李金朋 孫超奇 王虎

摘要：針對物資應(yīng)急采購存在的盲目性，從應(yīng)急采購業(yè)務(wù)流程入手，從加強(qiáng)物資需求預(yù)測、構(gòu)建信息發(fā)布處理平臺和提高物資儲備建設(shè)的合理性和透明度對物資應(yīng)急采購業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急采購；流程分析；優(yōu)化研究

引言：物資應(yīng)急采購目前還無法對物資動向進(jìn)行實(shí)時掌控，為了提高物資應(yīng)急采購效率，保障救援任務(wù)的圓滿完成，通過對目前物資應(yīng)急采購業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)對物資的精確可視化。

一、物資應(yīng)急采購流程分析

經(jīng)過多年物資應(yīng)急采購實(shí)踐，目前我國已經(jīng)基本形成比較全面的物資應(yīng)急采購業(yè)務(wù)流程，其主要包括物資應(yīng)急采購的準(zhǔn)備、啟動、執(zhí)行以及結(jié)束四個階段。具體內(nèi)容如圖1所示。

1、準(zhǔn)備階段：主要完成物資應(yīng)急采購的準(zhǔn)備任務(wù)。目前的物資資源儲備還存在非常大的盲目性，大多數(shù)部門僅僅憑借經(jīng)驗選擇性的儲存部分物資，部門之間溝通不及時，物資儲備情況混亂，嚴(yán)重制約了應(yīng)急救援任務(wù)的完成進(jìn)度。

2、啟動階段：主要完成采購任務(wù)受領(lǐng)和成立應(yīng)急采購機(jī)構(gòu)，具體包括采購任務(wù)受領(lǐng)和應(yīng)急采購機(jī)構(gòu)組建。目前采購任務(wù)分配以及實(shí)施過程中往往存在物資的重復(fù)采購或遺漏的現(xiàn)象，影響救援任務(wù)的順利實(shí)施。

3、執(zhí)行階段：主要是完成物資應(yīng)急采購和配送，執(zhí)行階段主要受制于物資交貨時間，部分物資會存在以高于零售價的價格采購，給采購工作評估帶來麻煩，同時，物資配送過程中信息化程度低，目前只能通過電話等移動通信設(shè)備了解配送情況，工作繁瑣低效。

4、結(jié)束階段：主要對采購工作進(jìn)行結(jié)算和評估，現(xiàn)場整理、總結(jié)匯報并對售后服務(wù)進(jìn)行保障。根據(jù)以往經(jīng)驗，在現(xiàn)場整理過程中，存在大批物資飽和、物資堆放混亂、物資種類未知的現(xiàn)象，加重了現(xiàn)場整理工作的工作累和難度。

二、物資應(yīng)急采購業(yè)務(wù)流程優(yōu)化研究

目前物資應(yīng)急采購體系雖然已經(jīng)形成，但是各個業(yè)務(wù)內(nèi)容還存在或多或少的缺陷和改進(jìn)空間，尤其是在物資儲備的透明度與信息化方面，目前還處于起步階段，因此，需要從以下三個方面對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化。

1、建立相應(yīng)的物資需求預(yù)測模型

目前物資儲備數(shù)量主要是以經(jīng)驗為主要參考，并沒有建立或利用物資需求預(yù)測模型進(jìn)行物資儲備數(shù)量的預(yù)測，同時由于物資儲備數(shù)量不合理，增加了物資應(yīng)急采購任務(wù)難度、制約了救援任務(wù)進(jìn)度。一方面要形成比較精確的物資預(yù)測模型，完善應(yīng)急預(yù)案中的物資數(shù)量預(yù)測內(nèi)容，從而指導(dǎo)各個部門進(jìn)行物資儲備任務(wù)建設(shè)；另一方面要在物資應(yīng)急采購啟動階段，根據(jù)災(zāi)害種類的不同，選擇合適的預(yù)測模型進(jìn)行物資數(shù)量預(yù)測，提高預(yù)測精度，更好地保障救援任務(wù)的完成。

2、構(gòu)建信息發(fā)布處理平臺

采用B/S模式，基于無狀態(tài)的面向?qū)ο蟮腍TTP協(xié)議，通過信息發(fā)布處理平臺實(shí)現(xiàn)指揮機(jī)構(gòu)管理、物資儲備信息的上報匯總、物資需求預(yù)測、物資應(yīng)急采購管理、物資供應(yīng)信息發(fā)布、國際和社會援助管理等功能。其中指揮機(jī)構(gòu)管理主要是理順各個部門之間的上下級以及業(yè)務(wù)上的隸屬關(guān)系，更好地進(jìn)行任務(wù)分工和統(tǒng)一調(diào)度；物資儲備信息的上報匯總是掌控物資供應(yīng)信息的良好途徑，對于物資的調(diào)動以及采購數(shù)量的確定具有非常重要的指導(dǎo)作用；物資需求預(yù)測是指基于災(zāi)害種類，根據(jù)受災(zāi)人數(shù)等重要參考進(jìn)行物資需求的預(yù)測；物資應(yīng)急采購管理是指對物資應(yīng)急采購從采購方式確定到配送的全過程管理，實(shí)現(xiàn)對物資的可視化管理；物資供應(yīng)信息發(fā)布是指公開透明物資供需現(xiàn)狀，調(diào)動全社會和世界的資源來滿足物資需求；國際和社會援助管理是指對國際和社會捐贈的各類物資進(jìn)行統(tǒng)一管理與調(diào)動，減少與救援的沖突，避免盲目地向災(zāi)區(qū)運(yùn)送無需物品。

3、提高物資儲備建設(shè)的合理性和透明度

一是優(yōu)化物資儲備庫建設(shè)。目前按照國務(wù)院頒布實(shí)施的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和5個自然災(zāi)害類專項預(yù)案，我國僅在沈陽、天津、武漢、南寧、成都、西安等10個城市設(shè)立了中央級救災(zāi)物資儲備庫，這十所城市主要集中在中東部，布局不是很合理。因此需要基于完成突發(fā)事件的要求，加強(qiáng)西部地區(qū)物資儲備庫建設(shè)，尤其是地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)應(yīng)該有所側(cè)重，并充分考慮儲備庫梯次性建設(shè)。

二是形成制度性物資存儲上報機(jī)制，確保物資儲備建設(shè)良好。在完成突發(fā)事件應(yīng)急采購過程中，最突出的問題就是物資的供需情況無法掌控，因此，需要形成制度性物資存儲上報機(jī)制，逐級上報物資存儲（包括提前存儲、合同以及期權(quán)存儲）名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、采購方式、質(zhì)量狀態(tài)、所在地、保質(zhì)日期等各類信息。

三是靈活采用多種應(yīng)急采購方式，確保物資儲備數(shù)量與質(zhì)量良好。目前應(yīng)急采購的方式主要有提前采購、合同采購、期權(quán)采購以及應(yīng)急采購四種。物資采購方式需要根據(jù)物資的種類而進(jìn)行靈活選擇。朱必噸在論文1中根據(jù)物資的重要性和價值將物資分為一般物資、瓶頸物資、杠桿物資以及關(guān)鍵物資四類，可以根據(jù)物資種類的不同靈活采用多種應(yīng)急采購方式。

基于上述分析，目前物資應(yīng)急采購業(yè)務(wù)流程需要進(jìn)行修改與完善，如圖2所示。

改進(jìn)后的流程圖主要存在以下三個方面的思考。一是加強(qiáng)物資需求預(yù)測模型的創(chuàng)建，通過在準(zhǔn)備階段和啟動階段進(jìn)行物資需求預(yù)測，使物資儲備更加科學(xué)合理、物資采購更能滿足實(shí)際需求，避免儲備物資不實(shí)用、物資采購數(shù)量不足或浪費(fèi)的情況。二是構(gòu)建信息發(fā)布處理平臺，通過基于物資信息發(fā)布處理平臺實(shí)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的信息交互共享，尤其是集成物資信息的儲備、需求、采購、配送等各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)物資可視化，同時還能夠加強(qiáng)對社會各方力量的管理以及指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)動指揮。三是提高物資儲備建設(shè)的合理性和透明度。通過優(yōu)化物資儲備庫建設(shè)、形成制度性物資儲備上報機(jī)制以及靈活采用多種應(yīng)急采購方式保障物資儲備建設(shè)的合理性和透明度，指揮員能夠掌控物資供應(yīng)的各種信息，增強(qiáng)人員分工、物資采購等各項工作的準(zhǔn)確性。

三、展望

通過對物資應(yīng)急采購業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)物資需求預(yù)測、構(gòu)建信息發(fā)布處理平臺和提高物資儲備建設(shè)的合理性和透明度對物資應(yīng)急采購業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，能夠顯著提高應(yīng)急采購效率，但是文章對各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容研究還不夠深入，也需要下一步地研究深入。（作者單位：62433部隊）

參考文獻(xiàn)：

[1]朱必噸.我國應(yīng)急物資采購策略探討[J].企業(yè)導(dǎo)報.2009（2）：67-68

[2]邱明輝.非戰(zhàn)爭軍事行動物資應(yīng)急采購保障思考[J].軍事采購.2009（2）：50-51