收稿日期：2014-03-26

作者簡(jiǎn)介：崔許鋒，博士生，助理研究員，主要研究方向?yàn)橥恋亟?jīng)濟(jì)與管理、GIS空間分析。

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目“基于負(fù)外部性治理的農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)管制研究”（編號(hào)：71303260）；中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)博士生科研課題“中低山區(qū)區(qū)域耕地資源安全研究”（編號(hào)：2013B0813）。

摘要研究的目的在于揭示民族地區(qū)城鎮(zhèn)化過(guò)程中人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的非均衡性和空間異質(zhì)性。以云南省為研究區(qū)，采用層次分析法、發(fā)展水平評(píng)價(jià)模型、均衡發(fā)展模型對(duì)其發(fā)展過(guò)程中人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的耦合度、發(fā)展度、均衡發(fā)展度、空間非均衡特征進(jìn)行了研究。研究發(fā)現(xiàn)云南省城鎮(zhèn)化水平總體不高，在空間格局上發(fā)展等級(jí)呈現(xiàn)出以昆明為中心從中部向邊緣階梯狀遞減的趨勢(shì)。民族區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平要普遍低于非民族區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。在人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化水平對(duì)比方面，土地城鎮(zhèn)化過(guò)度型分布在云南東部和西部，而土地城鎮(zhèn)化滯后型則分布在云南的中部。民族區(qū)域多呈現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化滯后型、土地城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低。在均衡性方面，云南中部區(qū)域優(yōu)于東部區(qū)域，東部區(qū)域優(yōu)于西部區(qū)域。在均衡發(fā)展方面，云南區(qū)域均衡發(fā)展水平呈現(xiàn)出以昆明為中心向四周遞減的空間格局，所以云南省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化具有顯著的非均衡性和空間異質(zhì)性。因此，民族區(qū)域面對(duì)人口、土地城鎮(zhèn)化水平較低的現(xiàn)狀，應(yīng)立足于人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的共同發(fā)展，一方面加強(qiáng)民族就業(yè)教育培訓(xùn)，建立合理的民族人口城鎮(zhèn)導(dǎo)入機(jī)制，另一方面有序合理擴(kuò)展城市發(fā)展空間，為人口城鎮(zhèn)化提供空間支撐；同時(shí)應(yīng)認(rèn)識(shí)到民族區(qū)域土地城鎮(zhèn)化滯后的現(xiàn)狀，注意土地城鎮(zhèn)化的優(yōu)先發(fā)展，消除城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間局限。云南東西部地區(qū)土地城鎮(zhèn)化發(fā)展要基于人口城鎮(zhèn)化的空間需求，避免基于農(nóng)地非農(nóng)化利益驅(qū)動(dòng)而導(dǎo)致土地城鎮(zhèn)化過(guò)度。云南省中部地區(qū)需要及時(shí)更新城鎮(zhèn)規(guī)劃，合理推進(jìn)土地城鎮(zhèn)化，為人口城鎮(zhèn)化提供空間支撐。研究的啟示是城鎮(zhèn)化包含人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化兩個(gè)有機(jī)組成部分，兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)才能推動(dòng)城鎮(zhèn)化的健康持續(xù)發(fā)展。民族區(qū)域要堅(jiān)持人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展，避免走非民族區(qū)域非均衡問(wèn)題阻礙城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展的老路。面對(duì)區(qū)域間城鎮(zhèn)化非均衡問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)修編和更新城鎮(zhèn)規(guī)劃，以規(guī)劃為引導(dǎo)，促使區(qū)域間城鎮(zhèn)化的非均衡性和空間異質(zhì)性問(wèn)題的解決，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮集聚效應(yīng)。

關(guān)鍵詞城鎮(zhèn)化；非均衡性；空間異質(zhì)性；民族地區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)F290文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2014）08-0063-10doi:103969/jissn1002-2104201408009

中國(guó)城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個(gè)緩慢發(fā)展到快速增長(zhǎng)的過(guò)程，人口城鎮(zhèn)化率從1949年的10.64%達(dá)到2012年的52.60%［1］，進(jìn)入全面城鎮(zhèn)化階段。相關(guān)研究表明，當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%-70%時(shí)，城鎮(zhèn)化將處于快速的進(jìn)程中［2］。那么伴隨著快速人口城鎮(zhèn)化的土地城鎮(zhèn)化是否合理？民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不均衡，城鎮(zhèn)化非均衡性問(wèn)題則更為顯著，那么民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化有什么特點(diǎn)，其非均衡性如何表現(xiàn)，產(chǎn)生了什么問(wèn)題，可以采用哪些治理路徑，這需要深入研究和探討。目前學(xué)界對(duì)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化均衡性問(wèn)題已有一定研究，但多關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，忽視了對(duì)民族地區(qū)的研究，這無(wú)疑需要我們進(jìn)一步的完善和探討。

經(jīng)過(guò)文獻(xiàn)分析，大部分學(xué)者認(rèn)為人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化存在非均衡性，土地城鎮(zhèn)化過(guò)度是主流觀點(diǎn)［3-5］；但是隨著研究的深入，有學(xué)者開(kāi)始質(zhì)疑這種觀點(diǎn)，認(rèn)為部分地區(qū)存在土地城鎮(zhèn)化滯后的問(wèn)題［6-7］；還有學(xué)者從一定區(qū)域的研究數(shù)據(jù)出發(fā)，認(rèn)為人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化在部分區(qū)域呈現(xiàn)總體均衡的狀況［8］。上述研究從不同角度不同區(qū)域?qū)θ丝诔擎?zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化均衡性的判斷迥異，而均衡性問(wèn)題關(guān)系到城鎮(zhèn)化的健康持續(xù)發(fā)展，因此對(duì)城鎮(zhèn)化的研究具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。已有研究深化了城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，推進(jìn)了對(duì)均衡性問(wèn)題的研究，但仍然存在進(jìn)一步研究的必要：已有研究一般從理論分析角度對(duì)均衡性問(wèn)題進(jìn)行研究，而從實(shí)證出發(fā)進(jìn)行判斷的較少；往往立足于區(qū)域內(nèi)的均衡性研究，對(duì)均衡性問(wèn)題空間關(guān)系研究較少，空間非均衡性的研究不足。

基于以上的認(rèn)識(shí)，本文以云南省為研究區(qū)，采用系統(tǒng)耦合發(fā)展的原理嘗試研究民族區(qū)域人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的時(shí)空關(guān)系，探討民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的非均衡性問(wèn)題，并提出相應(yīng)政策啟示。在目前中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨向于形成城市群［9］的趨勢(shì)背景下，研究有助于分析和界定民族區(qū)域和非民族區(qū)域、城市與城市之間的均衡發(fā)展問(wèn)題，提出有效的治理措施，發(fā)揮區(qū)域間或城市群的集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

1數(shù)學(xué)模型1.1指標(biāo)權(quán)重測(cè)算方法

在城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)中，采用層次分析法計(jì)算人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重?；驹硎?，首先構(gòu)造判斷矩陣A=(aij)n×n。在確定判斷矩陣中各元素的值的問(wèn)題上，一般采用1-9比例標(biāo)度法。具體方法是，設(shè)待求權(quán)重的n個(gè)因素為u1,u2,…,un，則兩兩比較其重要性共要比較n(n-1)2次。第i個(gè)因素ui與第j個(gè)因素uj重要性之比為aij。由于人的決策的局限性影響，只有因素之間采取兩兩比較，才能準(zhǔn)確反映元素的排序。對(duì)比較結(jié)果賦值方面采用“1-9比例標(biāo)度表”，如下可知。

aij=1表示ui與uj重量相同，或重要性相同；

aij=3表示ui比uj稍重；

aij=5表示ui比uj明顯重；

aij=7表示ui比uj強(qiáng)烈重；

aij=9表示ui比uj極端重；

而aji=1/1,1/2,1/3,…,1/9

數(shù)2、4、6、8則為上述判斷的中值，取1-9比例標(biāo)度的原因在于，人們直覺(jué)至多能判斷出9個(gè)等級(jí)的差異和層次，而層次分析法中的判斷矩陣是靠人的認(rèn)知能力去識(shí)別的。故而一般采用1-9的比例標(biāo)度。現(xiàn)在對(duì)構(gòu)造的判斷矩陣進(jìn)行考察，對(duì)于n個(gè)因素的判斷矩陣，其判斷矩陣A=(aij)n×n顯然滿足以下條件：

aij＞0，aij=1aji,aij=1

判斷矩陣構(gòu)建過(guò)程中，共需進(jìn)行12n(n-1)個(gè)判斷，所以構(gòu)造出的判斷矩陣是正的互反矩陣，判斷矩陣對(duì)角線上元素為1，所以判斷矩陣也可以表示為上三角或下三角矩陣。在判斷矩陣構(gòu)建完畢之后，可以采用“歸一化法”和“求解特征方程法”兩種方法求解權(quán)重向量，但是由于判斷矩陣“一致性”的問(wèn)題，使得兩種方法求得的權(quán)重向量不同。利用最小二乘法可以證明出：“求解特征方程法”得出的權(quán)重向量平均誤差最小，所以我們?cè)谘芯恐胁捎么朔椒ㄇ蠼鈾?quán)重向量。

針對(duì)判斷矩陣“一致性“問(wèn)題，在權(quán)重向量求解結(jié)束之后，需要對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性分析。具體方法是：具有一致性的比較矩陣，其最大特征值為n，即如果一個(gè)成對(duì)的比較矩陣的最大特征值為n，其就一定具有一致性。但是現(xiàn)實(shí)比較矩陣中，由于人為判斷因素，存在估計(jì)的誤差，破壞了一致性，導(dǎo)致特征向量和特征值存在偏差。λmax表示有偏差的最大特征值，則λmax和n之間的差值反映了比較矩陣的不一致程度，再考慮到因素個(gè)數(shù)的因素，于是一致性指標(biāo)CI存在以下的關(guān)系。

CI=λmax-nn-1

構(gòu)造平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI的指標(biāo)。RI用隨機(jī)的方法構(gòu)造500個(gè)樣本矩陣，再隨機(jī)地從1-9及其倒數(shù)中抽取數(shù)字構(gòu)造正互反矩陣，這樣求得的最大特征根的平均值為λ′max。

RI=λ′max-nn-1

求出CI和RI后，就可以構(gòu)造出表征一致性比例的指標(biāo)CR。

CR=CIRI

當(dāng)CR＜0.10時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣的一致性是處于可以接受的范圍內(nèi)，當(dāng)CR≥0.10時(shí)，判斷矩陣的一致性就不處于滿意的范圍，需要對(duì)判斷矩陣核查修正，使其處于滿意的范圍。

1.2發(fā)展水平評(píng)價(jià)模型

人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化作為城鎮(zhèn)化母系統(tǒng)的兩個(gè)子系統(tǒng)，其發(fā)展水平可以采用指標(biāo)體系加權(quán)法求得。發(fā)展水平是一種系統(tǒng)內(nèi)的相對(duì)發(fā)展水平，表征了兩個(gè)子系統(tǒng)在整體評(píng)價(jià)體系中的相對(duì)水平，于是有：

ui=∑nj=1λijuij，且∑nj=1λij=1

ui為子系統(tǒng)中第i年的發(fā)展度指數(shù)，uij為指標(biāo)j對(duì)系統(tǒng)的貢獻(xiàn)值，λij為城鎮(zhèn)化指標(biāo)的權(quán)重。指標(biāo)功效貢獻(xiàn)值uij采用功效函數(shù)求得。

uij(xij-βij)/(αij-βij)(uij具有正向功效)

(αij-xij)/(αij-βij)(uij具有負(fù)向功效)

uij表示變量xij對(duì)系統(tǒng)功效的貢獻(xiàn)的大小，uij∈［0，1］，當(dāng)uij→0，對(duì)該系統(tǒng)的功效變小，當(dāng)uij→1，對(duì)該系統(tǒng)的功效變大。

1.3均衡發(fā)展模型

借鑒物理學(xué)中的容量耦合原理，采用容量耦合系數(shù)來(lái)表示系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)程度［10］，設(shè)ui（i=1，2…m），uj（i=1，2…n），ui、uj分別表示多個(gè)系統(tǒng)有序發(fā)展的評(píng)價(jià)指數(shù)，于是多系統(tǒng)耦合模型為：

Cn=(u1×u2×…un)/∏(ui+uj)1/n

那么對(duì)于人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的雙系統(tǒng)，則模型可以寫(xiě)為：

C2=(ui×u2)/［(u1+u2)/2］21/n

C2為兩個(gè)系統(tǒng)的耦合度，ui、uj分別為兩個(gè)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，n一般取6，耦合度C2∈［0,1］。當(dāng)C2→0，表示兩個(gè)系統(tǒng)趨于失調(diào)，失調(diào)性趨大；當(dāng)C2→1，表示兩個(gè)系統(tǒng)趨于協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)性趨大。但是Cn僅反映出系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)程度，而系統(tǒng)的綜合發(fā)展程度卻不能表達(dá)，為了區(qū)別低水平的均衡與高水平的均衡，需要引入均衡發(fā)展模型，構(gòu)建一個(gè)既可以反映系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)程度又能表達(dá)發(fā)展程度的模型。于是

D=(C×T)1/2T=αu1+βu2

D為土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的均衡發(fā)展度，反映了兩個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，C為耦合度，T為發(fā)展度。T是由u1、u2加權(quán)修正而來(lái)，表達(dá)了兩個(gè)系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平［11-12］。鑒于人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化同等重要的地位，取α=0.5，β=0.5。為了能定性研究人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的階段，參考已有研究的劃分標(biāo)準(zhǔn)［13-14］，根據(jù)耦合度、發(fā)展度、均衡發(fā)展度值將均衡和發(fā)展分為5個(gè)階段（表1）。

2評(píng)價(jià)體系與數(shù)據(jù)來(lái)源2.1評(píng)價(jià)體系

城鎮(zhèn)化是構(gòu)建現(xiàn)代城市體系，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)、改革土地利用方式的過(guò)程，是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的積極結(jié)果［15］。從系統(tǒng)的、綜合的層面分析，城鎮(zhèn)化作為一個(gè)復(fù)合的自然社會(huì)過(guò)程，是人口、地域、自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系和模式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過(guò)程。根據(jù)城鎮(zhèn)化的社會(huì)和自然屬性，可以將其分為人口的城鎮(zhèn)化和土地的城鎮(zhèn)化，二者相互作用，聯(lián)系緊密。人口城鎮(zhèn)化是指城市吸納農(nóng)村人口，為他們提供教育、就業(yè)、社會(huì)福利等使之轉(zhuǎn)化為城市人口的過(guò)程，人口城鎮(zhèn)化不僅僅是指農(nóng)村人口從數(shù)量上向城市轉(zhuǎn)移，而且還應(yīng)包括農(nóng)村人口生活水平、生活方式、心理素質(zhì)的城鎮(zhèn)化［16］。城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地利用條件由農(nóng)村形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘行螒B(tài)的過(guò)程為土地城鎮(zhèn)化，土地城鎮(zhèn)化側(cè)重于城鎮(zhèn)化的空間擴(kuò)展和利用效率的提高，體現(xiàn)在土地用途的轉(zhuǎn)換和資本的積累，其內(nèi)涵不僅包括城鎮(zhèn)化建成區(qū)的空間擴(kuò)展，還包括單位土地面積資本投入的增加，單位面積土地產(chǎn)出值的提高等。

土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)體系是基于系統(tǒng)性要求的基礎(chǔ)上，立足于數(shù)據(jù)的可獲得性、可操作性和權(quán)威性，并參考了已有的評(píng)價(jià)體系［17］而構(gòu)建。人口城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)內(nèi)涵包括城鎮(zhèn)人口比重的提高、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、人口消費(fèi)水平的提高、人口可支配收入的提高、人均非農(nóng)產(chǎn)值的提高等；土地城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)內(nèi)涵不應(yīng)局限于城鎮(zhèn)面積的擴(kuò)張，還應(yīng)該包含地均投入水平、地均產(chǎn)出水平、地均非農(nóng)產(chǎn)值、地均固定資產(chǎn)的投資等。評(píng)價(jià)體系與表征指標(biāo)見(jiàn)表2。

2.2數(shù)據(jù)來(lái)源

研究采用的數(shù)據(jù)來(lái)源于《云南省統(tǒng)計(jì)年鑒》［18］，為了消除物價(jià)上漲因素對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，采用GDP平減指數(shù)對(duì)GDP和二三產(chǎn)業(yè)增加值進(jìn)行平減。計(jì)算公式為：

RGDP=GDP/p；RGDP二三產(chǎn)業(yè)＝GDP二三產(chǎn)業(yè)/p

上式中，RGPD為實(shí)際GDP，p為GDP平減指數(shù)，RGPD二三產(chǎn)業(yè)為二三產(chǎn)業(yè)實(shí)際GDP。GDP和二三產(chǎn)業(yè)GDP是根據(jù)當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)增加值，是一種名義增加值。實(shí)際GDP和二三產(chǎn)業(yè)實(shí)際GDP是經(jīng)過(guò)價(jià)格平減后的實(shí)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)增加值，是按不變價(jià)格計(jì)算的增加值，經(jīng)過(guò)價(jià)格平減后，剔出了價(jià)格的因素。

3人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化非均衡性分析

云南省地處中國(guó)西南邊陲，是中國(guó)少數(shù)民族的重要聚集地之一，其范圍包括昆明市、曲靖市、玉溪市、保山市、昭通市、麗江市、普洱市、臨滄市八個(gè)地級(jí)市，楚雄彝族自治州、大理白族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、文山壯族苗

表1耦合度、發(fā)展度和均衡發(fā)展度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

Tab.1Division standard of grades of coupling degree, development degree and balanced development degree

等級(jí)

Grade耦合度（C）

Coupling degree均衡類(lèi)型

Equilibrium type發(fā)展度（T）

Development degree發(fā)展類(lèi)型

Development type均衡發(fā)展度（D）

Balanced

development degree均衡發(fā)展類(lèi)型

Balanced development

typeV0.00-0.19嚴(yán)重失衡型0.00-0.19落后發(fā)展型0.00-0.19低級(jí)均衡發(fā)展IV0.20-0.39輕度失衡型0.20-0.39滯后發(fā)展型0.20-0.39初級(jí)均衡發(fā)展III0.40-0.59均衡過(guò)渡型0.40-0.59初級(jí)發(fā)展型0.40-0.59中級(jí)均衡發(fā)展II0.60-0.79初級(jí)均衡型0.60-0.79中級(jí)發(fā)展型0.60-0.79較高均衡發(fā)展I0.80-1.00良好均衡型0.80-1.00高級(jí)發(fā)展型0.80-1.00高級(jí)均衡發(fā)展

表2城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系

Tab.2Evaluation system of urbanization development level

評(píng)價(jià)指標(biāo)

Evaluating

indicator表征指標(biāo)

Characteristic

index評(píng)價(jià)指標(biāo)

Evaluating

indicator表征指標(biāo)

Characteristic

index人

口

城

鎮(zhèn)

化城鎮(zhèn)人口

比重區(qū)域城鎮(zhèn)

化率非農(nóng)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)

增加值比重人口消費(fèi)

水平社會(huì)消費(fèi)品

零售總額可支配

收入儲(chǔ)蓄存款

額年余額人均非農(nóng)

產(chǎn)值人均二三產(chǎn)

業(yè)增加值土

地

城

鎮(zhèn)

化城市規(guī)模區(qū)域建成區(qū)

面積投入水平地均財(cái)政投入產(chǎn)出水平地均財(cái)政支出非農(nóng)產(chǎn)值地均二三產(chǎn)業(yè)

增加值固定資產(chǎn)

投資地均固定

資產(chǎn)投資

族自治州、西雙版納傣族自治州、德宏傣族景頗族自治州、怒江傈僳族自治州、迪慶藏族自治州八個(gè)民族自治州，為民族區(qū)域。全省土地面積為39.41萬(wàn)km2，民族自治地方土地面積為27.67萬(wàn)km2，民族自治區(qū)域土地面積占云南省土地面積的70%。全省人口4 631萬(wàn)人，民族地區(qū)人口為2 273萬(wàn)人，民族地區(qū)人口占云南省人口的49%。從土地及人口數(shù)據(jù)中可以明顯的看出，云南轄區(qū)內(nèi)16個(gè)地級(jí)市中，民族自治州與非民族自治州各占一半，民族區(qū)域人口與非民族區(qū)域人口各占一半。從民族區(qū)域的布局上看，其呈現(xiàn)出“小聚居、大雜居”的空間格局（圖1），所以以云南省為研究區(qū)，可以科學(xué)的對(duì)比民族區(qū)域與非民族區(qū)域的城鎮(zhèn)化特征。

利用層次分析法和均衡發(fā)展模型對(duì)云南省16個(gè)市（州）進(jìn)行人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的非均衡性分析。通過(guò)計(jì)算得出云南省不同區(qū)域人口城鎮(zhèn)化水平（UP）、土地城鎮(zhèn)化水平(UL)、耦合度（C）、發(fā)展度（T）、均衡發(fā)展度（D），計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表3。

3.1城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的空間異質(zhì)性

3.1.1人口城鎮(zhèn)化水平的空間異質(zhì)性

根據(jù)人口城鎮(zhèn)化水平（表3）和發(fā)展水平等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)（表1），將云南省人口城鎮(zhèn)化發(fā)展水平劃分為五級(jí)（圖2），根據(jù)其空間格局可以得出以下幾點(diǎn)：

其一，人口城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)出以省會(huì)為中心向四周遞減的空間分布狀態(tài)。通過(guò)觀察圖2，可以發(fā)現(xiàn)在空間格局上，人口城鎮(zhèn)化水平等級(jí)雖然含有西雙版納和德宏兩個(gè)“噪點(diǎn)”，但其總體呈現(xiàn)出以昆明為中心的，從云南省中部向四周遞減的趨勢(shì)，呈現(xiàn)出從中部的“高級(jí)發(fā)展型”逐步降低到邊緣的“落后發(fā)展型”。

圖1云南省民族區(qū)域與非民族區(qū)域格局

Fig.1Spatial distribution pattern of ethnic minority

areas and nonminority areas in Yunnan

表3云南省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與均衡發(fā)展評(píng)價(jià)值

Tab.3Urbanization development level and balanced

development evaluation value of Yunnan province地區(qū)

Region人口城鎮(zhèn)

化水平

Level of

population

urbanization土地城鎮(zhèn)

化水平

Level of

population

urbanization耦合度

Coupling

degree發(fā)展度

Development

degree均衡

發(fā)展度

Balanced

development

degree昆明市1.000.770.900.890.89曲靖市0.250.370.780.310.49玉溪市0.490.430.970.460.67保山市0.080.160.470.120.24昭通市0.090.220.320.160.22麗江市0.230.270.960.250.49普洱市0.120.230.580.170.32臨滄市0.050.170.160.110.13楚雄州0.230.200.970.220.46紅河州0.320.311.000.320.56文山州0.110.180.680.150.32西雙版

納州0.390.140.200.260.23大理州0.200.230.960.220.46德宏州0.240.090.250.170.20怒江州0.250.100.270.170.21迪慶州0.330.130.270.230.25

其二，民族區(qū)域人口城鎮(zhèn)化依然處于較低的水平。從人口城鎮(zhèn)化水平均值上看，民族區(qū)域與非民族區(qū)域分別為0.29和0.27，數(shù)值比較接近，均值水平不存在顯著的差異。但是再?gòu)陌l(fā)展類(lèi)型分布的角度觀察民族區(qū)域與非民族區(qū)域的特點(diǎn)就可以發(fā)現(xiàn)，高級(jí)發(fā)展型區(qū)域、中級(jí)發(fā)展型多位于非民族區(qū)域、而民族區(qū)域多屬于滯后發(fā)展型，所以民族區(qū)域人口城鎮(zhèn)化依然處于較低的水平。

面對(duì)這種情況，就需要民族區(qū)域在堅(jiān)持人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，加強(qiáng)民族人口就業(yè)服務(wù)工作，建立有效的民族人口導(dǎo)入機(jī)制，促使民族農(nóng)村人口在合理的條件下轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)市民，防止城鎮(zhèn)化過(guò)程中的民族人口“凝固化”問(wèn)題［19］。同時(shí)提升城市基礎(chǔ)建設(shè)、吸引外地人才的進(jìn)入，提高城鎮(zhèn)的人口素質(zhì)和城市競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化水平的提高。而非民族區(qū)域既有高級(jí)發(fā)展類(lèi)型也有落后發(fā)展類(lèi)型，發(fā)展水平值不集中，這要求我們要對(duì)非民族區(qū)域具體問(wèn)題具體分析，在保證高級(jí)發(fā)展型如昆明、玉溪，人口城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的同時(shí)，注意提高保山、臨滄、文山這三個(gè)區(qū)域的人口城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)區(qū)域人口城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展。

3.1.2土地城鎮(zhèn)化水平的空間異質(zhì)性

根據(jù)表3土地城鎮(zhèn)化水平和表1發(fā)展水平等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，將云南省土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平劃分為五級(jí)，分別為落后發(fā)展型、滯后發(fā)展型、初級(jí)發(fā)展型、中級(jí)發(fā)展型和高級(jí)發(fā)展型（圖3），土地城鎮(zhèn)化水平空間布局呈現(xiàn)出以下特征：

土地城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)出明顯的以省會(huì)昆明為中心向四周遞減的空間格局。根據(jù)圖3可以看出，土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的空間格局與人口城鎮(zhèn)化相比分布的規(guī)律性更強(qiáng)，土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平呈現(xiàn)出顯著的以省會(huì)昆明為中心，向四周遞減的空間格局狀態(tài)，從中部的“高級(jí)發(fā)展型”逐步過(guò)渡到邊緣的“落后發(fā)展型”。

民族區(qū)域的土地城鎮(zhèn)化水平普遍小于非民族區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平。土地城鎮(zhèn)化指標(biāo)的測(cè)算結(jié)果顯示，非民族區(qū)域的土地城鎮(zhèn)化水平均值為0.32，而民族區(qū)域的土地城鎮(zhèn)化水平均值為0.17，二者從數(shù)量角度差異性顯著，民族區(qū)域城鎮(zhèn)化水平總體顯著小于非民族區(qū)域。再對(duì)比民族區(qū)域與非民族區(qū)域的發(fā)展水平類(lèi)型分布可以發(fā)現(xiàn)，土地城鎮(zhèn)化中級(jí)發(fā)展型區(qū)域和初級(jí)發(fā)展型區(qū)域均為非民族區(qū)域，民族區(qū)域多處于滯后發(fā)展型和落后發(fā)展型。在研究區(qū)土地城鎮(zhèn)化水平分級(jí)中的前I-IV級(jí)，非民族區(qū)域僅占了五個(gè)區(qū)域，且都處于第IV級(jí)，于是呈現(xiàn)出UL民族區(qū)域＜UL非民族區(qū)域的規(guī)律，即民族區(qū)域的土地城鎮(zhèn)化水平普遍小于非民族區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平。

3.1.3城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平的空間異質(zhì)性

采用方程T=αu1+βu2求出城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展水平（即城鎮(zhèn)化發(fā)展度）。其中，T為城鎮(zhèn)化發(fā)展度，表示城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展水平，u1、u2分別為人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化發(fā)展度。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展度測(cè)算結(jié)果將云南省城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平劃分為五級(jí)（圖4），通過(guò)對(duì)其空間布局和數(shù)值的分析可以得出：

其一，城鎮(zhèn)化發(fā)展等級(jí)總體布局呈現(xiàn)從中心向邊緣逐漸降低的狀態(tài)。昆明市城鎮(zhèn)化處于相對(duì)較高的發(fā)展水平，屬于高級(jí)發(fā)展型，這歸因于其作為云南省的省會(huì)，其政治、經(jīng)濟(jì)及地理區(qū)位都具有優(yōu)勢(shì)，對(duì)全省形成有效的輻射帶動(dòng)作用。云溪市位于第III級(jí)，屬于城鎮(zhèn)化初級(jí)發(fā)展型。迪慶、麗江、大理、楚雄、紅河、曲靖、西雙版納處于第IV級(jí)，屬于滯后發(fā)展型。其余區(qū)域?yàn)槌擎?zhèn)化落后發(fā)展型。

其二，城鎮(zhèn)化水平普遍不高且內(nèi)部差異較大。從等級(jí)

圖2云南省人口城鎮(zhèn)化水平空間布局

Fig.2Spatial distribution of population urbanization

in Yunnan Province圖3云南省土地城鎮(zhèn)化水平空間布局

Fig.3Spatial distribution of land urbanization

in Yunnan Province數(shù)量的分布上可以看出，云南省城鎮(zhèn)化水平處于第I-III級(jí)的區(qū)域僅有2個(gè)，而剩余的14個(gè)區(qū)域均處于第IV、V級(jí)，所以云南城鎮(zhèn)化水平普遍不高。再?gòu)某擎?zhèn)化發(fā)展類(lèi)型分布上看，云南省城鎮(zhèn)化水平類(lèi)型從第I級(jí)的高級(jí)發(fā)展型直接跳至第III級(jí)的初級(jí)發(fā)展型，缺少第II級(jí)中級(jí)發(fā)展型區(qū)域，這說(shuō)明云南省內(nèi)部城鎮(zhèn)化差異較大，需要進(jìn)一步加大對(duì)城鎮(zhèn)化落后區(qū)域的扶持，一方面加強(qiáng)落后區(qū)域城市建設(shè)和公共服務(wù)、創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境和實(shí)施優(yōu)惠的就業(yè)政策、另一方面注意有序拓展落后區(qū)域城市發(fā)展空間，消除城鎮(zhèn)化空間制約。

其三，民族區(qū)域城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低。從圖3云南省城鎮(zhèn)化類(lèi)型空間分布上可以看出，民族區(qū)域城鎮(zhèn)化類(lèi)型在第I-III級(jí)上都沒(méi)有分布，僅有4個(gè)區(qū)域分布在第IV級(jí)上。所以對(duì)比民族區(qū)域與非民族區(qū)域的城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平，顯然民族區(qū)域的城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平要低于非民族區(qū)域。故而民族區(qū)域更應(yīng)當(dāng)注意和加強(qiáng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，從人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化的兩個(gè)維度，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不斷縮小民族區(qū)域與非民族區(qū)域的城鎮(zhèn)化差距，實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域與非民族區(qū)域的均衡發(fā)展。

3.2人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平對(duì)比分析

在對(duì)比了民族區(qū)域和非民族區(qū)域分別在人口城鎮(zhèn)化維度和土地城鎮(zhèn)化維度呈現(xiàn)的空間特點(diǎn)之后，然后再橫向?qū)Ρ热丝诔擎?zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平（表3），當(dāng)UL＞UP，為土地城鎮(zhèn)化過(guò)度型（或人口城鎮(zhèn)化滯后型）；當(dāng)UP＞UL，為土地城鎮(zhèn)化滯后型。根據(jù)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化對(duì)比類(lèi)型的空間格局（圖5）及測(cè)算指標(biāo)可以得出：

其一，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化對(duì)比類(lèi)型具有顯著的空間特征。根據(jù)圖4可以看出，土城鎮(zhèn)化過(guò)度型分布在云南東部和西部，而土地城鎮(zhèn)化滯后型分布在云南的中部。昆明、楚雄、玉溪、紅河等區(qū)域雖然土地城鎮(zhèn)化處于相對(duì)較高的水平，但是其人口城鎮(zhèn)化發(fā)展水平也較高，相比之下，這些區(qū)域仍然處于土地城鎮(zhèn)化滯后狀態(tài)。對(duì)于土地城鎮(zhèn)化滯后型區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持土地集約利用的前提下，合理拓展城市發(fā)展空間，為人口的城鎮(zhèn)化導(dǎo)入提供空間支撐。

對(duì)于土地城鎮(zhèn)化過(guò)度問(wèn)題，可以從控制城鎮(zhèn)土地?zé)o序擴(kuò)張、粗放利用和推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展兩個(gè)維度加以解決。云南東部、西部土地城鎮(zhèn)化過(guò)度型區(qū)域，需要一方面堅(jiān)持國(guó)家土地集約利用的方針，城鎮(zhèn)空間擴(kuò)展需要和人口增長(zhǎng)協(xié)調(diào)，防止城市盲目、無(wú)序擴(kuò)張，提高國(guó)土監(jiān)察部門(mén)的執(zhí)法能力，降低違法主體的行為機(jī)會(huì)，確保土地有序高效利用。另一方面，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，逐步減少“戶籍特權(quán)”，減弱戶籍壁壘給人口城鎮(zhèn)化導(dǎo)入帶來(lái)的阻力，促使城市外來(lái)務(wù)工人員的合理有序的城鎮(zhèn)化。同時(shí)要加強(qiáng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟實(shí)力建設(shè)，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，吸引優(yōu)秀人才到城市就業(yè)，提高人口城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。

其二，民族區(qū)域多呈現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化滯后型。通過(guò)分析民族區(qū)域在土地城鎮(zhèn)化過(guò)度型與土地城鎮(zhèn)化滯后型上的分布，可以發(fā)現(xiàn)有六個(gè)民族區(qū)域：迪慶、怒江、德宏、西雙版納、紅河、楚雄屬于土地城鎮(zhèn)化滯后型，僅有大理、文山兩個(gè)民族區(qū)域?qū)儆谕恋爻擎?zhèn)化過(guò)度型，所以民族區(qū)域多呈現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化滯后型。民族區(qū)域呈現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化滯型的原因在于，一方面民族區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)一般相對(duì)落后，土地價(jià)值相對(duì)不高，地方政府通過(guò)征收出讓土地獲得財(cái)政收入的動(dòng)力較小，導(dǎo)致土地城鎮(zhèn)化速度較慢。另一方面，民族區(qū)域?yàn)樯贁?shù)民族聚居區(qū)，少數(shù)民族歷來(lái)對(duì)土地資源非常的珍視，一般不會(huì)輕易同意放棄祖祖輩輩耕耘的土地，目前國(guó)

圖4云南省城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平

Fig.4Comprehensive urbanization level

in Yunnan Province圖5云南省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化對(duì)比類(lèi)型

Fig.5Contrast types of population urbanization and land

urbanization in Yunnan Province

家民族政策也對(duì)少數(shù)民族設(shè)置了特殊的保護(hù)，地方政府一般情況下也會(huì)盡量不征收或少征收少數(shù)民族區(qū)域的土地，這也是民族區(qū)域土地城鎮(zhèn)化不活躍、發(fā)展水平較低的又一原因。對(duì)于民族區(qū)域的土地城鎮(zhèn)化滯后情況，需要加強(qiáng)教育宣傳，給予民族區(qū)域群眾合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，合理推進(jìn)土地城鎮(zhèn)化，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供空間支撐，這對(duì)于民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展也具有重要的作用。

3.3人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展分析

3.3.1人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化耦合等級(jí)的空間異質(zhì)性

根據(jù)均衡發(fā)展模型的測(cè)算結(jié)果（表1），將云南省十六個(gè)民族區(qū)域和非民族區(qū)域的耦合度劃分為五個(gè)等級(jí)，分別為嚴(yán)重失衡型、輕度失衡型、均衡過(guò)渡型、初級(jí)均衡型、良好均衡型，從均衡性等級(jí)的總體布局（圖6）上來(lái)觀察，云南中部區(qū)域均衡性優(yōu)于東部區(qū)域，東部區(qū)域優(yōu)于西部區(qū)域。從細(xì)部來(lái)看，位于云南省中部的昆明、楚雄、玉溪、紅河、麗江、大理處于良好均衡型。良好均衡型狀態(tài)說(shuō)明人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化水平處于協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，二者差距不大、良性互動(dòng)。民族區(qū)域在各個(gè)均衡等級(jí)均有分布，沒(méi)有顯著的特征。

良好均衡狀態(tài)下，當(dāng)人口城鎮(zhèn)化水平高于土地城鎮(zhèn)化水平時(shí)，在人口城鎮(zhèn)化的需求作用下，土地資源升值，根據(jù)供需原理，會(huì)加大城鎮(zhèn)土地的供給，滿足人口增長(zhǎng)對(duì)土地空間的需求。當(dāng)土地城鎮(zhèn)化水平高于人口城鎮(zhèn)化水平時(shí)，城鎮(zhèn)土地供給充足，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了有效的土地空間保障，優(yōu)惠的土地價(jià)格，增加了工業(yè)布局和就業(yè)，促使了人口的導(dǎo)入，拉動(dòng)了人口的城鎮(zhèn)化，共同促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

曲靖、文山兩個(gè)區(qū)域處于初級(jí)均衡型狀態(tài)，初級(jí)均衡型狀態(tài)是人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化初級(jí)均衡狀態(tài)向高級(jí)均衡狀態(tài)的過(guò)渡階段。這一階段，需要在加強(qiáng)人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，注意二者的均衡性，促使二者在均衡中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高水平的均衡。

保山、普洱兩個(gè)區(qū)域處于均衡過(guò)渡型狀態(tài)。均衡過(guò)渡型是人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化從不均衡向初級(jí)均衡的過(guò)渡階段，對(duì)于城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有重要的意義。處于這個(gè)階段，需要加強(qiáng)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展，促使城鎮(zhèn)化由非均衡狀態(tài)向均衡狀態(tài)轉(zhuǎn)變。

3.3.2人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展等級(jí)的空間異質(zhì)性

根據(jù)均衡發(fā)展模型和均衡發(fā)展度的測(cè)算結(jié)果，按照耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)（表1），將16個(gè)民族區(qū)域和非民族區(qū)域的均衡發(fā)展類(lèi)型劃分五個(gè)等級(jí)，分別為落后發(fā)展失調(diào)型、滯后發(fā)展失調(diào)型、協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)渡型、初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展型、良好協(xié)調(diào)發(fā)展型（見(jiàn)圖7）。

云南省區(qū)域均衡發(fā)展水平呈現(xiàn)出以昆明為中心向四周遞減的空間格局。云南省會(huì)昆明市屬于高級(jí)均衡發(fā)展型，處于優(yōu)質(zhì)的均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，原因在于其同時(shí)具有較高的城鎮(zhèn)化耦合度和發(fā)展度。昆明市可以利用自己優(yōu)質(zhì)的均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，發(fā)揮省會(huì)城市的拉動(dòng)作用，對(duì)全省的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行輻射，促使全省城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展。玉溪市緊鄰昆明市，受到了昆明市城鎮(zhèn)化的輻射和帶動(dòng)，擁有相對(duì)較高的城鎮(zhèn)化發(fā)展度（0.43），同時(shí)其較高的耦合度（0.97）拉高了其均衡發(fā)展度，使得其均衡發(fā)展度達(dá)到0.67，達(dá)到“較高均衡發(fā)展“的狀態(tài)。

處于城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展類(lèi)型第III級(jí)“中級(jí)均衡發(fā)展”的

圖6云南省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化耦合度等級(jí)圖

Fig.6Coupling degrees of population urbanization and

land urbanization in Yunnan Province圖7云南省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展等級(jí)圖

Fig.7Balanced development level degrees of population

urbanization and land urbanization in Yunnan Province區(qū)域有麗江等六個(gè)區(qū)域。在這六個(gè)區(qū)域中，麗江、大理、楚雄、紅河四個(gè)區(qū)域由于較高的耦合度（均在0.95以上），拉高了其均衡發(fā)展度。麗江、大理、楚雄、紅河這四個(gè)區(qū)域要在保持人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展的同時(shí)，從人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化兩個(gè)維度，著重提高城鎮(zhèn)化水平。而曲靖發(fā)展度僅次于昆明、玉溪、紅河，但是耦合度卻相對(duì)較低。所以曲靖需要注意人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展。

處于初級(jí)均衡發(fā)展型階段的有迪慶、怒江、保山、德宏、普洱、西雙版納、文山、昭通八個(gè)區(qū)域。其中怒江、保山、德宏、普洱、文山、昭通均衡發(fā)展水平低的原因在于其極低的發(fā)展度，這六個(gè)地區(qū)發(fā)展度均低于0.19，處于城鎮(zhèn)化“落后發(fā)展階段”。這六個(gè)區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展問(wèn)題是首要矛盾，應(yīng)該在堅(jiān)持人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化均衡的條件下，從提高人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的角度著眼，加強(qiáng)城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展、建立科學(xué)的人口導(dǎo)入機(jī)制，并注意拓展城市發(fā)展空間，堅(jiān)持城鎮(zhèn)空間有序擴(kuò)展和內(nèi)部土地資源挖潛并舉，最終實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的持續(xù)均衡發(fā)展。迪慶、西雙版納城鎮(zhèn)化處于“初級(jí)均衡發(fā)展階段”的原因，在于其較低的耦合度，二者處于“輕度失衡”階段，所以迪慶、西雙版納要注意人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的非均衡性，避免城鎮(zhèn)化過(guò)程中非均衡性問(wèn)題造成諸如土地城鎮(zhèn)化過(guò)度的“鬼城”現(xiàn)象，以及土地城鎮(zhèn)化滯后的城鎮(zhèn)環(huán)境條件惡化、擁擠的現(xiàn)象。我們需要注意的是初級(jí)均衡發(fā)展型階段的八個(gè)區(qū)域其耦合度與發(fā)展度均較低，所以，在提高城鎮(zhèn)化均衡性的同時(shí)不能忽視發(fā)展水平提升，在提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的同時(shí)也不能忽略均衡性的重要作用，只有人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化的耦合度和發(fā)展水平均處于較高水平，才能實(shí)現(xiàn)高級(jí)的均衡發(fā)展。

臨滄處于城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展型最低一級(jí)“低級(jí)均衡發(fā)展”，原因在于其極低的耦合度和發(fā)展度。臨滄市需要同時(shí)提高人口城鎮(zhèn)化土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和耦合度。

需要注意的是，云南省處于“初級(jí)均衡發(fā)展”和“中級(jí)均衡發(fā)展”的區(qū)域還比較多，均衡發(fā)展水平普遍不高，這就要求一方面在提高耦合度、提升均衡水平，實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展的同時(shí)，也不能忽視城鎮(zhèn)化發(fā)展；另一方面在著力提高人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、提升區(qū)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量的同時(shí)，也需要注意二者的均衡性問(wèn)題。沒(méi)有人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的均衡，就難以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的健康持續(xù)發(fā)展。同樣僅僅關(guān)注人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的均衡性、忽視了二者的持續(xù)發(fā)展，會(huì)導(dǎo)致低水平的城鎮(zhèn)化，只有人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展、良性互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的持續(xù)、健康發(fā)展。

4結(jié)論與啟示

采用發(fā)展水平評(píng)價(jià)模型和均衡發(fā)展模型，對(duì)云南省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的非均衡性進(jìn)行分析。云南省人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、綜合城鎮(zhèn)化在水平等級(jí)上多處于III級(jí)以下，總體水平不高。在空間格局上城鎮(zhèn)化發(fā)展等級(jí)呈現(xiàn)出以昆明為中心從中部向邊緣階梯狀遞減的趨勢(shì)。民族區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平要普遍小于非民族區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。在人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化對(duì)比方面。城鎮(zhèn)化比較類(lèi)型也呈現(xiàn)出顯著的空間特征，土地城鎮(zhèn)化過(guò)度型分布在云南東部和西部，而土地城鎮(zhèn)化滯后型則分布在云南的中部。民族區(qū)域多呈現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化滯后型、土地城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低。在均衡性分析方面，云南中部區(qū)域均衡性優(yōu)于東部區(qū)域，東部區(qū)域優(yōu)于西部區(qū)域。在均衡發(fā)展方面，云南區(qū)域均衡發(fā)展水平呈現(xiàn)出以昆明為中心向四周遞減的空間格局。民族區(qū)域在均衡性方面和均衡發(fā)展度方面沒(méi)有顯著的空間特征。

根據(jù)研究的結(jié)果和結(jié)論，我們可以得到以下啟示：

其一，城鎮(zhèn)化是一個(gè)有機(jī)的整體，從其社會(huì)屬性和自然屬性看，其包含人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化兩個(gè)維度，一個(gè)是城鎮(zhèn)化的內(nèi)容，一個(gè)是城鎮(zhèn)化的空間。從系統(tǒng)學(xué)的角度看，也可以將人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化看做是城鎮(zhèn)化母系統(tǒng)的兩個(gè)子系統(tǒng)。只有人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化兩個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，才能保證城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。不能顧此失彼，否則會(huì)影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程及質(zhì)量并導(dǎo)致諸多的社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)土地城鎮(zhèn)化大于人口城鎮(zhèn)化，即土地城鎮(zhèn)化過(guò)度，會(huì)出現(xiàn)建成區(qū)空置、土地資源低效利用及浪費(fèi)，并出現(xiàn)諸如“鬼城”等城鎮(zhèn)化失調(diào)現(xiàn)象。當(dāng)人口城鎮(zhèn)化大于土地城鎮(zhèn)化時(shí)，土地城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)發(fā)展空間的不足又限制了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)沒(méi)有足夠的空間接納新城鎮(zhèn)化人口，導(dǎo)致城市擁擠、環(huán)境超負(fù)荷并惡化，城鎮(zhèn)房地產(chǎn)價(jià)格飆升、“PM2.5”等問(wèn)題。所以人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化作為城鎮(zhèn)化的兩個(gè)重要的有機(jī)組成部分，二者的協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)是當(dāng)前城鎮(zhèn)化的要義和內(nèi)涵選擇。

其二，民族區(qū)域城鎮(zhèn)化要借鑒非民族地區(qū)的教訓(xùn)，避免出現(xiàn)非均衡性問(wèn)題阻礙城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。在城鎮(zhèn)化非均衡性問(wèn)題上，民族區(qū)域要堅(jiān)持人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展，避免走其他地區(qū)非均衡問(wèn)題阻礙城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的老路。一方面在堅(jiān)持合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模、推進(jìn)土地集約利用的同時(shí)，加強(qiáng)民族人口的就業(yè)培訓(xùn)、城鎮(zhèn)生活基本素質(zhì)的輔導(dǎo)，推進(jìn)民族人口有序的城鎮(zhèn)化，提高人口城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量。另一方面在加強(qiáng)人口城鎮(zhèn)化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的科學(xué)規(guī)劃，城鎮(zhèn)用地的有序擴(kuò)展，高效利用稀缺的土地資源，為人口城鎮(zhèn)化發(fā)展提供空間的支撐。針對(duì)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化水平普遍較低的現(xiàn)狀，首先基于民族地區(qū)空間區(qū)位和資源稟賦，著眼于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展民族特色旅游業(yè)、民族特色服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域民族特色品牌。其次，民族區(qū)域在人口城鎮(zhèn)化問(wèn)題上不但要注意非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且要注意民族人口生活方式、文明水準(zhǔn)、價(jià)值觀念的城鎮(zhèn)化。只有物質(zhì)上的城鎮(zhèn)化與心理素質(zhì)上的城鎮(zhèn)化的統(tǒng)一才是完整意義的城鎮(zhèn)化。

其三，面對(duì)城鎮(zhèn)化中空間非均衡性問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)規(guī)劃，促使城鎮(zhèn)化由非均衡向均衡的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年，其中的近期規(guī)劃的規(guī)劃期為5年，規(guī)劃周期較長(zhǎng)，而目前中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，當(dāng)前城鎮(zhèn)規(guī)劃存在滯后性，需要針對(duì)不同的非均衡性和空間異質(zhì)性問(wèn)題，及時(shí)修編和更新城鎮(zhèn)規(guī)劃，以規(guī)劃做引導(dǎo)，促使區(qū)域間城鎮(zhèn)化的非均衡性和空間異質(zhì)性問(wèn)題的解決，促進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展、良性互動(dòng)。在非均衡性和空間異質(zhì)性問(wèn)題的判斷上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到土地城鎮(zhèn)化過(guò)度與滯后并存，實(shí)地調(diào)研、合理評(píng)價(jià)區(qū)分城鎮(zhèn)化不同問(wèn)題和主要矛盾、區(qū)別土地城鎮(zhèn)化過(guò)度型與土地城鎮(zhèn)化滯后型、不同的均衡發(fā)展階段，對(duì)不同問(wèn)題采取有針對(duì)性的、有效的解決措施。同時(shí)，城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制需要注意其可操作性，從區(qū)域角度出發(fā)，平衡和協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的人口與資源、環(huán)境與社會(huì)等要素，謀求建立和諧的人地關(guān)系。

(編輯：劉呈慶)

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Population Urbanization and Land Urbanization in Ethnic Minority Areas:

Disequilibrium and Spatial Heterogeneity

CUI Xufeng

(School of Business Management, Zhongnan University of Finance ＆ Law, Wuhan Hubei 430073, China)

AbstractThe purpose of this study is to reveal disequilibrium and spatial heterogeneity of population urbanization and land urbanization in the process of urbanization in ethnic minority areas. Taking Yunnan Province as the study area, the article analyzed the degree of coupling, development, balanced development and unbalanced spatial characteristics, in the course of its development, by adopting the means of analytic hierarchy process, development level evaluation model and equilibrium development model. The study found that the overall level of urbanization in Yunnan Province is not high, and the level of the development presents the cascaded decreases from the central to the edge, with Kunming as the center. The development of urbanization in minority nationality areas are generally lower than nonminority nationality areas. In the aspect of comparison between the level of population urbanization and land urbanization, excessive land urbanization distributed in eastern and western Yunnan, and the hysteretic type mainly distributed in the middle part. Minority nationality regions land urbanization presents the quality of hysteresis and low level. The central region of Yunnan superior to eastern Yunnan is better than western Yunnan in equilibrium. In a balanced development, Yunnan shows the cascaded decreases from the central to the edge, with Kunming as the center, in spatial pattern. So population urbanization and land urbanization in Yunnan possess the significant features of disequilibrium and spatial heterogeneity. Therefore, in the face of status of relatively low levels of population and land urbanization, minority areas should be in terms of the common development of them, strengthen the training of national employment education and establish reasonable urban import mechanism of minority population on one hand, and on the other hand, expand the city space both reasonably and orderly, to provide space support for the population urbanization. At the same time, we should recognize the status of the hysteresis of land urbanization in minority areas, highlight the priority development of land urbanization, and eliminate space limitations of the development of urbanization. The development of land urbanization should be based on space requirements of population urbanization in eastern and western Yunnan, and avoid excessive land urbanization which caused by the profits that comes from farmland conversion. The central region of Yunnan needs to update urban planning promptly, reasonably promote land urbanization, and provide space support for population urbanization. The research inspired us that urbanization contains two organic parts: urbanization of population and urbanization of land. Only when both of these two parts keep equilibrium and positive interaction, can the urbanization achieve the sustainable and healthy development. Minority areas should adhere to the balanced development of population urbanization and land urbanization, avoid the old path of disequilibrium to hinder sustainable development of urbanization. Facing the disequilibrium problems of urbanization between regions, they should amend and update urban planning timely, taking the planning as a guide, to solve the regional problems of disequilibrium and spatial heterogeneity, and realize the coordinated development of urbanization, and exert an effect of agglomeration.

Key wordsurbanization; disequilibrium; spatial heterogeneity; ethnic minority areas

Population Urbanization and Land Urbanization in Ethnic Minority Areas:

Disequilibrium and Spatial Heterogeneity

CUI Xufeng

(School of Business Management, Zhongnan University of Finance ＆ Law, Wuhan Hubei 430073, China)

AbstractThe purpose of this study is to reveal disequilibrium and spatial heterogeneity of population urbanization and land urbanization in the process of urbanization in ethnic minority areas. Taking Yunnan Province as the study area, the article analyzed the degree of coupling, development, balanced development and unbalanced spatial characteristics, in the course of its development, by adopting the means of analytic hierarchy process, development level evaluation model and equilibrium development model. The study found that the overall level of urbanization in Yunnan Province is not high, and the level of the development presents the cascaded decreases from the central to the edge, with Kunming as the center. The development of urbanization in minority nationality areas are generally lower than nonminority nationality areas. In the aspect of comparison between the level of population urbanization and land urbanization, excessive land urbanization distributed in eastern and western Yunnan, and the hysteretic type mainly distributed in the middle part. Minority nationality regions land urbanization presents the quality of hysteresis and low level. The central region of Yunnan superior to eastern Yunnan is better than western Yunnan in equilibrium. In a balanced development, Yunnan shows the cascaded decreases from the central to the edge, with Kunming as the center, in spatial pattern. So population urbanization and land urbanization in Yunnan possess the significant features of disequilibrium and spatial heterogeneity. Therefore, in the face of status of relatively low levels of population and land urbanization, minority areas should be in terms of the common development of them, strengthen the training of national employment education and establish reasonable urban import mechanism of minority population on one hand, and on the other hand, expand the city space both reasonably and orderly, to provide space support for the population urbanization. At the same time, we should recognize the status of the hysteresis of land urbanization in minority areas, highlight the priority development of land urbanization, and eliminate space limitations of the development of urbanization. The development of land urbanization should be based on space requirements of population urbanization in eastern and western Yunnan, and avoid excessive land urbanization which caused by the profits that comes from farmland conversion. The central region of Yunnan needs to update urban planning promptly, reasonably promote land urbanization, and provide space support for population urbanization. The research inspired us that urbanization contains two organic parts: urbanization of population and urbanization of land. Only when both of these two parts keep equilibrium and positive interaction, can the urbanization achieve the sustainable and healthy development. Minority areas should adhere to the balanced development of population urbanization and land urbanization, avoid the old path of disequilibrium to hinder sustainable development of urbanization. Facing the disequilibrium problems of urbanization between regions, they should amend and update urban planning timely, taking the planning as a guide, to solve the regional problems of disequilibrium and spatial heterogeneity, and realize the coordinated development of urbanization, and exert an effect of agglomeration.

Key wordsurbanization; disequilibrium; spatial heterogeneity; ethnic minority areas

Population Urbanization and Land Urbanization in Ethnic Minority Areas:

Disequilibrium and Spatial Heterogeneity

CUI Xufeng

(School of Business Management, Zhongnan University of Finance ＆ Law, Wuhan Hubei 430073, China)

AbstractThe purpose of this study is to reveal disequilibrium and spatial heterogeneity of population urbanization and land urbanization in the process of urbanization in ethnic minority areas. Taking Yunnan Province as the study area, the article analyzed the degree of coupling, development, balanced development and unbalanced spatial characteristics, in the course of its development, by adopting the means of analytic hierarchy process, development level evaluation model and equilibrium development model. The study found that the overall level of urbanization in Yunnan Province is not high, and the level of the development presents the cascaded decreases from the central to the edge, with Kunming as the center. The development of urbanization in minority nationality areas are generally lower than nonminority nationality areas. In the aspect of comparison between the level of population urbanization and land urbanization, excessive land urbanization distributed in eastern and western Yunnan, and the hysteretic type mainly distributed in the middle part. Minority nationality regions land urbanization presents the quality of hysteresis and low level. The central region of Yunnan superior to eastern Yunnan is better than western Yunnan in equilibrium. In a balanced development, Yunnan shows the cascaded decreases from the central to the edge, with Kunming as the center, in spatial pattern. So population urbanization and land urbanization in Yunnan possess the significant features of disequilibrium and spatial heterogeneity. Therefore, in the face of status of relatively low levels of population and land urbanization, minority areas should be in terms of the common development of them, strengthen the training of national employment education and establish reasonable urban import mechanism of minority population on one hand, and on the other hand, expand the city space both reasonably and orderly, to provide space support for the population urbanization. At the same time, we should recognize the status of the hysteresis of land urbanization in minority areas, highlight the priority development of land urbanization, and eliminate space limitations of the development of urbanization. The development of land urbanization should be based on space requirements of population urbanization in eastern and western Yunnan, and avoid excessive land urbanization which caused by the profits that comes from farmland conversion. The central region of Yunnan needs to update urban planning promptly, reasonably promote land urbanization, and provide space support for population urbanization. The research inspired us that urbanization contains two organic parts: urbanization of population and urbanization of land. Only when both of these two parts keep equilibrium and positive interaction, can the urbanization achieve the sustainable and healthy development. Minority areas should adhere to the balanced development of population urbanization and land urbanization, avoid the old path of disequilibrium to hinder sustainable development of urbanization. Facing the disequilibrium problems of urbanization between regions, they should amend and update urban planning timely, taking the planning as a guide, to solve the regional problems of disequilibrium and spatial heterogeneity, and realize the coordinated development of urbanization, and exert an effect of agglomeration.

Key wordsurbanization; disequilibrium; spatial heterogeneity; ethnic minority areas