張慕彤

摘 要： 我國是一個地域遼闊的國家，平衡區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有利于實現(xiàn)公平公正。高等教育作為促進人力資本增值的有效手段，在區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展的過程中扮演重要角色。我國東中西部的高等教育發(fā)展存在不均衡，通過政策導(dǎo)向和教育財政經(jīng)費投入可以在一定程度上平衡區(qū)域間高等教育發(fā)展的不均衡?！爸形鞑扛咝；A(chǔ)能力建設(shè)工程”有效平衡了我國東中西部高等教育發(fā)展的地域差異，也對區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展起到了戰(zhàn)略性的指導(dǎo)作用，有利于高等教育和區(qū)域經(jīng)濟雙方面的均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 人力資本 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 發(fā)展不均衡

人力資本作為一種可以促進國家經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生變量已在學(xué)術(shù)界被廣泛認可，人力資本作為一種彈性較強的稀缺資源，有很強的可挖掘性。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡是我國的真實現(xiàn)狀，東中西部經(jīng)濟發(fā)展水平差距大，一個真實的原因在于區(qū)域間的人力資本不平衡。我國從教育財政經(jīng)費投入和政策導(dǎo)向兩方面著手著力解決這個問題，雖然東中西部的發(fā)展差距較大，但較以前有很大程度的提升?！爸形鞑扛咝；A(chǔ)能力建設(shè)工程”是為振興中西部高等教育，促進我國高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提高中西部高校辦學(xué)能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，使中西部一批本科高校的實力得到較大提高，計劃重點支持建設(shè)中西部24個省、自治區(qū)、直轄市的100所地方高校的發(fā)展建設(shè)。這一政策的實施有利于縮小我國東中西部高等教育之間的差距，豐富我國中西部地區(qū)的人力資本，形成良性循環(huán)，縮小我國東中西部的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距。

一、我國東中西部高等教育的現(xiàn)狀

我國東中西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，直接導(dǎo)致區(qū)域之間對于高等教育的財政支持失衡，間接導(dǎo)致我國東中西部高等教育發(fā)展水平的不均衡。東部經(jīng)濟較為發(fā)達，無論從教育財政經(jīng)費投入還是整體社會軟環(huán)境來說都強于中西部。中西部經(jīng)濟相比東部欠發(fā)達，整體社會軟環(huán)境一般，人力資本外流嚴重，這對于本來人力資本就相對較為欠缺的中西部來說，無疑是一個亟待解決的難題。在這樣的事實面前，實施“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”是非常有益的，一是可以從教育財政經(jīng)費投入上縮小中西部和東部的差距，減輕地方政府的壓力，讓地方政府可以把財政投入更有效的均衡分配，二是可以通過政策進行導(dǎo)向，吸引更多的人力資本流入中西部，為中西部的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

二、實施“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略作用

（一）政策的實施有利于平衡區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”的實施表明國家從政策導(dǎo)向方面對于高等教育發(fā)展的進一步重視，國家通過政策導(dǎo)向吸引更多的人力資本流入中西部，從而縮小了各區(qū)域之間人力資本的差距，進而擺脫了中西部人力資本缺失的困境，有利于人力資本在中西部的聚集，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生正外部效用。從人力資本這一彈性較大的稀缺資源入手，不但可以降低投入的成本，還可以產(chǎn)生良性的乘數(shù)效應(yīng)，改善區(qū)域間稀缺資源的分配，最終縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的差距。政策的實施是非常有利的，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也是一個良好的訊號。

（二）政策的實施有利于人力資本的累積

“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”的實施有利于吸引更多優(yōu)秀人才走入中西部，平衡區(qū)域間人力資本累計的不平衡。人力資本的累計是一個長期的過程，其效用的產(chǎn)生具有一定的滯后性，政策的實施從長期來看具有效用遞增的特點。人力資本是一種無形的資本，人力資本具有巨大的彈性和可挖掘性。政策的實施有利于中西部人力資本的累積，這對中西部的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是非常有益的。

（三）政策的實施有利于長期的資本累積

“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”的實施有利于區(qū)域長期的資本累積，人力資本的累計可以創(chuàng)造更多的資本累積。高等教育從哲學(xué)層面更多地扮演了推動人力資本由量變發(fā)生質(zhì)變的催化劑角色，中西部高等教育的持續(xù)有效的長期發(fā)展，有利于真實資本的累積，創(chuàng)造為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多的價值。這里不得不提到生產(chǎn)函數(shù)，生產(chǎn)函數(shù)是指在一定時期內(nèi)，在技術(shù)水平不變的情況下，生產(chǎn)中所使用的各種生產(chǎn)要素的數(shù)量與所能生產(chǎn)的最大產(chǎn)量之間的關(guān)系。生產(chǎn)函數(shù)中Q=f（L，K）中的L代表人力資本的投入，K代表資本的投入。在既定條件下，“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”的實施帶來了更多人力資本的投入，人力資本的投入從長期看可以創(chuàng)造更多的資本投入，總產(chǎn)出從長期來看是不斷遞增的。政策的實施有利于縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的差距。

三、實施“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”需要注意的問題

（一）政策的實施需要實時監(jiān)管

“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”的實施需要實時監(jiān)管，不能任其自由發(fā)展，及時的考核是非常必要的。國家的教育經(jīng)費財政投入是有限的，要讓每一分錢花在鋼刃上，發(fā)揮應(yīng)有的效用。高等教育雖然具有很強的自律性，但是仍然需要從第三方的角度給予一定監(jiān)管，從而讓其發(fā)展得更快。

（二）政策的實施需要根據(jù)實時情況改動

“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”的實施是依據(jù)當(dāng)下高等教育發(fā)展東中西部的實際情況而設(shè)定的，在高速發(fā)展的信息經(jīng)濟時代，知識經(jīng)濟時代，政策應(yīng)當(dāng)具有一定的彈性，即根據(jù)實際情況進行可操作度量內(nèi)的調(diào)整，保證政策的有效性。政策具備一定的彈性，即具備一定的靈活度，在具體操作方面有很大的益處。

參考文獻：

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