宋 瑋

(中國(guó)水利水電第十工程局有限公司，四川 成都 610072)

1 概 述

我國(guó)的水電施工企業(yè)自上世紀(jì)80年代中期即逐步脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的軌道，進(jìn)入市場(chǎng)尋求生存的空間，歷經(jīng)多次改制整合，進(jìn)入了現(xiàn)在的電建、能建兩大集團(tuán)并存的大能源建筑施工時(shí)代。與此同時(shí)，隨著人工、材料等成本的不斷增加，市場(chǎng)規(guī)模不斷萎縮，水電施工企業(yè)必須參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能承攬到工程項(xiàng)目已是不爭(zhēng)的事實(shí)。水電施工企業(yè)以最低的成本實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù),使利潤(rùn)最大化,是水電施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心主題。

機(jī)電安裝項(xiàng)目的成本是機(jī)電安裝企業(yè)為完成水輪發(fā)電機(jī)組及其附屬項(xiàng)目的安裝調(diào)試任務(wù)所消耗的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和。水電工程機(jī)電安裝項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)涉及到機(jī)電安裝各個(gè)方面并貫穿于施工組織和管理全過(guò)程的綜合性工作，主要目標(biāo)是對(duì)機(jī)電安裝過(guò)程中所消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及相關(guān)管理工作等進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，以最大限度地降低各項(xiàng)成本消耗，保證項(xiàng)目的成本目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而提高工程項(xiàng)目的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

2 水電工程機(jī)電安裝項(xiàng)目的成本管理

由于水電工程機(jī)電安裝項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)，從設(shè)備采購(gòu)開(kāi)始，需要經(jīng)過(guò)安裝、調(diào)試、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段直至正常運(yùn)行；安裝技術(shù)和安裝精度要求高；協(xié)調(diào)管理工作多以及機(jī)電安裝項(xiàng)目具有的成本特點(diǎn)是人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)占成本的百分比例變動(dòng)差異較小，因此，對(duì)其的成本管理要進(jìn)行全方位、全過(guò)程、全員的成本責(zé)任承包，不可偏廢。筆者以某水電站機(jī)電安裝項(xiàng)目成本管理的做法予以說(shuō)明。

2.1 項(xiàng)目概況

該水電站為引水式開(kāi)發(fā)，廠區(qū)距當(dāng)?shù)刈罱目h城約50 km，距中心城市240 km，距安裝單位本部基地610 km。

電站裝機(jī)容量為3×40 MW，年發(fā)電量6.525億kW·h，發(fā)電機(jī)額定電壓為10.5 kV，升壓站電壓等級(jí)為220 kV，為單母線接線，布置二回220 kV出線。

該機(jī)電安裝項(xiàng)目共分16組單項(xiàng)，承包合同總成本為910萬(wàn)元，其中人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)、間接費(fèi)各占21%、35%、13%、17%、14%(表1)。

2.2 人工費(fèi)的管理

表1 某水電站機(jī)電安裝工程成本表 /元

通常，機(jī)電設(shè)備安裝項(xiàng)目中的人工費(fèi)占全部工程成本的比例較大，一般在20%左右，因此，一定要嚴(yán)格控制人工費(fèi)支出。該項(xiàng)目的人工費(fèi)為189萬(wàn)元，所占比例為21%。用工高峰期人數(shù)為72人，出現(xiàn)在合同工期的第2年第3季度?？?cè)斯?shù)為37 350個(gè)工日。工種包括機(jī)械、電氣、起重、電焊、試驗(yàn)等。

根據(jù)施工階段的不同，預(yù)埋期和正式安裝期的人工費(fèi)管理辦法不同。該項(xiàng)目中預(yù)埋期人工費(fèi)單獨(dú)核算，由企業(yè)按照預(yù)埋期的長(zhǎng)短進(jìn)行核算。正式安裝期的人工費(fèi)進(jìn)入成本責(zé)任承包合同。在本項(xiàng)目中，預(yù)埋期人工費(fèi)為40萬(wàn)元，正式安裝期人工費(fèi)為140萬(wàn)元。

2.2.1 預(yù)埋期的人工費(fèi)管理

通常，水電站機(jī)電安裝的預(yù)埋工作從廠房基坑開(kāi)挖完成后就要進(jìn)場(chǎng)施工，主要工作是接地網(wǎng)埋設(shè)，油、水、氣、暖通、電氣管線的預(yù)埋，主輔機(jī)、電氣設(shè)備基礎(chǔ)的預(yù)埋等。

預(yù)埋期的安裝用工應(yīng)緊密配合土建工程進(jìn)度，適時(shí)選派技能較為全面、經(jīng)驗(yàn)較為豐富、崗級(jí)一般但協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的工人和技術(shù)人員進(jìn)場(chǎng)施工，打破工種界限，聯(lián)合施工。起重、機(jī)械、電氣、電焊各工種與生產(chǎn)作業(yè)人員和管理人員要作為一個(gè)整體，全員參與作業(yè)，根據(jù)具體作業(yè)內(nèi)容的不同，互為主次，各負(fù)其責(zé)。

2.2.2 正式安裝期的人工費(fèi)管理

在正式安裝期，土建項(xiàng)目將主要工作面移交給機(jī)電安裝項(xiàng)目，機(jī)電安裝項(xiàng)目部能夠根據(jù)業(yè)主設(shè)備供貨的進(jìn)度及合同工期自主安排安裝進(jìn)度，此時(shí)，企業(yè)將人工費(fèi)承包給項(xiàng)目部，由項(xiàng)目部對(duì)此期間的總成本負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部的管理人員、技術(shù)人員、生產(chǎn)工人由項(xiàng)目經(jīng)理確定，項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目需要，也可以向社會(huì)聘用項(xiàng)目工作人員、勞務(wù)工等，在成本相當(dāng)?shù)那闆r下，優(yōu)先選用企業(yè)內(nèi)部人員。人員待遇在遵守企業(yè)和國(guó)家的勞動(dòng)管理法規(guī)制度的前提下由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況確定。

2.3 材料費(fèi)的管理

材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的20%～65%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。本項(xiàng)目材料費(fèi)占35%。材料費(fèi)納入成本責(zé)任承包合同。主要材料有鋼板、型鋼、鋼管、氧氣、乙炔等，使用高峰期出現(xiàn)在合同工期的第2年第3季度。

對(duì)材料費(fèi)的管理按量、價(jià)分離的原則做好材料采購(gòu)和使用的管控工作。

2.3.1 材料采購(gòu)價(jià)格的控制

(1)根據(jù)工程布置情況和圖紙工程量，制定材料計(jì)劃表，合理確定采購(gòu)批量，做到采購(gòu)價(jià)格、運(yùn)輸、保管、資金占用綜合最優(yōu)。

(2)根據(jù)對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行的調(diào)查，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料；企業(yè)要根據(jù)已完工的各個(gè)項(xiàng)目和相關(guān)的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，制定合格供應(yīng)商名錄和供應(yīng)商黑名單。優(yōu)先選用信譽(yù)優(yōu)良、質(zhì)量穩(wěn)定、價(jià)格適中、銷(xiāo)售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)廣泛的供應(yīng)商供應(yīng)材料。

(3)合理組織運(yùn)輸，就近購(gòu)料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式以降低運(yùn)輸成本。在材料綜合成本相當(dāng)?shù)那闆r下，優(yōu)先使用企業(yè)庫(kù)存的材料。

2.3.2 材料使用的控制

要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙規(guī)定使用材料，避免不必要的材料代用，采用合理的施工工藝，減少損耗，避免浪費(fèi)。對(duì)于超出定額控制的用料項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格審查。做好邊角余料的回收、保管和再利用，減少?gòu)U品量。

2.4 機(jī)械費(fèi)的管理

機(jī)械費(fèi)一般占到安裝項(xiàng)目總成本的10%～30%，機(jī)組單機(jī)容量越大，其占比越大。該項(xiàng)目機(jī)械使用費(fèi)為119萬(wàn)元，占13%。包含起重運(yùn)輸設(shè)備、焊接設(shè)備、機(jī)加工設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、電氣試驗(yàn)設(shè)備、動(dòng)力和加熱設(shè)備、辦公通訊設(shè)備等。大型起重運(yùn)輸設(shè)備和焊接設(shè)備主要在主機(jī)預(yù)埋期間使用，電氣試驗(yàn)設(shè)備主要在調(diào)試期間使用。對(duì)機(jī)械費(fèi)進(jìn)行成本承包責(zé)任合同管理。

盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過(guò)實(shí)施合理的施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，合理安排廠房橋機(jī)、電站的永久低壓空壓機(jī)系統(tǒng)的安裝時(shí)間，爭(zhēng)取其盡早投入使用，從而替代相應(yīng)施工設(shè)備的使用臺(tái)班量。

加強(qiáng)對(duì)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從各個(gè)方面降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。對(duì)于大型汽車(chē)起重設(shè)備、平板拖車(chē)等向就近的項(xiàng)目或兄弟安裝企業(yè)租用，有利于降低不常用設(shè)備的閑置率；對(duì)于調(diào)試期間使用的試驗(yàn)設(shè)備，由于其使用時(shí)間比較集中，一般傾向于在各項(xiàng)目間統(tǒng)一調(diào)配，集中使用。

2.5 措施費(fèi)的管理

措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)及安拆費(fèi)、施工排水及降水費(fèi)。

水電工程機(jī)電安裝項(xiàng)目所處的地理位置比較偏僻，職工衣食住行都要依靠項(xiàng)目部自身解決，辦公生活臨時(shí)設(shè)施投入比較多，又因機(jī)組安裝工藝復(fù)雜，故安全措施費(fèi)用投入大。因此，對(duì)機(jī)電安裝項(xiàng)目的措施費(fèi)管理不可忽視。機(jī)電安裝措施費(fèi)一般占比為10%～30%，該項(xiàng)目為17%。對(duì)措施費(fèi)進(jìn)行了成本承包責(zé)任合同管理。

2.6 間接費(fèi)的管理

間接費(fèi)由規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)組成。一般占比為10%～20%，該項(xiàng)目為14%。

規(guī)費(fèi)由國(guó)家法律和行政規(guī)章規(guī)定，必須按章繳納，是一項(xiàng)不變成本。

對(duì)于企業(yè)管理費(fèi)中的辦公費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、差旅費(fèi)用、房屋占用費(fèi)用可以從嚴(yán)控制。通過(guò)嚴(yán)控管理人員規(guī)模、適度授權(quán)管理、充分調(diào)動(dòng)各級(jí)管理人員的積極性，可以提高管理效率，降低管理費(fèi)用。

2.7 機(jī)電安裝項(xiàng)目成本的考核工作

項(xiàng)目完工、質(zhì)保期結(jié)束后，企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)費(fèi)用的支付情況進(jìn)行審計(jì)考核。

對(duì)于項(xiàng)目成本超出成本責(zé)任承包合同且沒(méi)有外部不可控因素的項(xiàng)目，要扣除項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理及項(xiàng)目總工程師等項(xiàng)目班子成員的承包風(fēng)險(xiǎn)金，比例為項(xiàng)目執(zhí)行期間項(xiàng)目經(jīng)理層平均工資的10%并將其列入不良項(xiàng)目管理人員名錄，供后續(xù)項(xiàng)目選聘項(xiàng)目管理人員時(shí)參考。對(duì)于將項(xiàng)目成本控制在責(zé)任承包合同之內(nèi)的，對(duì)結(jié)余部分，企業(yè)與項(xiàng)目部三七分成，企業(yè)占30%，項(xiàng)目部占70%，用以提高企業(yè)及基層的成本管理的積極性和勞動(dòng)生產(chǎn)率，爭(zhēng)創(chuàng)更大的效益。

該項(xiàng)目在采用成本責(zé)任承包合同管理后，極大地調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目員工成本管理積極性和主動(dòng)性，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審計(jì)考核后確定的項(xiàng)目實(shí)際成本比合同成本節(jié)省了約89萬(wàn)元，約節(jié)約成本10%，其中的62萬(wàn)元返回給項(xiàng)目，用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目部職工。由于間接費(fèi)由企業(yè)管理部門(mén)直接掌控，實(shí)際分?jǐn)傠y以準(zhǔn)確反應(yīng)具體項(xiàng)目的成本管理水平，間接費(fèi)以合同量計(jì)入考核和比較范圍(表2)。

3 結(jié) 語(yǔ)

表2 合同成本與實(shí)際發(fā)生成本比較表 /元

通過(guò)采用成本責(zé)任承包合同管理，落實(shí)了成本管理責(zé)任，調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目職工的主觀能動(dòng)性，在實(shí)踐中從細(xì)節(jié)做起，做到事事有成本，事事講成本，從而使成本得到了有效控制。

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作者簡(jiǎn)介:

宋 瑋(1966-)，女，山西長(zhǎng)治人，工程師，注冊(cè)造價(jià)工程師，從事工程建設(shè)管理及造價(jià)工作.