王清華

（石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 高職研究所，河北 石家莊 050081）

1982年，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“搞好教育和科學(xué)工作，我看這是關(guān)鍵。沒(méi)有人才不行，沒(méi)有知識(shí)不行。”［1］他指出：“我們國(guó)家，國(guó)力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來(lái)越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量?！保?］鄧小平的這個(gè)觀點(diǎn)，被認(rèn)為是后來(lái)一系列大力發(fā)展職業(yè)教育改革措施的號(hào)角，從此掀開(kāi)了中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上嶄新的一頁(yè)。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)和近期召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，明確提出了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新的理念，這充分表明全黨全國(guó)建設(shè)具有中國(guó)特色的、適合我國(guó)國(guó)情的、符合現(xiàn)代職業(yè)需要的人才培養(yǎng)模式的意志和決心。

面對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)這樣一個(gè)頗具劃時(shí)代意義的歷史時(shí)刻，反思我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的歷程很有必要。職業(yè)教育的發(fā)展，與其他事物一樣，無(wú)論是成功的經(jīng)驗(yàn)，還是發(fā)展中的迷茫，都有其歷史原因和發(fā)展的必然性。只有直面過(guò)去，展望未來(lái)，才有可能對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)有正確的認(rèn)識(shí)，既避免由于過(guò)度熱情帶來(lái)新的沖動(dòng)，又可杜絕因?yàn)閷?duì)過(guò)去歷史的模糊認(rèn)識(shí)，致使對(duì)探索適合我國(guó)國(guó)情的職業(yè)教育體系建設(shè)產(chǎn)生新的迷茫。本文是建立在筆者30年職業(yè)教育經(jīng)歷的基礎(chǔ)之上，觀點(diǎn)和表述難免存在局限性。就個(gè)人的認(rèn)識(shí)水平，權(quán)且將這一時(shí)期的職業(yè)教育分為四個(gè)階段加以研究。

一、政府倡導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)主辦階段

這一時(shí)期，行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)引領(lǐng)了職業(yè)教育的發(fā)展。

20世紀(jì)七八十年代，全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)工農(nóng)教育委員會(huì)引領(lǐng)著我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)職工教育的發(fā)展潮流。各省市的經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、農(nóng)村建設(shè)工作委員會(huì)、建設(shè)委員會(huì)、紡織局、機(jī)械局、化工局、輕工業(yè)局、重工業(yè)局、交通運(yùn)輸局等行業(yè)和大中型企業(yè)一直延續(xù)20世紀(jì)60年代的做法，通過(guò)技工學(xué)校、職業(yè)中專、職工大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展技能技術(shù)教育。

政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，規(guī)定職工教育經(jīng)費(fèi)在企業(yè)成本構(gòu)成中的比例，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和公益事業(yè)委、局在行使正常職能的同時(shí)，增加了對(duì)企業(yè)職工教育的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職能。由企業(yè)負(fù)擔(dān)辦學(xué)成本，學(xué)校建在企業(yè)，它的任務(wù)有兩項(xiàng)：一是擔(dān)負(fù)起在崗職工的再教育責(zé)任；二是承擔(dān)新工人崗前培訓(xùn)任務(wù)。在崗職工的培訓(xùn)也有兩項(xiàng)任務(wù)：一是文化教育。大中型企業(yè)一般承擔(dān)高中階段教育，個(gè)別特大型企業(yè)還要擔(dān)負(fù)高等教育的任務(wù)。二是以新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品等為主要內(nèi)容的，面對(duì)在編或在職職工的能力提高教育。這類教育主要面對(duì)的是年輕的生產(chǎn)骨干、技術(shù)骨干和管理骨干。由于是企業(yè)和行業(yè)辦學(xué)，自身優(yōu)質(zhì)的教師資源、實(shí)訓(xùn)環(huán)境，適合學(xué)生需要的教材，靈活的學(xué)制，嚴(yán)格的評(píng)價(jià)制度，使上述系列教育任務(wù)得以出色完成，從而有力地保證了企業(yè)職工素質(zhì)教育和技術(shù)技能教育的落實(shí)。

教育形式的多樣性準(zhǔn)確反映了教學(xué)內(nèi)容。一些學(xué)者苦苦思索的課程問(wèn)題、教材問(wèn)題、師資問(wèn)題、教學(xué)環(huán)境建設(shè)問(wèn)題以及辦學(xué)體制機(jī)制等問(wèn)題，在這個(gè)階段似乎是自然而然地產(chǎn)生，又自然而然地解決。所謂辦學(xué)體系建設(shè)，是通過(guò)每一個(gè)人、每一個(gè)方面、每一個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)出來(lái)的。

（一）招生、就業(yè)制度

對(duì)于由行業(yè)、企業(yè)主辦的職工學(xué)校而言，招生制度改革，首先實(shí)行的是辦學(xué)體制機(jī)制改革。

1.行業(yè)、企業(yè)兩級(jí)辦學(xué)

大中型企業(yè)中，凡是具備職業(yè)教育辦學(xué)條件的，在原教育處、教育科的機(jī)構(gòu)模式下，均完成了獨(dú)立建校的任務(wù)，形成了行業(yè)、企業(yè)兩級(jí)辦學(xué)的新模式。譬如：交通局有交通學(xué)校、紡織局有紡織技工學(xué)校、機(jī)械局有機(jī)械技工學(xué)校、重工業(yè)局有冶金工業(yè)學(xué)校，等等。此外，在公益事業(yè)單位，各委、局也建立了自己的學(xué)校，如金融學(xué)校、糧食學(xué)校、稅務(wù)學(xué)校、衛(wèi)生學(xué)校、商業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)學(xué)校，等等。這些行業(yè)辦學(xué)的任務(wù)一是解決一些中小企業(yè)、分散的公益事業(yè)單位和其他一些沒(méi)有能力組織職工教育的企事業(yè)單位的教育問(wèn)題；二是通過(guò)委、局的職能作用對(duì)下屬企業(yè)的教育行為進(jìn)行規(guī)范約束和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.變招工為招生

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)營(yíng)工廠招工是由招工計(jì)劃編制部門(mén)嚴(yán)格控制的。中共中央和國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于教育體制改革的決定》以后，企業(yè)將招工指標(biāo)不再交給勞資部門(mén)一家，而是由企業(yè)教育部門(mén)與勞資部門(mén)共同承擔(dān)。招收新工人變?yōu)檎惺諏W(xué)生，教育主管部門(mén)依據(jù)招工計(jì)劃分工種、按崗位進(jìn)行培訓(xùn)，長(zhǎng)則一年，短則半年、三個(gè)月，完全依崗位難易程度而定，形式靈活，課程編排自如。

（二）考試制度

考試制度改革是隨著學(xué)生學(xué)習(xí)制度的變化而自然形成的，沒(méi)有為改革而改革的刻意痕跡。學(xué)生通識(shí)課程、專業(yè)課程如電工原理、金相學(xué)、金屬工藝學(xué)、機(jī)加工原理等理論課程是以卷面考試來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)的，約占40%；工種操作和技能是通過(guò)“平時(shí)成績(jī)＋崗位實(shí)操成績(jī)”來(lái)評(píng)價(jià)的，約占60%。其中，實(shí)操成績(jī)要在畢業(yè)一個(gè)月后通過(guò)頂崗試工才最終完成。考核小組由“教育機(jī)構(gòu)＋車間（工段）技術(shù)部門(mén)＋工人師傅”組成。

（三）教材建設(shè)

企業(yè)辦教育最明顯的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在教材建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)上。在教材建設(shè)方面更是簡(jiǎn)單易行：

1.編發(fā)及時(shí)

多則月余，少則幾周，甚至是在招生計(jì)劃下達(dá)的同時(shí)，教材編寫(xiě)計(jì)劃也就下達(dá)了。新生入學(xué)時(shí)，新的教材就能及時(shí)送到學(xué)生手里。

2.內(nèi)容簡(jiǎn)約

教材多以復(fù)合內(nèi)容為主。如車工：學(xué)生在半年到一年之內(nèi)既要掌握機(jī)械原理，又要掌握電工原理；既要學(xué)會(huì)使用刀具，又要了解來(lái)自于鍛造、鑄造等上道工序不同零件的材質(zhì)；既要學(xué)會(huì)看機(jī)加工圖紙，又要將操作嚴(yán)格控制在規(guī)程范圍之內(nèi)……如果沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員具備足夠的對(duì)知識(shí)融會(huì)貫通、對(duì)教材刪繁就簡(jiǎn)的本領(lǐng)，教材建設(shè)難度之大是可想而知的。往往一部不足百頁(yè)的教材既有“公差配合”，又有“金相學(xué)”；既有“電工原理”，又有“機(jī)械原理”。教材建設(shè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是好用，夠用。

（四）課程研究

這類學(xué)校，“教學(xué)計(jì)劃”和“教學(xué)大綱”等教學(xué)文件所起的作用是非常小的，大家似乎沒(méi)有更多的時(shí)間用于制訂“計(jì)劃”和“大綱”。一份“課程路線圖”，便將課程、課時(shí)、實(shí)訓(xùn)、評(píng)價(jià)等具體內(nèi)容標(biāo)示得一清二楚。現(xiàn)在回想起來(lái)，其中的課程與課程之間，單元課程章、節(jié)之間內(nèi)在聯(lián)系的研究過(guò)程，實(shí)際就是現(xiàn)在所謂的課程鏈路建設(shè)。

（五）師資隊(duì)伍建設(shè)

總工程師辦公室、技術(shù)部、車間技術(shù)科是企業(yè)職工教育兼職教師巨大的人才庫(kù)。剛畢業(yè)的大學(xué)生是不允許上講臺(tái)的，即使是專職教師也必須勝任一門(mén)通識(shí)課程和至少一到兩門(mén)專業(yè)課程。教語(yǔ)文的，放下語(yǔ)文課本就要講“金屬工藝學(xué)”或者“機(jī)械制圖”。專職教師實(shí)行聘任制，達(dá)不到一專多能者，不能應(yīng)聘。特別應(yīng)該提到的是，“文革”后期各大中型企業(yè)興辦的“七二一”大學(xué)，學(xué)員的選拔全部來(lái)自企業(yè)自身，并要求是具有兩年以上一線工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀工人。在那個(gè)人才奇缺的時(shí)期，企業(yè)自己培養(yǎng)的“七二一”大學(xué)畢業(yè)生成為了難得的人才，成為了教師庫(kù)的主要力量。1977年全國(guó)恢復(fù)高考以后，尤其是1987年全國(guó)進(jìn)行專業(yè)人員首次職稱評(píng)定以后，這批人才因?yàn)槟挲g、學(xué)歷等問(wèn)題逐步被湮沒(méi)，退出了歷史舞臺(tái)。

二、政府主辦，制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化階段

這一階段是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)生深刻變革的歷史時(shí)期。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)是這一時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的重要前提。職業(yè)教育最顯著的特點(diǎn)是通過(guò)法制化保證職業(yè)教育的發(fā)展。

由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)人才的渴求和人們壓抑已久的創(chuàng)造性與工作熱情得到激發(fā)，接受職業(yè)教育成為人們滿足教育需求和參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要途徑和手段，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，特別是我國(guó)“經(jīng)濟(jì)體制由有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的實(shí)施，為職業(yè)教育，特別是中等職業(yè)教育發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境和人才需求基礎(chǔ)。

1985年5月27日，中共中央和國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于教育體制改革的決定》?！稕Q定》要求：一是教育體制改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才；二是要把發(fā)展基礎(chǔ)教育的責(zé)任交給地方，有步驟地實(shí)行九年制義務(wù)教育；三是調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；四是改革高等學(xué)校的招生計(jì)劃和畢業(yè)生分配制度，擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)；五是調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，保證教育體制改革的順利進(jìn)行。

這個(gè)《決定》，對(duì)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育均提出了改革要求和改革方向。關(guān)于職業(yè)教育的改革主要有四個(gè)方面：一是調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；二是改革教育管理體制，在加強(qiáng)宏觀管理的同時(shí)，堅(jiān)決實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)；三是調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，相應(yīng)地改革勞動(dòng)人事制度；四是改革同社會(huì)主義現(xiàn)代化不相適應(yīng)的教育思想、教育內(nèi)容和教育方法。

接下來(lái)，國(guó)務(wù)院于1991年、1993年相繼頒布了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》及《實(shí)施意見(jiàn)》，把職業(yè)教育作為我國(guó)教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，并詳細(xì)規(guī)定了中等職業(yè)教育與普通教育的招生比例。

1996年5月，全國(guó)人大討論通過(guò)了《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，這部法律的誕生，使我國(guó)職業(yè)教育法制化邁出了歷史性步伐，標(biāo)志著職業(yè)教育的發(fā)展從此有了法律保障。

這個(gè)時(shí)期，一方面，以政府為主辦單位、中等職業(yè)教育為主要力量的職業(yè)教育異軍突起，這種以學(xué)制形式出現(xiàn)的職業(yè)教育，打破了以行業(yè)、企業(yè)主辦職業(yè)教育的格局。另一方面，面對(duì)我國(guó)“經(jīng)濟(jì)體制由有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的實(shí)行，企業(yè)一方面要應(yīng)對(duì)常年技術(shù)、設(shè)備、工藝、產(chǎn)品落后的欠賬，另一方面要面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革給地區(qū)與地區(qū)之間、企業(yè)與企業(yè)之間帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，管理費(fèi)用、原材料價(jià)格飆升，扛在企業(yè)肩上的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等一系列巨大包袱越來(lái)越沉重。教育作為其中投入最大的包袱紛紛被企業(yè)首先甩了出來(lái)。

但是，這種企業(yè)主辦與政府主辦的形式交替并沒(méi)有引起有關(guān)方面的注意。以政府主辦的學(xué)制形式的職業(yè)教育還不懂得企業(yè)，在企業(yè)甩掉自辦教育的同時(shí)，政府主辦的職業(yè)學(xué)校還沒(méi)有成為真正意義上的職業(yè)學(xué)校，也還沒(méi)有能力替代企業(yè)的責(zé)任來(lái)完成規(guī)定的教育任務(wù)，過(guò)于死板的學(xué)制教育和其他體制機(jī)制問(wèn)題致使我國(guó)制造業(yè)工人素質(zhì)開(kāi)始大幅度下滑。

遺憾的是，面對(duì)這樣的局面，大家仍然沒(méi)有能夠找到真正的原因。代替企業(yè)知識(shí)分子領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)教育的學(xué)院知識(shí)分子紛紛向西方先進(jìn)的教育理念求助，“雙元制”、“等級(jí)證書(shū)制”、“現(xiàn)代學(xué)徒制”等一些職業(yè)教育理念紛至沓來(lái)。甚至許多國(guó)內(nèi)學(xué)校紛紛效仿，制造出了不少“模式”。一些聰明的學(xué)者對(duì)此及時(shí)加以總結(jié)概括，諸如“訂單式培養(yǎng)”、“教學(xué)做一體化”、“產(chǎn)學(xué)研”、“校企合作”，等等。誠(chéng)然，汲取國(guó)外先進(jìn)理念，全國(guó)確有不少成功的例子。但是，這個(gè)時(shí)期涌進(jìn)來(lái)的西方先進(jìn)的教育理念與我國(guó)現(xiàn)實(shí)的職業(yè)教育，以及企業(yè)和社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的要求到底有多大距離，似乎還少有人真正搞得清楚。

三、快速發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)張階段

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，在城市職業(yè)教育還沒(méi)有交出一個(gè)滿意的答卷的時(shí)候，農(nóng)村職業(yè)教育則以更加蓬勃的態(tài)勢(shì)迅速發(fā)展起來(lái)。河北省“一縣一中心”的農(nóng)村職業(yè)教育模式走在全國(guó)前列，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)很快得到推廣。據(jù)華東師范大學(xué)職成教研究所中職教育研究中心2009年的統(tǒng)計(jì)：全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校在這一年已經(jīng)發(fā)展到了13 193所［3］。并且，在中職教育飛速發(fā)展之后的十年時(shí)間里，我國(guó)高等職業(yè)教育也得到了飛速發(fā)展：截止到2008年，我國(guó)高等職業(yè)院校達(dá)到1169所，占據(jù)了全國(guó)高等院校的半壁江山［4］。2013年，全國(guó)高職院?？倲?shù)已達(dá)到1266所［5］。

《2012中國(guó)高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告》披露：“2011年全國(guó)高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生329萬(wàn)人，在校生總數(shù)達(dá)960萬(wàn)。麥可思調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，88.1%的2011屆高職畢業(yè)生為家庭第一代大學(xué)生，并且連續(xù)三屆穩(wěn)定在這一比例。按照此比例推算，近三年高等職業(yè)教育為全國(guó)近850萬(wàn)家庭實(shí)現(xiàn)了高等教育學(xué)歷‘零’的突破，實(shí)現(xiàn)了教育代際向上流動(dòng)，對(duì)于國(guó)家和民族的未來(lái)有著重要的意義。”［6］

從這份報(bào)告的字里行間我們隱約地看到：全國(guó)職業(yè)教育飛速發(fā)展的動(dòng)力似乎是多元的，其中，滿足“國(guó)民教育期望值”和實(shí)現(xiàn)“公平教育”又是諸多動(dòng)力中的“主動(dòng)力”。這個(gè)時(shí)期，職業(yè)教育的規(guī)模發(fā)展成了職業(yè)教育提高水平的主旋律，在“滿足國(guó)民教育期望值和實(shí)現(xiàn)公平教育”思想的指導(dǎo)下，大量的職教研究成果集中于對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的消化吸收，或是對(duì)職業(yè)教育自身的一己之見(jiàn)上，沒(méi)有在根本上解決職業(yè)教育的價(jià)值體現(xiàn)問(wèn)題。政府主辦的職業(yè)學(xué)校的校長(zhǎng)，面對(duì)有限的教育費(fèi)附加、生均經(jīng)費(fèi)等少得可憐的公用經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有財(cái)力，更沒(méi)有勇氣來(lái)創(chuàng)辦與普通教育截然不同的職業(yè)教育模式，從而無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為當(dāng)?shù)厍f(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭就業(yè)服務(wù)這個(gè)職業(yè)教育的中心目標(biāo)。

分析“88.1%”和“850萬(wàn)”這兩個(gè)數(shù)字不難發(fā)現(xiàn)，它其實(shí)掩蓋了我國(guó)職業(yè)教育許多實(shí)質(zhì)性問(wèn)題：

（一）職業(yè)教育忽視了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)

專業(yè)設(shè)置是職業(yè)院校發(fā)展和成長(zhǎng)的起點(diǎn)。專業(yè)定位和適應(yīng)性，是職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的原則和依據(jù)。正因?yàn)槿绱?，專業(yè)設(shè)置是當(dāng)今職業(yè)教育能否持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和基本生命線。最近筆者在對(duì)某市的三所市屬高職院校進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)：盡管三所院校所處的位置、辦學(xué)理念、辦學(xué)條件、管理體制和管理方式各有不同，但其相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程編排、教學(xué)方法等主要方面均存在“同質(zhì)化”傾向。如三所高職院校普遍開(kāi)設(shè)了會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等專業(yè)。在三所院校124個(gè)專業(yè)中，專業(yè)名稱和專業(yè)結(jié)構(gòu)完全相同的達(dá)到40.3%；專業(yè)名稱不同，但專業(yè)結(jié)構(gòu)相同或相似的為50%。究其原因：一是不顧社會(huì)需求，盲目跟風(fēng)。不管社會(huì)需求如何，把專業(yè)建設(shè)數(shù)量也規(guī)劃為學(xué)校發(fā)展的重要目標(biāo)，有條件的自然要上，沒(méi)有條件“創(chuàng)造”條件也要上。譬如：某學(xué)院的“材料類精密鑄造方向”等工程類專業(yè)，代表著該學(xué)院工程職業(yè)教育的特點(diǎn)，它既是地方經(jīng)濟(jì)需要的，又是其余幾所高職院校沒(méi)有能力設(shè)置的，應(yīng)該說(shuō)極具地方特色。但是，該學(xué)院卻將精力集中在社會(huì)熱門(mén)專業(yè)“會(huì)計(jì)電算化”上面，結(jié)果導(dǎo)致“材料成型與控制技術(shù)（精密鑄造方向）”等專業(yè)一再萎靡——2013年度該類專業(yè)招生僅僅完成了招生計(jì)劃的不足四分之一。二是專業(yè)設(shè)置上盲目地追求“大”而“全”。某學(xué)院在短短的幾年時(shí)間里就將專業(yè)設(shè)置數(shù)量由原來(lái)的十幾個(gè)發(fā)展到50余個(gè)。據(jù)初步測(cè)算，通過(guò)專業(yè)設(shè)置論證，這所高職院校大約以每年1.4個(gè)專業(yè)的速度擴(kuò)大專業(yè)規(guī)模！這其中大部分專業(yè)屬于重復(fù)設(shè)置。許多學(xué)院盡管已達(dá)萬(wàn)人以上的規(guī)模，但均沒(méi)有辦出自己的特色。

2001年筆者曾對(duì)已就業(yè)的某專業(yè)高職畢業(yè)生做過(guò)一個(gè)調(diào)查：該專業(yè)課堂講的四種專業(yè)設(shè)備，在企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中竟有三種已經(jīng)被淘汰，尚在使用的僅有一種！由于學(xué)院有著一整套“規(guī)范”的教學(xué)程序和規(guī)章，而層層的專家委員會(huì)、教材審定委員會(huì)大多是由僅有校園經(jīng)歷的成員構(gòu)成，想要隨機(jī)調(diào)整教材及教學(xué)計(jì)劃幾無(wú)可能。20年前輕而易舉的事兒，20年后，反倒變成了不可能。

（二）職業(yè)教育忽視了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型專門(mén)人才的結(jié)構(gòu)性需求

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的大力發(fā)展，我國(guó)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)已頗具規(guī)模，但是在專業(yè)特色、人才規(guī)格等方面，卻存在結(jié)構(gòu)性短缺。

就產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析，一方面，產(chǎn)、供、管、銷、財(cái)五大類別中，產(chǎn)業(yè)一線技術(shù)技能型人才，尤其是高、精、尖技術(shù)裝備和工藝技術(shù)人才最為短缺。一些發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于高級(jí)技工的需求越來(lái)越旺。但是，國(guó)家有關(guān)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)卻顯示，全國(guó)人才市場(chǎng)總體形勢(shì)供大于求，求職人數(shù)是招聘職位總數(shù)的幾倍，其中大中城市人才供求比例超過(guò)全國(guó)平均值數(shù)倍之多［7］。這種人才結(jié)構(gòu)性短缺，使不少大型企業(yè)又開(kāi)始重新走上20世紀(jì)七八十年代企業(yè)自我培養(yǎng)人才的老路……與此同時(shí)，中新網(wǎng)2013年8月19日有消息報(bào)道：2012年，中央財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入為2053億元，比2006年增加了4.45倍，年均增長(zhǎng)28.3%；其中，中央財(cái)政投入258.3億元，比2006年增加了約13倍，年均增長(zhǎng)54.8%［8］。面對(duì)巨大投資，職業(yè)教育的發(fā)展卻是另一番情境：職業(yè)高中、中專、技校，尤其是縣級(jí)職教中心分散辦學(xué)，重復(fù)設(shè)置專業(yè)，不能進(jìn)行合理有效的配置整合，致使中等職業(yè)學(xué)校招生難、就業(yè)難；政府統(tǒng)籌職業(yè)教育的體制沒(méi)有解決企業(yè)的人才需求問(wèn)題，職業(yè)教育與職業(yè)資格證書(shū)教育以及勞動(dòng)就業(yè)不能有效的銜接；職業(yè)教育，尤其是高等職業(yè)教育面對(duì)部門(mén)而不是面對(duì)市場(chǎng)辦學(xué)，等等。

這個(gè)時(shí)期，職業(yè)教育由于忽視自身建設(shè)，即使國(guó)家加大投入，也仍然無(wú)法更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型專門(mén)人才的結(jié)構(gòu)性需求。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育之間缺乏良性互動(dòng)機(jī)制

1.體制機(jī)制問(wèn)題

不同地區(qū)對(duì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的需求結(jié)構(gòu)和吸納能力不同，一些地區(qū)職業(yè)教育與普通教育一樣習(xí)慣于在計(jì)劃體制下運(yùn)行，學(xué)校不顧社會(huì)需求，不深入了解行業(yè)、企業(yè)，一味地按照自身專業(yè)特長(zhǎng)和原有模式培養(yǎng)人才，“按市場(chǎng)需要確定人才層次、數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例”只是一句空話。尤其在規(guī)模擴(kuò)張的情形下，關(guān)于辦學(xué)的體制機(jī)制問(wèn)題，無(wú)論是主辦方還是教育主體，都不去靜下心來(lái)深入思考，這也是后來(lái)一些學(xué)校招生困難的原因所在。

21世紀(jì)初，一些有識(shí)之士提出了在職業(yè)院校設(shè)立“專家委員會(huì)”的設(shè)想。職業(yè)學(xué)校，尤其是高等職業(yè)院校紛紛在系（部）、院建立起了教材建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、校企合作等一系列專家委員會(huì)，這本來(lái)是對(duì)現(xiàn)行職業(yè)教育體制機(jī)制的一項(xiàng)重大變革，但是在高職院校強(qiáng)大的行政職能作用下，這些各式各樣的委員會(huì)，在不少地方成了擺設(shè)。

2.辦學(xué)理念問(wèn)題

專業(yè)不按市場(chǎng)需要設(shè)置，直接導(dǎo)致兩方面的問(wèn)題：一是職業(yè)教育自身盲目追求規(guī)模發(fā)展，缺乏優(yōu)質(zhì)資源，逐漸脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大背景，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)被扼殺；二是教育不能有效地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使得產(chǎn)業(yè)不去推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以形成內(nèi)在聯(lián)系，同樣為職業(yè)教育的后續(xù)發(fā)展埋下隱患。

3.布局調(diào)整問(wèn)題

就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，城市和鄉(xiāng)村共同承載著三大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量。一方面，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村地區(qū)以單一農(nóng)業(yè)甚至單一種植業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，吸納新的勞動(dòng)力和高層次人才的能力不強(qiáng)，專業(yè)化人才的市場(chǎng)需求冷淡；另一方面，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市吸納了許多專業(yè)技術(shù)人才，使本來(lái)就稀缺的農(nóng)村人才資源進(jìn)一步流向城市，城市則成為資源、人才的集聚地。2011年至2013年，筆者對(duì)17所縣級(jí)職教中心進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研結(jié)果令人詫異。17所農(nóng)村職業(yè)學(xué)校雖然身處廣大農(nóng)村，卻普遍存在重二、三產(chǎn)業(yè)，輕第一產(chǎn)業(yè)的不均衡的專業(yè)設(shè)置傾向：農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品附加值、農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等急需專業(yè)類別形成空白，常年開(kāi)辦的涉農(nóng)專業(yè)不足10%；對(duì)于設(shè)置第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，幾乎看不到“高”“精”“尖”技術(shù)、設(shè)備、工藝的建設(shè)和投入；有些學(xué)校，上百人的教職工隊(duì)伍，招上來(lái)的學(xué)生只有寥寥幾人。城市職業(yè)教育也是一樣，尤其是一些二、三線城市對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)反應(yīng)遲緩，如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等，致使區(qū)域職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)的能力很弱。

“三農(nóng)”問(wèn)題，城鎮(zhèn)化建設(shè)問(wèn)題，原有耕地與養(yǎng)活日益增長(zhǎng)的人口矛盾問(wèn)題，城市隨著GDP增長(zhǎng)而日益突出的污染問(wèn)題，等等，均沒(méi)有納入職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的議事日程。

4.教育結(jié)構(gòu)過(guò)于學(xué)歷化，影響了職業(yè)教育特色發(fā)展

當(dāng)前，?？平逃鳛楦叩嚷殬I(yè)教育的最高層次，成為一個(gè)終結(jié)性的封閉教育；高職與高專、高職與中職、?？婆c本科之間的界限定位模糊；以學(xué)歷為導(dǎo)向，按照學(xué)歷文憑的高低而非職業(yè)技能水平確定人們對(duì)學(xué)校的認(rèn)識(shí)，等等，這些都直接影響了職業(yè)技術(shù)教育的特色發(fā)展。教育費(fèi)附加、生均經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)（助）學(xué)金等教育經(jīng)費(fèi)的撥付方式，使得“學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉”難以落實(shí)。以“學(xué)制規(guī)模論英雄”的辦學(xué)理念，制約了職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意愿。

高職院校與普通高校，在培養(yǎng)目標(biāo)上如果沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，發(fā)展高職就失去了意義。把高等職業(yè)教育作為緩解升學(xué)壓力的認(rèn)識(shí)，不能說(shuō)完全不對(duì)，但起碼這不是舉辦高等職業(yè)教育的目的。高職教育辦學(xué)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確，不應(yīng)刻意追求學(xué)制學(xué)歷。只有增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性、針對(duì)性，才能把握住各個(gè)層次職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，高職教育才能辦出自己的特色，也才能更加自信。

四、探索適合國(guó)情的發(fā)展新階段

進(jìn)入2013年，尤其是黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，中國(guó)職業(yè)教育走什么樣的路，怎么走，這些成為大家熱議的話題。以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為主要對(duì)象的職業(yè)教育理念、經(jīng)驗(yàn)、模式經(jīng)過(guò)了20余年的借鑒、探索、模仿，似乎總是“水土不服”：德國(guó)的“雙元制”在它的家鄉(xiāng)是那么的熨帖自如，搬到國(guó)內(nèi)就費(fèi)時(shí)費(fèi)力，生生巴巴；英國(guó)的“等級(jí)證書(shū)制”搞了那么多的實(shí)驗(yàn)，它在本土照樣行不通。現(xiàn)今，又有人開(kāi)始關(guān)注美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家的“現(xiàn)代學(xué)徒制”，等等。

看來(lái)，借鑒歸借鑒，探索出一條適合我國(guó)特點(diǎn)的職業(yè)教育發(fā)展之路，沒(méi)有捷徑可走。中國(guó)的職業(yè)教育也要有自己的“碗”，這個(gè)碗里，也要盛上中國(guó)的“飯”。黨的十八大提出現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，這里面既包括了有益的借鑒，也包括自我發(fā)掘和探索。

（一）職業(yè)教育自身建設(shè)要滿足“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)”的需要

1.建立現(xiàn)代學(xué)校制度

現(xiàn)代學(xué)校制度是指國(guó)家各級(jí)各類教育的制度安排，它規(guī)定了各級(jí)各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、培養(yǎng)目標(biāo)、入學(xué)條件、修業(yè)年限、管理體制以及學(xué)校之間的關(guān)系?，F(xiàn)代學(xué)校制度應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面去把握：第一，它是以學(xué)生發(fā)展為核心的制度安排?，F(xiàn)代學(xué)校制度將“學(xué)生”作為自己的本質(zhì)規(guī)定，更加重視教師的教和學(xué)生的學(xué)，并以此作為構(gòu)建整個(gè)學(xué)校制度的法則。第二，現(xiàn)代學(xué)校制度是一種協(xié)調(diào)校內(nèi)和校外關(guān)系的制度安排?，F(xiàn)代學(xué)校制度把學(xué)校視為一個(gè)開(kāi)放的組織，它不僅關(guān)注學(xué)校內(nèi)部的運(yùn)作過(guò)程，而且也重視學(xué)校與家長(zhǎng)、社會(huì)的互動(dòng)過(guò)程。

2.以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)

所謂目標(biāo)，是指?jìng)€(gè)人、部門(mén)或整個(gè)組織所期望的成果，具有精確性、現(xiàn)實(shí)性、可實(shí)現(xiàn)性、可測(cè)量性、知名性和被理解性。正如前面提到的德國(guó)“雙元制”，引進(jìn)西方先進(jìn)的教育理念并沒(méi)有錯(cuò)，關(guān)鍵是目標(biāo)的精確。職業(yè)教育以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，就會(huì)自然而然地對(duì)它的“三分之二的企業(yè)實(shí)操”、“教材與企業(yè)共建”、“直接性經(jīng)驗(yàn)教育”等核心問(wèn)題消化吸收；若以學(xué)校（院）自身發(fā)展為目標(biāo)，由于它的盲目性和局限性，解決像“以形象思維為主的智力特征”、“以職業(yè)需求為核心的課程設(shè)計(jì)”、“以直接性職業(yè)經(jīng)驗(yàn)為重點(diǎn)的課程選擇”這類既是關(guān)鍵、又是難點(diǎn)的問(wèn)題，就會(huì)既沒(méi)有主動(dòng)性，也無(wú)法注重效果。

《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確規(guī)定了職業(yè)教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。這就要求職業(yè)教育必須就如何促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)研究自身的內(nèi)涵建設(shè)，包括對(duì)區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)、大中型骨干企業(yè)、朝陽(yáng)和特色產(chǎn)業(yè)的研究。能否以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，僅憑職業(yè)教育自身建立起來(lái)的評(píng)價(jià)體系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，社會(huì)和企業(yè)的認(rèn)可，才是這個(gè)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性和被理解性。

3.推行校長(zhǎng)職業(yè)化

人們常說(shuō)，一個(gè)校長(zhǎng)決定著一所學(xué)校的風(fēng)格。盡管這句話有失偏頗，但它卻從一個(gè)側(cè)面映射出職業(yè)教育學(xué)校要滿足“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)”的需要，一位校長(zhǎng)的角色多么重要。校長(zhǎng)如果不懂得行業(yè)、企業(yè)，就沒(méi)有辦法引導(dǎo)學(xué)校朝著正確的方向前進(jìn)；就無(wú)法根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)條件，合理設(shè)置和優(yōu)化調(diào)整專業(yè)及專業(yè)群；就沒(méi)有勇氣對(duì)人才培養(yǎng)模式實(shí)行徹底改革；就不能甄別實(shí)踐教學(xué)體系與實(shí)踐基地建設(shè)的適配性；就難以正確處理教學(xué)管理與教學(xué)評(píng)價(jià)體系的關(guān)系；就會(huì)缺乏對(duì)教學(xué)、管理人員和管理工作實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的認(rèn)識(shí)。

（二）職業(yè)教育要滿足“社會(huì)發(fā)展”的需要

這里所謂社會(huì)發(fā)展，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化；二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的升級(jí)換代；三是社會(huì)服務(wù)；四是個(gè)性化需求。

1.徹底扭轉(zhuǎn)高職院校課程開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)方案等低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)、照抄照搬、簡(jiǎn)單模仿、形式主義的現(xiàn)象

堅(jiān)持課程內(nèi)容與職業(yè)崗位、理論課程與實(shí)踐課程、課程實(shí)施與學(xué)生需要相結(jié)合的原則，以國(guó)家和企業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，瞄準(zhǔn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝工具工裝自主開(kāi)發(fā)特色課程和骨干課程，不斷優(yōu)化課程體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置100%從企業(yè)需要出發(fā)，核心課程100%從關(guān)鍵職業(yè)能力出發(fā)，專業(yè)課程100%從關(guān)鍵技術(shù)和最新工藝出發(fā)。

2.加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)

按照學(xué)生升學(xué)、就業(yè)等個(gè)性化需求，打通中等職業(yè)教育、普通中等教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用本科教育相互溝通的渠道，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育學(xué)生分層次就業(yè)的培養(yǎng)模式。

3.將社區(qū)教育、社會(huì)服務(wù)、繼續(xù)教育納入職業(yè)教育范疇

在這里應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)社區(qū)教育、社會(huì)服務(wù)、繼續(xù)教育的規(guī)范化。一是要根據(jù)職業(yè)崗位的任職條件和專業(yè)技術(shù)發(fā)展水平要求，參照相關(guān)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，確定合理的人才培養(yǎng)目標(biāo)；二是從職業(yè)崗位（群）能力和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)分析入手，確定多層次的課程教學(xué)內(nèi)容；三是以能力為主線，進(jìn)行課程重構(gòu)和教學(xué)設(shè)計(jì)；四是構(gòu)建與人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)踐能力和文化素質(zhì)課程體系。

（三）職業(yè)教育要滿足“勞動(dòng)就業(yè)”的需要

勞動(dòng)就業(yè)，不僅僅是一個(gè)“就業(yè)率”所能表達(dá)的，也不僅僅是各個(gè)學(xué)校建立一個(gè)“就業(yè)指導(dǎo)中心”或“就業(yè)處”的問(wèn)題。各地在教育評(píng)估過(guò)程中，總不免對(duì)一些學(xué)校就業(yè)率很高，但真正學(xué)以致用、對(duì)口就業(yè)的比例卻很低的現(xiàn)象感到茫然。勞務(wù)市場(chǎng)實(shí)際成了各地職業(yè)教育擺脫低就業(yè)率的“守護(hù)神”?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)首先要求就業(yè)對(duì)口和學(xué)以致用，培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)需求“零距離”、理論知識(shí)與實(shí)踐技能“零距離”、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程“零距離”、教學(xué)課題與生產(chǎn)課題“零距離”，這是建立完整、先進(jìn)、穩(wěn)定的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要部分；增加投入，為學(xué)生創(chuàng)造真實(shí)的職業(yè)環(huán)境，這是工與學(xué)有機(jī)結(jié)合的具體要求；用先進(jìn)設(shè)備和產(chǎn)品裝備學(xué)校，用先進(jìn)技術(shù)和工藝武裝教師，用先進(jìn)文化和管理教育學(xué)生，用用人單位標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人才，這是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的硬性標(biāo)準(zhǔn)和基本要求。

我們有理由相信，隨著黨的十八屆三中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，隨著現(xiàn)代職業(yè)教育體系的制度建設(shè)、運(yùn)行保障機(jī)制建設(shè)、人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)、環(huán)境和氛圍建設(shè)等一系列工程建設(shè)的逐步落實(shí)，一個(gè)適合我國(guó)國(guó)情的職業(yè)教育發(fā)展新階段就會(huì)到來(lái)！

［1］鄧小平.一心一意搞建設(shè)：1982－09－18［G］／／鄧小平文選：第3卷.北京：人民出版社，1993：9.

［2］鄧小平.把教育工作認(rèn)真抓起來(lái)：1985－05－19［G］／／鄧小平文選：第3卷.北京：人民出版社，1993：120.

［3］關(guān)于全國(guó)中職學(xué)校名錄的說(shuō)明 ［EB／OL］.（2012－03－01）［2013－12－01］.http：／／www.zjx.ykedu.net／news＿view.asp？newsid＝2974.

［4］08年具有高等學(xué)歷教育招生資格高職院校名單 ［EB／OL］.（2008－04－09）［2013－12－01］.http：／／news.xinhuanet.com／edu／2008－04／09／content＿7947007.htm

［5］2013年高考全國(guó)1266所高職院校具有招生資格 ［EB／OL］.（2013－05－08）［2013－12－01］.http：／／gaokao.eol.cn／gxmd＿2920／20130508／t20130508＿940412.shtml.

［6］上海市教育科學(xué)研究院，麥可思研究院.2012中國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告［EB／OL］.（2012－10－18）［2013－12－30］.http：／／www.tech.net.cn／web／articleview.aspx？id＝20121018085819975＆cata＿id＝N002.

［7］職業(yè)教育發(fā)展面臨的問(wèn)題體現(xiàn) ［EB／OL］.（2012－06－21）［2013－12－01］.http：／／www.china.com.cn／zhuanti2005／txt／2002－06／21／content＿5162729.htm.

［8］何敏.中央財(cái)政積極推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè) ［EB／OL］.（2013－08－19）［2013－12－01］.http：／／www.chinanews.com／edu／2013／08－19／5176392.shtml.