王 巖

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京210095)

0 引言

綠洲作為干旱地區(qū)特有的地理現(xiàn)象，是人與自然共同作用的產(chǎn)物，是沙漠和戈壁荒漠地區(qū)居民生產(chǎn)與生活的重要載體.在我國(guó)人口、資源和環(huán)境問(wèn)題日益尖銳的今天，干旱區(qū)以其豐富的綠洲資源奠定了在我國(guó)未來(lái)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中舉足輕重的地位.國(guó)家已將西北地區(qū)列為21世紀(jì)戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)的后備基地，賦予了加大投資等傾斜度較大的優(yōu)惠政策;在水利、交通、能源和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域部署了一批重大項(xiàng)目.然而，由于西部干旱區(qū)支撐資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境極為脆弱，制約資源利用的自然災(zāi)害十分頻繁，人類(lèi)活動(dòng)誘發(fā)的土地荒漠化、土壤鹽漬化、草地退化、河湖水質(zhì)惡化、生物多樣性減少等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重，使資源的開(kāi)發(fā)利用受到嚴(yán)重制約，直接影響我國(guó)西部以資源基地建設(shè)為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局［1－4］.

新疆以深居內(nèi)陸的地理區(qū)位、干燥的大陸性氣候、山盆相間的地貌格局、廣泛發(fā)育的內(nèi)陸流域、荒漠性的土壤植被在各種生態(tài)類(lèi)型組合中獨(dú)具特色.同時(shí)，本地區(qū)巨型山盆體系下的山地生態(tài)系統(tǒng)垂直分異明顯，荒漠類(lèi)型復(fù)雜多樣，綠洲景觀特色鮮明.新疆綠洲資源在干旱區(qū)總面積中所占比例僅為8.89%，卻集中了該區(qū)域90%以上的社會(huì)財(cái)富和95%以上的人口.但是隨著人口的增加，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及土地的過(guò)度利用，綠洲生態(tài)系統(tǒng)所承載的壓力日益增加，生態(tài)危機(jī)及可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題十分突出.這是人類(lèi)長(zhǎng)期不適當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)、利用綠洲而忽視綠洲經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的結(jié)果.

綠洲作為干旱區(qū)人類(lèi)活動(dòng)集中的地帶，生態(tài)環(huán)境較脆弱，自然恢復(fù)能力差，人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度比較大，常因開(kāi)發(fā)不當(dāng)而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化.這就為我們提出了一個(gè)新課題:如何在綠洲的開(kāi)發(fā)過(guò)程中處理好發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系?新疆處于特殊自然地理位置，屬于典型的內(nèi)陸干旱地區(qū)，也是典型的綠洲式經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū).新疆的資源優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)同在，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)特色與脆弱性并存.本文從干旱區(qū)綠洲的自身特征入手，分析綠洲生態(tài)環(huán)境中存在的問(wèn)題，并尋求維護(hù)綠洲生態(tài)安全的策略和措施.

1 新疆綠洲的特征

新疆地處內(nèi)陸干旱地區(qū)，獨(dú)特的地理區(qū)位、地形、地貌，形成許多大小不同的山間盆地，由于自然地理?xiàng)l件和人類(lèi)歷史長(zhǎng)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，形成大小不同的平原人工綠洲并對(duì)天然綠洲造成了不同的影響.天然綠洲是由平原河谷林、平原灌木林、平原草甸、河流、湖泊、坑塘等土地逐漸地形成起來(lái)的綠洲.人工綠洲則是由耕地、園地、人工林地、人工草地、工礦、交通用地、水庫(kù)、渠道等組成.從古至今，人們?cè)谂璧氐钠皆貛?，逐步建立起生產(chǎn)、生活的基地，開(kāi)發(fā)利用水土資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)，從事生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)，建立了不同發(fā)展水平的人工綠洲.

新疆綠洲是在一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)中形成的，它由山地森林、草地和雪山冰川系統(tǒng)、平原荒漠系統(tǒng)和平原綠洲系統(tǒng)等三個(gè)子系統(tǒng)組成.這三個(gè)子系統(tǒng)之間又相互關(guān)聯(lián)、相互制約.山地森林、草地和雪域冰川系統(tǒng)是平原綠洲的水資源供給基地;平原天然荒漠系統(tǒng)是平原綠洲的天然保護(hù)帶;平原綠洲，一部分是自然形成的天然綠洲，一部分是人工形成的人工綠洲，是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的基地，是人口、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要聚集地.具體來(lái)講，新疆綠洲的特征可概括為以下四點(diǎn).

1.1 存在上的維水性

“有水便為綠洲，無(wú)水便為荒漠”是對(duì)綠洲唯水性的真實(shí)寫(xiě)照.其最顯著的特點(diǎn)就是脆弱性與易變性，對(duì)外部干擾因素反應(yīng)敏感，且一旦外部條件發(fā)生變化，其對(duì)綠洲內(nèi)部產(chǎn)生的影響往往是不可逆的，尤其是自然生態(tài)，被破壞后極難恢復(fù)原狀［5］.

1.2 生態(tài)上的脆弱性

綠洲和荒漠作為干旱區(qū)的產(chǎn)物，在自然、人文等眾多因素疊加影響下，可以相互轉(zhuǎn)化.綠洲寄居于荒漠之中，自然環(huán)境本身就異常嚴(yán)酷，加之氣候變化，河流改道，自然災(zāi)害加劇，水源枯竭，以及人為不合理的開(kāi)發(fā)利用，使綠洲極容易轉(zhuǎn)向沙漠化、鹽漬化、貧瘠化，并最終走向衰落.南疆塔里木盆地南緣古絲綢之路上的一些在歷史上曾顯赫一時(shí)的樓蘭、精絕、古且末等綠洲王國(guó)，如今早已淹沒(méi)在大漠腹地.北疆準(zhǔn)噶爾盆地一些原本生機(jī)盎然的濱湖綠洲，隨著湖泊的萎縮和干涸，也隨之消亡.

1.3 環(huán)境上的封閉性

新疆的綠洲大部分分布在洪沖積扇扇形邊緣、河谷地帶和河流沿岸，綠洲的水源絕大部分來(lái)自高山的冰雪融化或降水形成的徑流，綠洲是山地的延伸，以山地為依托，通常背靠崇山峻嶺，面向戈壁沙漠，靠自然埡口和峽谷同外界聯(lián)系.新疆三大山脈中夾兩大盆地，大山中又有不少谷底和盆地，盆地套盆地，盆谷相連.這種環(huán)境很容易與外界隔絕，造成自我封閉.

1.4 地域上的分散性

背靠崇山峻嶺，面對(duì)戈壁沙漠，綠洲點(diǎn)點(diǎn)滴滴零星分布.綠洲不可能脫離高山和荒漠而獨(dú)立存在，只能在水、土、光、熱、地形等自然因素的最佳結(jié)合部位形成.所以往往互不連帶成群，是廣袤的干旱區(qū)中一種特殊的地域類(lèi)型.新疆土地總面積為1.66 ×106km2，綠洲面積僅為1.476 ×105km2，占總面積的8.89%［6］.

鑒于綠洲系統(tǒng)具有上述特征，影響綠洲系統(tǒng)變化的因素不勝枚舉，概括起來(lái)主要為:(1)綠洲發(fā)展過(guò)程中水資源配置的時(shí)空變化、綠洲規(guī)模的過(guò)度膨脹和綠洲可用水資源量的減少;(2)荒漠植被物種較為單一，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單，植被生長(zhǎng)緩慢，且一旦受損，恢復(fù)難度極大;(3)地下水位的下降使分布于綠洲周邊地區(qū)的耐旱植被退化嚴(yán)重，甚至大面積死亡、消失;(4)在水資源緊缺的情況下，常出現(xiàn)生產(chǎn)用水?dāng)D占生態(tài)用水，使綠洲防護(hù)林體系受損［7－8］.

新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地資源的集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵，在于一定要保證好平原綠洲系統(tǒng)、山地生態(tài)系統(tǒng)和平原荒漠系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，這也是新疆綠洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境良性改善的基本要求.因此，針對(duì)不同種類(lèi)綠洲資源利用中存在的具體問(wèn)題提出保護(hù)對(duì)策顯得尤為重要.

2 新疆綠洲的保護(hù)對(duì)策

2.1 切實(shí)保護(hù)山地生態(tài)系統(tǒng)

新疆山地面積占全疆土地面積的43%，山區(qū)降水量2.048×1011m3，占全疆降水總量的84%;山區(qū)冰川面積2.45×104km2，冰川水儲(chǔ)藏量2.58×108m3，山區(qū)是新疆的徑流形成區(qū)，流量約7.93×1010m3.新疆對(duì)山地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的好壞，直接或間接影響平原綠洲生態(tài)環(huán)境的生存與發(fā)展.因此，新疆在大力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，必須要從以下幾個(gè)方面來(lái)保護(hù)山區(qū)生態(tài)系統(tǒng):

首先，要切實(shí)保護(hù)好山地中的雪域、冰川.因?yàn)樯絽^(qū)雪域、冰川是新疆最大的固體水庫(kù)，是平原綠洲上的重要灌溉水資源的來(lái)源.隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是石油開(kāi)發(fā)加工、煤炭化工業(yè)的發(fā)展，二氧化碳等有害氣體的排放日益增多，大氣溫室效應(yīng)增加，導(dǎo)致冰川融化急劇加快，減少了對(duì)綠洲水資源的供給，進(jìn)而危害平原綠洲的生態(tài)環(huán)境.因此，在新疆經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的背景下，全疆要特別重視開(kāi)展全社會(huì)的節(jié)能減排工作，營(yíng)造低碳排放的社會(huì)生態(tài)環(huán)境，要依靠高科技，轉(zhuǎn)變粗放發(fā)展方式，千方百計(jì)去做好山地的雪域、冰川的生態(tài)保護(hù)工作.對(duì)發(fā)展煤電、煤化工一定要在環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求上，提高開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入門(mén)檻，切實(shí)做好減排環(huán)保工作.讓新疆的山區(qū)雪域、冰川能安全永續(xù)的存在下來(lái)，為新疆跨越式發(fā)展提供重要的水源供給.

其次，要確保山區(qū)生物植被安全.山區(qū)森林、草地起著涵養(yǎng)水源和保持水土的重要作用.新疆山區(qū)降水多于平原，山區(qū)植被如果被破壞，會(huì)嚴(yán)重削弱植被對(duì)水土保持的能力，會(huì)造成河流泥沙數(shù)量增加，加劇山區(qū)來(lái)水的洪、枯變化，加大洪災(zāi)的危害.特別需要指出的是，新疆長(zhǎng)期以來(lái)，山區(qū)草地超載放牧，已經(jīng)退化的草地占80%，嚴(yán)重退化的草地占45%，使草原水土保持能力降低，極不利于保護(hù)山區(qū)與平原綠洲的生態(tài)環(huán)境.新疆必須在畜牧業(yè)的發(fā)展方式上有根本性的轉(zhuǎn)變，要從長(zhǎng)期以山區(qū)草原放牧為主的粗放經(jīng)營(yíng)，向農(nóng)區(qū)大力發(fā)展集約經(jīng)營(yíng)為主的養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)施農(nóng)牧業(yè)結(jié)合，要大力創(chuàng)造條件，有計(jì)劃、有步驟轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，大力提高生產(chǎn)、生活水平，走以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主的集約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的道路.

再次，山區(qū)礦山資源開(kāi)發(fā)要與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌兼顧.山區(qū)礦藏資源豐富，對(duì)礦山的開(kāi)發(fā)利用一定要符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，對(duì)已經(jīng)被破壞的礦山植被，要進(jìn)行認(rèn)真的修復(fù).山區(qū)礦藏資源開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持“在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)”、“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)”、“誰(shuí)破壞，誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)修復(fù)”的原則，要真正做到礦山資源開(kāi)發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)的緊密協(xié)調(diào).

綜上所述，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要與保護(hù)山地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào).

2.2 確保平原天然綠洲生態(tài)系統(tǒng)的安全

新疆平原天然綠洲是人工綠洲環(huán)境保護(hù)的天然屏障.天然平原綠洲是平原人工綠洲與生態(tài)環(huán)境脆弱的荒漠的隔離保護(hù)帶，它是人工綠洲生態(tài)保護(hù)的天然屏障.天然綠洲可以防止或減弱風(fēng)沙對(duì)人工綠洲的侵蝕，減輕沙漠化的危害.

然而，新疆近30年的遙感衛(wèi)片資料表明，人們?cè)趯?duì)天然綠洲的保護(hù)上并不盡如人意.從1975年到2005年的30年中，全疆天然綠洲面積由47100 km2，減少到26100 km2，一共減少21000 km2.其中有14個(gè)縣市天然綠洲已經(jīng)完全消失殆盡;還有7個(gè)縣市天然綠洲面積不足5 km2.新疆不少縣市已經(jīng)出現(xiàn)人工綠洲直接與荒漠接壤的局面，綠洲生態(tài)環(huán)境的脆弱程度可見(jiàn)一斑.當(dāng)初，人們只考慮新疆要大搞水土開(kāi)發(fā)，向天然綠洲要農(nóng)田，要建設(shè)用地，卻忽視對(duì)平原天然綠洲有力的保護(hù)，甚至有些縣市，出現(xiàn)人工綠洲成倍增加，天然綠洲卻成倍減少，進(jìn)而出現(xiàn)總綠洲面積縮小的局面.如巴州30年中人工綠洲面積由3528 km2擴(kuò)大到8373 km2，面積增加了1.37倍;而天然綠洲縮小，由1558 km2縮小到920 km2.

在全疆有14個(gè)縣市，出現(xiàn)人工綠洲面積成倍增加，總綠洲面積反而減少的現(xiàn)象.如尉犁縣，30年中人工綠洲增加了2.39倍，而天然綠洲減少了53.72%，總綠洲面積減少到原來(lái)的69.54%.又如沙雅縣，30年中人工綠洲增加了1.96倍，而天然綠洲減少了80.21%，總綠洲面積減少到76.69%.沙雅縣、尉犁縣正處于塔里木河中、下游，由于這一時(shí)期的水土開(kāi)發(fā)規(guī)模過(guò)大，總綠洲面積縮小，意味著綠洲外圍生態(tài)環(huán)境更加惡化.這充分反映新疆近30年以來(lái)，水土開(kāi)發(fā)利用方式一直堅(jiān)持以擴(kuò)大面積為主，改造中、低產(chǎn)田為輔.

新疆是典型的內(nèi)陸干旱地區(qū)，以水定地、以水定綠洲、以水定農(nóng)業(yè)、以水定工業(yè)、以水定生態(tài)環(huán)境保護(hù)、以水定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的特征十分明顯，這需要統(tǒng)籌水資源的合理利用，統(tǒng)一水資源管理與合理優(yōu)化配置水資源.尤其要確保生態(tài)用水的需要，在新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，一定要有利于環(huán)境的保護(hù)，以確保天然綠洲生態(tài)系統(tǒng)的安全，水土資源開(kāi)發(fā)利用要走節(jié)約、集約的道路.

2.3 確保平原人工綠洲生態(tài)系統(tǒng)安全

人工綠洲是新疆各民族共同生存發(fā)展的空間，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)的基地，是新疆建設(shè)“富民固邊”、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，環(huán)境宜人，持續(xù)繁榮的理想之地，因此，人們對(duì)平原人工綠洲需要倍加珍惜.由于人工平原綠洲在地理位置上的特殊性，多處于盆地的山前平原地帶，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要特別重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，認(rèn)真做好節(jié)能減排，治理污染，保護(hù)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)盡量做到綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);發(fā)展工業(yè)盡量做到工業(yè)無(wú)公害化加工;城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展要搞好公共環(huán)境衛(wèi)生，防止面源污染，提高環(huán)境自?xún)裟芰?

在城鄉(xiāng)發(fā)展中，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境綠化、凈化、美化目標(biāo)，堅(jiān)決反對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不顧環(huán)境保護(hù)的短期行為，要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則.為此，一要因地制宜發(fā)展綠色生態(tài)種植業(yè).新疆農(nóng)區(qū)耕地面積已經(jīng)占人工綠洲面積的41%.當(dāng)前，在種植業(yè)方面，化肥的使用數(shù)量達(dá)到1078000 t，在全國(guó)排名第19位;農(nóng)用薄膜使用數(shù)量達(dá)到115000 t，在全國(guó)排第2位;地膜使用面積達(dá)到耕地面積的43.8%，其比例之大，已經(jīng)名列全國(guó)各省市前茅.因此，新疆要逐步做到合理施肥，配方施肥，認(rèn)真清除田間殘留地膜，確保種植業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展.二要節(jié)約、集約發(fā)展畜牧業(yè).農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)要做到對(duì)資源的集約、節(jié)約和循環(huán)利用，充分利用種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等多種多樣的飼草料資源，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，生產(chǎn)出特色的肉、奶、禽蛋等產(chǎn)品，滿足居民生活日益增長(zhǎng)的需要和擴(kuò)大市場(chǎng)供給.三是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)林網(wǎng)建設(shè).為改善與優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮新疆林果業(yè)優(yōu)勢(shì)，搞好農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，改善農(nóng)田作物生長(zhǎng)小氣候環(huán)境，搞好居民點(diǎn)庭院、村莊的林果園地建設(shè)，要合理統(tǒng)籌庭院、村莊生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展特色林果業(yè)的關(guān)系.四是創(chuàng)建生態(tài)文明城市.城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)要與保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)籌，在綠化、凈化、美化城市方面下大力氣.大力發(fā)展無(wú)公害二、三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力推行全社會(huì)節(jié)能減排工作.

2.4 保護(hù)天然荒漠植被原生態(tài)系統(tǒng)

天然荒漠植被原生態(tài)地區(qū)，由于水資源極其缺乏，植被極其稀少，形成的原生態(tài)荒漠景觀，其生態(tài)環(huán)境極其脆弱，易遭到破壞.要禁止在原生態(tài)荒漠中進(jìn)行野生植物(如中草藥)的采挖、樵采等活動(dòng)，此類(lèi)活動(dòng)將會(huì)造成地面破壞，在外部風(fēng)力作用下，很容易沙漠化.為此，保護(hù)綠洲與保護(hù)天然荒漠具有同樣的重要性，要加強(qiáng)對(duì)天然荒漠的保護(hù)力度，嚴(yán)格禁止在天然荒漠地區(qū)進(jìn)行亂采和亂挖活動(dòng).

3 結(jié)論

人類(lèi)不合理的活動(dòng)對(duì)新疆綠洲生態(tài)安全穩(wěn)定性的影響十分顯著，這也是影響綠洲生態(tài)安全的直接動(dòng)因，在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展的今天，為了逐步改善綠洲生態(tài)環(huán)境，從而使綠洲趨于穩(wěn)定，與大自然和諧共處，應(yīng)科學(xué)規(guī)范人類(lèi)活動(dòng)，合理控制人口增長(zhǎng)，廣泛宣傳環(huán)保理念，提高人口素質(zhì)，加強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，只有如此才能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)增強(qiáng)綠洲的穩(wěn)定性，并使綠洲生態(tài)環(huán)境得到根本性的改觀.

新疆干旱區(qū)綠洲生態(tài)系統(tǒng)受到平衡、有序、閾限等規(guī)律的制約，人們應(yīng)當(dāng)遵循這些規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，有目的、有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)和利用綠洲.只有遵循客觀規(guī)律，探索適合綠洲發(fā)展的模式，才能使綠洲資源得到永續(xù)利用，進(jìn)而取得良好的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益.因此應(yīng)在綠洲生態(tài)系統(tǒng)承載能力允許的范圍和前提下，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳顥l件，提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，以此不斷增強(qiáng)人民群眾的環(huán)保意識(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展.

綜上所述，新疆在發(fā)揮綠洲資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，又要十分注意對(duì)劣勢(shì)資源的有效補(bǔ)短;在發(fā)揮新疆綠洲資源優(yōu)勢(shì)特色的同時(shí)，還要十分注意對(duì)具有脆弱性的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行特別有效的保護(hù).這是發(fā)展新疆經(jīng)濟(jì)、合理利用土地資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求.在實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的背景下，在新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，只有加大對(duì)綠洲生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)的力度，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展，才能進(jìn)一步鞏固并落實(shí)中央“穩(wěn)疆興疆，富民固邊”的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)而更好的造福天山南北各民族群眾的福祉.

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