【摘 要】城市發(fā)展離不開企業(yè)的投資建設(shè)，企業(yè)的投資建設(shè)也必須依賴城市的發(fā)展，二者的關(guān)系相輔相成，相互促進，任何一方面出現(xiàn)問題都將影響經(jīng)濟整體發(fā)展。企業(yè)的建設(shè)發(fā)展對城市發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義，但目前我國企業(yè)投資環(huán)境建設(shè)和城市發(fā)展存在一些矛盾，企業(yè)沒有良好的投資環(huán)境根本不利于企業(yè)發(fā)展，同樣的，城市如果不能創(chuàng)造良好的投資環(huán)境吸引企業(yè)投資，就不能提高城市經(jīng)濟發(fā)展。秦皇島地處我國華北地區(qū)，地理位置優(yōu)越，投資環(huán)境良好，文章以秦皇島城市發(fā)展和投資環(huán)境建設(shè)為重點進行研究。

【關(guān)鍵詞】投資環(huán)境；城市建設(shè)；經(jīng)濟發(fā)展；秦皇島

隨著我國改革開放不斷深化，城市發(fā)展水平已經(jīng)成為企業(yè)投資的首要考慮因素，企業(yè)投資也成為推動城市建設(shè)的關(guān)鍵因素。所以，從目前我國城市建設(shè)和企業(yè)投資情況來看，大中城市因為具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善的服務(wù)體系吸引了眾多國內(nèi)外企業(yè)投資，這些城市也因為大量企業(yè)投資，使得城市建設(shè)更加完善。

秦皇島地處我國華北地區(qū)，地理位置優(yōu)越，自然環(huán)境較好，適合人類生存發(fā)展，此外，秦皇島是溝通華北和東北，北方和南方的交通要塞，自古以來，交通要地都是重點建設(shè)發(fā)展對象，所以，從自然條件和人文條件來說，秦皇島都是非常具有投資價值的城市。但秦皇島畢竟是中小城市，城市建設(shè)不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施較差，對于企業(yè)投資有一定的影響。

一、投資環(huán)境建設(shè)與城市發(fā)展的關(guān)系

企業(yè)投資要考慮到很多因素，包括投資地點的地理環(huán)境，自然環(huán)境和人文環(huán)境，還包括城市經(jīng)濟發(fā)展水平和資源儲藏等。其中，城市經(jīng)濟發(fā)展水平和城市建設(shè)水平已經(jīng)成為企業(yè)投資的首要考慮因素。因為較高的城市發(fā)展水平能夠吸引大批的人才，具有廣闊的市場，基礎(chǔ)設(shè)施完善，各項公共服務(wù)體系健全，居民的消費能力較高等諸多優(yōu)勢，所以，從長遠發(fā)展角度來說，城市建設(shè)較完善會吸引更多企業(yè)投資。

城市建設(shè)發(fā)展很大程度上是依賴企業(yè)的投資開發(fā)，大批企業(yè)投資發(fā)展，會帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增加政府稅收，有了大量資金就有能力提高城市整體發(fā)展水平，完善城市各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人們的生活水平，進而進一步吸引企業(yè)投資。

所以，城市發(fā)展和投資環(huán)境建設(shè)關(guān)系密切，任何一方面出現(xiàn)問題都會影響到兩者的發(fā)展。叢觀全國，城市經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)投資企業(yè)都非常多，投資環(huán)境較好，而相對落后的城市，城市整體發(fā)展落后，經(jīng)濟水平較低，投資企業(yè)也很少，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

二、投資環(huán)境系統(tǒng)分析

說到城市投資環(huán)境，有的投資者認為就是政策方面的優(yōu)惠。比如減少部分稅收和土地費用，實行“三通”政策，通水、通路、通電。事實上，這樣簡單的想法只是對投資環(huán)境的一種片面理解。城市的投資環(huán)境是一個有機的整體，其中涉及到很多方面，例如自然資源，地理區(qū)位優(yōu)勢，交通環(huán)境，市場的大小，社會人文環(huán)境等，是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程。如果對投資環(huán)境進行系統(tǒng)分析，其中主要涉及到：

1.地理位置條件

地理位置是企業(yè)投資環(huán)境的先決條件，企業(yè)發(fā)展離不開人口，交通，文化等軟硬件設(shè)施，如果地理位置偏僻，交通不便，自然不是企業(yè)投資建設(shè)的首選。秦皇島地處我國華北地區(qū)，自然條件優(yōu)越，同時又是重要的交通樞紐，旅游資源交豐富，從地理區(qū)位上講是比較利于企業(yè)進行投資發(fā)展的。

2.政策環(huán)境

政策環(huán)境對于企業(yè)發(fā)展來說至關(guān)重要，國家對企業(yè)發(fā)展有相關(guān)的法律要求，各個地為了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展會制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，企業(yè)投資會首先考慮地方性法規(guī)對企業(yè)發(fā)展是否有利，然后才會進行投資建設(shè)。秦皇島無論地理區(qū)位還是自然條件都非常利于企業(yè)發(fā)展，地處京津唐經(jīng)濟帶，無論是國家行政法規(guī)還是地方性政策，都非常利于企業(yè)進行投資發(fā)展。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施主要指的是城市的硬件設(shè)施建設(shè)，企業(yè)發(fā)展不僅僅依靠地域條件和地方政策，還必須依賴地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。企業(yè)一旦決定在某地進行投資建設(shè)，就會遷移大批員工，投資城市首先要能夠滿足人們的生活居住等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能便于企業(yè)的投資發(fā)展。秦皇島雖然是發(fā)展中的城市，城市面積不大，但是城市基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，完全能夠滿足人們的生活居住要求。

三、秦皇島投資環(huán)境現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟發(fā)展緩慢

秦皇島雖然處在京津唐經(jīng)濟地區(qū)，但是秦皇島是中小城市，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，國有經(jīng)濟比重較低，大中型企業(yè)較少。這使得秦皇島經(jīng)濟發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，這樣的情況下企業(yè)更不愿意進行投資。此外，很多城市都存在不同程度的才成困難，已經(jīng)沒有其他能力發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，如此惡性循環(huán)，更加沒有企業(yè)可以進行投資。

2.行政審批緩慢

在中小城市，人們的生活節(jié)奏相對緩慢，政府辦公速度也會有所降低，很多公共窗口經(jīng)常是很多窗口只有一兩個開放，給需要的人帶來很大的不便，辦一項業(yè)務(wù)往往需要很長時間才能辦完。時間就是金錢，企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的過程中如果沒有高效率的辦公速度，會嚴重影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.執(zhí)法力度較低

城市建設(shè)不完善，法律制度不健全是很多中小城市的通病，這會直接影響企業(yè)的投資建設(shè)。在現(xiàn)行的法律法規(guī)當中，有寫法律已經(jīng)不能適應(yīng)當前形勢發(fā)展，市場機制不完善，缺乏公平競爭的市場環(huán)境，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛，消費者或者經(jīng)營者的權(quán)益得不到保護，執(zhí)法非常不嚴格。在法律法規(guī)實施的過程中，還有些經(jīng)濟政策強制力很低，對于地方政府和企業(yè)而言，這些非強制性的法律法規(guī)既可以執(zhí)行，也可以不執(zhí)行，甚至是變相執(zhí)行。地方立法相對活躍，過多地干預(yù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，而其所需的法律支撐又遠遠不夠。

4.人才匱乏

中小城市的高校較少，人才流失嚴重，很多人讀完大學編不愿意回到中小城市工作，所以，即便是企業(yè)愿意在中小城市進行投資，也存在著人才匱乏的現(xiàn)實問題。秦皇島雖然城市建設(shè)相對完善，地處京津唐經(jīng)濟帶，但畢竟是小城市，經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，大中型企業(yè)非常少，很多人才因為城市小，大中型企業(yè)少，沒有發(fā)展前景而放棄留在秦皇島，因此，人才流失也會對企業(yè)發(fā)展帶來影響。

四、加快城市發(fā)展，完善投資環(huán)境

1.制定投資環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略

塑造良好的投資環(huán)境首先要充分認識各自城市的獨特的優(yōu)勢，作好總體上的布局規(guī)劃和長期的發(fā)展戰(zhàn)略布置，揚長避短，積極主動地塑造出有自身城市特色的投資環(huán)境，而不是千篇一律地走同樣的路。對于具有歷史名勝古跡的城市應(yīng)該通過整修完善本地的旅游觀光設(shè)施，發(fā)展與旅游觀光相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟；對于具備煤炭等自然資源的城市，應(yīng)制定出能夠高效率地利用這些資源的投資環(huán)境戰(zhàn)略，以吸引資金發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；對于有較好的傳統(tǒng)技術(shù)或在培養(yǎng)高原蔬菜、水果等方面有專長的城市地區(qū)，應(yīng)注物理普及傳統(tǒng)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)等新成果。

2.改善城市的軟硬件

城市“硬件”，也就常說的城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，這是看得見摸得著的東西?；A(chǔ)設(shè)施的改善會直接影響投資者的決策。一個城市的軟環(huán)境好壞，是當前投資環(huán)境建設(shè)中越來越應(yīng)該重視的問題。具體來說：第一，要保持政策與法令穩(wěn)定，經(jīng)濟與社會發(fā)展穩(wěn)定，勞動力、資金技術(shù)等生產(chǎn)因素及資源供應(yīng)穩(wěn)定；第二，投資者的合法的經(jīng)濟活動和利益必須受到國家和當?shù)胤煞ㄒ?guī)的保護。第三，司法制度要公平，政府各行政部門要依法辦事，政府不亂攤派、亂收費、亂罰款等，行政簡單化、法律清晰化、執(zhí)法透明化。牽涉到投資事務(wù)的當?shù)匦姓块T應(yīng)盡量簡化，避免多頭管理。第四，加大宣傳力度，改變地方城市居民的地方情結(jié)，使外來的投資資本及人員能很快融入當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展之中。

3.做好城市的宣傳，提高城市的知名度

城市發(fā)展固然需要強有力的經(jīng)濟后盾，但是做好城市宣傳工作，塑造城市良好的形象對城市發(fā)展來說也是非常重要的。企業(yè)投資要全方面考察投資環(huán)境，一個城市的知名度對企業(yè)發(fā)展的軟件，城市知名度提高，城市企業(yè)的知名度也會一起提高，這就有利于企業(yè)發(fā)展。

4.完善政策，吸引投資

除了要在硬件基礎(chǔ)上做全面準備之外，還要不斷完善政策制定環(huán)節(jié)，使投資環(huán)境建設(shè)能夠取得積極的政策支持，保證投資環(huán)境建設(shè)達到預(yù)期效果?；谶@一認識，在投資環(huán)境建設(shè)過程中，應(yīng)重點做好投資環(huán)境的政策基礎(chǔ)工作，為投資環(huán)境建設(shè)提供完善的政策環(huán)境，提高投資環(huán)境的整體建設(shè)水平和建設(shè)質(zhì)量，促進投資環(huán)境建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]吳曉燕.論經(jīng)營城市與提高城市競爭力.蘭州學刊，2003.06

[2]張建平.淺析地方政府加強區(qū)域投資環(huán)境建設(shè)的重要意義.咸寧學院學報，2007.04

[3]陳勝濤.論城市投資環(huán)境的塑造與管理.行政論壇，2003.05

[4]向曉蓉.經(jīng)濟發(fā)展中的投資環(huán)境建設(shè).湖南農(nóng)機，2008.07

[5]鄔和民.認清挑戰(zhàn)開創(chuàng)投資環(huán)境建設(shè)新局面.寧波經(jīng)濟（三江論壇），2010.12

[6]饒剛.如何加快完善我國投資環(huán)境建設(shè).現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013/14

[7]李豐團.基于企業(yè)社會責任的投資活動財務(wù)評價[J].財會月刊，2010（09）

[8]許學丹.我國上市公司財務(wù)風險分析與防范的研究[J].中國商界（上半月），2009（12）

[9]孫越.淺析多元化經(jīng)營的戰(zhàn)略目標與風險[J].長春金融高等專科學校學報.2009（01）

[10]隋廣軍，胡希.企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境研究——基于長三角與珠三角的評價[J].甘肅社會科學，2006（05）

作者簡介：

王耀峰（1974—），男，河北行唐人，講師，碩士，從事區(qū)域經(jīng)濟研究。