學(xué)習(xí)國家相關(guān)的政策法規(guī)，宣傳職業(yè)教育對發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的作用，積極主動開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，吸引更多的農(nóng)村人口進(jìn)入職業(yè)學(xué)校；有效整合教育資源滿足職業(yè)院校發(fā)展的需要，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的綜合功能，尋求與企業(yè)合作的機會，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

2.適應(yīng)現(xiàn)代市場發(fā)展需求，學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)必須大力發(fā)展以擴張知識為核心的農(nóng)村職業(yè)教育，職業(yè)院校目前難以適應(yīng)市場需求，對學(xué)校定位的調(diào)整和專業(yè)設(shè)置的改革升級，已成為必然趨勢。轉(zhuǎn)型升級是指職業(yè)院校要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，找到適合本地區(qū)發(fā)展的特色專業(yè)，不斷摸索轉(zhuǎn)型升級的出路。當(dāng)前，在農(nóng)村職業(yè)教育生源日漸緊縮的趨勢下，當(dāng)代經(jīng)濟的發(fā)展需求又致使大批農(nóng)民和低收入家庭迫切需要職業(yè)教育，職業(yè)學(xué)校理當(dāng)結(jié)合農(nóng)村實際，抓住機遇，盡快回歸職教本來屬性，在重視學(xué)歷教育的同時進(jìn)一步開拓技能培訓(xùn)市場，既要重視技術(shù)的成分，又不可唯技術(shù)至上。立足現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的需求，敞開職業(yè)教育的大門，面向社會，面向人人，為廣大的農(nóng)村人民提供所需要的專業(yè)知識，幫助農(nóng)民脫貧致富，穩(wěn)定就業(yè)。職業(yè)教育是一種以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，職業(yè)學(xué)校的課程、培養(yǎng)目標(biāo)都應(yīng)該是根據(jù)市場的需要而設(shè)置的，有更強的適應(yīng)性。任何單一形式的職業(yè)教育與培訓(xùn)已不可能滿足當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需求，必須對農(nóng)村職業(yè)教育市場進(jìn)行細(xì)分，明確不同類型農(nóng)民的職業(yè)教育和培訓(xùn)需求，發(fā)展多樣化的職業(yè)教育。提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)新教學(xué)觀念和人才培養(yǎng)模式，明確職業(yè)院校培養(yǎng)人才最基本的要求和后續(xù)發(fā)展需要，把學(xué)生培養(yǎng)成社會所需要的高素質(zhì)的勞動者和高技能專門人才。

3.立足學(xué)生發(fā)展的需要，全面提升育人質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展。每個公民都有平等接受教育的權(quán)利，學(xué)校教師和管理人員要端正對農(nóng)村學(xué)生的態(tài)度，堅持以人為本的理念，公平地對待每一位學(xué)生，真心關(guān)懷學(xué)生身心健康的發(fā)展，讓每個人的潛能得到最大限度地發(fā)掘和發(fā)揮。農(nóng)村職業(yè)院校的學(xué)生有更強的實際操作能力，教師要善于發(fā)現(xiàn)他們身上的閃光點，給學(xué)生提供更大的自由和空間選擇他們自己喜歡的專業(yè)，實現(xiàn)其個性化的發(fā)展。在教學(xué)管理中增強同學(xué)們的維權(quán)意識，宣傳《勞動法》、《社會保險法》、《工傷管理條例》等政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

職業(yè)院校的學(xué)生是學(xué)校的血液，是學(xué)校的主體，在職業(yè)教育教學(xué)管理環(huán)節(jié)中，他們根據(jù)自己的感受和經(jīng)歷能夠為學(xué)校的發(fā)展提出更好的建議和意見。所以職業(yè)院校要及時聽取學(xué)生的心聲，激發(fā)學(xué)生參與提高教學(xué)質(zhì)量的環(huán)節(jié)，使學(xué)生以主人翁的角色主動地參與教學(xué)。這樣不僅增強了學(xué)生努力發(fā)揮個人潛能提高自己能力的意識，調(diào)動了學(xué)生的積極性和歸屬感，也促進(jìn)了學(xué)校人才質(zhì)量培養(yǎng)能力的穩(wěn)步提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]王云波.走向教育公平的職業(yè)教育：問題與策略[J].繼續(xù)教育研究，2010（8）：105-106.

[2]馬和民，高旭平.教育社會學(xué)研究[M].上海教育出版社，1998：85-86.

[3]王晨.職業(yè)教育在教育公平中的作用[J].中國電力教育，2008，（7）：29-30.

[4]孫妍麗，沈亞強.教育公平視野下農(nóng)村職業(yè)教育[J].職教通訊，2012，（25）：60-64.

[5]劉萬云.建設(shè)社會主義新農(nóng)村背景下發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的路徑探索[J].成人教育，2011（5）：24-25.

[6]曾書琴.發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育？搖促進(jìn)實現(xiàn)教育公平[J].繼續(xù)教育與研究，2010（1）：62-63.

[7]曹曄.農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展面臨的新形勢與新任務(wù)[J].職教論壇，2013，（16）：41-45.

作者簡介：王薇（1983-），女，天津人，天津大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生，南開職專高職組教師，研究方向為職業(yè)教育。endprint

三、加快實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育公平的建議

1.發(fā)揮國家政策的主導(dǎo)力量，創(chuàng)新政策體系的制定和實施。職業(yè)院校的學(xué)生一半以上都來自農(nóng)村，為他們提供切實可行的政策法規(guī)，不僅事關(guān)我國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，而且事關(guān)公平正義和社會的長期穩(wěn)定。國家政策的宏觀調(diào)控應(yīng)是社會需求和學(xué)校發(fā)展建設(shè)之間溝通的橋梁，國家政策在制定時應(yīng)深入企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研溝通，了解企業(yè)、學(xué)校和農(nóng)村的實際情況，聽取多方的建議和需求，根據(jù)他們的需要制定切實可行的政策法規(guī)。在借鑒發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育經(jīng)驗的同時，結(jié)合我國目前的國情，找出適合我國的具有中國特色的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展道路。在推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)院校轉(zhuǎn)型升級的過程中，國家需要為其提供必要的政策扶持。首先是對辦學(xué)定位的政策引導(dǎo)，使學(xué)校的發(fā)展方向和目標(biāo)與經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的匹配度越來越高，最終形成職教與經(jīng)濟同步發(fā)展、共贏發(fā)展的良性循環(huán)。其次是政策的支持，對農(nóng)村職業(yè)院校轉(zhuǎn)型時專業(yè)發(fā)展所需要的專業(yè)核心技術(shù)的開發(fā)和引進(jìn)，政府應(yīng)設(shè)立專項資金給予扶持，放寬和簡化專業(yè)設(shè)置的條件和審批程序等。沒有發(fā)展就不可能有公平，在法規(guī)中明確闡述農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的重要性，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。加大對農(nóng)村地區(qū)企業(yè)發(fā)展的扶持力度，縮小城市和鄉(xiāng)村職業(yè)院校、城市和城市之間職業(yè)院校的差別，統(tǒng)籌兼顧。對一些企業(yè)可以采取減稅、免稅的鼓勵政策。及時監(jiān)督扶持資金的使用，根據(jù)職業(yè)院校對政策的實施進(jìn)行相應(yīng)的獎勵和懲罰措施。加強對農(nóng)村職業(yè)教育政策執(zhí)行過程的評估與檢查，及時發(fā)現(xiàn)和改正在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，使政策更加科學(xué)合理。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)發(fā)揮在職業(yè)教育發(fā)展中的主干作用，強化政策執(zhí)行者的責(zé)任感，健全政策執(zhí)行的機構(gòu)和制度，積極參與政策的執(zhí)行；認(rèn)真學(xué)習(xí)國家相關(guān)的政策法規(guī)，宣傳職業(yè)教育對發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的作用，積極主動開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，吸引更多的農(nóng)村人口進(jìn)入職業(yè)學(xué)校；有效整合教育資源滿足職業(yè)院校發(fā)展的需要，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的綜合功能，尋求與企業(yè)合作的機會，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

2.適應(yīng)現(xiàn)代市場發(fā)展需求，學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)必須大力發(fā)展以擴張知識為核心的農(nóng)村職業(yè)教育，職業(yè)院校目前難以適應(yīng)市場需求，對學(xué)校定位的調(diào)整和專業(yè)設(shè)置的改革升級，已成為必然趨勢。轉(zhuǎn)型升級是指職業(yè)院校要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，找到適合本地區(qū)發(fā)展的特色專業(yè)，不斷摸索轉(zhuǎn)型升級的出路。當(dāng)前，在農(nóng)村職業(yè)教育生源日漸緊縮的趨勢下，當(dāng)代經(jīng)濟的發(fā)展需求又致使大批農(nóng)民和低收入家庭迫切需要職業(yè)教育，職業(yè)學(xué)校理當(dāng)結(jié)合農(nóng)村實際，抓住機遇，盡快回歸職教本來屬性，在重視學(xué)歷教育的同時進(jìn)一步開拓技能培訓(xùn)市場，既要重視技術(shù)的成分，又不可唯技術(shù)至上。立足現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的需求，敞開職業(yè)教育的大門，面向社會，面向人人，為廣大的農(nóng)村人民提供所需要的專業(yè)知識，幫助農(nóng)民脫貧致富，穩(wěn)定就業(yè)。職業(yè)教育是一種以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，職業(yè)學(xué)校的課程、培養(yǎng)目標(biāo)都應(yīng)該是根據(jù)市場的需要而設(shè)置的，有更強的適應(yīng)性。任何單一形式的職業(yè)教育與培訓(xùn)已不可能滿足當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需求，必須對農(nóng)村職業(yè)教育市場進(jìn)行細(xì)分，明確不同類型農(nóng)民的職業(yè)教育和培訓(xùn)需求，發(fā)展多樣化的職業(yè)教育。提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)新教學(xué)觀念和人才培養(yǎng)模式，明確職業(yè)院校培養(yǎng)人才最基本的要求和后續(xù)發(fā)展需要，把學(xué)生培養(yǎng)成社會所需要的高素質(zhì)的勞動者和高技能專門人才。

3.立足學(xué)生發(fā)展的需要，全面提升育人質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展。每個公民都有平等接受教育的權(quán)利，學(xué)校教師和管理人員要端正對農(nóng)村學(xué)生的態(tài)度，堅持以人為本的理念，公平地對待每一位學(xué)生，真心關(guān)懷學(xué)生身心健康的發(fā)展，讓每個人的潛能得到最大限度地發(fā)掘和發(fā)揮。農(nóng)村職業(yè)院校的學(xué)生有更強的實際操作能力，教師要善于發(fā)現(xiàn)他們身上的閃光點，給學(xué)生提供更大的自由和空間選擇他們自己喜歡的專業(yè)，實現(xiàn)其個性化的發(fā)展。在教學(xué)管理中增強同學(xué)們的維權(quán)意識，宣傳《勞動法》、《社會保險法》、《工傷管理條例》等政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

職業(yè)院校的學(xué)生是學(xué)校的血液，是學(xué)校的主體，在職業(yè)教育教學(xué)管理環(huán)節(jié)中，他們根據(jù)自己的感受和經(jīng)歷能夠為學(xué)校的發(fā)展提出更好的建議和意見。所以職業(yè)院校要及時聽取學(xué)生的心聲，激發(fā)學(xué)生參與提高教學(xué)質(zhì)量的環(huán)節(jié)，使學(xué)生以主人翁的角色主動地參與教學(xué)。這樣不僅增強了學(xué)生努力發(fā)揮個人潛能提高自己能力的意識，調(diào)動了學(xué)生的積極性和歸屬感，也促進(jìn)了學(xué)校人才質(zhì)量培養(yǎng)能力的穩(wěn)步提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]王云波.走向教育公平的職業(yè)教育：問題與策略[J].繼續(xù)教育研究，2010（8）：105-106.

[2]馬和民，高旭平.教育社會學(xué)研究[M].上海教育出版社，1998：85-86.

[3]王晨.職業(yè)教育在教育公平中的作用[J].中國電力教育，2008，（7）：29-30.

[4]孫妍麗，沈亞強.教育公平視野下農(nóng)村職業(yè)教育[J].職教通訊，2012，（25）：60-64.

[5]劉萬云.建設(shè)社會主義新農(nóng)村背景下發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的路徑探索[J].成人教育，2011（5）：24-25.

[6]曾書琴.發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育？搖促進(jìn)實現(xiàn)教育公平[J].繼續(xù)教育與研究，2010（1）：62-63.

[7]曹曄.農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展面臨的新形勢與新任務(wù)[J].職教論壇，2013，（16）：41-45.

作者簡介：王薇（1983-），女，天津人，天津大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生，南開職專高職組教師，研究方向為職業(yè)教育。endprint