黃程燦

【摘要】人才培養(yǎng)創(chuàng)新能力建設作為高校自主創(chuàng)新能力建設的重要組成部分，在廣東社會經濟建設及創(chuàng)新型廣東建設中肩負著不可或缺的重任。廣東高校畢業(yè)生就業(yè)困難的現狀與廣東經濟快速發(fā)展的嚴重不協調，折射出廣東高校人才培養(yǎng)創(chuàng)新能力建設的薄弱。究其原因應從體制著手。本文擬通過畢業(yè)生就業(yè)現狀尋求影響廣東高校人才培養(yǎng)創(chuàng)新能力建設的體制性問題。

【關鍵詞】就業(yè)現狀 人才培養(yǎng)創(chuàng)新能力 體制

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）05-0183-01

高校自主創(chuàng)新能力是廣東自主創(chuàng)新能力的根本，加強高校自主創(chuàng)新能力建設是建設創(chuàng)新型廣東的應有之義。隨著經濟的快速發(fā)展，盡管廣東社會對高水平創(chuàng)新型人才的需求日益旺盛，廣東高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然不容樂觀，一方面大幅增加的畢業(yè)生就業(yè)困難，另一方面大量需要創(chuàng)新型人才的職位虛位以待，這充分說明我省高校在人才培養(yǎng)創(chuàng)新能力方面亟待加強

一、廣東高校畢業(yè)生就業(yè)現狀

（一）就業(yè)空間大與就業(yè)難。高等教育的矛盾已經從“入口”轉移到“出口”，從入學難轉移到就業(yè)難。一方面，大量大學畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面，企業(yè)招工難，這種尷尬的局面近幾年一再上演。高校大量擴招，畢業(yè)生數量急增，就業(yè)越來越困難。？2014年，廣東省應屆普通高校畢業(yè)生47.2萬人，加上來廣東求職的省外院校畢業(yè)生、辦理暫緩就業(yè)的往屆畢業(yè)生，預計今年將有65萬名的高校畢業(yè)生在廣東省求職就業(yè)，再創(chuàng)歷史新高。隨著“十二五”規(guī)劃的實施，廣東省經濟將繼續(xù)以超過10%的年均增長速度攀升，廣東高校畢業(yè)生依然有較大的就業(yè)空間。然而，根據廣東省科技廳最近調查表明，省內高校的知識創(chuàng)新、人才培養(yǎng)能力與企業(yè)需要極不適應，難以提供企業(yè)需要的技術支持，企業(yè)的旺盛需求無法在本地得到滿足，不少本地企業(yè)不得不舍近求遠，向外省市求援。這種矛盾狀況表明，廣東高校人才培養(yǎng)創(chuàng)新能力的不足導致廣東高校在創(chuàng)新型廣東建設中所發(fā)揮的作用還十分有限，這給廣東的經濟結構轉型和自主創(chuàng)新帶來了困難。

（二）就業(yè)質量不高，就業(yè)滿意度低?！皬V東高就業(yè)率掩蓋了就業(yè)結構性矛盾和低滿意度。”廣東省教育廳副廳長李小魯在廣東高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議上透露。廣東普通高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)5年都在94%以上，在全國名列前茅，但高就業(yè)率的背后存在眾多的問題，表現在結構性矛盾突出，就業(yè)區(qū)域、行業(yè)的分布不合理，出現畢業(yè)生專業(yè)和就業(yè)區(qū)域扎堆現象，畢業(yè)生期望值過高；畢業(yè)生靈活就業(yè)及失業(yè)數居高不下，自主創(chuàng)業(yè)少，就業(yè)質量低。

二、廣東高校人才培養(yǎng)創(chuàng)新能力建設現狀

（一）廣東省對高校自主創(chuàng)新的支持力度加強，廣東高校自主創(chuàng)新能力上升勢頭良好。廣東省在科研經費投入、科研創(chuàng)新平臺建設、高?？蒲行椭攸c實驗室建設、產學研結合與科技成果轉化等方面給予了具體的支持策略。廣東高校科技創(chuàng)新能力明顯提高，社會服務能力明顯增強。以中山大學、華南理工大學等高校為代表的自主創(chuàng)新能力建設不斷加強，廣東高校的人才培養(yǎng)創(chuàng)新能力也取得了長足的進步。但綜觀整體水平，則并不樂觀。

（二）培養(yǎng)人才數量增幅大，但創(chuàng)新型人才相對缺乏。2007年，廣東省招收研究生1.98萬人，普通高等教育本?？乒舱猩?5.49萬人（《2007年廣東國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》）。2013年全省招收研究生2.87萬人，普通高等學校招收本?？粕?2.62萬人（《2013年廣東省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》）。然而，招生數量的大幅度增加，并沒有從根本上緩解廣東社會對高水平創(chuàng)新型人才的旺盛需求。一方面，大量應屆大學生就業(yè)困難，另一方面大量需要創(chuàng)新型人才的職位虛位以待，這充分說明我省高校在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面亟待加強。

三、廣東高校人才培養(yǎng)創(chuàng)新能力建設的體制障礙

（一）高校管理體制不合理

近年來，廣東通過大學合并、學科整合等措施，促進了大學創(chuàng)新環(huán)境的改善，但大學依然是“重行政，輕學術”，其行政本位、官僚本位嚴重阻礙了高校自主創(chuàng)新能力的發(fā)展，窒息了教師科研創(chuàng)新的活力。目前我省高校人事制度還不能保證優(yōu)勝劣汰，教師、管理人員能進不能出，能上不能下，存在著人力資源浪費，創(chuàng)新能力動力不足等問題。高校內部普遍存在權力過于集中，權責不明，輕視系、所、中心的學科建設作用，實際上，系、所、中心才是高校自主創(chuàng)新的核心。

（二）教學管理制度存在弊端

1.學科專業(yè)、課程設置與廣東經濟發(fā)展不相適應。廣東高校學科專業(yè)、課程設置不合理，處于結構性失調和失控。缺乏必要的學科專業(yè)設置自主權，不能根據人才市場需求及時進行專業(yè)調整，一方面造成專業(yè)重復設置，另一方面使高校人才培養(yǎng)的規(guī)格、層次、類型脫離和滯后了廣東社會經濟的需求。

2.教學體系結構單薄，產學研分離，社會實踐、學術科研活動的指導作用不明顯，課堂教學體系結構單一，與校外的社會教學、實踐教學體系脫節(jié)，甚至未與校內的課外教學體系相連接。高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)所必需的社會教學、實踐教學體系特有的微型課程、學術前沿課程、實驗課程、研究課程等，未納入高校人才培養(yǎng)體系。產學研合作模式未形成系統(tǒng)的組織，處于小型、分散、個體、即時的狀態(tài)，高校服務社會能力較弱。

3.教師合作機制、交流機制缺乏

我省高校與社會、校際流動、校內流動體制平臺未能建立，割斷了教師與社會實踐的聯系，窒息了學校的創(chuàng)新空間。我省高校校多數沿用校、院（系）、教研室的行政管理體制，把教師限制在某教研室內，這種狀況不能適應現代科研學科交叉化、對象復雜化、科研團隊合作化的本質要求，不利于形成平等的學術競爭環(huán)境與探索創(chuàng)新環(huán)境。整體上看，我省高校教師隊伍國際水平偏低。

4.高校評價機制亟待改革

首先，現行的高校教學評價和各種質量檢查逼迫高校向同一標準和目標發(fā)展，嚴重制約了高校人才培養(yǎng)創(chuàng)新能力的發(fā)展。其次教師評價不合理，缺乏良好的學術評價機制，以職稱為導向、只注重論著的數量，造成科研活動的浮躁和急功近利，高校科研成果的數量雖多，但真正有創(chuàng)新性的成果少之又少。學生評價不合理，考試成績仍然是很多高校對學生唯一的試金石。

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