王志紅

【摘 要】事業(yè)單位的資金運(yùn)動(dòng)形式主要是根據(jù)事業(yè)收支計(jì)劃從政府取得預(yù)算經(jīng)費(fèi)，組織部分業(yè)務(wù)收入，按照規(guī)定用途安排各項(xiàng)事業(yè)支出，其執(zhí)行結(jié)果是收支結(jié)余或超支。本文從事業(yè)單位成本核算遇到問題及解決辦法進(jìn)行研究，并提出在事業(yè)單位內(nèi)部建立健全內(nèi)部核算體系。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；成本核算；內(nèi)部核算體系

事業(yè)單位的資金運(yùn)動(dòng)形式主要是根據(jù)事業(yè)收支計(jì)劃從政府取得預(yù)算經(jīng)費(fèi)，組織部分業(yè)務(wù)收入，按照規(guī)定用途安排各項(xiàng)事業(yè)支出，其執(zhí)行結(jié)果是收支結(jié)余或超支。在組織各項(xiàng)事業(yè)支出時(shí)，事業(yè)單位成本核算內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)購(gòu)建和修理費(fèi)用如辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、儀器設(shè)備、交通工具等，以及各項(xiàng)稅費(fèi)如增值稅、所得稅、營(yíng)業(yè)稅等；人員支出如基本工資、績(jī)效工資、員工福利費(fèi)用、津貼、社會(huì)保險(xiǎn)等；對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出如離退休費(fèi)、住房公積金、醫(yī)療補(bǔ)助、生活補(bǔ)助、就業(yè)補(bǔ)助等；日常公共費(fèi)用支出如辦公費(fèi)、水電費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、宣傳費(fèi)、資料費(fèi)、維修費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等。

一、事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部成本核算的作用

事業(yè)單位隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立也在走向市場(chǎng)化，事業(yè)單位做為一個(gè)會(huì)計(jì)主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)行成本核算是很有必要的。事業(yè)單位的內(nèi)部成本核算只是為單位內(nèi)部管理服務(wù)，主要核算事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或勞務(wù)的成本，所以不會(huì)對(duì)外報(bào)告事業(yè)單位的成本報(bào)表。通過對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部成本進(jìn)行核算，可以反映出其在經(jīng)營(yíng)管理中各方面的工作業(yè)績(jī)。所以成本核算對(duì)事業(yè)單位可以起到很大的作用：

反映企業(yè)實(shí)際活動(dòng)成本的真實(shí)情侶，檢驗(yàn)事業(yè)單位效率和效果。從成本核算角度，盈利能力和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是收益與成本的比較結(jié)果利潤(rùn)和虧損，收入和成本的比較結(jié)果非營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能反映工作成本的多少情況。

有利于各事業(yè)單位節(jié)約開支，降低所耗，減少事業(yè)單位不合理的經(jīng)濟(jì)損失，為領(lǐng)導(dǎo)者提供正確的成本信息，這樣就能更好地對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，同時(shí)還可以擴(kuò)大事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍。

事業(yè)單位進(jìn)行成本核算有利于提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，通過成本核算，既有利于社會(huì)又有利于單位，達(dá)到了兩個(gè)效益的有機(jī)統(tǒng)一。政府對(duì)于一些事業(yè)單位的撥款有限，所以事業(yè)單位要想更良好的運(yùn)轉(zhuǎn)必須依賴于自身的經(jīng)營(yíng)，而且只有事業(yè)單位在實(shí)現(xiàn)了自己的經(jīng)濟(jì)利益基礎(chǔ)上，才能更好地實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益。

二、事業(yè)單位成本核算呈現(xiàn)的問題

眾所周知，企業(yè)作為一個(gè)營(yíng)利實(shí)體必須遵守成本效益原則，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是取得利潤(rùn)?；驹瓌t是正確的成本計(jì)算，只有正確的計(jì)算成本，轉(zhuǎn)移成本，收入等才能最終確認(rèn)利潤(rùn)。因此，為了準(zhǔn)確計(jì)算利潤(rùn)，企業(yè)必須加強(qiáng)成本核算。事業(yè)單位的成本核算是內(nèi)部成本核算，目的是加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，正確反映財(cái)務(wù)狀況的效果，同時(shí)提高成本核算意識(shí)，提高資金的使用效率。但目前很多單位依靠政府資金的意愿非常頑固，成本核算意識(shí)仍處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)政撥款時(shí)代，所以面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，事業(yè)單位進(jìn)行成本核算還存在以下問題：

1.普遍缺乏成本效益觀念

基于我國(guó)現(xiàn)行的資源配置機(jī)制和事業(yè)單位管理辦法下，許多事業(yè)單位都是將領(lǐng)導(dǎo)者和職工的業(yè)績(jī)作為檢驗(yàn)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，都普遍忽視了成本效益的觀念，同時(shí)還缺乏成本核算和控制的動(dòng)機(jī)。而且有些事業(yè)單位非但不注重成本核算和控制，而且還有成本最大化的傾向。無需承擔(dān)較大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，所以也就不重視經(jīng)費(fèi)消耗和經(jīng)費(fèi)支出效益。但是為了更好的滿足生存和發(fā)展的需要，有效的促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，應(yīng)該在其內(nèi)部施行一套對(duì)內(nèi)部成本核算有利于管理的制度。

2.采用收付實(shí)現(xiàn)制為主的會(huì)計(jì)核算模式

由于事業(yè)單位自身不透明的財(cái)務(wù)狀況，可能會(huì)導(dǎo)致虛假的會(huì)計(jì)信息，有水分以及強(qiáng)烈的主觀意識(shí)。收付實(shí)現(xiàn)制并不能反映當(dāng)前已經(jīng)發(fā)生但尚未支付的歸屬期的一部分費(fèi)用，收入和費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照貨幣資金的收付日期確定這樣才能客觀地反映出一定的現(xiàn)金流量，以滿足預(yù)算管理的需求。但在實(shí)際操作中，財(cái)務(wù)人員將所有現(xiàn)金收入作為收入來入賬，把本期的全部現(xiàn)金支出作為本期的費(fèi)用來列賬，這將導(dǎo)致錯(cuò)誤，一方面因?yàn)槌杀静粚?shí)，導(dǎo)致不匹配的收支平衡，和預(yù)算的執(zhí)行情況不能反映現(xiàn)金流，另一方面，該機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和費(fèi)用的反映是不完整和不真實(shí)，所以不適應(yīng)成本核算的需要。

三、如何開展事業(yè)單位成本核算工作

目前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)際化發(fā)展不斷深入，事業(yè)單位進(jìn)行成本核算是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。事業(yè)單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須要通過成本核算來尋找自身問題和優(yōu)勢(shì)，以此來加強(qiáng)內(nèi)部管理。

1.明確事業(yè)單位成本核算的范圍和對(duì)象

我國(guó)的事業(yè)單位內(nèi)行業(yè)較多，但并不是所有的事業(yè)單位都需要進(jìn)行成本核算，主要是有產(chǎn)品生產(chǎn)或兼有商品經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位，有項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)的事業(yè)單位，以及對(duì)外提供技術(shù)咨詢等勞務(wù)活動(dòng)的事業(yè)單位，他們的產(chǎn)品或商品，項(xiàng)目開發(fā)過程中的費(fèi)用開支以及提供服務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用都應(yīng)該進(jìn)行成本核算。

事業(yè)單位的成本費(fèi)用主要包括人員經(jīng)費(fèi)，設(shè)備經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)三大部分，其中的公用經(jīng)費(fèi)即日常消耗又是成本核算中最可控也是最容易產(chǎn)生浪費(fèi)的部分。這些日常消耗主要包括公用品的消耗，水費(fèi)，電費(fèi)，會(huì)議費(fèi)，培訓(xùn)費(fèi)，通訊費(fèi)，招待費(fèi)，車旅費(fèi)等等，對(duì)于這些費(fèi)用可以根據(jù)本單位的具體情況，制定一個(gè)限制額度，在這個(gè)額度以內(nèi)對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行成本控制。對(duì)于超出額度的部分，認(rèn)真分析原因，并合理進(jìn)行調(diào)節(jié)，減少不必要的支出，控制成本。

2. 建立內(nèi)部成本考核制度

為了確保機(jī)構(gòu)內(nèi)部的成本核算體系的有效運(yùn)行，讓成本管理責(zé)任落實(shí)，必須建立成本管理的激勵(lì)機(jī)制，不僅是財(cái)務(wù)人員，單位所有職工都會(huì)主動(dòng)關(guān)心成本管理，每個(gè)人都可以管理財(cái)務(wù)。要注意使成本控制作為員工的一個(gè)重要指標(biāo)，因此，所有員工都能參與單位合理，節(jié)約成本工作的合理使用工作。因此，事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膯挝怀杀驹u(píng)價(jià)體系，以確保不只是成為形式的內(nèi)部成本核算系統(tǒng)，要將每個(gè)職工的生存，整個(gè)單位的生存發(fā)展，發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，內(nèi)部成本核算系統(tǒng)才有生命力，才能長(zhǎng)久并且良好的執(zhí)行。

四、結(jié)束語

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，成本核算在事業(yè)單位中的作用逐漸得到凸顯，重要性也日益呈現(xiàn)。因此，要使事業(yè)單位尋得長(zhǎng)足的發(fā)展，必須重視成本核算在單位管理的重要性，這樣才能有力的促進(jìn)事業(yè)單位的改革和發(fā)展。

隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和發(fā)展，在中國(guó)的許多事業(yè)單位成本核算面臨著更多的機(jī)遇，面臨許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這也對(duì)管理機(jī)構(gòu)提出了更高的要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，以獲得最大的利益，使用最低的成本。為事業(yè)單位建立暢通的信息渠道，更好的決策，應(yīng)建立和完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。事業(yè)單位成本核算體系的建立最終目的是為了使業(yè)務(wù)單元是從原始管理狀態(tài)的分離，商業(yè)單位內(nèi)部管理會(huì)計(jì)的真正實(shí)施?；趦?nèi)部成本核算體系的逐步完善，實(shí)行企業(yè)化管理、科學(xué)管理，節(jié)約成本，這也是事業(yè)單位推行內(nèi)部成本核算的制度的關(guān)鍵。

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