劉秀賢

（江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 江陰 214431）

社區(qū)教育資源的開發(fā)和利用，是解決教育資源不足、推動社區(qū)教育的關(guān)鍵所在，因此，如何更好地對社區(qū)教育資源進行開發(fā)，并進行合理有效地利用，做到人盡其才、物盡其用，這是當前社區(qū)教育研究者重點關(guān)注的問題。

筆者以江陰地區(qū)為例，結(jié)合實地調(diào)研考察，進行了江陰社區(qū)教育資源開發(fā)與利用的現(xiàn)狀調(diào)查分析，指出存在的一些問題，并提出社區(qū)教育資源開發(fā)和利用的有效途徑。

一、江陰地區(qū)社區(qū)教育資源開發(fā)與利用的現(xiàn)狀調(diào)查分析

江蘇省江陰市是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的先行區(qū)，在2008年被評為國家級社區(qū)教育示范區(qū)。社區(qū)教育已經(jīng)是江陰發(fā)展戰(zhàn)略之一，加之江陰文化底蘊深厚，重視教育，學(xué)習(xí)氛圍濃重，這就為社區(qū)教育資源的開發(fā)和利用提供了有利的條件。

社區(qū)教育資源是指社區(qū)內(nèi)一切可提供組織、開發(fā)和利用的物質(zhì)和精神產(chǎn)品的總和。有學(xué)者從資源性質(zhì)的角度，將社區(qū)教育資源分為有形資源（人力、物力、財力、信息、組織等）和無形資源（社區(qū)文化、社區(qū)歸屬感、良好社區(qū)氛圍、社區(qū)互助的倫理規(guī)范等）。鑒于此分類，筆者將社區(qū)教育資源分為社區(qū)物質(zhì)環(huán)境資源、社區(qū)文化資源和社區(qū)人力資源，并以此進行調(diào)查分析江陰社區(qū)教育資源的開發(fā)與利用情況。

1、社區(qū)物質(zhì)環(huán)境資源

社區(qū)物質(zhì)環(huán)境資源主要指社區(qū)可利用的有形資源及社區(qū)的環(huán)境。據(jù)調(diào)查，江陰大多社區(qū)對現(xiàn)有教育資源進行整合并充分利用，盡力開發(fā)潛在的物質(zhì)環(huán)境教育資源，并建立豐富的教育陣地。如社區(qū)注重綠化美化自然環(huán)境，建立老年活動中心、青少年活動中心、社區(qū)黨校團校、再就業(yè)培訓(xùn)中心、人口學(xué)校、全科醫(yī)護服務(wù)中心、圖書室、電子閱覽室等學(xué)習(xí)陣地，豐富了社區(qū)居民的生活。如申港鎮(zhèn)錦湖苑社區(qū)的延陵絲竹社、錦湖書畫院，活動開展得有聲有色；新城東濱江社區(qū)的香山書屋，自助服務(wù)形式深受居民歡迎，曾被央視媒體報導(dǎo)；城區(qū)文定社區(qū)的“書香文定”活動中心、石牌社區(qū)的“低碳之家”等都各有特色；新橋鎮(zhèn)綠園社區(qū)的休閑廣場專門聘請澳大利亞專家設(shè)計，提升了社區(qū)居民的生活娛樂品質(zhì)。

2、社區(qū)文化資源

社區(qū)文化資源是一種無形資源，可分為物質(zhì)文化和精神文化，社區(qū)文化資源的充分開發(fā)和有效利用，有助于居民良好生活方式的養(yǎng)成和道德修養(yǎng)的提升，對社區(qū)教育的發(fā)展和學(xué)習(xí)型社區(qū)的形成具有很大的推動作用。

江陰各社區(qū)對文化資源的開發(fā)和利用，形式多樣、效果各異。據(jù)調(diào)查顯示，主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施為載體的物質(zhì)文化資源，如各社區(qū)基本都開設(shè)了圖書室、電子閱覽室、信息中心、健康娛樂中心等。精神文化資源是社區(qū)教育要著重開發(fā)和利用的資源。如塔南社區(qū)提出創(chuàng)設(shè)“銀色港灣”特色社區(qū)，建立愛心港、友誼港、健康港、風(fēng)采港，本著凝心聚力、自我滿足、他人快樂的目標開展活動；城中社區(qū)的“五個一”活動、申港江南花園社區(qū)的“五老隊”等，都顯示了社區(qū)文化資源的合理開發(fā)與有效利用，而且效果顯著，深受居民歡迎，大大提高了居民的參與度。

社區(qū)歸屬感是社區(qū)居民對所在社區(qū)的認可度、接受度、親切度的體現(xiàn)，社區(qū)歸屬感的增強有利于社區(qū)成員對社區(qū)教育的關(guān)注和參與，因此，社區(qū)管理人員要組織開展豐富的活動，通過活動的參與，增強社區(qū)居民的歸屬感。如新橋鎮(zhèn)綠園社區(qū)以“家庭歸屬感”培養(yǎng)為主，提出的“家園”意識、“服務(wù)零距離”、“僑之家”、道德講堂、以花會友美化家園活動、五好家庭評選活動等，給居民創(chuàng)造了積極向上的精神文化氛圍，增強了社區(qū)居民對社區(qū)的歸屬感。

3、社區(qū)人力資源

社區(qū)人力資源主要是指社區(qū)內(nèi)在知識、技能等方面有專長的人才及具有一定社會影響的群眾組織，它以個體人或具有某種共同目標的群體活動為載體，直接作用于社區(qū)某項具體的事務(wù)。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，江陰各社區(qū)的人力資源開發(fā)和利用主要包含以下幾個方面。

（1）社區(qū)教育的管理人員。這些管理人員主要負責管理社區(qū)教育的各項事務(wù)，解決各種矛盾糾紛，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)教育內(nèi)容和活動安排，協(xié)調(diào)各部門、各方面的關(guān)系等，由兼職和專職人員組成。2013年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，江陰各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校，兼職人員737人，專職人員142人；居委會（村）教學(xué)點（學(xué)校），兼職人員1279人，專職人員306人。

（2）專家學(xué)者、教師專業(yè)人士。這些專業(yè)人士一般來自學(xué)校及社會各行業(yè)專業(yè)人員，在知識技能方面對社區(qū)居民進行理論指導(dǎo)或?qū)I(yè)服務(wù)，同時也可幫助社區(qū)制訂、調(diào)整教育方案，為社區(qū)教育提供強有力的智力支持，開闊了社區(qū)居民的視野，擴大知識面。如江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教授、副教授等在濱江社區(qū)的的香山書屋開設(shè)的專業(yè)講座，深受居民歡迎。

（3）企事業(yè)單位公益人士。本社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位中，一些熱心于社區(qū)教育的人員，他們可為社區(qū)居民提供法律、保健、理財?shù)戎R技能。如江陰的教師進社區(qū)、百名醫(yī)師巡講活動、司法部門的普法宣傳等。

（4）離退休老干部。離退休人員離開工作崗位后，他們愿意將自己的人生經(jīng)驗、閱歷、能力、時間及熱情投入到社區(qū)活動中，發(fā)揮生命的余熱，尤其是具有一定特長、技能或領(lǐng)導(dǎo)能力的人員。如申港鎮(zhèn)錦湖苑社區(qū)的錦湖書畫院、延陵絲竹社的負責人，即原文化站站長，退休后積極參與社區(qū)管理與服務(wù)，定期組織社區(qū)書法、繪畫、攝影愛好者進行交流，舉辦展覽，以供社區(qū)居民參觀欣賞，提升居民審美情趣。另外指導(dǎo)絲竹社藝術(shù)團的樂器、舞蹈愛好者100多人進行排練，每周六在社區(qū)舉辦晚會，豐富了社區(qū)居民的業(yè)余生活，有助于社區(qū)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

（5）志愿者。社區(qū)的志愿者大多來自高校的學(xué)生或社會熱心公益事業(yè)的人員。他們致力將自己的愛心、業(yè)余時間投放到社區(qū)教育與服務(wù)中，讓自己在社區(qū)教育的發(fā)展中貢獻微薄之力，同時將自身所具有的知識與能力應(yīng)用到實踐中，不僅服務(wù)社區(qū)居民，也提升自己。2013年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，江陰的志愿者達32215人。

二、江陰地區(qū)社區(qū)教育資源開發(fā)與利用中存在的問題

通過對江陰一些社區(qū)的現(xiàn)狀調(diào)查及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，江陰的社區(qū)教育資源基本進行了有效地開發(fā)、合理地利用，而且一些社區(qū)的社區(qū)教育已走在了省市及全國的前列，被評為示范社區(qū)。但是，在社區(qū)教育的發(fā)展，資源的開發(fā)和利用中，仍存在一些問題。

1、社區(qū)教育人力資源匱乏，參與社區(qū)活動受限

社區(qū)教育的管理人員，大多為兼職人員，專職人員較少，并且專職人員中高級職稱數(shù)量較低，具有社區(qū)管理專業(yè)知識的人數(shù)更少；一些社區(qū)并未與企業(yè)、行政事業(yè)單位共建，未能發(fā)掘出潛在的人力資源為社區(qū)教育服務(wù)；社區(qū)居民中的離退休人員、處于中堅力量的中青年人才，在社區(qū)教育參與的廣度和深度上都有待開發(fā)；學(xué)校教師參與社區(qū)活動，基本面對的是青少年，局限于為學(xué)生服務(wù)，只是學(xué)校校外課堂的補充。

2、社區(qū)教育物力財力資源短缺，籌資渠道狹窄

要順利開展社區(qū)教育的各項活動，必須有充足的物力財力資源做保障。據(jù)調(diào)查，江陰大多社區(qū)的物力財力資源短缺，政府撥款數(shù)量有限，社會各界的投資參與投入較少，如各社區(qū)的圖書大多靠書店、居民捐獻，活動資金來源主要采用政府投入，社會參與，社區(qū)自籌的較少。

3、社區(qū)教育資源缺乏共享認識，現(xiàn)有資源閑置

因各社區(qū)“各自為政”，社區(qū)教育資源共享理念還停留在文字上，未能被社區(qū)管理人員及社區(qū)居民深入理解，社區(qū)間相互保守，缺乏暢通的交流渠道，社區(qū)內(nèi)的各種教育資源，基本只針對本社區(qū)利用，難以形成社區(qū)間資源共享的局面，造成一些現(xiàn)有資源閑置或利用不充分。如各社區(qū)的專業(yè)知識技能講座、網(wǎng)吧、活動中心，圖書閱覽室等。

4、社區(qū)間教育資源開發(fā)與利用差距較大

江陰各不同社區(qū)在教育資源開發(fā)和利用方面存在一定的差距，觀念、意識也各異。經(jīng)濟較好的社區(qū)相對重視社區(qū)教育，并能投入一定的財力，文化設(shè)施相對齊全，社區(qū)居民獲得教育和發(fā)展的機會較多，如調(diào)查中新橋的綠園社區(qū)、城中的各社區(qū)。經(jīng)濟較差或距離城區(qū)較遠的一些社區(qū)，社區(qū)教育務(wù)虛較多，務(wù)實較少，基本只注重表面機構(gòu)設(shè)置、掛牌，只有些簡單的設(shè)施，社區(qū)活動開展較少，基本只針對老人和孩子，社區(qū)教育潛在資源未能開發(fā)及利用，社區(qū)居民對社區(qū)教育的意識也很淡薄。

5、社區(qū)教育無形資源開發(fā)偏弱

大多社區(qū)，相對更重視有形教育資源的開發(fā)及利用，對于社區(qū)的認同感、學(xué)習(xí)氛圍、精神風(fēng)貌、文化生態(tài)、歸屬感等無形教育資源開發(fā)偏弱，但它們與社區(qū)的和諧、健康、有序發(fā)展、社區(qū)居民參與社區(qū)活動的積極性和有效性緊密相關(guān)。

三、社區(qū)教育資源開發(fā)與利用的優(yōu)化路徑

筆者針對上述社區(qū)教育資源開發(fā)與利用中存在的問題，提出如下優(yōu)化路徑，以做探討。

1、充分開發(fā)和利用人力資源，提高對社區(qū)教育的參與度

（1）優(yōu)化管理者的配置

社區(qū)的管理者，又被稱為社區(qū)的“公仆”。建設(shè)一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的并具有社區(qū)管理專業(yè)知識的管理隊伍，是社區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵，是社區(qū)的重要人力資源。因此對現(xiàn)有管理人員應(yīng)進行摸底排查，對不適合從事社區(qū)教育工作的人員應(yīng)進行工作的調(diào)配，對一些素質(zhì)相對高且熱衷社區(qū)教育工作的人員定期組織相關(guān)的培訓(xùn)，提升他們的管理專業(yè)知識技能和服務(wù)意識。

（2）優(yōu)化補充其他人力資源

專業(yè)人員：多聘請專家學(xué)者及有組織、指導(dǎo)能力的人員，為社區(qū)教育提供智力支持，同時也可對社區(qū)教育活動方案的組織、策劃、實施等予以指導(dǎo)。社會公益人士：盡可能地發(fā)掘各機關(guān)行政、企事業(yè)單位及學(xué)校的熱心人士，讓他們多了解社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀及目標，必要時可以進行相關(guān)培訓(xùn)，建設(shè)一支強有力的兼職教師隊伍，作為社區(qū)教育發(fā)展的基礎(chǔ)，提供社區(qū)教育不可或缺的人力資源。志愿者：加大社區(qū)教育的宣傳力度，吸引更多的大學(xué)生、社會人士、社區(qū)居民，擴充社區(qū)志愿者隊伍，以作為社區(qū)教育服務(wù)的人力資源的有益補充。

2、拓寬籌資渠道，保障社區(qū)教育的穩(wěn)定發(fā)展

財力資源是社區(qū)教育活動順利開展的支持和保證。社區(qū)教育的經(jīng)費來源雖說是多渠道的，但僅就江陰社區(qū)而言，只靠政府財政撥款，遠遠不夠，因此如何拓寬籌資渠道，是各社區(qū)都在思考的問題。

在現(xiàn)有的資金狀況下，社區(qū)必須依靠內(nèi)部教育資源的不斷積累，以及外部資源的有效整合，實現(xiàn)自我教育和自我發(fā)展。筆者認為，首先，采用各種形式從上至下，從內(nèi)至外加強社區(qū)教育的宣傳，盡力使社區(qū)教育理念深入人心，吸引社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、個人，調(diào)動他們參與的積極性。其次，各社區(qū)可利用自身的資源優(yōu)勢，必要時可以施行“社會化、市場化”的資源配置策略，進行資源的交換，實現(xiàn)資源的共享。

3、樹立資源共享意識，推動教育資源社會化

（1）社區(qū)與區(qū)內(nèi)學(xué)校資源共享

對于學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系，一般認為社區(qū)教育是學(xué)校教育的一種補充，是學(xué)生校外教育的陣地，希望社區(qū)能幫助學(xué)校共同教育學(xué)生，為學(xué)校教育提供一個優(yōu)良的社區(qū)環(huán)境。兩者在教育資源的運用上，是工作伙伴關(guān)系，雙方既是互相服務(wù)的教育對象，同時也是互相利用的教育資源，二者發(fā)展的趨勢，逐漸向“教育社區(qū)化”和“社區(qū)教育化”方向發(fā)展。據(jù)調(diào)查，江陰有235個教育機構(gòu)為社區(qū)教育開放，社區(qū)應(yīng)充分利用學(xué)校的師資、場地、設(shè)施等資源為社區(qū)教育服務(wù)。

（2）社區(qū)與區(qū)內(nèi)其他機構(gòu)資源共享

對于社區(qū)內(nèi)其他機構(gòu)，有責任和義務(wù)利用自己的資源優(yōu)勢為社區(qū)教育服務(wù)，社區(qū)教育也為其他機構(gòu)提供教育的平臺，根據(jù)互惠互利的原則，實行資源共享機制，尋求雙方的結(jié)合點，促進雙方的合作交流。如區(qū)內(nèi)的博物館、圖書館、各種民營、私營企業(yè)、各小區(qū)的物業(yè)公司等，社區(qū)可以從中挖掘可利用的物力、財力資源，社區(qū)也可為機構(gòu)的員工開設(shè)各種培訓(xùn)課程等服務(wù)。據(jù)調(diào)查，江陰有435個其他機構(gòu)向社區(qū)開放，社區(qū)應(yīng)大力開發(fā)其潛在資源，合理有效地用于社區(qū)教育。

（3）社區(qū)與社區(qū)資源共享

江陰各社區(qū)在經(jīng)濟、文化、教育意識等方面都各有特色，并存在一定的差距，為避免資源的閑置，或資源利用不充分，各社區(qū)應(yīng)樹立資源共享意識，打破“各自為政”的局面，暢通交流渠道，實行資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。

4、加大無形資源的開發(fā)，培育居民“社區(qū)共同體”意識

“社區(qū)共同體”意識是社區(qū)成員在長期互動中所形成的共同文化意識和彼此親密無間的關(guān)系。培養(yǎng)居民的“社區(qū)共同體”意識，不僅是社區(qū)教育的目標，也是推動社區(qū)教育發(fā)展的手段。

社區(qū)居民的情趣、意識、觀念、社區(qū)氛圍、鄰里關(guān)系等，是人們摸不著看不到的無形的東西，不能用數(shù)字或尺度來衡量，也容易被人們忽視，但它對社區(qū)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展有重要影響。因此，需通過各種形式，加大無形資源的開發(fā)，培育居民“社區(qū)共同體”意識。如塔南社區(qū)創(chuàng)設(shè)的“銀色港灣”，有利于居民培養(yǎng)愛心、鄰里互助、幫扶助殘、提升健康、環(huán)保低碳、自我展示意識，增強了對社區(qū)管理的認可度、居民間的和諧度、對社區(qū)的歸屬感等。居民的社區(qū)歸屬感越強，越容易鞏固社區(qū)居民間良好的社會關(guān)系，提高社區(qū)的滿意度，越愿意更多地參與社區(qū)活動。

5、推進網(wǎng)絡(luò)平臺的利用，滿足居民學(xué)習(xí)需求

發(fā)展社區(qū)教育，必須充分利用、拓展、開發(fā)社區(qū)內(nèi)各類教育資源，不斷提高教育資源綜合效益，最大限度地實現(xiàn)教育資源的共建和共享，逐步形成比較完善的社區(qū)教育資源網(wǎng)絡(luò)體系，為社區(qū)成員隨時、隨地學(xué)習(xí)提供方便。

隨著社會的發(fā)展，人們的教育需求不斷變化，因此要更新社區(qū)教育理念，與時俱進，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，把網(wǎng)絡(luò)作為社區(qū)教育的載體。江陰社區(qū)教育三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已建立并使用，社區(qū)要充分利用其資源，為教育服務(wù)。另外，加大學(xué)校、企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)資源開放力度，社區(qū)的電子閱覽室、自建的網(wǎng)站等，開辟社區(qū)教育的網(wǎng)頁和窗口，逐步建立成多渠道、多方面的網(wǎng)絡(luò)體系，以形成終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民提供多樣化的學(xué)習(xí)資源，滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求。

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