于廣賢

【摘 要】通過(guò)國(guó)內(nèi)外鐵路集裝箱的現(xiàn)狀對(duì)比，分析了我國(guó)鐵路集裝箱運(yùn)輸存在的主要問(wèn)題，提出發(fā)展我國(guó)鐵路集裝箱應(yīng)充分利用現(xiàn)代化的信息手段，把握貨改良機(jī)，調(diào)整集裝箱辦理站格局，運(yùn)用價(jià)格杠桿機(jī)制，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)鐵路集裝箱運(yùn)輸及多式聯(lián)運(yùn)，國(guó)際鐵路箱運(yùn)量的增加也將提升我國(guó)國(guó)際地位及國(guó)際影響力。

【關(guān)鍵詞】鐵路；集裝箱；發(fā)展；建議

集裝箱運(yùn)輸是現(xiàn)代化交通運(yùn)輸?shù)慕M成部分，是對(duì)傳統(tǒng)的以單件貨物進(jìn)行裝卸運(yùn)輸?shù)囊淮沃匾锩?。這種運(yùn)輸方式憑借其高效、安全、環(huán)保、貨損貨差少等特點(diǎn)，迅速成長(zhǎng)為世界貿(mào)易的主要紐帶，是當(dāng)前貨物運(yùn)輸發(fā)展的方向。大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，構(gòu)建以鐵路運(yùn)輸為骨干，公路、水運(yùn)等各種運(yùn)輸方式協(xié)同化的綜合運(yùn)輸體系，開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)，對(duì)于降低全社會(huì)物流成本、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展具有十分重要的意義。

一、國(guó)內(nèi)外鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

1.國(guó)外鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

自上世紀(jì)50年代，集裝箱運(yùn)輸在歐美等世界發(fā)達(dá)國(guó)家快速發(fā)展，形成了以鐵、水、公多式聯(lián)運(yùn)為主體的綜合運(yùn)輸體系，隨著物流業(yè)的興起，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，電子物流商務(wù)平臺(tái)將產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、貨物運(yùn)輸、金融結(jié)算和勞力分配等諸多生產(chǎn)要素融為一體，以集裝箱為載體，實(shí)現(xiàn)了“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行、一票到底”的全程物流服務(wù)模式。目前，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳镎伎傌涍\(yùn)量的比重都在20%以上。鐵路集裝箱運(yùn)輸由于兼具鐵路運(yùn)輸安全、快捷、智能化的特點(diǎn)已成為許多知名企業(yè)的首選物流方式。目前，美國(guó)和歐洲鐵路集裝箱運(yùn)量分別占其鐵路貨運(yùn)總量的30%-40%，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比例普遍在20%-30%，甚至更高。

2.我國(guó)鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀：

1955年全路開(kāi)辦集裝箱業(yè)務(wù)。至90年代，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，集裝箱進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，國(guó)內(nèi)集裝箱運(yùn)輸總量保持了較快增長(zhǎng)。但相對(duì)于公路、水運(yùn)集裝箱的迅猛發(fā)展，鐵路集裝箱運(yùn)量占全國(guó)集裝箱運(yùn)量的比重卻大幅下降，1986年，鐵路集裝箱發(fā)送箱數(shù)（TEU）占全國(guó)集裝箱運(yùn)量的44.6%，到 2011年，則快速下降到4.25%，并且鐵路集裝箱運(yùn)量占全國(guó)鐵路貨物發(fā)送量的比重增長(zhǎng)緩慢，僅占鐵路總貨運(yùn)量的2%～3%，大量的適箱貨仍以鐵路整車運(yùn)輸?shù)姆绞竭\(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸集裝箱化率不足20%，遠(yuǎn)低于國(guó)外鐵路集裝箱發(fā)展的水平。

近幾年，盡管營(yíng)業(yè)里程逐年增長(zhǎng)、裝備水平大幅提高，鐵路在全國(guó)貨運(yùn)市場(chǎng)的份額卻不升反降。2012年，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量在全社會(huì)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量中的比重已從1991年的39.2%下降到16.8%；鐵路運(yùn)輸收入增長(zhǎng)率從2011年的12.1%驟降到5.4%；運(yùn)輸成本則同比增長(zhǎng)17.0%。無(wú)論是市場(chǎng)的痛失，還是效益下滑，均與其運(yùn)輸組織與市場(chǎng)需求脫節(jié)息息相關(guān)。鐵路集裝箱運(yùn)輸建立在鐵路這一運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)之上，它的運(yùn)作和開(kāi)展都不可避免地要受到鐵路運(yùn)營(yíng)體制、管理模式的制約。

二、加快鐵路集裝箱發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.加大信息化建設(shè)，建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

目前， 我國(guó)鐵路集裝箱的信息管理手段還比較落后， 現(xiàn)有的TMIS鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)及集裝箱車站報(bào)告管理信息系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱集裝箱追蹤系統(tǒng)）沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。大量的單證雖然采用微機(jī)處理，但因各系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能共享，導(dǎo)致大量的人工作業(yè)白白浪費(fèi)，以目前一個(gè)鐵路箱到發(fā)為例，貨運(yùn)員要重復(fù)錄入箱號(hào)達(dá)8次以上。另外， 集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的協(xié)調(diào)信息網(wǎng)也未聯(lián)通， 全程服務(wù)較難， 只有小部分的集裝箱適箱貨源實(shí)現(xiàn)了“門到門”運(yùn)輸。

鐵路集裝箱運(yùn)輸不能時(shí)實(shí)跟蹤，集裝箱追蹤系統(tǒng)仍是基于96年開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)，雖然歷經(jīng)二次較大改動(dòng)，但仍存在較大缺陷完全跟不上目前發(fā)展的需要，所以應(yīng)大力發(fā)展RFID智能集裝箱管理系統(tǒng)，對(duì)集裝箱物流及信息進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，消除人工產(chǎn)生的錯(cuò)箱、漏箱、漏報(bào)等問(wèn)題，提高數(shù)據(jù)信息的及時(shí)率、正確率，建立良性、長(zhǎng)效數(shù)據(jù)共享機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一口價(jià)收費(fèi)、一本帳核算、一次查驗(yàn)、一次通關(guān)、一套系統(tǒng)控制”的集裝箱“門到門”運(yùn)輸一體化管理。

2.強(qiáng)化國(guó)際鐵路集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

在有效監(jiān)管的前提下，簡(jiǎn)化有關(guān)部門審批手續(xù)，如鐵路箱下水手續(xù)，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，實(shí)行申辦手續(xù)電子化和“一站式”服務(wù)，提高通關(guān)效率。促進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)，提高自備箱運(yùn)量比例，加強(qiáng)鐵路口岸站、主要港口、國(guó)際海運(yùn)陸運(yùn)集裝箱中轉(zhuǎn)站、等物流節(jié)點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)、國(guó)際聯(lián)運(yùn)物流設(shè)施建設(shè)，提高國(guó)際貨物的中轉(zhuǎn)能力和運(yùn)輸保障能力，加快發(fā)展適應(yīng)國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)要求的國(guó)際物流，完善鐵路線路、車輛、信息等設(shè)施，創(chuàng)造良好的集裝箱國(guó)際聯(lián)運(yùn)環(huán)境。充分發(fā)揮口岸聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加快“電子口岸”建設(shè)，積極推進(jìn)大通關(guān)信息資源整合。大力開(kāi)行中歐、中俄集裝箱班列，在確保“渝新歐”、“蓉歐”集裝箱班列順利開(kāi)行的同時(shí)。大力開(kāi)發(fā)“鄭歐”、“蘇蒙歐”班列，2013年6月—11月，全路口岸集裝箱出口258萬(wàn)t，月均增長(zhǎng)12.6%，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、低廉價(jià)格的同時(shí)打造出具有國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)知名品牌，借以提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.調(diào)整集裝箱辦理站布局， 加快鐵路中心站建設(shè)

集裝箱辦理站要改變目前“散、亂、小”的局面， 其布局應(yīng)以經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展為基點(diǎn)， 以鐵路運(yùn)輸組織的順暢程度為要素。截止2014年3月，我國(guó)共有572個(gè)鐵路集裝箱辦理站，其中20、40尺標(biāo)箱辦理站461個(gè)。在目前箱、車資源相對(duì)緊張的情況下，關(guān)閉年運(yùn)量小于200T的車站后將提高箱、車的總體運(yùn)用效率。運(yùn)量排名前300位辦理站的運(yùn)量占總量的95%。逐步將辦理站壓縮到300個(gè)以內(nèi)。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)短途集裝箱公路運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)配合，總運(yùn)量將呈上升趨勢(shì)。遠(yuǎn)期結(jié)合集裝箱中心站的運(yùn)營(yíng)，將辦理站壓縮至150個(gè)范圍內(nèi)。辦理站布局調(diào)整是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全路上下需要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃，各部門各工種協(xié)調(diào)配合，方能實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化，如此鐵路集裝箱運(yùn)輸方可步入快速發(fā)展期。

4.運(yùn)用價(jià)格機(jī)制，靈活搶占市場(chǎng)

貨改前，鐵路運(yùn)價(jià)機(jī)制缺乏靈活性。鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)價(jià)統(tǒng)一由鐵道部制定審批，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)價(jià)政策，各路局均沒(méi)有定價(jià)權(quán)，不能根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)的需求進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，運(yùn)用價(jià)格機(jī)制配置資源方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。在鐵路內(nèi)部，集裝箱運(yùn)輸與整車運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)價(jià)比例也沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，造成整車運(yùn)輸對(duì)集裝箱運(yùn)輸在某種程度上的替代競(jìng)爭(zhēng)，使鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。與公路相比，鐵路集裝箱運(yùn)費(fèi)雖然略低，但公路運(yùn)輸配貨靈活，容易重去重回，而鐵路空箱回送率卻高達(dá)40%以上，使用自備箱運(yùn)輸回空還要收取費(fèi)用，價(jià)格低的優(yōu)勢(shì)不明顯。隨著貨改的不斷深入，價(jià)格逐步放開(kāi)，各路局可對(duì)管內(nèi)的大客戶實(shí)行浮動(dòng)價(jià)格，充分利用價(jià)格杠桿，促進(jìn)鐵路集裝箱增量。

5.借貨運(yùn)改革之力，助鐵路集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建成

此次貨運(yùn)改革的方向是實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸組織由內(nèi)部生產(chǎn)型向市場(chǎng)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，按照鐵路總公司部署實(shí)現(xiàn)一體化管理、一體化營(yíng)銷的思路，將有力的推動(dòng)集裝箱快速發(fā)展，十二五”期間，國(guó)家將建成集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)北京、沈陽(yáng)、寧波廣州、深圳、蘭州、烏魯木齊等集裝箱中心站以及集裝箱辦理站；結(jié)合新線建設(shè)、既有線改造和港口規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè)，基本建成覆蓋全國(guó)范圍的鐵路集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

三、結(jié)束語(yǔ)

目前， 我國(guó)鐵路集裝箱運(yùn)輸及多式聯(lián)運(yùn)與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著一定的差距。18個(gè)中心站已建成9個(gè)，40個(gè)辦理站也陸續(xù)建成，隨著鐵路集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建成， 集裝箱配套設(shè)施的不斷完善、節(jié)點(diǎn)作業(yè)效率的提高，鐵路運(yùn)輸能力增強(qiáng)、運(yùn)行速度提高、運(yùn)營(yíng)組織和經(jīng)營(yíng)模式不斷完善、以及市場(chǎng)化進(jìn)程加快，集裝箱運(yùn)輸?shù)某砷L(zhǎng)空間將被打開(kāi)。鐵路集裝箱運(yùn)輸作為一種先進(jìn)的運(yùn)輸方式，在運(yùn)輸市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力將大大提高，把握好現(xiàn)代物流的發(fā)展趨勢(shì)，搶抓機(jī)遇、搶占市場(chǎng)，運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)，未來(lái)的市場(chǎng)份額將不斷提升，鐵路集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)的前景與潛力將非常巨大。