崔欣 姚玉翠

摘 要：會(huì)審制度是中國(guó)古代的一項(xiàng)特殊司法制度，將其應(yīng)用于實(shí)用新型審查領(lǐng)域，針對(duì)疑難案例引入專(zhuān)家會(huì)審制度，取得了良好的效果。文章首先介紹了實(shí)用新型審查部機(jī)械四處的會(huì)審制度應(yīng)用模式，然后通過(guò)具體案例說(shuō)明了會(huì)審制度在審查工作中取得的實(shí)際成果，進(jìn)而探討了在實(shí)用新型審查部門(mén)中全面推廣會(huì)審制度的必要性，并給出了一些建議。

關(guān)鍵詞：會(huì)審；實(shí)用新型；推廣；建議

前言

會(huì)審制度是中國(guó)古代的一項(xiàng)特殊司法制度，表現(xiàn)為由若干個(gè)獨(dú)立的部門(mén)來(lái)共同審理案件。近年來(lái)，專(zhuān)利局內(nèi)多部門(mén)都在探索將會(huì)審制度引入專(zhuān)利審查過(guò)程中，將其應(yīng)用到專(zhuān)利審查的各個(gè)決策階段，以保證審查權(quán)正確的行使。文章通過(guò)介紹處室會(huì)審制度的運(yùn)用模式和取得的有益成果，來(lái)探討在實(shí)用新型審查中全面推廣會(huì)審制度的必要性，并給出了操作層面的若干建議。

1 會(huì)審制度在實(shí)用新型審查處室中的應(yīng)用模式

在實(shí)用新型初步審查中，為了規(guī)范審查程序、提高審查質(zhì)量、保證審查結(jié)論的合法性，對(duì)個(gè)別疑難案例和批量同類(lèi)型案例的處理非常謹(jǐn)慎，筆者所在的機(jī)械四處近年來(lái)在審查實(shí)踐中借鑒了會(huì)審制度的模式，逐漸探索出一種簡(jiǎn)捷高效的審查模式，其作為會(huì)審制度的雛形，為全面推廣會(huì)審制度積累了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)，下面介紹下我處的會(huì)審模式。

我處成立了由處領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)尖兵組成的專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)對(duì)提請(qǐng)會(huì)審的案例進(jìn)行專(zhuān)家會(huì)審。會(huì)審內(nèi)容覆蓋審查中的各個(gè)環(huán)節(jié)。會(huì)審案例的提請(qǐng)由審查員或質(zhì)檢員執(zhí)行，通常是審查員或質(zhì)檢員遇到疑難案例即可提請(qǐng)會(huì)審。在實(shí)際操作中逐漸暴露出提請(qǐng)會(huì)審的案例質(zhì)量參差不齊，部分案例并不構(gòu)成疑難案例，造成會(huì)審資源的浪費(fèi)和低效。為了節(jié)約一級(jí)專(zhuān)家會(huì)審的成本，我處又成立了會(huì)審小組，由審查經(jīng)驗(yàn)豐富業(yè)務(wù)突出的審查員組成，負(fù)責(zé)對(duì)提請(qǐng)案例進(jìn)行初級(jí)會(huì)審，并將會(huì)審結(jié)論報(bào)專(zhuān)家會(huì)審組審核，疑難案例由會(huì)審小組提請(qǐng)專(zhuān)家會(huì)審。對(duì)于有普適代表性的案例，專(zhuān)家會(huì)審組會(huì)整理出書(shū)面意見(jiàn)報(bào)研究處。

建立會(huì)審案例庫(kù)，定期組織會(huì)審案例業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。處內(nèi)培訓(xùn)小組根據(jù)案例積累情況開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)同類(lèi)案例的示范和指導(dǎo)作用，有效減少“同案不同審”的現(xiàn)象。

近兩年來(lái)，我處會(huì)審的案例近100件，其中不乏非常具有典型性和爭(zhēng)議性的案例，會(huì)審制度的應(yīng)用不但使個(gè)案決策更加合法高效，也為同類(lèi)案例的處理提供了范本和依據(jù)，提高了處室疑難案例的審查效率。

2 會(huì)審制度在實(shí)用新型審查處室中的應(yīng)用成果

兩年來(lái)，會(huì)審制度已經(jīng)在我處實(shí)用新型初步審查過(guò)程中的多個(gè)環(huán)節(jié)有所應(yīng)用，對(duì)統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范專(zhuān)利審批行為、提高專(zhuān)利審查的質(zhì)量和效率起到了積極的作用。下面以醫(yī)療器械領(lǐng)域中的一個(gè)典型案例來(lái)說(shuō)明會(huì)審制度在實(shí)用新型初步審查中取得的成果。

實(shí)用新型名稱(chēng)：一種助勃器

審查過(guò)程：在醫(yī)療器械領(lǐng)域的審查中，對(duì)于專(zhuān)利法第五條的審查一直是熱點(diǎn)和難點(diǎn)，審查員對(duì)于判斷是否屬于違反社會(huì)公德的“人造性器官或者替代物”存在認(rèn)識(shí)偏差，遇到敏感詞匯往往比較謹(jǐn)慎。如本案記載其要解決的技術(shù)問(wèn)題是提供一種結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、使用方便的助勃器，幫助陰莖插入，并完成性交，同時(shí)壓迫陰莖根部靜脈回流，促進(jìn)陰莖勃起和陽(yáng)痿早泄康復(fù)。技術(shù)方案中記載了其包括前固定環(huán)、后固定環(huán)以及連接固定環(huán)的支承軸，所述前固定環(huán)圈套在陰莖冠狀溝處，所述后固定環(huán)圈套在陰莖底部。

會(huì)審結(jié)果：經(jīng)過(guò)專(zhuān)家會(huì)審，專(zhuān)家認(rèn)為，從技術(shù)方案的具體內(nèi)容來(lái)看，權(quán)利要求中雖然涉及到“陰莖冠狀溝”、“陰莖”等詞匯，但都是對(duì)解決其技術(shù)問(wèn)題必不可少的技術(shù)特征的客觀描述，該申請(qǐng)僅僅是一種促進(jìn)男性勃起的輔助器具，不用于滿足自慰或生殖器按摩等用途，因此并不涉及人造性器官或者其替代物；其申請(qǐng)文件中也沒(méi)有任何淫穢、色情的語(yǔ)言描述，因此不屬于專(zhuān)利法第五條規(guī)定的“違反社會(huì)公德”的情形。

分析：會(huì)審結(jié)果避免了審查員在實(shí)際審查中斷章取義造成審查方向出現(xiàn)錯(cuò)誤，明確了將要解決的技術(shù)問(wèn)題、采取的技術(shù)方案和達(dá)到的有益效果三者結(jié)合起來(lái)，具體問(wèn)題具體分析的審查原則。該案例后來(lái)由專(zhuān)家會(huì)審組以書(shū)面報(bào)告的形式提交至研究處，確定了同類(lèi)案例的審查原則和標(biāo)準(zhǔn)。

3 會(huì)審制度在實(shí)用新型審查部門(mén)中推廣的建議

經(jīng)過(guò)處室范圍內(nèi)的嘗試和摸索，會(huì)審制度在實(shí)用新型初步審查中的積極作用得到一致認(rèn)可，其對(duì)統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審查程序、提高審查效率大有裨益。。在全部門(mén)推廣會(huì)審制度，建立更加系統(tǒng)和完善的會(huì)審體系，可以充分發(fā)揮會(huì)審制度對(duì)業(yè)務(wù)的宏觀指導(dǎo)作用。筆者借鑒處室會(huì)審制度的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)用新型初步審查的特點(diǎn)，就在實(shí)用新型審查部門(mén)全面推廣會(huì)審制度提出以下幾點(diǎn)建議：

3.1 建立完整的會(huì)審體系

從制度上明確會(huì)審機(jī)構(gòu)的地位、功能和工作原則，使會(huì)審的范圍和會(huì)審程序制度化、規(guī)范化，保障會(huì)審工作的開(kāi)展有章可循。為保證進(jìn)入專(zhuān)家會(huì)審的案例具有典型性和會(huì)審價(jià)值，節(jié)約會(huì)審專(zhuān)家的時(shí)間成本，可以建立三級(jí)會(huì)審體系，包括一級(jí)會(huì)審小組，二級(jí)會(huì)審專(zhuān)家組和三級(jí)會(huì)審專(zhuān)家組。其中一級(jí)會(huì)審小組由各處審查經(jīng)驗(yàn)豐富的審查員組成，二級(jí)會(huì)審專(zhuān)家組由各處的處領(lǐng)導(dǎo)和骨干人才組成，三級(jí)會(huì)審專(zhuān)家組由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、處領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)高級(jí)人才組成。一級(jí)會(huì)審小組和二級(jí)會(huì)審專(zhuān)家組設(shè)于各審查處室，負(fù)責(zé)對(duì)本處提請(qǐng)會(huì)審的案例進(jìn)行會(huì)審。各級(jí)會(huì)審難以決斷的案例依序提交上級(jí)會(huì)審組進(jìn)行會(huì)審，三級(jí)會(huì)審專(zhuān)家組負(fù)責(zé)終極會(huì)審。

3.2 確立規(guī)范的會(huì)審程序

會(huì)審程序應(yīng)當(dāng)緊密依托三級(jí)會(huì)審體系，首先由審查員提出會(huì)審請(qǐng)求，并由一級(jí)會(huì)審小組進(jìn)行會(huì)審，會(huì)審可直接決斷的案例不必啟動(dòng)二級(jí)專(zhuān)家會(huì)審，直接報(bào)二級(jí)專(zhuān)家會(huì)審組通過(guò)即可。一級(jí)會(huì)審小組無(wú)法決斷的案例提請(qǐng)二級(jí)專(zhuān)家會(huì)審，二級(jí)專(zhuān)家會(huì)審結(jié)論具備指導(dǎo)處室審查工作的作用。二級(jí)專(zhuān)家會(huì)審無(wú)法決斷的案例提請(qǐng)三級(jí)專(zhuān)家會(huì)審，三級(jí)專(zhuān)家會(huì)審結(jié)論具備指導(dǎo)部門(mén)審查工作的作用。各級(jí)會(huì)審程序均可采用案例介紹、會(huì)審發(fā)言、集體討論、表決的流程，從而保證獲得更客觀的會(huì)審結(jié)論。

3.3 建立配套的管理體系

為保證會(huì)審制度的良性發(fā)展，確保會(huì)審結(jié)論對(duì)審查業(yè)務(wù)具備指導(dǎo)作用，應(yīng)當(dāng)建立配套的會(huì)審制度管理體系。例如處室的會(huì)審負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織會(huì)審，對(duì)每次會(huì)審進(jìn)行記錄、定期統(tǒng)計(jì)，組織對(duì)有價(jià)值的會(huì)審案例進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；部門(mén)的會(huì)審負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對(duì)各處二級(jí)專(zhuān)家會(huì)審的案例進(jìn)行備案，組織三級(jí)專(zhuān)家會(huì)審，形成會(huì)審紀(jì)要和通報(bào)。

3.4 明確會(huì)審結(jié)論對(duì)審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系的有效補(bǔ)充作用

各處應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)會(huì)審案例的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)結(jié)論性較強(qiáng)或普適性較好的案例應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成會(huì)審?fù)▓?bào)，以對(duì)實(shí)用新型初審業(yè)務(wù)形成宏觀指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)從個(gè)案決策到類(lèi)案指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量權(quán)，有效減少“同案不同審”的情況。

4 結(jié)束語(yǔ)

在實(shí)用新型初步審查中應(yīng)用會(huì)審制度的時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不足，如何在更大的范圍內(nèi)推廣會(huì)審制度，充分發(fā)揮會(huì)審制度的優(yōu)勢(shì)，以形成對(duì)審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系的有效補(bǔ)充，仍任重道遠(yuǎn)。作者在此借鑒處室小范圍會(huì)審制度實(shí)踐的模式和成果，對(duì)部門(mén)會(huì)審制度的建立提出了幾點(diǎn)建議，一家之言，其中難免有所偏頗，希望能帶給讀者一些啟示和思考。

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