冼肖波

政府公信力，即政府獲得公眾的信任度，是政府能力在公眾心中的綜合評(píng)價(jià)和公眾對(duì)政府提供的公共服務(wù)的滿意度，也是政府對(duì)公眾的凝聚力和動(dòng)員力的重要決定因素①。針對(duì)我國(guó)政府公信力不斷下滑落的現(xiàn)狀，必須結(jié)合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及我國(guó)民主政治建設(shè)的特點(diǎn)，從以下幾個(gè)方面推進(jìn)政府的公信力建設(shè)。

一、加強(qiáng)反腐倡廉工作，嚴(yán)懲腐敗，防治結(jié)合

清正廉潔是政府形象塑造的重要目標(biāo)，也是獲取群眾信任最行之有效的方法。但由于制度不完善，監(jiān)督體系不健全，腐敗現(xiàn)象屢禁不止。針對(duì)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重的請(qǐng)款來看，除了要大力推廣和完善巡視制度、回避制度、交流制度、任期限制制度等監(jiān)督體系外，還應(yīng)該根據(jù)基層的實(shí)際特點(diǎn)，完善監(jiān)督體系，提高監(jiān)督效率，提高政府的凝聚力、號(hào)召力和公眾對(duì)政府的信任度。此外，當(dāng)前官僚主義十分嚴(yán)重，官僚主義者對(duì)百姓的利益從不關(guān)心，只會(huì)唯上是從，只顧追求個(gè)人利益，罔顧公眾利益，甚至以損害公眾利益換取個(gè)人利益。因此，我們必須克服官僚主義，樹立服務(wù)型政府的理念，以滿足民眾的利益需求為根本工作宗旨，加強(qiáng)績(jī)效考核中的民意評(píng)價(jià)，促使官員走群眾路線，自覺接受民眾監(jiān)督。

二、規(guī)范政府行為，依法執(zhí)政

依法執(zhí)政是貫徹實(shí)施依法治國(guó)方略的基本要求，是構(gòu)建服務(wù)型政府、轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求，也是政府加強(qiáng)公信力的重要手段。各級(jí)政府及部門要按照憲法及法律規(guī)定的程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高依法執(zhí)政的能力，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)合理行使權(quán)力，規(guī)范政府行為，保證政府行政的公開性、透明性及合法性。同時(shí)增進(jìn)公眾對(duì)政府的理解，提高公眾對(duì)政府的滿意度及信任度。

三、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

公務(wù)員是政府的主要代表，其言行直接關(guān)系到公眾對(duì)政府信任與否。因此，提升政府公信力必須加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，從以下方面打造一支高素質(zhì)、高效率的公務(wù)員隊(duì)伍。第一，要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提高法制意識(shí)。公務(wù)員要適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的不斷變化，有計(jì)劃地進(jìn)行學(xué)習(xí)，尤其是法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，在掌握必要的業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，樹立起依法行政的觀念。第二，要言行一致，把法治的理念貫徹到實(shí)際工作中。國(guó)家公務(wù)員應(yīng)以高度的責(zé)任心，秉著全心全意為人民服務(wù)的宗旨努力依法行政，在實(shí)踐中正確行使權(quán)力，做到“言必信，行必果”。第三，要走群眾路線，接受群眾的不同意見。由于角色的不對(duì)等，公眾對(duì)于公權(quán)的行使難以形成有效的監(jiān)督。因此，國(guó)家公務(wù)員不能只坐在辦公室里，而應(yīng)主動(dòng)到群眾中去關(guān)注群眾的感受，主動(dòng)問政于民，虛心接受群眾提出的意見，以切實(shí)解決群眾最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

四、建立起有效地權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和權(quán)力問責(zé)機(jī)制

建立健全政府權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制和權(quán)力問責(zé)機(jī)制，是政府公共關(guān)系活動(dòng)正常進(jìn)行的重要保障。要促進(jìn)責(zé)任政府的真正建立，首先要從立法、司法等方面加大對(duì)行政權(quán)監(jiān)督與制約的力度。第一，要加強(qiáng)人民代表大會(huì)自身的建設(shè)，完善質(zhì)詢、視察、信訪、法律監(jiān)督制度等，發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用；第二，要加快司法體制的改革，提高司法人員隊(duì)伍素質(zhì)，建立和完善反貪污法等；第三，行政機(jī)關(guān)要依法行政并加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，合理劃分內(nèi)部監(jiān)督的權(quán)限，明確職責(zé)，提高內(nèi)部監(jiān)督效率；第四，加強(qiáng)媒體輿論的監(jiān)督，出臺(tái)和完善相關(guān)法律法規(guī)，提高媒體和輿論監(jiān)督的效率，實(shí)事求是，依法評(píng)價(jià)，以督促政府依法行政，提高政府公信力②。

除此之外，還應(yīng)完善權(quán)力問責(zé)制，實(shí)行嚴(yán)格的行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，充分發(fā)揮行政問責(zé)制在政府工作中的基礎(chǔ)作用，明確責(zé)任，追究過錯(cuò)者職責(zé)，保證批準(zhǔn)、審核、承辦等環(huán)節(jié)中每個(gè)環(huán)節(jié)及其相關(guān)人員依法行使職權(quán)，承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任，明確各層級(jí)、各崗位的職責(zé)③。針對(duì)行政主體與工作人員在工作中出現(xiàn)過錯(cuò)給國(guó)家及群眾利益造成損失的，應(yīng)相應(yīng)地追究其參與者（包括當(dāng)事人及其領(lǐng)導(dǎo)）的責(zé)任。

五、發(fā)展電子政務(wù)，推行政務(wù)公開

政務(wù)公開有利于提高政府的公信力，是群眾積極參與政府決策的重要途徑之一。當(dāng)今社會(huì)，人們主動(dòng)參與政府決策的要求越來越強(qiáng)烈。政府想要提高自身的公信力，就需要定時(shí)、定點(diǎn)地向群眾公開政務(wù)信息，加大行政辦公的公開性和透明度，讓群眾充分認(rèn)識(shí)和理解政府的運(yùn)作、職能及最終決策。所以我們必須一方面進(jìn)一步加強(qiáng)政府行政制度化，修改各種阻礙政府信息公開的制度，建立透明、公開、權(quán)威的政府信息披露機(jī)制，通過政務(wù)公開、聽證、決策公示、專家咨詢等方式方法，進(jìn)一步與民眾溝通與對(duì)話交流。另一方面可借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)展電子政務(wù)，建立網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，加強(qiáng)行政的公開性、科學(xué)性、民主性和法治性，這樣才能保證政府與公眾間維系著良性互動(dòng)的溝通關(guān)系，從而保證公眾對(duì)政府充分信任，提高政府公信力。

總之，充分提高政府公信力，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)等意義重大。我們必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府公信力的缺失、缺失的危害，以最快、最有效的方式構(gòu)建政府公信力，提升政府在群眾中間的滿意度和信任度，構(gòu)建一個(gè)受公眾高度信任的人民政府。

注釋：

①張望，何衛(wèi)星.論我國(guó)政府公信力的增長(zhǎng)機(jī)制[J].北京化工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（04）：5-8.

②孟臥杰.地方政府公信力缺失的原因及其提升措施——以“釣魚執(zhí)法”事件為例[J].桂海論叢，2010（03）：89-93.

③陳柯，陳緒敖.當(dāng)前我國(guó)政府公信力研究[J].安康學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（2）：18-20.