何建坤+滕飛+齊曄

收稿日期：2014-05-20

作者簡(jiǎn)介：何建坤，教授，博導(dǎo)，主要研究方向?yàn)槟茉聪到y(tǒng)工程與應(yīng)對(duì)氣候變化。

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)基地重大項(xiàng)目（編號(hào)：10JJD630011）。

摘要全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作進(jìn)程面臨新轉(zhuǎn)折，當(dāng)前德班平臺(tái)談判將建立2020年后國(guó)際新減排制度框架。國(guó)際學(xué)術(shù)界出現(xiàn)“新氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)”的研究熱點(diǎn)。全球應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫進(jìn)程將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式和能源體系的根本變革，人類(lèi)社會(huì)文明形態(tài)也將由工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡。新氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)將探索支撐生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展理念和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與分析方法，尋求經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展與減排CO2保護(hù)全球氣候的雙贏路徑。新氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅關(guān)注國(guó)別之間減排責(zé)任和義務(wù)的分擔(dān)，更重視各國(guó)在共同目標(biāo)下創(chuàng)造和擴(kuò)展合作共贏的空間和機(jī)會(huì)，探索各國(guó)合作共贏的機(jī)制和運(yùn)作方式，分享低碳發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和機(jī)會(huì)。同時(shí)更加關(guān)注新國(guó)際機(jī)制對(duì)各國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的激勵(lì)和促進(jìn)作用，使之成為各國(guó)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求和內(nèi)在動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)控制溫升不超過(guò)2 ℃目標(biāo)，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都面臨排放空間不足的挑戰(zhàn)，碳排放空間成為越來(lái)越緊缺的資源和生產(chǎn)要素，大幅度提升碳生產(chǎn)率，即成為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與減排CO2雙贏的根本途徑。新氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)將關(guān)注不同發(fā)展階段國(guó)家碳生產(chǎn)率變化的規(guī)律以及提升碳生產(chǎn)率的方法和手段，研究新興發(fā)展中國(guó)家CO2排放盡早達(dá)到峰值，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的條件和途徑。以新能源和可再生能源替代化石能源的新型能源體系變革是應(yīng)對(duì)氣候變化的根本戰(zhàn)略選擇，并已成為世界趨勢(shì)，新氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注碳價(jià)對(duì)新能源技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的激勵(lì)作用，關(guān)注能源體系變革對(duì)各國(guó)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、保障能源安全與減緩氣候變化的協(xié)同效應(yīng)，關(guān)注碳價(jià)機(jī)制對(duì)國(guó)際技術(shù)合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移中利益擴(kuò)展和共贏的促進(jìn)作用。另一方面，社會(huì)和公眾消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，因此，新氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)也關(guān)注生態(tài)文明下的財(cái)富觀、福利觀、消費(fèi)觀和生活方式的理論支撐，關(guān)注發(fā)展中國(guó)家城市化進(jìn)程中低碳化城市建設(shè)的發(fā)展理念和實(shí)施方式，關(guān)注消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變對(duì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方式、物質(zhì)生產(chǎn)方式和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響和引導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞新氣候經(jīng)濟(jì)學(xué);低碳發(fā)展;能源變革;碳生產(chǎn)率

中圖分類(lèi)號(hào)F0699；X196文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2014）08-0001-08doi:103969/jissn1002-2104201408001

全球應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作進(jìn)程面臨新轉(zhuǎn)折，德班平臺(tái)談判將于2015年底最終就2020年后加強(qiáng)減排力度的國(guó)際制度框架達(dá)成協(xié)議［1］。IPCC最新評(píng)估報(bào)告強(qiáng)化了人為活動(dòng)的溫室氣體排放是當(dāng)前氣候變化主要原因的科學(xué)結(jié)論，并明確實(shí)現(xiàn)控制全球溫升不超過(guò)2 ℃目標(biāo)的減排路徑。世界各國(guó)必須加大減排力度，也都面臨排放空間不足的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作進(jìn)程將在世界范圍內(nèi)引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式和社會(huì)形態(tài)的根本性變革，也將引起世界科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)格局的深刻變動(dòng)，需要?jiǎng)?chuàng)新的理論和研究方法學(xué)進(jìn)行引導(dǎo)，當(dāng)前國(guó)際學(xué)術(shù)界出現(xiàn)“新氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)”的研究熱點(diǎn)。應(yīng)對(duì)氣候變化研究的理論和方法學(xué)創(chuàng)新將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的低碳轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作進(jìn)程產(chǎn)生重要影響和推動(dòng)作用。

1全球應(yīng)對(duì)氣候變化將引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念和發(fā)展方式的根本性變革，促進(jìn)了氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究和發(fā)展積極應(yīng)對(duì)氣候變化的核心是減少人為活動(dòng)的溫室氣體排放，其中主要是化石能源消費(fèi)的CO2排放，這將引起世界范圍內(nèi)能源體系的革命性變革。一方面是大力節(jié)能，提高能源效率，減少化石能源消費(fèi)，另一方面是大力發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電和熱利用、生物質(zhì)能以及核能等非化石能源，降低化石能源在一次能源構(gòu)成中的比重。新型能源體系的變革將由當(dāng)前以化石能源為支柱的傳統(tǒng)能源體系向未來(lái)以新能源和可再生能源為主體的可持續(xù)能源體系過(guò)渡。伴隨這一過(guò)程，人類(lèi)社會(huì)形態(tài)也將由當(dāng)前工業(yè)文明向未來(lái)生態(tài)文明過(guò)渡［2-3］。

自工業(yè)革命以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家以無(wú)節(jié)制和廉價(jià)消耗全球有限的化石能源等礦產(chǎn)資源，支撐其完成工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，在創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)達(dá)的“工業(yè)文明”的同時(shí)，付出了嚴(yán)重的資源和環(huán)境代價(jià)。不僅造成世界范圍內(nèi)化石能源和金屬礦產(chǎn)資源日趨緊缺，而且造成了以氣候變化為代表的全球環(huán)境危機(jī)。發(fā)達(dá)國(guó)家所創(chuàng)造的工業(yè)文明是不可持續(xù)的文明形態(tài)。當(dāng)前數(shù)倍于發(fā)達(dá)國(guó)家人口的新興發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，已不可能再沿襲發(fā)達(dá)國(guó)家以無(wú)節(jié)制消費(fèi)資源和破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式，必須探索新的發(fā)展道路和新型社會(huì)文明形態(tài)。生態(tài)文明將是繼工業(yè)革命后一個(gè)新型的人類(lèi)社會(huì)文明形態(tài)，人類(lèi)發(fā)展將遵循地球生物圈的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是人類(lèi)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式的覺(jué)醒和革命，也是人類(lèi)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，將引領(lǐng)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)變革的潮流和趨勢(shì)。而能源體系的革命性變革將是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容和重要途徑［2-3］。

應(yīng)對(duì)以氣候變化為代表的全球生態(tài)危機(jī)，建設(shè)生態(tài)文明，需要發(fā)展理念和消費(fèi)觀念的創(chuàng)新。它將由片面追求經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和生產(chǎn)效率為核心的工業(yè)文明轉(zhuǎn)變到人與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、人與社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明的發(fā)展理念；由過(guò)度追求物質(zhì)享受的福利最大化轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅鼐裎拿骱臀幕拿鞯慕】?、適度的消費(fèi)理念，它將不再片面地追求GDP增長(zhǎng)的數(shù)量、個(gè)人財(cái)富的積累和物質(zhì)享受，而是全面權(quán)衡協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)，注重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的效益和質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程不再盲目向自然界攝取資源、排放廢物，而是尋求人與自然和諧相處的舒適的生活環(huán)境。高水平的生活質(zhì)量需要大家共同擁有和共同體驗(yàn)，這將促進(jìn)社會(huì)公共財(cái)富的積累和共享，促進(jìn)世界各國(guó)和社會(huì)各階層的合作與共贏。因此，傳統(tǒng)支撐工業(yè)文明的發(fā)展理論和評(píng)價(jià)方法學(xué)已不能適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展理念和目標(biāo)，因此需要有理論和方法學(xué)的創(chuàng)新［2-3］。

隨著全球應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程，氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)也相應(yīng)產(chǎn)生和發(fā)展。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)上，研究和分析氣候變化影響的損失以及適應(yīng)和減緩氣候變化的成本和效果，并從中進(jìn)行權(quán)衡和選擇。著名的斯特恩報(bào)告中關(guān)于減排行動(dòng)越遲緩，未來(lái)成本和代價(jià)越大的結(jié)論［4］，對(duì)促進(jìn)英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家采取積極的減緩行動(dòng)起了重要作用。當(dāng)前各國(guó)減排承諾與實(shí)現(xiàn)全球控制溫升不超過(guò)2 ℃目標(biāo)的減排路徑尚有很大缺口，按目前趨勢(shì)到2100年全球溫升將達(dá)3.7 ℃-4.8 ℃。應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫形勢(shì)對(duì)氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究又提出新的任務(wù)和方向，需要進(jìn)一步探討經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展與減排CO2雙贏的發(fā)展方式和路徑，探索支撐生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展理念和相應(yīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與評(píng)價(jià)方法，這也是當(dāng)前所謂新氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)研討的熱點(diǎn)。如果說(shuō)以斯特恩報(bào)告為標(biāo)志的氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)了行動(dòng)越遲緩成本越高，那么新氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)則強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)行動(dòng)越積極、迅速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)會(huì)和收獲就越大。應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境，目標(biāo)是保證人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。另一方面，應(yīng)對(duì)氣候變化也要在可持續(xù)發(fā)展的框架下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)持續(xù)發(fā)展與保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境的雙贏，從而使人類(lèi)社會(huì)形態(tài)由工業(yè)文明過(guò)渡到生態(tài)文明。因此，新氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心是要探索減緩碳排放與經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的雙贏路徑，探索把應(yīng)對(duì)氣候變化成為促進(jìn)各國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要機(jī)遇的國(guó)際機(jī)制，探索和發(fā)展支撐從工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡的理論和分析方法學(xué)。

應(yīng)對(duì)氣候變化是對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理。氣候變化導(dǎo)致自然生態(tài)、糧食生產(chǎn)、水資源和人類(lèi)社會(huì)的安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和后果以及適應(yīng)和減緩行為的效果都具有很大不確定性，國(guó)際社會(huì)對(duì)減排目標(biāo)的確立和相應(yīng)國(guó)際制度建設(shè)是在科學(xué)不確定下的政治決策，很大程度上將取決于人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的認(rèn)識(shí)、把握和偏好。特別是對(duì)發(fā)生概率小但后果嚴(yán)重的或不可逆轉(zhuǎn)的災(zāi)難性事件，更需要認(rèn)真防范和應(yīng)對(duì)，而寧可付出較大的代價(jià)。但是不同國(guó)家、不同群體間倫理觀和價(jià)值觀取向的差異，往往會(huì)導(dǎo)致對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)和政策的分歧。因此，新氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)需要系統(tǒng)研究當(dāng)前減緩氣候變化成本與其長(zhǎng)期效益之間的權(quán)衡和分析方法，研究氣候變化影響、適應(yīng)與減緩的損失、投入與效果之間的評(píng)價(jià)方法和模型手段，研究不同發(fā)展階段國(guó)家碳排放的規(guī)律及減緩的途徑、潛力與成本。當(dāng)前各國(guó)研究機(jī)構(gòu)所采用的分析模型結(jié)構(gòu)上大體類(lèi)似，但各自的主觀理念和對(duì)不同類(lèi)型國(guó)家發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)律的理解、判斷和把握的差異，對(duì)模型運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)理、參數(shù)的選擇和計(jì)算結(jié)果影響很大。比對(duì)先進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散規(guī)律、貼現(xiàn)率的選取、成本的估計(jì)等方面，當(dāng)前仍以發(fā)達(dá)國(guó)家研究機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的研究結(jié)論中，往往會(huì)忽略發(fā)展中國(guó)家發(fā)展需求，高估了發(fā)展中國(guó)家減排潛力而低估了其減排障礙和成本，從而過(guò)多地向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移減排責(zé)任和義務(wù)。因此，我國(guó)必須發(fā)展和形成自主的模型體系，從全球的視野研究主要國(guó)家和集團(tuán)的減排路徑以及碳排放空間的公平分配，研究各國(guó)實(shí)現(xiàn)合作共贏的途徑和機(jī)制。

2應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際制度面臨新的轉(zhuǎn)折，需要發(fā)展促進(jìn)各國(guó)公平發(fā)展和合作共贏的理論和方法學(xué)德班平臺(tái)談判旨在建立2020年后適用于所有國(guó)家的減排制度框架，世界各國(guó)都需要采取大力度減排行動(dòng)?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》奠定了世界各國(guó)合作應(yīng)對(duì)氣候變化的原則和制度基礎(chǔ)。但在當(dāng)前國(guó)際談判中，不同國(guó)家責(zé)任和義務(wù)的分擔(dān)仍然是矛盾的焦點(diǎn)，反映了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家不同的利益關(guān)切。氣候變化危及全人類(lèi)生存發(fā)展，任何國(guó)家都不能幸免，應(yīng)對(duì)氣候變化也必須各國(guó)共同努力，少數(shù)國(guó)家也難以獨(dú)擋大任，只有合作才能共贏。所以，氣候變化談判不應(yīng)是“零和博弈”，更不是“囚徒困境”，而是共同目標(biāo)和共同利益下的合作博弈，合作對(duì)彼此都可以創(chuàng)造更大的利益。當(dāng)前國(guó)際談判中的核心問(wèn)題其一是如何體現(xiàn)“公平”的原則，其二是如何實(shí)現(xiàn)合作共贏。新國(guó)際減排制度的建設(shè)不應(yīng)局限于各國(guó)減排責(zé)任義務(wù)的分擔(dān)，而是突顯各國(guó)共同行動(dòng)目標(biāo)下合作共贏的空間和機(jī)會(huì)，探索各國(guó)合作共贏的國(guó)際機(jī)制和合作方式，這正是需要新氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和解決的迫切問(wèn)題。

在實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的理念和行動(dòng)中，既要關(guān)注代際間的公平性和可持續(xù)性問(wèn)題，使當(dāng)代的發(fā)展不能犧牲后代的發(fā)展和福祉，必須為后代的發(fā)展留有充足的資源和環(huán)境空間。另一方面，更要強(qiáng)調(diào)對(duì)當(dāng)前發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消除貧困的迫切需求，要注重全球可持續(xù)發(fā)展的國(guó)別公平和人際公平。因此，應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際制度建設(shè)一方面要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)，為后代留有充分的發(fā)展空間，保證“代際公平”。另一方面，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)這三大支柱間的關(guān)系，使世界不同國(guó)情和處于不同發(fā)展階段的國(guó)家都有公平獲得可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)，促進(jìn)“國(guó)別公平”和“人際公平”［5］。要探討世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、向生態(tài)文明過(guò)渡的途徑和發(fā)展方式。工業(yè)文明可以在少數(shù)國(guó)家率先實(shí)現(xiàn)，而使全球付出巨大資源和環(huán)境代價(jià)。生態(tài)文明則是全人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)形態(tài)，必須各國(guó)共同努力，必須使大多數(shù)國(guó)家走上可持續(xù)發(fā)展的途徑，才能從根本上應(yīng)對(duì)氣候變化等全球生態(tài)危機(jī)。因此，新氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)不再只注重當(dāng)代與后代以及國(guó)別之間減排責(zé)任義務(wù)分擔(dān)的公平性及分配方法學(xué)，更重要的是尋求各國(guó)合作共贏的方式，共同創(chuàng)造和分享實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和機(jī)會(huì)，促進(jìn)世界各國(guó)共同走上可持續(xù)發(fā)展的路徑，促進(jìn)全球向生態(tài)文明邁進(jìn)。

全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)是世界范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)際氣候制度的核心也應(yīng)是促進(jìn)各國(guó)形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型的體制和機(jī)制。全球應(yīng)對(duì)氣候變化將引發(fā)新的經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，先進(jìn)能源技術(shù)將成為國(guó)際技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的前沿和熱點(diǎn)領(lǐng)域，作為世界大國(guó)戰(zhàn)略必爭(zhēng)的高新科技產(chǎn)業(yè)，也將帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、新的市場(chǎng)和新的就業(yè)機(jī)會(huì)。低碳技術(shù)和低碳發(fā)展能力越來(lái)越成為一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)國(guó)家抓住了機(jī)遇，順應(yīng)了潮流，就會(huì)順勢(shì)發(fā)展強(qiáng)大，否則會(huì)被邊緣化甚至落后。新國(guó)際制度要著眼于推動(dòng)世界低碳發(fā)展的潮流，形成新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和規(guī)則，使低碳發(fā)展不僅是實(shí)現(xiàn)國(guó)際氣候協(xié)議規(guī)定的減排目標(biāo)，而是提升自身可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力驅(qū)動(dòng)下的主動(dòng)行為。這種機(jī)制下包括建立國(guó)內(nèi)或區(qū)域性碳市場(chǎng)，在工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域和行業(yè)制定嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)，征收碳稅等政策和措施，以有效的制度、政策手段和市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)和全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，而不僅僅著眼于各國(guó)減排目標(biāo)的確立和各自責(zé)任和義務(wù)的分擔(dān)。

在公平國(guó)際制度和合理分配碳排放空間的前提下，各國(guó)也存在合作共贏的空間和機(jī)會(huì)。雖然向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家因氣候變化蒙受的損失和損害給予補(bǔ)償，是發(fā)達(dá)國(guó)家因其歷史責(zé)任應(yīng)盡的義務(wù)。但在實(shí)現(xiàn)機(jī)制上，也必須尋求共贏的途徑和互惠的局面。如何發(fā)揮碳生產(chǎn)要素的價(jià)值和減排CO2的協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)國(guó)際技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)菍?shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化合作共贏的關(guān)鍵。全球?qū)崿F(xiàn)控制溫升2 ℃目標(biāo)下碳減排路徑的成本越來(lái)越高，標(biāo)志著碳排放額度的影子價(jià)格也將呈較快上升趨勢(shì)，有研究估計(jì)2030年每噸CO2的價(jià)格將達(dá)50-100美元，這將使減排技術(shù)有更大效益和推廣空間。要充分利用碳減排信用的價(jià)值，發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)償或優(yōu)惠向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)，該技術(shù)在發(fā)展中國(guó)家推廣后產(chǎn)出的減排信用，可部分歸技術(shù)提供方所有，用來(lái)抵償其在本國(guó)的減排指標(biāo)或在相關(guān)碳市場(chǎng)出售，使其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓以碳信用方式得到回報(bào)。這是一種基于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的類(lèi)似于CDM的合作機(jī)制，可稱(chēng)為T(mén)-CDM［6］。通過(guò)這種機(jī)制，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)擴(kuò)充了市場(chǎng)，得到應(yīng)有經(jīng)濟(jì)回報(bào)，而發(fā)展中國(guó)家也得到技術(shù)，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家減排和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)減排技術(shù)推廣也促進(jìn)了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程［16］。發(fā)揮碳減排信用的價(jià)值和碳市場(chǎng)作用，也緩解了發(fā)達(dá)國(guó)家直接出資支持技術(shù)轉(zhuǎn)讓的困難。打造這種雙贏和多贏局面，關(guān)鍵在于國(guó)際制度的設(shè)計(jì)和各國(guó)政府的推動(dòng)，使碳生產(chǎn)要素價(jià)值的作用得以充分發(fā)揮，T-CDM機(jī)制可在雙邊或多邊推進(jìn)和試行。另一方面，各國(guó)都可以發(fā)揮碳價(jià)和碳市場(chǎng)的作用，碳減排信用量的價(jià)值貨幣化，增加了減排措施的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，引導(dǎo)社會(huì)投資和減排技術(shù)的推廣。新國(guó)際制度應(yīng)以全球?qū)崿F(xiàn)控制溫升2 ℃為目標(biāo)，研究不同地區(qū)有區(qū)別的碳價(jià)政策，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)全社會(huì)減排。

3碳排放空間越來(lái)越成為緊缺資源和生產(chǎn)要素，要研究和發(fā)展大力提升碳生產(chǎn)率的途徑和評(píng)價(jià)方法學(xué)自工業(yè)革命以來(lái)化石能源消費(fèi)中CO2排放的累積，導(dǎo)致大氣中溫室效應(yīng)增強(qiáng)，全球氣候變暖，對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前人類(lèi)社會(huì)必須探索在有限碳排放空間范圍內(nèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。所以要把有限的碳排放空間作為緊缺資源和生產(chǎn)要素，大幅度提高單位碳排放的產(chǎn)出效益。如同工業(yè)革命中大幅度提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率一樣，在向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型過(guò)程中，也必須大幅度提升碳生產(chǎn)率，因此要發(fā)展提升碳生產(chǎn)率的理論和方法學(xué)。

碳生產(chǎn)率定義為一段時(shí)期內(nèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)數(shù)量與同期CO2排放量之比，與單位GDP的CO2排放強(qiáng)度互為倒數(shù)，反映了單位CO2排放所產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益。碳生產(chǎn)率提高的速度可以用來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化的努力和成效。碳生產(chǎn)率的概念于1993年由Kaya和Yokobori提出［7］。近幾年，很多研究者關(guān)注CO2排放總量控制與提高碳生產(chǎn)率的關(guān)系。英國(guó)前首相Blair及其領(lǐng)導(dǎo)的氣候組織基于碳生產(chǎn)率和其他方面分析的基礎(chǔ)上提出了解決全球應(yīng)對(duì)氣候變化走出困境的建議［8］。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化越來(lái)越緊迫的形勢(shì)下，碳排放空間將成為比勞動(dòng)力、資本以及土地等自然資源更為稀缺的生產(chǎn)要素，大幅度提高碳生產(chǎn)率已成為在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵對(duì)策，這也是低碳經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)涵。全球?qū)崿F(xiàn)控制溫升不超過(guò)2 ℃目標(biāo)，到2030年碳排放量要比2010年減少15%-40%，相應(yīng)碳生產(chǎn)率需提高2-3倍，平均年提高率要達(dá)3.5%-5.0%，遠(yuǎn)高于工業(yè)革命以來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的速度［8-9］。而從1990-2010年，全球碳生產(chǎn)率年提高率僅為0.7%，附件I國(guó)家也只有2.0%。未來(lái)10-20年是大幅度提高碳生產(chǎn)率的關(guān)鍵時(shí)期，否則2030年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化會(huì)付出更大代價(jià)。

碳生產(chǎn)率的年增長(zhǎng)率可作為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面所作出的努力和所取得的成效的一個(gè)重要指標(biāo)。根據(jù)碳生產(chǎn)率定義和相關(guān)數(shù)學(xué)關(guān)系，有：

碳生產(chǎn)率年提高率≈GDP年增長(zhǎng)率+CO2年減排率

碳生產(chǎn)率的年增長(zhǎng)率可近似表示為GDP年增長(zhǎng)率和CO2年減排率之代數(shù)和。其經(jīng)濟(jì)學(xué)含義即為，以提高碳生產(chǎn)率的途徑減少CO2排放，碳生產(chǎn)率的提高首先要抵消GDP增長(zhǎng)所引起的CO2排放量的增長(zhǎng)，然后才能降低現(xiàn)有的CO2排放水平［10］。

發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家由于所處發(fā)展階段不同，在應(yīng)對(duì)氣候變化中所遇到的問(wèn)題、難點(diǎn)、重點(diǎn)和措施也不同。新興發(fā)展中國(guó)家處于工業(yè)化、城市化高速發(fā)展階段，GDP以較快速度增長(zhǎng)，提高碳生產(chǎn)率主要是抵消或減緩經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中新增能源需求的CO2排放，其措施主要是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路; 發(fā)達(dá)國(guó)家在目前高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和高人均能源消費(fèi)水平下，GDP增長(zhǎng)緩慢，提高碳生產(chǎn)率主要是降低當(dāng)前過(guò)高的CO2排放水平，其措施主要是改變奢侈型消費(fèi)模式，在保障高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平下，大幅度降低CO2排放。

從2005-2010年，氣候公約附件II發(fā)達(dá)國(guó)家碳生產(chǎn)率的年提高率平均為2.36%，其GDP年均增長(zhǎng)率僅為1.05%，碳生產(chǎn)率的提高抵銷(xiāo)GDP增長(zhǎng)新增CO2排放外，尚能使CO2排放總量總體下降，其年下降率亦達(dá)1.28%［11］。而同期中國(guó)碳生產(chǎn)率年增長(zhǎng)率水平為4.9%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，但由于GDP快速增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率達(dá)11.2%，碳生產(chǎn)率的提高尚不能抵銷(xiāo)新增GDP引起的CO2排放，CO2排放總量還要上升，年增長(zhǎng)率達(dá)6.0%［12］。發(fā)展中國(guó)家在GDP快速增長(zhǎng)的工業(yè)化階段，盡管大幅度節(jié)能和改善能源結(jié)構(gòu)，碳生產(chǎn)率提高幅度遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國(guó)家，但GDP快速增長(zhǎng)仍會(huì)使CO2排放量有所上升。所以發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化階段特有的國(guó)情和特征，在減排CO2方面面臨更為艱巨的任務(wù)。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)當(dāng)前碳生產(chǎn)率絕對(duì)水平仍然很低，2010年中國(guó)GDP約占世界總量的11.5%，而CO2排放量占世界23.8%，碳生產(chǎn)率約為世界平均水平1/2。2010年我國(guó)與日本GDP總量相當(dāng)，而CO2排放則約為日本的6.4倍，碳生產(chǎn)率水平不及日本的1/6［11-12］。所以，提高碳生產(chǎn)率仍有較大空間和余地，這也是中國(guó)在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵對(duì)策和重要著力點(diǎn)。

提高碳生產(chǎn)率的途徑，其一是節(jié)約能源，提高能源效率，降低單位GDP的能源強(qiáng)度；其二是發(fā)展新能源和可再生能源，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的低碳化，降低單位能耗的CO2強(qiáng)度。兩個(gè)因素迭加，可降低單位GDP的CO2排放強(qiáng)度，即提高碳生產(chǎn)率。根據(jù)定義和相關(guān)數(shù)學(xué)推導(dǎo)，有如下關(guān)系：

碳生產(chǎn)率年提高率≈GDP能源強(qiáng)度年下降率+單位能耗CO2強(qiáng)度年下降率

據(jù)此可分析節(jié)能和能源替代各自對(duì)CO2減排的貢獻(xiàn)率。從1990-2010年，附件I國(guó)家GDP能源強(qiáng)度年下降率為1.72%，單位能耗CO2強(qiáng)度年下降率為0.35%［11］，對(duì)碳生產(chǎn)率年提高2.07%的貢獻(xiàn)率分別為83%和17%，節(jié)能和提高能效發(fā)揮了主導(dǎo)性作用。未來(lái)隨著新能源和可再生能源的快速發(fā)展及其在一些能源構(gòu)成中比重的增加，能源替代將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

當(dāng)前全球和國(guó)別的CO2排放峰值問(wèn)題備受關(guān)注，全球和主要國(guó)家的CO2排放必須盡快達(dá)到峰值，才能實(shí)現(xiàn)控制溫升不超過(guò)2 ℃目標(biāo)。CO2排放達(dá)到峰值，即其年增長(zhǎng)率為零，根據(jù)上述關(guān)系，碳生產(chǎn)率的年提高率需大于GDP年增長(zhǎng)率，即成為CO2排放達(dá)峰值的必要條件［10］，即：

碳生產(chǎn)率年提高率>GDP年增長(zhǎng)率

發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，GDP年均增速都較高，單位GDP的CO2強(qiáng)度年下降速度盡管較大，但也難以超過(guò)GDP的增速，所以在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，CO2排放仍需有所增長(zhǎng)而難以達(dá)到峰值。

根據(jù)這個(gè)必要條件，可分析CO2排放達(dá)峰值的規(guī)律。首先，CO2排放峰值均出現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家完成工業(yè)化、城市化發(fā)展階段之后，其GDP年均增速放緩（一般不高于3%），經(jīng)濟(jì)趨于內(nèi)涵式增長(zhǎng)，能源消費(fèi)彈性處于較低水平（不高于0.4），GDP能源強(qiáng)度呈持續(xù)下降趨勢(shì)。例如歐盟（15國(guó)）1980年CO2排放達(dá)峰值時(shí)，人均GDP（2000不變價(jià)）達(dá)14 200美元。1973-1990年，GDP年增長(zhǎng)率為2.43%，能源消費(fèi)彈性為0.32； 1990-2010年，GDP增長(zhǎng)率為1.77%，能源消費(fèi)彈性為0.30，均處于較低水平。能源消費(fèi)平均增長(zhǎng)率也相對(duì)很低，分別為0.77%和0.53%。期間再加上能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，單位GDP的CO2強(qiáng)度年下降率分別達(dá)2.75%和2.02%，高于同時(shí)段GDP增長(zhǎng)速度，所以CO2排放量可實(shí)現(xiàn)峰值并持續(xù)下降［11,13］。 1973-1990年，美國(guó)盡管單位GDP的CO2強(qiáng)度年下降率達(dá)2.69%，但由于其間GDP年均增速高達(dá)2.93%，所以其CO2排放仍持續(xù)上升，到2007年才達(dá)到峰值［11-13］。處于工業(yè)化、城市化的新興發(fā)展中國(guó)家，由于潛在GDP增速較高，盡管單位GDP的CO2排放強(qiáng)度下降較快，但CO2排放仍會(huì)呈較快增長(zhǎng)趨勢(shì)。

發(fā)達(dá)國(guó)家CO2排放峰值后，GDP年均增長(zhǎng)率一般不高于3%，能源消費(fèi)年增長(zhǎng)率一般不高于1%。其碳生產(chǎn)率年提高率不足3%，仍可使CO2排放總量呈緩慢下降趨勢(shì)。中國(guó)加大節(jié)能和能源替代力度，2030年前后CO2排放有可能達(dá)到峰值，峰值時(shí)GDP增速仍可維持4%-5%左右的水平，并支持能源總需求量1.5%-2.0%的速度增長(zhǎng)，所實(shí)現(xiàn)的碳生產(chǎn)率提高率應(yīng)達(dá)約4.5%，實(shí)現(xiàn)CO2排放達(dá)峰值后，仍可比發(fā)達(dá)國(guó)家保持更大的發(fā)展空間和余地［14］。因此，尋求比發(fā)達(dá)國(guó)家更大幅度提高碳生產(chǎn)率的途徑，是新興發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化快速發(fā)展階段減緩CO2排放的根本戰(zhàn)略選擇，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與減排CO2兩個(gè)目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的根本對(duì)策。

4能源體系變革是應(yīng)對(duì)氣候變化的根本途徑，要研究推動(dòng)新能源變革和技術(shù)創(chuàng)新的理論方法與實(shí)施機(jī)制全球減排CO2的緊迫形勢(shì)，推動(dòng)了能源體系的革命性變革，大國(guó)能源戰(zhàn)略也出現(xiàn)新動(dòng)向。其一是更加注重節(jié)能和提高能效。20世紀(jì)70年代初的石油危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家把節(jié)能視為與煤炭、石油、天然氣和核能并列的“第五大能源”，當(dāng)前又把節(jié)能放在比開(kāi)發(fā)更為優(yōu)先的地位，將其視為“第一大能源”。在工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域?qū)嵤┰絹?lái)越高的能效標(biāo)準(zhǔn)，確立節(jié)能目標(biāo)。例如歐盟制定了到2020年能效提高20%的目標(biāo)。當(dāng)前世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家能源消費(fèi)量大都呈現(xiàn)不斷下降趨勢(shì)，而其經(jīng)濟(jì)仍在持續(xù)增長(zhǎng)。

其二是加速發(fā)展新能源和可再生能源，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的低碳化。全球風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮艿确撬稍偕茉垂?yīng)量2012年比2007年翻了一番，年均增速19%，遠(yuǎn)高于全球能源總消費(fèi)量2.0%的增速。2012年與2007年相比，OECD國(guó)家能源總消費(fèi)量減少4.1%，煤炭和石油消費(fèi)量分別減少12.5%和9.0%，而天然氣和可再生能源則分別增長(zhǎng)2.8%和92%［11］。英、法、德等歐盟主要成員國(guó)都制定了2050年電力80%以上來(lái)自可再生能源的發(fā)展目標(biāo)，可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)將面臨快速發(fā)展的新局面。在化石能源中，天然氣是比煤炭、石油更為清潔、高效的低碳能源，其產(chǎn)生單位熱量的CO2排放比煤炭低40%以上，用天然氣替代煤炭也是促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳化的重要選項(xiàng)。特別是美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)的突破，2012年與2007年比較，天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)25%，在一次能源消費(fèi)中的比重也由25%上升到30%。相應(yīng)的美國(guó)煤炭消費(fèi)量下降23.6%，煤炭在一次能源消費(fèi)中比重也由24.3%下降到19.8%，單位能耗的CO2排放強(qiáng)度下降11.2%，能源消費(fèi)總量下降6.9%，而CO2排放總量下降11.2%［11］。世界范圍內(nèi)以新能源和可再生能源替代化石能源的變革趨勢(shì)日益明顯和加速，到本世紀(jì)末全球必須實(shí)現(xiàn)新能源和可再生能源為主體的可持續(xù)能源體系，完成能源體系的根本性轉(zhuǎn)型，使CO2排放趨近于零，才能實(shí)現(xiàn)控制溫升不超過(guò)2 ℃的全球應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)。

作為發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展也取得顯著成效，其在一次能源中比重已由2005年6.8%增加到目前的10%［9］。到2020年將實(shí)現(xiàn)15%的目標(biāo)，其年供應(yīng)量將超過(guò)7億tce，相當(dāng)于日本或德國(guó)加英國(guó)目前的能源總消費(fèi)量水平，屆時(shí)水電總裝機(jī)將達(dá)3.5億kw，風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)2億kw，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)也將上億kw?？稍偕茉窗l(fā)展規(guī)模和新增投資均將位于世界前列。2030年其比重可達(dá)或接近25%，2050年可超過(guò)1/3，煤炭的比重也將下降到1/3以下，為本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)全球CO2趨于近零排放的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)［14-16］。當(dāng)前世界范圍內(nèi)已出現(xiàn)由以化石能源為支撐的高碳能源體系逐步向以新能源和可再生能源為主體的新型低碳能源體系過(guò)渡的趨向，并將引發(fā)新的經(jīng)濟(jì)技術(shù)的重大變革。

大力促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，也是發(fā)展中國(guó)家在滿(mǎn)足隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷增長(zhǎng)的能源需求前提下，減緩CO2排放增長(zhǎng)，使CO2排放量盡快達(dá)到峰值并開(kāi)始下降的主要途徑。新能源和可再生能源發(fā)展可降低單位能耗的CO2排放強(qiáng)度，并可逐漸使新增能源需求逐漸由非化石能源供應(yīng)量增長(zhǎng)滿(mǎn)足，使CO2排放達(dá)到峰值。與上節(jié)中碳生產(chǎn)率的定義推導(dǎo)類(lèi)似，可得到CO2排放達(dá)峰值的第二個(gè)必要條件［14］：

單位能耗CO2強(qiáng)度年下降率>能源消費(fèi)年增長(zhǎng)率

由該式可見(jiàn)，在單位能耗的CO2強(qiáng)度年下降率大于能源消費(fèi)年增長(zhǎng)率情況下，CO2可達(dá)到峰值。也就是說(shuō)，在隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源需求增長(zhǎng)速度較高情況下，實(shí)現(xiàn)CO2排放峰值需要更大的能源替代力度。

由于能源結(jié)構(gòu)向低碳化變革，可使CO2排放總量達(dá)峰值時(shí)間一般早于能源消費(fèi)總量達(dá)峰值時(shí)間。自上世紀(jì)70年代初以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家由于核電、水電等新能源和可再生能源的發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)的改變使單位能耗的CO2排放強(qiáng)度降低，所以在CO2排放達(dá)峰值后，能源總需求量的上升由非化石能源的增長(zhǎng)來(lái)滿(mǎn)足，使能源消費(fèi)總量的峰值時(shí)間滯后于CO2排放的峰值時(shí)間。1980年歐盟（15國(guó)）CO2排放即達(dá)到峰值; 1980-2005年，其能源消費(fèi)的CO2排放強(qiáng)度年下降率為1.0%，略高于能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)0.9%的水平，所以CO2排放量呈緩慢下降趨勢(shì)而能源消費(fèi)量則持續(xù)上升，直到2005年其能源消費(fèi)量才達(dá)到峰值，滯后25年［11,13］。發(fā)展中國(guó)家憑借后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，在非化石能源比重較高且持續(xù)快速增長(zhǎng)情況下，可盡快使非化石能源供應(yīng)量滿(mǎn)足總能源需求，從而使CO2排放峰值時(shí)間較大地早于能源總需求峰值時(shí)間，且早于發(fā)達(dá)國(guó)家峰值時(shí)發(fā)展階段出現(xiàn)。

大力發(fā)展新能源和可再生能源，促進(jìn)能源體系轉(zhuǎn)型，在減排CO2同時(shí)，也是各國(guó)突破國(guó)內(nèi)資源環(huán)境制約、保障能源供應(yīng)安全的內(nèi)在需要，是各國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展共同的戰(zhàn)略選擇，具有節(jié)約資源、減少環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的多重功效。據(jù)測(cè)算，中國(guó)每減少1 t煤炭的生產(chǎn)和消費(fèi)，其間接環(huán)境與健康效益可達(dá)約100美元，與當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格相當(dāng)。因此要充分發(fā)揮CO2減排的協(xié)同效應(yīng)，分?jǐn)侰O2減排成本，促進(jìn)減排技術(shù)的推廣。要充分發(fā)揮和挖掘各國(guó)節(jié)約能源、促進(jìn)能源替代的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)因素，調(diào)動(dòng)其內(nèi)在積極性促進(jìn)減排。例如歐盟大力發(fā)展可再生能源，減少對(duì)石油、天然氣的依賴(lài)，很大程度上是出于提高能源自給率、保障能源安全的考慮，美國(guó)制定電站CO2排放標(biāo)準(zhǔn)，也有支持頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)和利用的政策考量。中國(guó)東部地區(qū)限制煤炭消費(fèi)總量，首先是出于對(duì)霧霾的治理。突出和加強(qiáng)各國(guó)在可持續(xù)發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域政策和措施對(duì)減排CO2的協(xié)同效應(yīng)，更容易被廣泛接受和取得成效。應(yīng)該密切結(jié)合，不宜過(guò)多強(qiáng)調(diào)各國(guó)的減排措施和行動(dòng)的額外性。應(yīng)對(duì)全球氣候變化與國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展在政策措施上有高度一致性，要全面統(tǒng)籌，加大政策支持力度，打造應(yīng)對(duì)全球氣候變化與國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的雙贏局面［14-16］。

要研究和發(fā)展依靠市場(chǎng)促進(jìn)CO2減排的理論和機(jī)制，要發(fā)揮碳價(jià)和碳市場(chǎng)的激勵(lì)作用。碳市場(chǎng)機(jī)制的建立，使碳減排信用價(jià)值得到體現(xiàn)，先進(jìn)能源技術(shù)的減排效果獲得進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而且碳市場(chǎng)的機(jī)制也向企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)展現(xiàn)出未來(lái)低碳發(fā)展趨勢(shì)和潮流，先進(jìn)減排技術(shù)將有更好的發(fā)展前景和市場(chǎng)需求,激勵(lì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新，金融投資向低碳技術(shù)傾斜。同時(shí)碳市場(chǎng)建立促進(jìn)了對(duì)企業(yè)碳排放MRV體制的建立，促進(jìn)企業(yè)和公眾承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。對(duì)碳市場(chǎng)不宜過(guò)多強(qiáng)調(diào)其價(jià)格和交易量，而更要看重其減排效果和對(duì)減排機(jī)制的促進(jìn)作用。

在全球能源體系變革大趨勢(shì)下，能源戰(zhàn)略要改變單純保障供給的傳統(tǒng)思路，在推進(jìn)建設(shè)生態(tài)文明的形勢(shì)下，不能再單純把資源環(huán)境作為一種約束條件來(lái)考慮，而要把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步同等重要的目標(biāo)來(lái)權(quán)衡。所以中長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略在保障供給的同時(shí)，也必須調(diào)控和引導(dǎo)需求，強(qiáng)化節(jié)能和提高能源利用的產(chǎn)出效益。同時(shí)大力推進(jìn)新能源技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的低碳化，全球能源變革的趨向，使未來(lái)新能源和可再生能源的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展速度可能會(huì)超出今天的預(yù)估和想象，將呈加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。到本世紀(jì)中葉，全球可實(shí)現(xiàn)大比例可再生能源的目標(biāo)，使其成為在役主力能源，到本世紀(jì)末，全球?qū)⒆罱K形成以新能源和可再生能源為主體的可持續(xù)能源體系，能源供給將不再依賴(lài)地球有限的礦物質(zhì)資源，而其CO2排放也趨近于零，從而最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)全球氣候、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

5消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變是向低碳社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，要發(fā)展和倡導(dǎo)生態(tài)文明下新的消費(fèi)觀念和生活方式觀念轉(zhuǎn)變對(duì)一個(gè)國(guó)家在新型能源體系革命中能否成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型起著關(guān)鍵性作用，而各國(guó)發(fā)展方式和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變速度和程度也可能成為重塑世界經(jīng)濟(jì)和政治格局的重要因素。美國(guó)的高科技發(fā)展引領(lǐng)了上世紀(jì)后半葉世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮，但其以高能源消費(fèi)為支撐的社會(huì)消費(fèi)方式也給當(dāng)前向新能源體系過(guò)渡帶來(lái)了困難。當(dāng)前，美國(guó)和歐盟、日本的人均GDP差別不大，但美國(guó)人均能耗高達(dá)10.2 tce，是歐盟的2.1倍，是日本的1.8倍。尤其是美國(guó)人追求大面積住房、大排量汽車(chē)和過(guò)分物質(zhì)享受的奢侈浪費(fèi)的消費(fèi)方式，不僅使國(guó)家和大多數(shù)民眾入不敷出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏持續(xù)投入，而且成為人均能源消費(fèi)和人均CO2排放最高的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之一。更為糟糕的是，包括中國(guó)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新興發(fā)展中國(guó)家少數(shù)先富裕的人群大都以美國(guó)人的消費(fèi)方式為榜樣，對(duì)大面積豪華住房、大排量高檔汽車(chē)和奢侈型物質(zhì)消費(fèi)品的追求也在引領(lǐng)這些國(guó)家的時(shí)尚，使其沿襲美國(guó)高碳排放消費(fèi)方式。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式的引導(dǎo)，是促進(jìn)低碳社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵。

全球應(yīng)對(duì)氣候變化，建設(shè)生態(tài)文明，也必將伴隨社會(huì)對(duì)財(cái)富觀、福利觀和生活方式的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)鼓勵(lì)獲取物質(zhì)財(cái)富并獨(dú)占排他的財(cái)富觀和追求物質(zhì)享受的生活質(zhì)量觀念將越來(lái)越受到質(zhì)疑。環(huán)境和生物圈意識(shí)的覺(jué)醒使人們?cè)絹?lái)越重視生態(tài)保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量，發(fā)展了社會(huì)財(cái)富和集體觀念的思維方式。全球氣候變暖將帶來(lái)暴雨、干旱、臺(tái)風(fēng)等極端氣候事件和水資源短缺、疾病傳播、海平面上升等災(zāi)難和負(fù)面影響，任何國(guó)家都無(wú)法幸免。大氣環(huán)境質(zhì)量惡化和水資源的污染，任何個(gè)人都不能獨(dú)善其身。每個(gè)人的消費(fèi)方式也都會(huì)直接影響他人的福祉，私人汽車(chē)排出的CO2也將累積在大氣中發(fā)揮溫室效應(yīng)，尾氣排放形成的PM2.5也會(huì)成為都市霧霾天氣的一個(gè)根源。在滿(mǎn)足基本物質(zhì)生活需要的前提下，清潔的空氣、干凈的飲水、宜居的環(huán)境已變得比個(gè)人物質(zhì)享受更為重要。高水平的生活質(zhì)量是大家的共同體驗(yàn)和共同利益，孤立排他的生活方式不可能得到真正高質(zhì)量的生活。所以，要倡導(dǎo)合作意識(shí)，要把低碳消費(fèi)作為社會(huì)公德，規(guī)范和制約公眾的社會(huì)行為，要引導(dǎo)全社會(huì)形成由片面追求經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和生產(chǎn)率為核心的工業(yè)文明發(fā)展理念轉(zhuǎn)變到人與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、人與社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明的發(fā)展理念；由過(guò)度追求物質(zhì)享受的福利最大化消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅鼐裎拿骱臀幕拿鞯慕】怠⑦m度的消費(fèi)理念。以觀念的創(chuàng)新引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型［2-3］。

當(dāng)前世界仍處于城市化進(jìn)程當(dāng)中，全球城市人口剛剛過(guò)半，要全面引導(dǎo)城市化進(jìn)程中低碳基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)消費(fèi)方式。在城市化進(jìn)程中，城市的布局、居住和交通方式等相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施一旦建成，幾十年甚至幾百年都難以改變，具有技術(shù)上的鎖定效應(yīng)。當(dāng)前大多數(shù)既有的城市，在其發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)形成了一個(gè)宏觀高碳的格局，再向低碳轉(zhuǎn)型，就會(huì)付出很大的代價(jià)和比較長(zhǎng)的時(shí)間。發(fā)展中國(guó)家城市化建設(shè)進(jìn)程中，一定要避免這種技術(shù)鎖定效應(yīng)，要進(jìn)行前瞻性部署和超前規(guī)劃。城市化過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城市后生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變，能源消費(fèi)勢(shì)必增加。因此城市化進(jìn)程中要努力構(gòu)建低碳型的城市布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生活方式和消費(fèi)導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)公眾消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。在注重提高建筑物節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、提高家用電器能效、提高汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性等技術(shù)節(jié)能措施的同時(shí)，也必須更加重視低碳城市建設(shè)的總體布局和規(guī)劃，避免盲目大拆大建，延長(zhǎng)既有建筑物使用壽命。優(yōu)化建筑格局和戶(hù)型結(jié)構(gòu)，建筑設(shè)計(jì)因地制宜，與自然和環(huán)境相和諧，避免過(guò)分依賴(lài)人工調(diào)節(jié)的高耗能運(yùn)行模式。優(yōu)化出行方式，減少私人機(jī)動(dòng)車(chē)出行比例。城市化進(jìn)程中要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的低碳化布局，新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要重視節(jié)能環(huán)保，要盡量為農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)能源服務(wù)，避免盲目擴(kuò)張無(wú)污染防治措施的分散低效的煤炭燃燒和利用方式。這種系統(tǒng)性統(tǒng)籌的節(jié)能環(huán)保效益將遠(yuǎn)大于技術(shù)效率提高的效果。要改變過(guò)度追求物質(zhì)享受的奢侈型消費(fèi)理念和追求超大面積豪華住房、大排量高檔汽車(chē)等高碳消費(fèi)方式，必須避免沿襲發(fā)達(dá)國(guó)家城市建設(shè)的高碳基礎(chǔ)設(shè)施和高碳奢侈性消費(fèi)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，避免形成只能在宏觀高能耗和高碳格局下尋求具體設(shè)施和單項(xiàng)技術(shù)低能耗和低碳排放的被動(dòng)局面。要以建設(shè)生態(tài)文明和低碳社會(huì)的理念為指導(dǎo)，探索新型的以低碳為特征的生態(tài)城市的發(fā)展模式和綠色人居的生活方式，走出新型的生態(tài)低碳城市化道路。

消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，可有效降低最終能源需求服務(wù)水平，并引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約能源、降低CO2排放的關(guān)鍵對(duì)策，需要積極引導(dǎo)和全社會(huì)廣泛參與和自覺(jué)行動(dòng)，這也是新氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)和理論的出發(fā)點(diǎn)。

（編輯：李琪）

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