張立霞

摘 要： 國有糧食企業(yè)部門面臨改革的巨大壓力和挑戰(zhàn)，如何迎接挑戰(zhàn)，使企業(yè)在改革中煥發(fā)出生機和活力，本文從強化財務管理制度，提高經(jīng)濟效益，企業(yè)管理和機構(gòu)改革等方面對此問題進行了探討。

關(guān)鍵詞： 糧食企業(yè) 逐企審計制 改革

當前，國有糧食企業(yè)部門面臨改革的巨大壓力和挑戰(zhàn)。如何迎接挑戰(zhàn)，使企業(yè)在改革中煥發(fā)出生機和活力，筆者思考如下。

一、從強化財務管理制度入手，審計和財政共同把好資金的使用關(guān)。

（一）實行逐企審計制。

目前，在審計中發(fā)現(xiàn)糧食企業(yè)在資金使用上的不規(guī)范行為占有很大比重，對此，必須實行逐企審計制，這是真實反映企業(yè)盈虧損益、糾正和防止違紀問題發(fā)生的一項重要保證措施。其做法是：按月由糧庫、糧油加工廠等基層企業(yè)財會人員將企業(yè)當月發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務往來憑證、單據(jù)等送至縣糧食主管部門，由糧食主管部門的財會股、審計股和財政局的糧財股聯(lián)合進行審計，在可能的情況下縣（市）審計機關(guān)參加審計。按照有關(guān)財務會計制度和政策法規(guī)逐企業(yè)逐筆經(jīng)濟業(yè)務進行認真審核。凡違反有關(guān)制度規(guī)定的，一律剔除，不準入賬。原始單據(jù)和憑證經(jīng)聯(lián)合審計簽字后，企業(yè)方可據(jù)以登記賬簿。財政重點審查企業(yè)執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)制度、政策法規(guī)情況，糧食主管部門重點審查企業(yè)登記賬簿是否符合有關(guān)商品流通企業(yè)會計制度，盈虧是否真實，審計機關(guān)進行全面監(jiān)督，通過聯(lián)合審計，既嚴明了核算紀律，又找出了經(jīng)營管理中存在的問題，并據(jù)此提出了改進意見。逐企審計制的主要內(nèi)容是：1.審核企業(yè)資金運用是否合理合法，有無擠占挪用、亂提亂增問題。2.審核外來原始憑證的合法性、真實性。3.審核成本結(jié)轉(zhuǎn)的正確性，庫存均價是否合理，有無高轉(zhuǎn)低轉(zhuǎn)成本現(xiàn)象。4.審核費用分攤是否合理，有無互相擠占問題。5.審核企業(yè)各項費用的計提、開支是否符合制度規(guī)定，是否存在擴大成本費用開支范圍，亂擠亂攤成本費用現(xiàn)象。6.審核企業(yè)各項稅金的計算、繳納情況，有無少計、多計、漏計、遲繳現(xiàn)象。7.審核企業(yè)盈虧的真實性，財務收支是否做到了應收盡收、應支全列，待攤費用、遞延資產(chǎn)是否按制度攤銷，是否存在系統(tǒng)內(nèi)、外往來中隱瞞收入、虛列支出等問題。

（二）完善內(nèi)部監(jiān)控管理機制，做到防患于未然。

財政部門、糧食主管部門要相應建立財務管理制度，作為內(nèi)部審計的重要內(nèi)容納入逐企審計的范疇，一并審核。一是建立基本建設(shè)審批制。針對過去一些企業(yè)亂拉資金、盲目上項目、擴大基層規(guī)模、形成企業(yè)潛虧掛賬的問題，嚴格規(guī)定基本建設(shè)必須逐級審批。一般項目由財糧兩局共同審批，大中型項目由政府審批。二是建立糧油經(jīng)營計劃制。在糧食收購時，全縣（市）統(tǒng)一制定最高限價，防止各企業(yè)競相抬價，造成市場扭曲；在糧食銷售時，制定最低限價，防止壓價傾銷，并及時進行價格審計，以防利益流失。三是針對物資采購中吃回扣、送紅包等現(xiàn)象，對糧食系統(tǒng)保糧資材、建筑材料和生產(chǎn)、生活用煤實行四統(tǒng)一，即統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一結(jié)算。財糧兩局據(jù)此進行審核，禁止各基層糧庫、糧油加工企業(yè)等單位擅自采購資材?？h（市）糧食局成立物資采購領(lǐng)導小組，對企業(yè)所需物資實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，既可保證所需材、物、料的質(zhì)量，又可節(jié)約采購費用。四是實行一支筆批錢制度。費用支出2千元以下由企業(yè)負責人審批，2千至5千元由糧食局審批，5千元以上由財糧兩局共同審批，固定資產(chǎn)投資一律由財糧兩局共同審批。

（三）制定獎懲辦法，加大懲罰力度。

將審計結(jié)果、執(zhí)行財經(jīng)紀律情況與企業(yè)領(lǐng)導職務的升降，獎金的分配，以及企業(yè)的榮譽掛鉤，對審計出的問題，執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格的進行懲罰，對扭虧增盈有貢獻的給予獎勵。

二、從提高經(jīng)濟效益著眼，在企業(yè)管理和機構(gòu)改革上做文章。

（一）裁減冗員精簡機構(gòu)。

一是分流機關(guān)和科室人員，將可有可無的科室進行精簡合并，富余人員創(chuàng)辦實體或充實到生產(chǎn)一線。富余人員分流后，開展多種經(jīng)營，可利用企業(yè)自身條件，宜豬養(yǎng)豬、宜禽養(yǎng)禽、宜魚養(yǎng)魚，可承包荒山荒地，等等。形成養(yǎng)殖、加工、銷售一條龍或為其他企業(yè)創(chuàng)辦粗產(chǎn)品基地，企業(yè)可在資金、物資、條件上給予支持。二是辭退臨時工，從而減少費用支出。

（二）盤活資金，大力壓縮銀行貸款。

一是大打清欠戰(zhàn)役。成立清欠小組，層層落實責任制，把指標分解落實到人頭，分片包干，努力回收欠款，既盤活了資金又節(jié)約了利息支出。二是狠抓促銷。壓縮庫存，使積壓在庫的糧食變成資金，加速資金周轉(zhuǎn)。

（三）加強小汽車的管理，嚴格控制新購車輛。

根據(jù)需要從嚴配備車輛。可有可無的車輛要封存或變賣，同時嚴格控制修車油費的支出，定期對單車費用張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

（四）加強企業(yè)管理費的管理。

企業(yè)管理費用要實行定額管理，杜絕揮霍浪費。一是壓縮招待費，嚴禁大吃大喝、一客多陪；二是嚴格控制差旅費，盡量減少外出人員，杜絕不必要的考察、研討活動；三是嚴禁購置高檔辦公用品和通訊設(shè)備。

（五）加強商品和資材的管理。

在商品管理上，要嚴把商品出入庫的質(zhì)檢關(guān)，保證商品不虧庫、不超耗、不降等、不貶值。在資材管理上，要嚴格控制購置數(shù)量，切實做到不積壓、不外借、不丟失、不浪費，同時做到修舊利廢。

（六）統(tǒng)籌管理醫(yī)藥費，節(jié)約支出。

對醫(yī)藥費實行定額管理、定點醫(yī)療，特殊的要由糧食局領(lǐng)導集體決定。

（七）旺季加班淡季休，節(jié)省工資。

針對糧食企業(yè)有淡旺季的特點，可實行旺季加班、淡季調(diào)休的辦法，節(jié)省工資，淡季時只發(fā)職工的基本生活費用。