趙極倫

[摘要]隨著社會的發(fā)展與經(jīng)濟的進步，市民的生活節(jié)奏進一步加快，快餐、快遞等行業(yè)蓬勃發(fā)展。而物流產(chǎn)業(yè)作為一個正在興起并不斷加速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其理論與實踐必然能形成一個不可小覷的經(jīng)濟增長點。然而，城市在快速發(fā)展的同時也面臨種種困難；比如，交通的擁堵問題造成的部分資源配送難題所帶來的種種效應，在一定程度上制約著物流配送的發(fā)展。優(yōu)化現(xiàn)代物流配送模式和機制迫在眉睫。

[關(guān)鍵詞]治堵政策；物流配送；制約影響；優(yōu)化研究

1 引 言

物流配送作為一項極其重要的產(chǎn)業(yè)得到了我國政府高度關(guān)注，而事實上它目前也得到了極高的社會重視。然而，一項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不會是一帆風順的，它要經(jīng)受住問題的考驗以及社會和政府的大力支持，為了鼓勵物流業(yè)的發(fā)展，我國政府也出臺了一系列政策從而對物流配送業(yè)發(fā)展給予了極大的幫助。本文將就城市交通治堵政策對物流業(yè)的制約及影響，以及可以采取的優(yōu)化措施提出一些自己的看法。

2 相關(guān)政策總結(jié)及其影響

眾所周知，大型城市的交通擁堵問題已經(jīng)嚴重地影響了市民正常的出行。為了緩解這種現(xiàn)象，政府作為“家長”則起到了不可小覷的作用，它可以通過出臺相關(guān)政策來影響市民的行為進而緩解問題。在引入城市治堵政策及其分析前，我想先探討一下治堵政策本身的合理性問題。記得我看過一篇報道，它認為交通擁堵背后所反映的是權(quán)利與權(quán)利的沖突問題。首先，造成擁堵的主體是汽車，是每一個合法公民的私有財產(chǎn)，使用它則是市民的合法權(quán)益。而公路則是一個具有競爭性和非排他性的公共產(chǎn)品，當私家車的使用權(quán)和城市道路上車輛正常行駛的公共權(quán)利發(fā)生沖突時就造成了所謂的擁堵。那么，政府要解決這個問題勢必要從這兩個方面的解決出發(fā)，如何合理地削減一方的權(quán)利則成了政府要思考的問題。我認為，從社會總體福利最大化的角度來看，適當削減私人權(quán)利可能是較為合理的。事實是至少目前來看，在公共權(quán)力與私權(quán)的平衡上，我們政府的政策還是相當合理的。

總結(jié)來說，政府對城市的治堵政策無外乎以下幾點：

第一，限制機動車消費。新加坡1990年開始推行“擁車證”制度來調(diào)控機動車的數(shù)量。所謂的擁車證就是指如果你打算購買一輛車必須先要購買“車輛擁有權(quán)”這項權(quán)利后才能購車，這項權(quán)利的具體反映就是“擁車證”。當然它的價格政府可以根據(jù)需要靈活調(diào)控。

第二，提高購車成本。這一點相信各位都是耳濡目染的，諸如我國牌照的搖號制度，購買、拍賣制度無疑在一定程度上提升了車輛的購買成本。

第三，限制車輛的使用。我們熟知的單雙號限行制度，以及外來車輛管理制度大大地限制了車輛的使用，一定程度上緩解了交通擁堵問題。

第四，擁堵費的收取。這主要是指政府對車輛收取額外的費用以彌補擁堵所帶來的成本，能在一定程度上減緩擁堵現(xiàn)象的發(fā)生。比如說某個地方非常擁堵，那么對進入這個地方的汽車則會收取一定的費用，這在一定程度上可以阻止進一步的擁堵。毋庸置疑的是，這些措施都一定程度上緩解了城市的擁堵現(xiàn)象。

就上文看來，政府相應出臺的一些城市道路交通治擁治堵政策確實也緩解了擁堵的現(xiàn)狀。但是，這些政策卻也為我們帶來了一定的困擾。以上政策對物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確實也帶來了一定問題，或者說制約了物流配送業(yè)的發(fā)展，換一種說法，城市擁堵帶來的問題，最后還得由物流業(yè)來埋單。

限制車輛的運行，采取限號、限車等措施以及擁堵費的收取雖然改善了擁堵的狀況，但是這些政策也從另一個角度限制了物流業(yè)的發(fā)展。這就出現(xiàn)了一個兩難問題，一方面，如果加以嚴格規(guī)范和治理，物流車輛在城市里通行將會受到限制；另一方面，如果疏于治理，則會導致城市交通環(huán)境更加擁堵。比如，有一輛貨運車進入城市，當貨馬上要送至顧客手中時卻被告知車輛限行，于是原本的送貨計劃不得不拖延，進而造成了后面貨源的進一步拖延，當然物流公司為了企業(yè)的名譽則會想盡辦法去完成任務，比如用不限行的車輛運送抑或是投入更多人力物力來解決這個問題，這也可能造成進一步的擁堵。這些種種，可以說都是城市交通治堵政策為物流運輸業(yè)所帶來的負面影響，我們必須對它加以深刻的認識和分析，并盡可能提出優(yōu)化措施和解決的方案。

3 相關(guān)措施及優(yōu)化意見

當然，為了解決上述矛盾，我國政府也付出了相當大的努力。其中，國辦發(fā)〔2011〕38號——《國務院辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》中對物流業(yè)的發(fā)展提供了大力的支持和肯定。意見總結(jié)來看一共有九點內(nèi)容。具體意見整理如下：

第一，切實減輕物流企業(yè)稅收負擔；第二，加大對物流業(yè)的土地政策支持力度；第三，促進物流車輛便利通行；第四，加快物流管理體制改革；第五，鼓勵整合物流設(shè)施資源；第六，推進物流技術(shù)創(chuàng)新和應用；第七，加大對物流業(yè)的投入；第八，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)；第九，加強組織協(xié)調(diào)。其中，第三點中更是明確指出：要控制收費公路規(guī)模，優(yōu)化收費公路結(jié)構(gòu)。由此我們可以看出我國政府為了促進物流業(yè)的健康發(fā)展可謂是煞費苦心，起到了很好的表率作用。

政府相關(guān)政策的制定可以說有效緩解了物流運輸業(yè)與城市交通治堵相關(guān)政策的矛盾，但是單靠政策是遠遠不夠的。物流運輸業(yè)需要有自己的先進的優(yōu)化模式以適應瞬息萬變的社會。這里，就物流運輸業(yè)的健康發(fā)展簡單提出幾點優(yōu)化建議。

第一，優(yōu)化物流運輸?shù)慕煌üぞ?。這里筆者想引用一下城市立體快巴的概念。立體快巴發(fā)明者宋有洲設(shè)計這個項目的本意也是為了緩解城市交通的擁堵問題，這種快巴沿軌道行駛，上方可載客，懸空的下方可讓高2米以下的汽車照常通過，按照地鐵的運營模式，解決了快速公交占道擁堵的問題，可以說它的出現(xiàn)讓我們眼前一亮。那么，我們何不深入應用一下，用它或者說它的相關(guān)改良版的交通工具來進行物流的配送，一來巧妙避開了城市的擁堵問題，二來解決了物流的配送問題。

第二，科學的配比物流配送服務。在不同城市，有著截然不同的交通環(huán)境和物流環(huán)境，那么我們可以根據(jù)不同城市的不同特征，合理配置城市物流服務供給以達到最優(yōu)、最簡便、最有效率的物流配送。

第三，政府對限行措施的優(yōu)化。這是指對于信譽良好的物流配送企業(yè)名下的貨車可以頒布綠色通行證，規(guī)定在特定時間段可以暢通無阻的送貨，而對其他私家車則進行科學的限制通行，從而優(yōu)化交通。這不僅可以緩解交通擁堵環(huán)境的進一步惡化，還能促進物流行業(yè)的良性競爭和健康發(fā)展。

第四，在城市設(shè)立專門供物流運作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)中心。筆者認為可以在城市設(shè)立統(tǒng)一的物流運轉(zhuǎn)中心，最高指揮權(quán)可以交給政府，做到物流配送的有條不紊，也可以防止物流業(yè)的惡性競爭。旨在解決物流配送多、散、亂、雜的問題。

4 結(jié) 論

在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，服務型行業(yè)諸如物流業(yè)正接受著前所未有的考驗。物流業(yè)作為一項支柱產(chǎn)業(yè)越發(fā)扮演著重要的角色，獲得了市民和政府的高度重視。如何協(xié)調(diào)城市的物流配送能力，如何良性的促進經(jīng)濟的發(fā)展，也不斷考驗著政府和人民。物流配送就好比一雙鞋，只有質(zhì)量上乘、大小適中才能推進社會經(jīng)濟的穩(wěn)步前行。當然，事物總是在矛盾中發(fā)展的，物流行業(yè)的發(fā)展也充斥著坎坷，解決矛盾不可能是一朝一夕的事情，需要的是政府和人民的共同努力。同時，我們也有理由相信，隨著社會和管理體制的不斷發(fā)展與進步，物流業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的一個重要支撐點，其前景必然是光明的。

參考文獻：

[1]崔介何.物流學概論[M].北京：北京大學出版社，2010.

[2]丘銀英，唐立波.城市交通擁堵及治堵政策芻議[J].2012（3）.