葉 林 余 江

中國(guó)工業(yè)化的進(jìn)展、新情況和成功實(shí)現(xiàn)

葉 林 余 江

改革開放以來(lái)中國(guó)工業(yè)化經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)加速發(fā)展、制造業(yè)與出口快速增長(zhǎng)和重新重工業(yè)化三個(gè)階段，現(xiàn)在正處于工業(yè)化中后期。現(xiàn)階段中國(guó)工業(yè)化面臨資源環(huán)境約束、勞動(dòng)力成本上升、就業(yè)彈性下降、制造業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、處于世界產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端、技術(shù)水平亟待提高、出口增加困難等問(wèn)題，需要從轉(zhuǎn)變制造業(yè)和外貿(mào)發(fā)展方式、推進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提高資源使用效率、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、增加人力資本投入、加大科技創(chuàng)新力度、加強(qiáng)企業(yè)管理以利降低成本和自主創(chuàng)新、深化改革以利清除制度障礙等方面著手，促進(jìn)中國(guó)成功完成工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)工業(yè)化； 發(fā)展階段； 新問(wèn)題； 對(duì)策

一、 導(dǎo) 言

經(jīng)過(guò)近60多年的努力，新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就。其中，無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、就業(yè)人口或產(chǎn)出貢獻(xiàn)的增長(zhǎng)來(lái)看，三次產(chǎn)業(yè)中工業(yè)發(fā)展最為迅速，中國(guó)工業(yè)僅用30年時(shí)間就從解放初期的一窮二白發(fā)展成為規(guī)模龐大、門類齊全的產(chǎn)業(yè)。改革開放后中國(guó)工業(yè)發(fā)展更快，現(xiàn)已成為最大的經(jīng)濟(jì)主體。但是，從工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)性指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于工業(yè)化的中后期階段，完成工業(yè)化仍是未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的任務(wù)。同時(shí)，與發(fā)達(dá)國(guó)家完成工業(yè)化時(shí)相對(duì)寬松的外部條件不同，當(dāng)前中國(guó)工業(yè)化面臨更為復(fù)雜和困難的內(nèi)外部環(huán)境，未來(lái)發(fā)展更具挑戰(zhàn)性。如何克服這些困難，順利完成工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，首先需要對(duì)中國(guó)的工業(yè)化歷程、當(dāng)前工業(yè)化所處的階段和面臨的主要問(wèn)題有正確認(rèn)識(shí)。因此，在回顧中國(guó)工業(yè)化發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上進(jìn)行階段劃分，剖析當(dāng)前中國(guó)工業(yè)化面臨的新問(wèn)題，分析中國(guó)工業(yè)化未來(lái)的道路選擇，并針對(duì)這些問(wèn)題提出有效對(duì)策，顯得尤為必要。

基于上述考慮，本文在對(duì)改革開放以來(lái)中國(guó)工業(yè)化發(fā)展歷程進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析當(dāng)前中國(guó)工業(yè)化面臨的各種新問(wèn)題，為中國(guó)未來(lái)的工業(yè)化發(fā)展和工業(yè)化道路選擇提供參考。

二、 改革開放以來(lái)中國(guó)工業(yè)化的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀

中國(guó)改革開放以來(lái)的工業(yè)化歷程大致可分為三個(gè)階段：第一階段為1978～1991年農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速發(fā)展的階段；第二階段為1992～1999年制造業(yè)及出口快速增長(zhǎng)的階段；第三個(gè)階段為2000～2020年左右中國(guó)重新重工業(yè)化階段或基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的階段。下面具體分析三個(gè)階段的工業(yè)化發(fā)展情況和特點(diǎn)。

(一) 農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速發(fā)展的階段(1978～1991年)

1978年中國(guó)開始改革開放，通過(guò)推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)制度改革等一系列的體制變革和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，極大促進(jìn)了工業(yè)化的發(fā)展。這一時(shí)期工業(yè)化以農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展為主要特征，其工業(yè)化戰(zhàn)略可概括為：重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)、適當(dāng)控制重工業(yè)。主要成就表現(xiàn)為：

1.農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始協(xié)調(diào)發(fā)展。由于對(duì)農(nóng)業(yè)的大力扶持，這一時(shí)期中國(guó)第一、二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度差距縮小。農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.3%，其中1981～1984年農(nóng)業(yè)年均增長(zhǎng)接近10%，不僅遠(yuǎn)高于改革開放前，甚至超過(guò)同期工業(yè)的8%的年均增長(zhǎng)速度；其次，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其增加值年均增長(zhǎng)10%以上，其中1983～1987年在15%以上；最后，由于重工業(yè)發(fā)展受到適當(dāng)控制，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度相對(duì)放緩。到1991年，由于農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，這一時(shí)期農(nóng)業(yè)比重由31.3%緩慢下降為24.5%，第三產(chǎn)業(yè)比重由21.6%迅速上升為33.7%，第二產(chǎn)業(yè)比重則由47.1%下降為41.8%。該時(shí)期的工業(yè)化以第一和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為主，使中國(guó)畸形的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于協(xié)調(diào)。

2.輕工業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)內(nèi)部輕重工業(yè)比例趨于協(xié)調(diào)。由于優(yōu)先扶持輕工業(yè)，輕工業(yè)獲得較大發(fā)展，重工業(yè)增長(zhǎng)速度相對(duì)放慢，其中1981年和1982年輕工業(yè)比重甚至超過(guò)重工業(yè)，工業(yè)內(nèi)部重工業(yè)比例過(guò)大的畸形結(jié)構(gòu)也得到調(diào)整。輕重工業(yè)總產(chǎn)值之比從1979年的0.78∶1上升為1991年的0.95∶1。這一時(shí)期輕工業(yè)先后出現(xiàn)了1979～1981年、1985～1990年和1990年代中期三次高速發(fā)展時(shí)期，尤其是1979～1981年期間輕工業(yè)增長(zhǎng)速度分別為11%、18.9%和14.3%，明顯高于同期重工業(yè)的8.0%、1.9%和-4.5%。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展、對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。此外，這一時(shí)工業(yè)化成就還至少體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，1991年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)和總產(chǎn)值分別是1978年的12倍和13倍；二是外向型經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易額從1978年的204.6億美元迅速增長(zhǎng)到1991年的1357億美元，外資實(shí)際利用額增加3倍；三是中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，1979-1991年中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)在9%以上。

圖1 中國(guó)改革開放以來(lái)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化(1978-2012)

(二) 制造業(yè)及出口快速增長(zhǎng)時(shí)期(1992～1999年)

這一時(shí)期采取以全面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主要配置方式的工業(yè)化道路，以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對(duì)外開放，高度重視農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和第三產(chǎn)業(yè)為主要戰(zhàn)略舉措。該時(shí)期工業(yè)化使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持10%以上的高速增長(zhǎng)，尤其是輕工業(yè)和出口加工工業(yè)發(fā)展迅猛，三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展。具體表現(xiàn)為：

1.三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步演進(jìn)。從三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)來(lái)看，三次產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)率分別為4.2%、14.1%和11.2%，工業(yè)增加速度最快。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，隨著工業(yè)化深入，農(nóng)業(yè)比重進(jìn)一步下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，特別是第三產(chǎn)業(yè)比重迅速增加。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1991年的21.8%下降為1999年的16.5%，第二產(chǎn)業(yè)比重由43.4%小幅上升為45.8%，第三產(chǎn)業(yè)比重則由34.8%上升為37.3%。在工業(yè)內(nèi)部，輕工業(yè)的發(fā)展略快于重工業(yè)，輕重工業(yè)總產(chǎn)值之比基本穩(wěn)定在1∶1。

2.技術(shù)水平有所提高，制造業(yè)產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)。在這一階段后期，中國(guó)的研發(fā)投入開始迅速增加，1995年到1999年間，中國(guó)研發(fā)投入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比率從0.6%上升到0.8%，但高精尖技術(shù)仍然缺乏，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。另一方面，這個(gè)時(shí)期中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。其中，進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展最為突出，尤其是制造業(yè)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅猛。1999年出口總額比1991年增加1.7倍，工業(yè)制成品出口增加2倍多。此外，從工業(yè)化的資本來(lái)源來(lái)看，一方面民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民間資本成為工業(yè)化的重要推動(dòng)力量，另一方面引進(jìn)外資大量增加，從1991年的195.83億美元增加到1999年的520.09億美元。

(三) 中國(guó)重新重工業(yè)化階段(2000～2020年)

從2000年開始，中國(guó)工業(yè)化進(jìn)入一個(gè)新階段，即工業(yè)化中期的重工業(yè)化階段，這是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化最關(guān)鍵的時(shí)期，目前尚未完成。由于新中國(guó)在改革開放以前實(shí)行過(guò)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，曾經(jīng)重點(diǎn)發(fā)展過(guò)重工業(yè)，現(xiàn)在再次發(fā)展重工業(yè)，所以稱之為“重新重工業(yè)化”或“二次重工業(yè)化”。這一時(shí)期工業(yè)化的主要特點(diǎn)為：

1.重工業(yè)增長(zhǎng)速度加快和比重提高。首先，從輕重工業(yè)發(fā)展速度來(lái)看，從2000到2012年，中國(guó)重工業(yè)的增長(zhǎng)始終比輕工業(yè)快得多，出現(xiàn)重新重工業(yè)化的趨勢(shì)；其次，從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，由于重化工業(yè)的快速發(fā)展，重工業(yè)比重迅速上升，從1999年的53.8%猛升至2005年的67.6%，超過(guò)早期重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展時(shí)期的最高記錄。其后，中國(guó)工業(yè)重型化趨勢(shì)不減，2006年重工業(yè)比重超過(guò)70%，到2012年重工業(yè)比重已經(jīng)達(dá)到71.8%，輕工業(yè)比重相應(yīng)降至不足30%；再次，從利潤(rùn)貢獻(xiàn)來(lái)看，這一時(shí)期以來(lái)，中國(guó)重工業(yè)利潤(rùn)比重呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)，2012年重工業(yè)利潤(rùn)占全部工業(yè)利潤(rùn)的72%以上，可見這一時(shí)期工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的2/3以上都來(lái)自重化工業(yè)。

2.三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)按照配第——克拉克定律演進(jìn)。這一時(shí)期三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步演進(jìn)：第一產(chǎn)業(yè)到2012年其比重已經(jīng)降至10%，第二產(chǎn)業(yè)比重在經(jīng)歷了2000～2006年的短暫上升后也開始緩慢下降，從2006年的最高值48.6%下降至2012年的45.3%，第三產(chǎn)業(yè)則呈持續(xù)上升趨勢(shì)，從2000年的39%上升到2012年的44.6%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重首次超過(guò)工業(yè)。這一時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)趨勢(shì)符合配第——克拉克定律，其中，2012年的非農(nóng)化率達(dá)到90%和第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)工業(yè)都標(biāo)志著中國(guó)工業(yè)化開始向工業(yè)化中后期邁進(jìn)。

縱觀新中國(guó)60多年的工業(yè)化歷程，由于特殊國(guó)情，中國(guó)走了一條特殊的工業(yè)化道路。一方面，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)來(lái)看，中國(guó)的工業(yè)化基本符合配第——克拉克定理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重從1952年的51%下降到2012年的10%，第二產(chǎn)業(yè)比重從20.8%上升到2006年48.6%，其后開始出現(xiàn)下降趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)比重從1952年的28.2%持續(xù)上升到2012年的44.6%。但另一方面，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化則與霍夫曼定理不完全一致，新中國(guó)的工業(yè)發(fā)展沒(méi)有首先從輕工業(yè)開始，而是通過(guò)國(guó)家力量?jī)?yōu)先發(fā)展重工業(yè)，1960年重工業(yè)在全部工業(yè)中的比重達(dá)到66.6%。直到1978年改革開放后才轉(zhuǎn)向重點(diǎn)發(fā)展輕紡工業(yè)，輕工業(yè)比重上升，重工業(yè)比重下降，1981年達(dá)到這一時(shí)期重工業(yè)比重的最低點(diǎn)(48.5%)。而1999年開始又以重工業(yè)為主導(dǎo)，重工業(yè)比重持續(xù)上升，到2012年重工業(yè)在全部工業(yè)中的比重高達(dá)71.8%。因此，迄今為止中國(guó)工業(yè)化的發(fā)展經(jīng)歷了重工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展——輕工業(yè)高速發(fā)展——輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展——重新重工業(yè)化的復(fù)雜歷程。

圖2 中國(guó)改革開放后的輕重工業(yè)比重變化(1978～2012)

三、 中國(guó)工業(yè)化的現(xiàn)狀和前景

(一) 當(dāng)前中國(guó)開始進(jìn)入工業(yè)化的中后期

從現(xiàn)有研究來(lái)看，由于各國(guó)工業(yè)化面臨的內(nèi)外部環(huán)境存在極大差異，因此其工業(yè)化道路和工業(yè)化發(fā)展階段各不相同，需要結(jié)合各國(guó)國(guó)情進(jìn)行綜合判斷。這里主要考慮通過(guò)人均經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢(shì)等指標(biāo)，創(chuàng)新能力和制度因素由于難以量化和橫向比較暫不考慮。

首先，從人均GDP指標(biāo)來(lái)看，2012年中國(guó)的人均GDP為38354元人民幣，按當(dāng)年匯率折合為6100美元，如果按2005不變價(jià)和購(gòu)買力計(jì)算分別為5464美元和11731美元。因此，從人均GDP的水平來(lái)看，中國(guó)工業(yè)化基本已經(jīng)達(dá)到完成工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)。

其次，從三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)看，2012年中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比為10.1%，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重基本相當(dāng)，因此無(wú)論從經(jīng)濟(jì)非農(nóng)化比例還是服務(wù)業(yè)比重來(lái)看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于工業(yè)化中后期階段。

第三，從就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，一方面，由于特殊國(guó)情，截止到2012年，中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重仍超過(guò)30%，按照發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)還屬于工業(yè)化中期水平；但另一方面，中國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口早在1994年就超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)，并在2011年首次超過(guò)了第一產(chǎn)業(yè)，成為中國(guó)三大產(chǎn)業(yè)中拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的最重要因素，因此從這一指標(biāo)來(lái)看中國(guó)工業(yè)化至少處于中后期階段。

此外，作為工業(yè)化的伴侶，城市化水平也是衡量工業(yè)化發(fā)展階段的重要指標(biāo)，而且中國(guó)的城市化進(jìn)程還曾被斯蒂格利茨認(rèn)為是影響21世紀(jì)人類進(jìn)程的兩件大事之一。從城市化水平來(lái)看，2011年中國(guó)城市人口首次超過(guò)農(nóng)村人口，2012年繼續(xù)上升到52.5%，因此單從城市化率來(lái)看中國(guó)工業(yè)化應(yīng)該處于中后期階段。但是，由于中國(guó)城市化質(zhì)量不高，大量被統(tǒng)計(jì)為常住人口的農(nóng)民工實(shí)際上很難獲得與城市戶籍居民同等的待遇，因此真實(shí)的城市化率要大打折扣，部分研究認(rèn)為實(shí)際城市化率不超過(guò)40%，離70%城市化率目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。因此，綜合考慮城市化率的情況，現(xiàn)階段中國(guó)城市化水平勉強(qiáng)為工業(yè)化中期水平。

而發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)工業(yè)化正處在從工業(yè)化中期向中后期轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。按照發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)化中期仍以重工業(yè)為主導(dǎo)，到工業(yè)化后期則轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)?；仡欀袊?guó)工業(yè)化的發(fā)展歷程，在過(guò)去幾十年，中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度比第三產(chǎn)業(yè)年均高0.57個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)增長(zhǎng)速度年均高0.61個(gè)百分點(diǎn)。但是，從2012年開始這一情況出現(xiàn)變化，當(dāng)年第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度持平，均為8.1%。2013年第二季度中國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度則分別為7.6%和8.3%。這是從2009年以來(lái)首次出現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)快于第二產(chǎn)業(yè)的情況。而考慮到地區(qū)增長(zhǎng)差異，中國(guó)部分發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)際上早已向以服務(wù)業(yè)為主的工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變。因此，綜合全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體情況和部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況可以判斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正開始從以生產(chǎn)物資產(chǎn)品的制造業(yè)為主向提供服務(wù)產(chǎn)品的服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，這是工業(yè)化中后期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的重要特征，而且這種以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變是在前期工業(yè)化水平較高的情況下才能實(shí)現(xiàn)的。

綜合上述指標(biāo)，再考慮到中國(guó)的地區(qū)增長(zhǎng)差異，可以判斷當(dāng)前中國(guó)仍然處于工業(yè)化中后期階段，預(yù)計(jì)通過(guò)進(jìn)一步的重工業(yè)化發(fā)展，在2020年左右可以完成工業(yè)化。

(二) 2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的前景

但也要看到，雖然中國(guó)出現(xiàn)了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的中后期工業(yè)化趨勢(shì)，但這一趨勢(shì)出現(xiàn)的時(shí)間很短，是否能夠持續(xù)尚不確定。此外，服務(wù)業(yè)比重高于第二產(chǎn)業(yè)的情況只在少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)，考慮到全國(guó)經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系，發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)業(yè)大發(fā)展也可能建立在大量制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上。因此，當(dāng)前中國(guó)還沒(méi)有全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，向服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變才剛剛開始，到2020年是否能夠基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化還未可知。

而從實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的標(biāo)志來(lái)看，除了上述經(jīng)濟(jì)規(guī)模和結(jié)構(gòu)指標(biāo)外，按照發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，要實(shí)現(xiàn)邁向以服務(wù)業(yè)為主的工業(yè)化中后期，最重要的是要有發(fā)達(dá)的第二產(chǎn)業(yè)，即服務(wù)業(yè)大發(fā)展必須建立在高度發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)上。沒(méi)有強(qiáng)大的物質(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)而依賴單純服務(wù)業(yè)發(fā)展可能在某些有特殊資源稟賦的小國(guó)可以實(shí)現(xiàn)，但對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的大國(guó)來(lái)說(shuō)，必須首先有強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)才可能實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。因此，中國(guó)要在2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，當(dāng)前最重要的任務(wù)是完成重工業(yè)化，通過(guò)高水平的工業(yè)生產(chǎn)能力獲得強(qiáng)大的物質(zhì)生產(chǎn)能力。

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的基本經(jīng)驗(yàn)，完成重工業(yè)化的發(fā)展過(guò)程一般為：第一，通過(guò)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)建立強(qiáng)大的裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)，為其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高水平的生產(chǎn)資料和原材料；第二，利用高水平的工業(yè)生產(chǎn)資料和原料對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和低水平輕工業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)。一方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化和規(guī)模化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率并進(jìn)一步釋放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，另一方面完成對(duì)輕工業(yè)的技術(shù)改造，提高中國(guó)輕工產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，改變?cè)谑澜缟a(chǎn)體系中的低端地位；第三，利用先進(jìn)的工業(yè)產(chǎn)品基本完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)，在制造業(yè)產(chǎn)品基本能夠滿足社會(huì)需要的前提下，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和提高城市化水平，為人民生活提供更好的精神產(chǎn)品和良好的生活環(huán)境。上述三個(gè)方面的發(fā)展都建立在重工業(yè)化完成的基礎(chǔ)上，而現(xiàn)階段中國(guó)的裝備制造業(yè)和原材料行業(yè)的規(guī)模和技術(shù)水平都相對(duì)較低，無(wú)法為其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供足夠的技術(shù)支持。因此，中國(guó)的重工業(yè)化還遠(yuǎn)未完成，也就無(wú)法為工業(yè)化下一階段向中后期的順利轉(zhuǎn)變提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，可以說(shuō)重工業(yè)化真正完成之時(shí)，就是中國(guó)工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)之日。

當(dāng)然，從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)完成重工業(yè)并最終基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化也有一些有利條件：一方面，過(guò)去幾十年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展為中國(guó)工業(yè)化提供了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，中國(guó)已經(jīng)擁有了較為完整的工業(yè)體系，并且在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、技術(shù)水平、管理組織和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)方面都有較多積累，這為下一階段中國(guó)工業(yè)的升級(jí)提供了有力支持；另一方面，一些看似不利的外部條件如要素成本上升、國(guó)際需求降低、發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)和資源環(huán)境壓力客觀上也倒逼中國(guó)工業(yè)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，過(guò)去依靠廉價(jià)要素投入和低技術(shù)水平的粗放式發(fā)展已由于上述外部環(huán)境的變化走到盡頭，中國(guó)企業(yè)被迫要轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的發(fā)展模式。因此，換個(gè)角度來(lái)看，這些面臨的問(wèn)題恰恰可以促使中國(guó)工業(yè)向高端裝備制造業(yè)發(fā)展并提升整個(gè)工業(yè)的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的深入發(fā)展。

四、 現(xiàn)階段中國(guó)工業(yè)化面臨的新問(wèn)題

中國(guó)現(xiàn)階段的工業(yè)化受到資源環(huán)境、人口、增長(zhǎng)方式、技術(shù)和制度的制約，面臨許多的困難和問(wèn)題，其中主要困難是資源環(huán)境約束、勞動(dòng)力成本上升、就業(yè)彈性下降、處于價(jià)值鏈低端、技術(shù)水平較低和出口增長(zhǎng)困難等。

(一) 資源環(huán)境約束

工業(yè)化進(jìn)入到重工業(yè)主導(dǎo)階段后對(duì)礦產(chǎn)資源的需求很大，導(dǎo)致能源、礦產(chǎn)資源消耗大量增加。而中國(guó)除煤儲(chǔ)量較為豐富外，石油、天然氣、鐵、鋁、銅、鋅等礦產(chǎn)資源的蘊(yùn)藏量都比較匱乏，人均占有量排在世界80位以后。隨著工業(yè)化深入，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)上述自然資源的需求越來(lái)越大，這對(duì)中國(guó)工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生制約作用。能源方面，現(xiàn)階段中國(guó)工業(yè)部門能耗超過(guò)全部能耗的70%，過(guò)去10年重工業(yè)化發(fā)展則加劇了能耗壓力。以電力消費(fèi)為例，2011年全國(guó)電力消費(fèi)彈性為1.3，工業(yè)用電比重為71.1%，都遠(yuǎn)高于同期歐洲國(guó)家的工業(yè)用電水平，采掘、冶金、汽車、化工、鋼鐵等高耗能工業(yè)快速發(fā)展成為用電量高速增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。金屬礦產(chǎn)方面，過(guò)去30年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)金屬礦產(chǎn)的需求擴(kuò)大了10倍以上，人均金屬礦產(chǎn)消耗年增長(zhǎng)率超過(guò)15%。此外，從2004年到2011年，中國(guó)的工業(yè)用水量從1228.9億立方米增加到1461.8億立方米，凈增長(zhǎng)約233億立方米，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于同期農(nóng)業(yè)和生活用水增量。

另一方面，中國(guó)現(xiàn)階段的工業(yè)化還面臨環(huán)境污染嚴(yán)重、“綠色壁壘”提高、環(huán)境成本加大的局面，重工業(yè)化可能加劇這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性。根據(jù)《Europe’s Environment》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)環(huán)境有最大影響的和最具潛在威脅的工業(yè)部門有化學(xué)工業(yè)(包括有機(jī)和無(wú)機(jī)化學(xué)原料及其制品的制造業(yè)，不包括石油加工業(yè))、造紙業(yè)、水泥、玻璃、鋼鐵、有色金屬、石油加工、皮革制造八個(gè)行業(yè)，其中大部分是中國(guó)現(xiàn)階段大力發(fā)展的重工業(yè)。雖然通過(guò)技術(shù)革新，中國(guó)單位產(chǎn)值的“三廢”排放量有明顯下降，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化仍導(dǎo)致2011年中國(guó)的“三廢”排放水平比2000年平均增長(zhǎng)50%。中國(guó)進(jìn)入重工業(yè)化階段后，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的化工、有色金屬、石油加工及煉焦業(yè)等行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，勢(shì)必對(duì)環(huán)境帶來(lái)巨大的壓力。

此外，從外部環(huán)境來(lái)看，中國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)面臨著世界性資源短缺和環(huán)境污染的局面，重工業(yè)化則加劇了這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性。如何在重化工業(yè)增長(zhǎng)和資源環(huán)境之間尋找平衡，有效地克服資源環(huán)境約束，是中國(guó)工業(yè)化面臨的最大難題。

(二) 勞動(dòng)力成本上升

過(guò)去30年來(lái)，中國(guó)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，在改革開放后的較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)形成了“勞動(dòng)力無(wú)限供給”情形，導(dǎo)致中國(guó)的整體勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，為中國(guó)工業(yè)化發(fā)展提供了較大人口紅利并有力推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，但這一紅利不可能持續(xù)提供。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高釋放的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在長(zhǎng)期將遞減，勞動(dòng)力無(wú)限供給將消失；另一方面大量勞動(dòng)密集型行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求持續(xù)增長(zhǎng)，加上技術(shù)創(chuàng)新不足導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)必然慢于勞動(dòng)力成本。因此，中國(guó)的勞動(dòng)力成本必然上升，過(guò)去依賴低勞動(dòng)力成本的工業(yè)化模式不可持續(xù)。

過(guò)去10年中國(guó)工業(yè)化的勞動(dòng)力成本已開始迅速上升。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，從2002-2012年期間，中國(guó)的城鎮(zhèn)職工平均貨幣工資年增長(zhǎng)為17.32%(扣除通貨膨脹因素超過(guò)10%)。而從未來(lái)趨勢(shì)看，中國(guó)勞動(dòng)力成本將繼續(xù)上升。一方面，中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)將使得勞動(dòng)力供需缺口增大；另一方面，社會(huì)福利制度的完善、中西部傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省經(jīng)濟(jì)水平的提高等因素也將提高企業(yè)的用工成本。

但從長(zhǎng)期來(lái)看，勞動(dòng)力成本的上升有利于工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。第一，勞動(dòng)力成本上升雖然在短期內(nèi)壓縮了企業(yè)利潤(rùn)，但在長(zhǎng)期可以通過(guò)優(yōu)勝劣汰促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)率；第二，勞動(dòng)力成本上升將促使企業(yè)增加資本和技術(shù)的投入，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提高產(chǎn)品附加值；第三，勞動(dòng)力成本上升可以增加勞動(dòng)者收入和擴(kuò)大內(nèi)需，改變過(guò)于依賴外需的工業(yè)化模式。

(三) 就業(yè)彈性下降

現(xiàn)階段的工業(yè)化還可能影響勞動(dòng)力市場(chǎng)需求并導(dǎo)致就業(yè)水平下降。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，進(jìn)入以重化工業(yè)為主導(dǎo)的階段后，由于資本密度上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的吸收能力將明顯下降。從20世紀(jì)末期開始，中國(guó)工業(yè)就業(yè)彈性持續(xù)下降，主要原因就是中國(guó)的工業(yè)化開始進(jìn)入重工業(yè)階段，資本和技術(shù)密集型的重工業(yè)的比重快速上升，因此工業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求開始下降。另一方面，重化工業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求較高，而中國(guó)現(xiàn)階段的勞動(dòng)力技術(shù)水平相對(duì)較低，不能滿足重化工業(yè)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的要求，因此導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)。1978年至2012年，中國(guó)工業(yè)就業(yè)人口增長(zhǎng)了2倍，而同期中國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值卻增長(zhǎng)了30多倍。而從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)重工業(yè)比重還將繼續(xù)維持在較高水平，這將導(dǎo)致就業(yè)彈性在短期內(nèi)難以上升。當(dāng)然，從20世紀(jì)80年代開始，第三產(chǎn)業(yè)成為吸納勞動(dòng)力的重要引擎，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)從1978年的4890萬(wàn)增長(zhǎng)到2.73億人，創(chuàng)造的就業(yè)崗位遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)。未來(lái)中國(guó)工業(yè)化中后期服務(wù)業(yè)還會(huì)有較大發(fā)展空間，也可以降低重工業(yè)化導(dǎo)致的就業(yè)難題。

(四) 制造業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

過(guò)去30多年尤其是從上個(gè)世紀(jì)90年代開始，中國(guó)的制造業(yè)始終保持持續(xù)快速發(fā)展，成為整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。但與此同時(shí)，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展也面臨諸多結(jié)構(gòu)問(wèn)題，阻礙了中國(guó)制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和從中國(guó)制造轉(zhuǎn)向中國(guó)創(chuàng)造。突出表現(xiàn)在：高端裝備制造業(yè)缺乏、勞動(dòng)密集型制造業(yè)比重較大、產(chǎn)業(yè)集中度較低、高能耗高污染的落后產(chǎn)能比重較大。

首先，作為制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，中國(guó)的裝備制造業(yè)尤其是高端裝備制造業(yè)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)方面都有待進(jìn)一步提高。雖然過(guò)去30多年國(guó)裝備制造業(yè)的產(chǎn)出快速增長(zhǎng)，比重不斷上升，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，企業(yè)規(guī)模普遍較小，自主創(chuàng)新能力較弱。部分產(chǎn)品重復(fù)建設(shè)和生產(chǎn)能力過(guò)剩，但關(guān)鍵產(chǎn)品缺乏，如高端機(jī)械產(chǎn)品和核心零部件每年都需要大量進(jìn)口。

其次，制造業(yè)中勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較大，在制成品出口中的比重仍較高。雖然過(guò)去十多年中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品比重持續(xù)上升，但截至到2012年，中國(guó)勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品的出口比重仍為35%左右，而且在2008年國(guó)際金融危機(jī)后這類產(chǎn)品的增長(zhǎng)速度比機(jī)電產(chǎn)品更快，相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有顯著下降，仍然保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。

再次，中國(guó)制造業(yè)的市場(chǎng)集中度較低，制造業(yè)企業(yè)在低技術(shù)水平上進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步緩慢和生產(chǎn)能力過(guò)剩。根據(jù)中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)計(jì)算，中國(guó)全部482個(gè)四位碼行業(yè)的前四大企業(yè)集中度均值為僅為0.27，低于0.3的行業(yè)為325個(gè)，按照Bain依據(jù)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的劃分，接近70%的行業(yè)都屬于原子型的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，只有12%的行業(yè)集中度大于50%，具有一定的壟斷力量。而產(chǎn)業(yè)組織理論告訴我們，壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局最有利于企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，因?yàn)檫@種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)既保證企業(yè)有創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)壓力，又不至于出現(xiàn)原子型市場(chǎng)的創(chuàng)新規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，中國(guó)制造業(yè)行業(yè)的集中度太低，企業(yè)規(guī)模偏小，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(五) 處于世界產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端

中國(guó)雖然已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且很多產(chǎn)品的銷售規(guī)模居世界前列，但大部分產(chǎn)品為中間品加工和最終品組裝，產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，附加值含量不高，利潤(rùn)率很低，使得中國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期處于全球價(jià)值鏈的中低端。如中國(guó)的鋼鐵、計(jì)算機(jī)、手機(jī)、電視機(jī)等產(chǎn)量都居世界第一，但利潤(rùn)率低于3%?，F(xiàn)階段中國(guó)具有較大生產(chǎn)規(guī)模的紡織服裝、皮革、玩具、五金、小家電、汽配產(chǎn)品、塑料制品、化學(xué)原料等各個(gè)行業(yè)都屬于這種低附加值行業(yè)，突出特點(diǎn)為低技術(shù)水平、低附加值和過(guò)度無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。此外，從體現(xiàn)一國(guó)產(chǎn)品價(jià)值的品牌和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，過(guò)去10年不僅全球最有價(jià)值的100個(gè)品牌排行榜中沒(méi)有中國(guó)品牌入選，中國(guó)主導(dǎo)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量也僅占全球產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的0.5%。按照經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(經(jīng)合組織)和世界貿(mào)易組織的新附加值方法計(jì)算，中國(guó)大部分企業(yè)都處于在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈低端，相對(duì)于微笑曲線兩端的研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)和營(yíng)銷渠道等創(chuàng)造高附加值的環(huán)節(jié)，大部分中國(guó)企業(yè)由于僅參與了制造加工等低附加值環(huán)節(jié)，因此在整個(gè)世界產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端，位于微笑曲線的底部。

從產(chǎn)業(yè)分工的角度來(lái)看，處于中低端的產(chǎn)業(yè)由于缺乏市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)，往往是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的接受者，其市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，利潤(rùn)空間容易受到擠壓，而且需要大量消耗廉價(jià)的人力和自然資源才能獲得生存空間，這一方面不利于創(chuàng)新和企業(yè)品牌建設(shè)，而且也造成了較大的資源環(huán)境壓力。

(六) 技術(shù)水平亟待提高

重工業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，需要更多更先進(jìn)的技術(shù)支撐，雖然中國(guó)2012年的科技投入已經(jīng)接近GDP的2%，但具體分析發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力仍然較弱。一方面，大量的研發(fā)來(lái)自政府投資，企業(yè)自主投資的比重相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家仍然較低。以中國(guó)高科技行業(yè)為例，現(xiàn)階段中國(guó)高科技行業(yè)的企業(yè)自主研發(fā)密度剛超過(guò)2%，大大低于同期發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的5%；而從參與創(chuàng)新企業(yè)的比例來(lái)看，即使在高科技行業(yè)，有明確創(chuàng)新行為的企業(yè)比重也只有30%，其它勞動(dòng)密集型行業(yè)的研發(fā)投入更低，大量企業(yè)甚至沒(méi)有任何研發(fā)投入。另一方面，研發(fā)大部分資金投向降低成本的工藝研發(fā)，真正能夠提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品研發(fā)投入相對(duì)較少。例如，在中國(guó)高科技行業(yè)中，企業(yè)的創(chuàng)新行為大約有75%都是用于降低成本，僅有1/4的創(chuàng)新用于創(chuàng)造新產(chǎn)品和提高產(chǎn)品附加值，這也是制約中國(guó)產(chǎn)品從“世界制造”走向“世界創(chuàng)造”的重要原因。而從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力角度來(lái)看，中國(guó)的低技術(shù)含量產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力最高，這也說(shuō)明中國(guó)產(chǎn)品技術(shù)含量仍然較低。

此外，按照技術(shù)升級(jí)的規(guī)律，中國(guó)現(xiàn)在進(jìn)入了發(fā)展中國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的第二階段，即以自主創(chuàng)新為主的階段，但由于發(fā)達(dá)國(guó)家的封鎖禁止，發(fā)展現(xiàn)代重化工業(yè)所需要的高精尖技術(shù)，不可能通過(guò)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)從國(guó)外引進(jìn)，只能自己研發(fā)。自主創(chuàng)新難度更大、成本更高，而且中國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足、機(jī)制不健全，這種情況也嚴(yán)重制約著當(dāng)前的工業(yè)化發(fā)展。

(七) 出口增加困難

過(guò)去20年間，出口快速增長(zhǎng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的動(dòng)力之一。1990年到2012年期間，中國(guó)的實(shí)際出口總額從620.9億美元猛增到20489億美元，出口年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%，2004年和2010年中國(guó)出口總量分別超過(guò)日本和德國(guó)并成為世界第一大出口國(guó)。平均而言，在2005—2007年中國(guó)企業(yè)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)五分之一。但也要看到，近年來(lái)中國(guó)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，出口增長(zhǎng)出現(xiàn)乏力，原因主要有：

首先，產(chǎn)品出口市場(chǎng)過(guò)于集中，容易受到目標(biāo)市場(chǎng)需求的影響。中國(guó)目前的產(chǎn)品出口目標(biāo)市場(chǎng)主要為歐洲、美國(guó)和香港，上述國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高度類似，基本屬于同經(jīng)濟(jì)周期國(guó)家，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，則中國(guó)出口產(chǎn)品同時(shí)面臨大面積的需求減退，對(duì)出口影響很大。同時(shí)，大量中國(guó)商品集中銷往少數(shù)目標(biāo)市場(chǎng)，造成產(chǎn)品市場(chǎng)形成高買方集中度和低賣方集中度，按照產(chǎn)業(yè)組織的觀點(diǎn)，這種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)容易造成賣方在談判中處于劣勢(shì)并導(dǎo)致大量賣方無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，而高壟斷的買方則可以利用市場(chǎng)勢(shì)力獲得最大利潤(rùn)。中國(guó)近年來(lái)產(chǎn)品利潤(rùn)空間持續(xù)下降就與這種畸形的出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有關(guān)。

其次，產(chǎn)品技術(shù)含量低，出口產(chǎn)品以加工貿(mào)易為主，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和定價(jià)權(quán)。以近年來(lái)增加較快的高科技產(chǎn)品為例，深入分析發(fā)現(xiàn)實(shí)際上半數(shù)以上的高科技產(chǎn)品采取的是技術(shù)含量很低的加工貿(mào)易形式，而且大部分是來(lái)料加工。這種所謂的高科技產(chǎn)品實(shí)際上只承擔(dān)了幾乎沒(méi)有技術(shù)含量的加工組裝環(huán)節(jié)，不僅獲得的利潤(rùn)很低，而且由于缺乏核心技術(shù)而容易受到成本更低國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。

總之，雖然中國(guó)已經(jīng)成為貿(mào)易大國(guó)，但由于產(chǎn)品技術(shù)含量較低，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏主導(dǎo)能力，容易受到需求沖擊和低成本競(jìng)爭(zhēng)，因此要想成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)還需要通過(guò)國(guó)內(nèi)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增加核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五、 中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的道路選擇和對(duì)策

雖然中國(guó)的重新重工業(yè)化面臨各種困難和制約，但重工業(yè)化是必然趨勢(shì)，不能因?yàn)榇嬖谫Y源、環(huán)境、就業(yè)和技術(shù)的制約，發(fā)展重工業(yè)的時(shí)機(jī)也不利，就不發(fā)展重工業(yè)。因?yàn)椴粚?shí)現(xiàn)重工業(yè)化，就不能振興裝備制造業(yè)、提升輕工業(yè)技術(shù)和裝備、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化、基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化的步伐，也就不能最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。正確選擇只能是走新型的重工業(yè)化道路，采取恰當(dāng)?shù)膶?duì)策克服這些困難和制約，有效推進(jìn)重工業(yè)化。

(一) 轉(zhuǎn)變制造業(yè)和外貿(mào)發(fā)展方式

當(dāng)前，首先需要轉(zhuǎn)變過(guò)去主要依賴廉價(jià)自然資源和勞動(dòng)力的外延式發(fā)展方式，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)變當(dāng)前不可持續(xù)的制造業(yè)發(fā)展模式。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)代替粗放經(jīng)營(yíng)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政策導(dǎo)向逐步淘汰過(guò)剩的產(chǎn)能，促使制造業(yè)提高技術(shù)水平。其次，外貿(mào)發(fā)展方式要從以出口規(guī)模為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向以出口效益為導(dǎo)向，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，在全球價(jià)值鏈中逐步向利潤(rùn)高的研發(fā)、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，從出口大國(guó)轉(zhuǎn)向出口強(qiáng)國(guó)。

(二) 推進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)

制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)是實(shí)現(xiàn)重工業(yè)化的發(fā)展必然要求，其中通過(guò)發(fā)展裝備高端制造業(yè)提高我國(guó)工業(yè)的生產(chǎn)水平是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要明確裝備制造業(yè)尤其是高端裝備制造業(yè)是中國(guó)現(xiàn)階段工業(yè)化的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以合理的產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，進(jìn)行正確的產(chǎn)業(yè)選擇，以發(fā)展裝備制造業(yè)為核心，提升中國(guó)工業(yè)的整體技術(shù)水平；其次，要進(jìn)一步提高研發(fā)投入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，以技術(shù)創(chuàng)新為根本，加快技術(shù)更新改造，盡量淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，盡可能采用先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技貢獻(xiàn)率。

(三) 提高資源使用效率

在提高資源使用效率方面，首先要提高資源使用效率和優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)為主要手段，在資源供給有限的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，通過(guò)開發(fā)新資源、國(guó)際資源貿(mào)易和對(duì)外投資為輔助，擴(kuò)大資源供給來(lái)源。還要逐步實(shí)現(xiàn)資源價(jià)格市場(chǎng)化，改變長(zhǎng)期人為壓低自然資源價(jià)格的制度，通過(guò)價(jià)格制度體現(xiàn)資源稀缺型，提高資源使用效率

(四) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

環(huán)境保護(hù)方面，要提高工業(yè)企業(yè)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策，促使企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造升級(jí)降低環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)污染成本內(nèi)部化和企業(yè)環(huán)境效率提升。此外，在產(chǎn)業(yè)選擇方面要逐步降低發(fā)展資源消耗和環(huán)境污染的原材料重工業(yè)比重，減少資源消耗和環(huán)境污染。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)方式選擇上要以集約型增長(zhǎng)方式為首選，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行清潔生產(chǎn)。

(五) 增加人力資本投入

當(dāng)前，如何減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)是解決重化工業(yè)時(shí)代就業(yè)和提升產(chǎn)品技術(shù)水平的關(guān)鍵。在工業(yè)升級(jí)對(duì)高素質(zhì)人才需求大幅增加的背景下，政府和企業(yè)都需要加大人力資本投入、加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

(六) 加大科技創(chuàng)新力度

科技創(chuàng)新需要政府和企業(yè)共同努力，在以市場(chǎng)為主導(dǎo)的情況下，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新提高產(chǎn)品技術(shù)含量。同時(shí)政府加大科技投入進(jìn)行基礎(chǔ)性研究，以促進(jìn)重大創(chuàng)新的出現(xiàn)。此外，為了營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，政府還需要加強(qiáng)專利保護(hù)程度以增加企業(yè)的創(chuàng)新收益，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。同時(shí)支持企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新打造知名品牌，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(七) 加強(qiáng)企業(yè)管理以利降低成本和自主創(chuàng)新

企業(yè)管理和企業(yè)家才能是企業(yè)理論中創(chuàng)新的重要源泉，當(dāng)前中國(guó)的企業(yè)管理水平相對(duì)較低，尤其是部分中小企業(yè)多采用經(jīng)驗(yàn)式管理，現(xiàn)代企業(yè)必須的制度性職業(yè)管理還沒(méi)有得到廣泛使用。因此，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)和企業(yè)制度建設(shè)，一方面可以有效降低企業(yè)的內(nèi)部管理成本，從而擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)邊界并提高企業(yè)效率；另一方面可以提高企業(yè)家的創(chuàng)新能力和培育企業(yè)家的創(chuàng)新精神，從而促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新投入和提高企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

(八) 深化改革以利清除制度障礙

當(dāng)前中國(guó)企業(yè)的發(fā)展還面臨很多制度性障礙。一方面，企業(yè)創(chuàng)立和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中需要耗費(fèi)大量精力和成本處理制度障礙，嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展的積極性和企業(yè)生產(chǎn)效率。需要政府進(jìn)一步下放行政審批權(quán)，消除不必要的制度障礙，降低企業(yè)與政府打交道的成本，讓企業(yè)安心從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；另一方面，部分人為限制的準(zhǔn)入制度干預(yù)了企業(yè)的正常競(jìng)爭(zhēng)，在保護(hù)壟斷的同時(shí)降低了整個(gè)社會(huì)的福利水平，需要通過(guò)進(jìn)一步改革逐步消除這種人為的進(jìn)入壁壘，使企業(yè)可以通過(guò)自由進(jìn)入退出進(jìn)行充分競(jìng)爭(zhēng)，提高整個(gè)市場(chǎng)的效率。

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CurrentSituationandCountermeasuresofIndustrializationinChina

YeLin(Lecturer,Wuhan University)

YuJiang(AssociateProfessor,WuhanUniversity)

China has experienced three stages of industrialization since reform and opening up: in the first stage,agriculture and light industry developed fast; in the second stage,equipment and machinery industry and export grew rapidly and in the last stage,heavy industry bloomed again.At present,China is still in the middle and post stage of industrialization.Facing the restriction of resource and environment,rising of labor cost,distortion of manufacturing industry structure and the problem of decreasing employment elasticity,China need to improve the efficiency of resource utilization,enhance environment protection,increase the investment of human resource and science and technology innovation investment and so on,which can promote the realization of industrialization and sustainable development of economy.

industrialization in China; stages of development; new problem; countermeasure

■責(zé)任編輯：劉金波

■作者簡(jiǎn)介：葉 林，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士；湖北 武漢 430072。Email:yeahline@sohu.com。

余 江，武漢大學(xué)人口·資源·環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

■基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目(08CJL023)；國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目(13CJY043)