馮石崗， 劉 穎

（河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300401）

河北省自古就是農(nóng)業(yè)大省，且長期處于經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展的中心地帶，其農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有獨(dú)特的歷史底蘊(yùn)，這使河北省成為近代以來我國首批探索農(nóng)村建設(shè)的省份。河北省農(nóng)村地域廣大，其風(fēng)俗習(xí)慣、鄉(xiāng)村治理制度、農(nóng)民素質(zhì)以及農(nóng)村發(fā)展模式等都形成了穩(wěn)定的特征和鮮明的風(fēng)格，但其綜合發(fā)展水平與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比卻有著明顯的差距。充分利用其優(yōu)勢資源加快發(fā)展，構(gòu)建具有河北特色的社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的戰(zhàn)略全局有著重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、河北省新農(nóng)村建設(shè)的成就和問題

（一）河北省新農(nóng)村建設(shè)成效顯著

改革開放以來，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，廣大農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化。概括起來有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈加快趨勢

據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營保持較快發(fā)展，經(jīng)營總量達(dá)到4757.1億元，比上年增長17.1%；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到60.0%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，有6個(gè)設(shè)區(qū)市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率超過全省平均水平。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大，共形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)202個(gè)，比上年增加4個(gè)；實(shí)現(xiàn)銷售額2761.8億元，增長13.8%。其中，年銷售額5億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)145個(gè)，比上年增加18個(gè)；實(shí)現(xiàn)銷售額2597.9億元，增長17.8%，增速比全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快4個(gè)百分點(diǎn)。2011年，全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）基地發(fā)展迅速，總數(shù)達(dá)到590個(gè)，比上年增加34個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值2313.1億元，比上年增長20.0%；全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）基地聯(lián)系農(nóng)戶數(shù)818.3萬戶，聯(lián)系農(nóng)戶的戶均純收入達(dá)到19 159元，比上年增收1643元，增長9.4%。全省龍頭經(jīng)營組織快速發(fā)展，達(dá)到1576個(gè)，比上年增加111個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售總額2424.0億元，比上年增長14.2%，其中龍頭企業(yè)（集團(tuán)）1307個(gè)，增加89個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售總額2235.5億元，增長13.8%。［1］農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化的過程中收入得到了增長，生活水平得到了提高。

2.特色農(nóng)業(yè)發(fā)展初現(xiàn)規(guī)模

近年來，河北省在由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的過程中，充分注重了特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)的基礎(chǔ)上，利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，面向市場，主抓特色農(nóng)產(chǎn)品基地，形成了一批發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的典型。一些縣市的特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始走向集群化、規(guī)?；绱竺拿娣?、花生、香油，張家口的奶業(yè)等；而趙縣的雪花梨，魏縣的鴨梨，興隆的山楂、板栗，黃驊的冬棗等特色產(chǎn)品，則早已名揚(yáng)海內(nèi)外。

3.農(nóng)民素質(zhì)顯著提高

農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)的主體，各種勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開高素質(zhì)的農(nóng)民。隨著“陽光工程”的深入開展，各種職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)技能、科學(xué)技能的培訓(xùn)使得河北省農(nóng)民素質(zhì)顯著提高。以張家口市為例，2012年，張家口市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校結(jié)合農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，以及從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)村社會(huì)管理的農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)，普惠9400人［2］，取得了良好成效。農(nóng)民外出務(wù)工、經(jīng)商不僅促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流，而且其自身也開闊了視野，更新了觀念，學(xué)到了新的知識(shí)技能，自身素質(zhì)得到迅速提高。

（二）河北省新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

河北省新農(nóng)村建設(shè)雖然取得了可喜的成就，但存在的問題也不容忽視。只有充分認(rèn)識(shí)困難，深度挖掘問題，才能使河北省新農(nóng)村建設(shè)在以后的發(fā)展中，變優(yōu)勢為動(dòng)力，變問題為經(jīng)驗(yàn)，盡快趕超南部發(fā)達(dá)城市的新農(nóng)村建設(shè)水平。

1.農(nóng)村發(fā)展缺乏足夠的產(chǎn)業(yè)支撐

從河北省目前的發(fā)展情況來看，廣大農(nóng)村還普遍缺乏主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力嚴(yán)重不足，偏遠(yuǎn)農(nóng)村表現(xiàn)尤為突出。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2010年河北省農(nóng)民家庭純收入中來自第一產(chǎn)業(yè)的占67.1%［1］，而第一產(chǎn)業(yè)中，種植業(yè)比重最大，所以說種植業(yè)仍是目前農(nóng)民收入的最主要來源。而農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中是弱勢產(chǎn)業(yè)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率通常比農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率分別高7倍和3～4倍。所以，要從根本上解決農(nóng)村發(fā)展問題，就要大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步將農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體，由簡單種植業(yè)走上一條從原料生產(chǎn)到中間產(chǎn)品再到最終產(chǎn)品的鏈狀產(chǎn)業(yè)道路，通過規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營和多層次加工使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增值。

2.特色產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展受限

河北省近年來雖然大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并取得了一系列的成績，創(chuàng)立了一定的品牌，但總體上的深加工、附加值還存在著發(fā)展受限的問題。由于科技投入不夠，缺乏科學(xué)的指引，特色產(chǎn)業(yè)必然難以做大做強(qiáng)。目前河北省的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)多以小企業(yè)、家族企業(yè)等形式出現(xiàn)，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。由于科學(xué)技術(shù)的欠缺，特色農(nóng)業(yè)背后的發(fā)展?jié)摿ι顚哟瓮诰虿蛔悖沟闷溆览m(xù)發(fā)展、快速發(fā)展受到制約。

3.農(nóng)民整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

“陽光工程”的開展，使得一部分農(nóng)民就業(yè)問題得到解決，但單純的引導(dǎo)性培訓(xùn)使得教育力度明顯不足，農(nóng)民的整體素質(zhì)與城鎮(zhèn)居民相比還存在一定的差距。據(jù)第六次人口普查資料顯示，河北省城鎮(zhèn)人口平均受教育年限比鄉(xiāng)村人口多1.91年；城鎮(zhèn)每十萬人中擁有大學(xué)程度的人口比鄉(xiāng)村多12 985人，高8.17倍；城鎮(zhèn)每十萬人中擁有高中程度的人口比鄉(xiāng)村多12 190人，高1.66倍；城鎮(zhèn)人口文盲率比鄉(xiāng)村人口低2.07個(gè)百分點(diǎn)［1］。近年來，河北省校際差距、城鄉(xiāng)差距越來越大，嚴(yán)重阻礙著教育公平的實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)村，初中成為義務(wù)教育的薄弱環(huán)節(jié)。由于教育質(zhì)量低，部分學(xué)生流向城鎮(zhèn)；另有不少學(xué)生輟學(xué)，一種“新讀書無用論”在農(nóng)村出現(xiàn)，并已形成蔓延之勢，嚴(yán)重影響了農(nóng)民對(duì)知識(shí)的追求和對(duì)子女讀書的投入，阻礙了農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。

二、河北省新農(nóng)村建設(shè)的有利條件

河北省新農(nóng)村建設(shè)具有區(qū)位、資源、人力及交通等多方面的有利條件，認(rèn)真分析并充分利用這些優(yōu)勢，將為河北省新農(nóng)村建設(shè)提供新的契機(jī)。

（一）特殊區(qū)位優(yōu)勢

河北省位于華北平原，中環(huán)京、津兩市，西倚太行與山西交界，北枕燕山與內(nèi)蒙、遼寧接壤，南連山東、河南兩省，東臨渤海，是全國唯一兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份，地理位置具有顯著優(yōu)勢［3］。河北省是京津的門戶，是首都北京聯(lián)系全國各地的必經(jīng)之地，也是東北地區(qū)與關(guān)內(nèi)各省區(qū)聯(lián)系的便捷要道，同時(shí)還是山西、內(nèi)蒙及西北諸省區(qū)北方出海的通道，擁有487km長的海岸線和132個(gè)島嶼。目前，環(huán)京津地區(qū)已經(jīng)成為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成長區(qū)，隨著京津?qū)颖备沟匦枨蟮脑龃?，河北省的農(nóng)業(yè)發(fā)展將大有可為。明顯的區(qū)位優(yōu)勢為河北省新農(nóng)村建設(shè)提供了得天獨(dú)厚的有利條件，可以通過打造環(huán)京津生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)帶、環(huán)京津特色農(nóng)業(yè)帶，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入，改善農(nóng)村面貌，為河北省農(nóng)業(yè)大發(fā)展注入新的活力。

（二）自然資源優(yōu)勢

河北省幅員遼闊，南北長750km，東西寬650 km，土地總面積達(dá)18.8萬km2，占全國總面積的2%，居全國第14位［3］。各種資源豐富，全省耕地面積653.6萬公頃，居全國第4位［3］。地形、地貌類型多樣，幾乎是中國農(nóng)業(yè)的縮影。從現(xiàn)代社會(huì)需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)區(qū)域特點(diǎn)出發(fā)，可將河北省分為山區(qū)、山前平原區(qū)、低平原區(qū)、壩上地區(qū)、城鎮(zhèn)郊區(qū)和沿海及灘涂區(qū)等六個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)類型區(qū)，是全國唯一地貌類型齊全的省份，具有發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)優(yōu)勢。氣候適宜，為農(nóng)林牧副漁各業(yè)發(fā)展提供了良好條件。礦產(chǎn)資源種類齊全，儲(chǔ)量豐富。截止到目前，已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)100多種，礦種儲(chǔ)量居全國前6位的有22種［3］。旅游資源豐富，類型齊全，數(shù)量眾多，知名度高。壩上高原不僅是重要林區(qū)，也是皮毛、肉食、禽蛋等畜產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)；燕山水資源豐富，素有“九山半水半分田”之稱，天然森林、天然草場大部分集中在此地，是木材、畜產(chǎn)品和果品的主產(chǎn)區(qū)。豐富多彩的農(nóng)業(yè)類型和農(nóng)業(yè)資源，為河北省新農(nóng)村建設(shè)奠定了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，不同的區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，也為新農(nóng)村建設(shè)提供了多種發(fā)展模式，這些都成為河北省新農(nóng)村建設(shè)的重要后備資源。

（三）人力資源優(yōu)勢

河北省是人口大省，農(nóng)村人力資源數(shù)量特征集中表現(xiàn)為存量大，剩余現(xiàn)象嚴(yán)重。2010年中國統(tǒng)計(jì)年鑒顯示：2009年，河北省農(nóng)村人口總數(shù)為4009萬人，占全省總?cè)丝诘?7%，是一個(gè)農(nóng)村人口眾多的省份［4］。河北省農(nóng)村人口的絕對(duì)數(shù)在全國排第4位，農(nóng)村人口占全省人口總數(shù)的比例居全國第11位，并且隨著人口的不斷增長，農(nóng)村勞動(dòng)力人口總數(shù)還將進(jìn)一步上升。如此龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力人口必將為新農(nóng)村建設(shè)提供更豐富的農(nóng)村人力資源。

（四）交通運(yùn)輸優(yōu)勢

河北省是全國重要的交通樞紐，交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)，是溝通華北與東北、華東、西北、西南、中南以及海外的交通要道。京廣、京九、京沈、京包、京滬、石太、石德、京通、京承等18條國家鐵路干線從省內(nèi)經(jīng)過。公路的通車?yán)锍淘谌珖星懊?，普通公路和高速公路縱橫交錯(cuò)，已形成便捷的網(wǎng)絡(luò)通道。河北省港口運(yùn)輸在全國港口運(yùn)輸中處于主力地位，487km的海岸線由北到南分布著山海關(guān)、秦皇島港、京唐港、曹妃甸港和黃驊港五大港口，共有碼頭58個(gè)［5］，有巨大的年吞吐能力，現(xiàn)已納入國家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略的曹妃甸新區(qū)所擁有的礦石專用碼頭是我國北方最優(yōu)越的深水港址。龐大的交通運(yùn)輸網(wǎng)可以為農(nóng)產(chǎn)品的輸出提供強(qiáng)有力的支撐。

三、加快河北省新農(nóng)村建設(shè)的方略

河北省新農(nóng)村建設(shè)“十二五”規(guī)劃指出：到2015年，全省農(nóng)林牧副漁增加值年均增長35%；到“十二五”末，完成1萬個(gè)以上行政村新民居建設(shè)改造任務(wù)；農(nóng)村勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)到9年；5年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力500萬人；農(nóng)村居民人均純收入年均增長8.5%；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率年均提高15個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民專業(yè)合作組織覆蓋50%以上農(nóng)戶［6］。

河北省是擁有700萬農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大省，共有縣（市）138個(gè)。加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展是構(gòu)建和諧河北的緊迫任務(wù)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，河北省內(nèi)部農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r可分為三個(gè)等級(jí)，一是發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)；二是中等發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)；三是不發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)［7］。新農(nóng)村建設(shè)不可一概而論，各縣各地區(qū)優(yōu)勢也有所不同，只有充分利用各地區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢資源，因地制宜，量力而行，才能使河北省新農(nóng)村建設(shè)有序、有效地進(jìn)行。

（一）謀劃京津冀協(xié)作共贏的發(fā)展道路

河北要實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，利用區(qū)位優(yōu)勢是關(guān)鍵。地理位置的特殊性決定了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的特殊性。河北省內(nèi)環(huán)渤海，外圍京津，特殊的地理位置對(duì)于其農(nóng)業(yè)的發(fā)展既是優(yōu)勢也是挑戰(zhàn)。雖緊鄰兩大直轄市，但河北省的發(fā)展速度和水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于京津兩市，一個(gè)重要原因是大量資源優(yōu)勢源源不斷地涌向京津，造成河北省的發(fā)展困難重重。當(dāng)前，北京以“世界城市”作為自己的全新定位，不斷地向周邊區(qū)域擴(kuò)張發(fā)展，而天津市在城市化進(jìn)程中也必然持續(xù)向外圍擴(kuò)展，這對(duì)于河北省的唐山、廊坊等環(huán)繞京津的城市來說是一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。河北省可以通過全面承接北京經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、觀光、教育等多功能于一體的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。［8］

京津兩市人口眾多，人們生活壓力頗大，長期生活在緊張擁擠環(huán)境中的人們，節(jié)假日擁有一個(gè)可以放松身心、親近自然的短途旅行是他們的迫切愿望。唐山、廊坊兩市處于河北省農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)域，且緊依京津兩市，可利用地理位置的優(yōu)勢將其農(nóng)村打造成京津兩市的“后花園”，建造京津生態(tài)休閑的觀光農(nóng)業(yè)帶，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民收入，改善村容村貌。例如：廊坊的農(nóng)業(yè)發(fā)展可以以村為單位，建立集體農(nóng)莊，提供必要的設(shè)施，集住宿、餐飲、游樂、休閑為一體，突出自然生態(tài)的理念，讓游客充分享受回歸自然的樂趣；也可以將土地短期限租用，滿足都市人擁有一片自己的土地、親自耕種收獲的快樂，使長期奔波于城市的人們?cè)卩l(xiāng)間找到一份寧靜和安逸。唐山臨近渤海，水產(chǎn)資源豐富，沿海地區(qū)的農(nóng)村可以利用大海發(fā)展?jié)O家樂，吸引城市游客親自登船參與魚類的捕撈、海帶的采摘及加工等，使繁忙的都市人直接享受大自然的恩賜，在鄉(xiāng)間找到一片凈土。

（二）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)

依據(jù)地區(qū)獨(dú)特的資源優(yōu)勢，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，實(shí)行農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)林牧副漁及旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和深加工附加值，打造農(nóng)村品牌經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)產(chǎn)品及特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

河北省農(nóng)業(yè)資源豐富，地貌類型齊全，氣候適宜，各地區(qū)間資源不同，使得其農(nóng)業(yè)的發(fā)展各具特色，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

作為發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的廊坊、唐山及石家莊，農(nóng)業(yè)資源豐富，絕大部分地區(qū)為平原，水資源充足，可以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，集中力量打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)。在確?；巨r(nóng)產(chǎn)品供給的同時(shí)，以糧食、蔬菜、果品為重點(diǎn)，著力提升農(nóng)業(yè)特色水平，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的運(yùn)用水平，加快特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，使農(nóng)民多次受益。唐山礦產(chǎn)資源豐富，品種多，分布廣，藏量最大的是煤和鐵，可以大力發(fā)展煤礦產(chǎn)業(yè)和煉鋼業(yè)，形成產(chǎn)銷一條龍，出產(chǎn)高質(zhì)量的煤礦和鋼材出口海外，帶動(dòng)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分利用首鋼對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)強(qiáng)有力的帶動(dòng)作用，繁榮周邊地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。沿海地區(qū)豐富的鹽業(yè)資源也是農(nóng)民增收的有效途徑之一。

作為中等發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的保定、滄州、邢臺(tái)、衡水、邯鄲和秦皇島，農(nóng)業(yè)資源稍弱，但是也可以利用當(dāng)?shù)靥厣哪茉促Y源發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。保定擁有豐富的旅游資源，人文歷史燦爛，文物古跡眾多，自然風(fēng)光秀美，紅色文化豐富，是以旅游業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不二之選?？蓪⒓t色文化和自然風(fēng)光作為兩大支柱性亮點(diǎn)，在深挖紅色旅游區(qū)和田園農(nóng)家風(fēng)光上做文章，取得經(jīng)濟(jì)效益，使周邊農(nóng)民除種田之外多一份副業(yè)收入，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但地處燕山山脈的山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展比較薄弱，阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。對(duì)此，可以在林業(yè)發(fā)展上下功夫，大規(guī)模種植具有商業(yè)價(jià)值的林木，以及栗子、核桃等適于在山區(qū)種植的植物，將產(chǎn)品進(jìn)行深加工，增加其附加值，樹立品牌意識(shí)，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈條，以此拉動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

張家口、承德作為河北省落后農(nóng)村地區(qū)，擁有全省多個(gè)貧困縣，尤其是壩上高原地區(qū)，高寒且荒漠化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)發(fā)展薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，應(yīng)著力發(fā)展，以協(xié)調(diào)省內(nèi)區(qū)域不平衡。張家口及承德均有豐富的天然草場和天然森林，應(yīng)大力發(fā)展畜牧業(yè)和林業(yè)，開展多種經(jīng)營，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有特色的旅游開發(fā)。如：發(fā)展具有地方民族特色的農(nóng)業(yè)旅游，并配套基礎(chǔ)設(shè)施，使游客在草原上享受化身牧民的樂趣；同時(shí)將特色旅游做大做強(qiáng)，全方位多渠道進(jìn)行宣傳，廣泛吸引國內(nèi)外游客前來觀光旅游，以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)啬撩癜l(fā)家致富。對(duì)于當(dāng)?shù)靥厣男竽廉a(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品及地方特產(chǎn)，如壩上莜面、沙縣口蘑、懷來牛奶葡萄等，則努力提高其加工深度，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展與之配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成多元化的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)出品牌，提高其市場競爭力，使產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外，以此增加農(nóng)民的收入，以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）合理配置勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

河北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)業(yè)的可容納人口，勞動(dòng)力剩余現(xiàn)象嚴(yán)重。合理配置人力資源，優(yōu)化勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是河北省打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的有效途徑之一［9］。

首先，合理配置人力資源，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)密集型企業(yè)可以吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可忽視的作用。例如紡織企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、食品企業(yè)、日用百貨等輕工企業(yè)以及服務(wù)性企業(yè)等。

其次，轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)是繼非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展之后，勞動(dòng)力要素配置的又一次深刻變革。河北省緊鄰京津兩大都市，借此優(yōu)勢將河北農(nóng)村打造成為京津勞務(wù)輸出基地，必將成為農(nóng)民增收致富的重要渠道。各縣應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞務(wù)輸出的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立勞務(wù)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)，拓寬就業(yè)渠道，主動(dòng)與企業(yè)搞好對(duì)接，突出對(duì)勞動(dòng)力的品牌培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的競爭意識(shí)，為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（四）發(fā)展物流農(nóng)業(yè)

河北省是全國重要的交通樞紐，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)，水、陸、空三線具備，對(duì)省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的輸出、煤炭的外運(yùn)、物資的流通以及全省外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用［10］，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐條件。

首先，利用交通運(yùn)輸優(yōu)勢大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品輸出貿(mào)易。將省內(nèi)出產(chǎn)的糧食、蔬菜、果品等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在滿足本省需求的基礎(chǔ)上向省外以至國外擴(kuò)張，依托強(qiáng)大的交通運(yùn)輸網(wǎng)打造具有河北農(nóng)業(yè)特色的優(yōu)勢品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

其次，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。在城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局上，重點(diǎn)發(fā)展城市與縣鄉(xiāng)之間的客運(yùn)，構(gòu)建市行政轄區(qū)內(nèi)的暢通客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)［11］，積極發(fā)展城市中心至周邊郊區(qū)以及近鄉(xiāng)的公共交通路線，不斷拓寬農(nóng)村客運(yùn)覆蓋面，方便農(nóng)民的出行及農(nóng)產(chǎn)品的輸出，以達(dá)到“以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的城鄉(xiāng)一體化格局，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

再次，大力發(fā)展物流業(yè)。物流業(yè)的發(fā)展包括運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，運(yùn)輸業(yè)包括客運(yùn)和貨運(yùn)。貨運(yùn)的發(fā)展必然促進(jìn)商業(yè)的繁榮，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，從而為大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。省內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展也依托于高效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，高效的物流網(wǎng)絡(luò)會(huì)促進(jìn)旅游業(yè)的開發(fā)，使旅游業(yè)與物流業(yè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

結(jié)語

河北省新農(nóng)村建設(shè)具有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，充分利用自身優(yōu)勢打造具有河北特色的社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)不能一概而論，要因地制宜，循序漸進(jìn)，尊重農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，結(jié)合村莊的具體情況進(jìn)行分類指導(dǎo)。要發(fā)揮農(nóng)村接近自然的特點(diǎn)，依據(jù)不同地區(qū)、不同自然條件和不同歷史文化，著力體現(xiàn)地方特色，按照各個(gè)縣（市）的優(yōu)勢量身打造，構(gòu)建一個(gè)極具地方特色、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)民深得實(shí)惠的河北新農(nóng)村。

［1］河北省統(tǒng)計(jì)局.河北經(jīng)濟(jì)年鑒［DB／OL］.（2013－07－20）［2013－11－01］.http：／／www.hetj.gov.cn／hetj／tjsj／ndsj／101374627641041.html.

［2］張家口“陽光工程”結(jié)束 培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力9400人［EB／OL］.（2012－10－11）［2013－11－01］.http：／／he.ce.cn／gd／201210／11／t20121011＿674655.shtml.

［3］李輝英.河北特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究［D］.保定：河北大學(xué)，2001.

［4］人力資源.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源開發(fā)現(xiàn)狀研究 ［DB／OL］.（2013－08－01）［2013－11－01］.http：／／www.zxwh.com／Article／hr／159205.shtml.

［5］李剛.京津冀一體化下河北省新農(nóng)村建設(shè)中新情況新問題研究 ［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2011（7）：4－5.

［6］編輯部.河北省新農(nóng)村建設(shè)“十二五”規(guī)劃 ［J］.領(lǐng)導(dǎo)決策信息，2011（50）：12－13.

［7］楊少梅.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域差異與協(xié)調(diào)發(fā)展研究 ［M］.北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2010：2.

［8］于紅娟.河北省新農(nóng)村建設(shè)模式研究 ［D］.保定：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

［9］王惠麗.河北省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究 ［D］.保定：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2007.

［10］閻順璽，王曉雷，王健，等.河北省新農(nóng)村建設(shè)存在問題與對(duì)策建議 ［J］.廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（3）：199－201.

［11］宋曉瑛.穩(wěn)步推進(jìn)河北道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展 ［J］.運(yùn)輸經(jīng)理世界，2012（1）：19－20.