黎敏賢

（中共肇慶市委黨校四會分校,廣東 肇慶 526000）

十八大以來，中央政治局把作風建設作為工作開局的重要切入點，制定實施八項規(guī)定、部署開展黨的群眾路線教育實踐活動，中央領導率先垂范，各地各部門緊緊跟進，貫徹落實，新氣象撲面而來，令人振奮。截至2014年3月31日，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題33209起，處理黨員干部42666人。當前，明目張膽大吃大喝、公車私用等問題少了，作風問題的表現(xiàn)形態(tài)日趨隱蔽化，穿上了“隱身衣”，鉆進了“青紗帳”。黨的作風關系黨的形象，關系人心向背和事業(yè)成敗。因此，我們要充分認識黨的群眾工作的重要性，既要從作風建設的角度，加強黨員干部的黨性修養(yǎng)，又要以法治思維和法治方式抓作風建設，不斷推進黨的群眾路線的法制化、制度化。

一、強化群眾觀點，以樸素真摯的情懷詮釋“魚水深情”

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，群眾觀點是黨一切工作的根本出發(fā)點和歸宿。我們黨歷來高度重視群眾工作，把黨與人民群眾的關系比之為魚水、喻之為血肉、視之為種子和土地，這是我們黨在長期革命、建設和改革中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶。

從“魚水情深”的角度講，黨是“魚”，人民群眾是“水”；“魚”生活于“水”之中，離不開“水”;“水”是“魚”的生活空間和力量所在。毛澤東曾經(jīng)明確指出:“黨群關系好比魚水關系。如果黨群關系搞不好，社會主義制度就不可能建成;社會主義制度建成了，也不可能鞏固?！边@主要是因為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，生機勃勃的創(chuàng)造性的社會主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的。黨是人民群眾的一分子，又是工人階級的先鋒隊，黨和人民群眾是魚水情深關系。

黨的十八大報告指出：我們黨目前面臨著“四大考驗”和“四種危險”，其中最大的考驗就是執(zhí)政的考驗，最大的危險就是脫離群眾的危險。中央和省委提出“改進工作作風，密切聯(lián)系群眾”，其根本是要求各級干部履職盡責，核心是為民務實清廉。只有堅持把人民群眾放在心中的最高位置，把人民群眾當主人、當親人，才能真誠傾聽人民群眾的呼聲，真實反映人民群眾的愿望，真正關心人民群眾的疾苦。黨的領導干部要經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心，贏得人民群眾的衷心擁護和支持，進一步鞏固黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

二、站穩(wěn)群眾立場，以務實過硬的作風傳導“精神基因”

立場決定態(tài)度?！盀槭裁慈说膯栴}”，是一個根本的問題、原則的問題、立場的問題。馬克思主義的全部理論都立足于實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的根本利益。相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終堅定地站在最廣大人民群眾的立場上，是判斷真假馬克思主義政黨的“試金石”。只有始終堅定地站在最廣大人民群眾的立場上，才能真正把人民群眾放在心中最高的位置，才能始終把人民群眾的利益放在第一位，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2012年11月15日上午，黨的十八屆一中全會閉幕后，新當選的中共中央總書記習近平在同中外記者見面時的講話時指出:“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！边@是新一屆中央領導集體對人民期盼過上更美好幸福生活的積極回應，也是鄭重的宣示和莊嚴的承諾；集中體現(xiàn)了我們黨對人民的尊重，體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的理念和全心全意為人民服務的不變宗旨，更體現(xiàn)了我們黨始終站在人民群眾這一邊、站在人民利益這一邊的根本政治立場。

只有站穩(wěn)群眾立場，才能更好地弘揚井岡山精神、長征精神、延安精神、“兩彈一星”精神、雷鋒精神、改革開放精神。這些精神共同成為中華民族精神和中國共產(chǎn)黨偉大精神重要組成部分。過去，無論是戰(zhàn)爭年代還是和平建設時期，我們?nèi)〉玫某晒蛣倮?，很重要的因素是靠干部過硬的優(yōu)良作風組織群眾、凝聚力量。今天，這仍然是寶貴經(jīng)驗。

只有站穩(wěn)人民群眾的立場，我們黨才能形成正確理論、制定正確的路線方針政策，指導和推動黨和人民事業(yè)的發(fā)展，我們黨員領導干部才能夠正確對待事業(yè)、群眾和自己，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績，從而也才能得到最廣大人民群眾的擁護和支持。

三、勇于直面問題，以動真碰硬的決心根治“四風頑疾”

改進工作作風必須選準突破口、找準切入點，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以局部的重點突破帶動整體效能提升。這次教育實踐活動聚焦解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風這“四風”問題，一個很重要的原因就是這些問題在各級干部中普遍存在、群眾意見大、社會影響差，必須下大氣力整治。

形式主義是一種廣泛存在于各領域各方面的腐朽的工作作風，此風崇尚空談，心態(tài)麻木，不重落實，不見實效，其思想根源是主觀主義，哪里有形式主義哪里就會有表面文章，哪里的工作就必然不落實、不扎實。官僚主義就是脫離實際、脫離群眾、做官當老爺?shù)念I導作風。官僚主義者高高在上，直接損害了群眾利益，損害了黨和政府的形象。享樂主義是把享受快樂作為人生最大幸福。享樂主義作為一種思想上的腐化蛻變，造成的是生活的墮落和價值標準的扭曲。極度的享樂主義就是奢靡之風。大興土木，違規(guī)興建樓堂會所；造節(jié)辦節(jié)，勞民傷財；超規(guī)格接待，舌尖上的浪費觸目驚心等等，這些奢靡之風絕非小事，對黨和個人的損害不可估量。

“四風”形成既有個人認識上的原因，也有制度環(huán)境方面的原因。因此，踐行群眾路線，遏制“四風”。一要始終抵御誘惑。黨員干部的一言一行都要體現(xiàn)群眾路線，慎言篤行，有效自我管控，加強自身修養(yǎng)，增強自控力，做到不該做的堅決不做，不該要的堅決不要，守住清正廉潔的底線；二要加強監(jiān)督，完善監(jiān)督體制機制，讓監(jiān)督者敢于監(jiān)督，依法監(jiān)督，依照程序監(jiān)督，受監(jiān)督者正確接受監(jiān)督；三要大力弘揚正氣，抵御歪風，先正黨風，帶動政風行風民風的轉(zhuǎn)變，積極清除社會風氣中存在的不良污垢，減少各種誘惑，使各級為政者集中精力服務群眾。

四、完善長效機制，以釜底抽薪的辦法強化“剛性約束”

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題，作風問題具有反復性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，容易出現(xiàn)抓一抓有好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的現(xiàn)象。確保作風建設善始善終、善做善成，必須完善各項制度，建立長效機制，經(jīng)常抓、長期抓，使貫徹黨的群眾路線、改進工作作風成為黨員、干部的自覺行動。

思想外化為行為，行為需要規(guī)治和保障。2013年習近平總書記在中共中央政治局召開的專門會議上提出，要以法治思維和法治方法抓作風建設，實現(xiàn)作風建設制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，使密切聯(lián)系群眾的好作風落地生根，不能只從黨員干部的作風中探求，而是要從反映群眾根本利益的經(jīng)濟基礎和上層建筑中尋找。因此，必須將作風建設融入國家制度體系諸領域。

制度的剛性約束功能，是加強改進黨員干部隊伍作風的重要手段。要緊密結(jié)合實際，健全完善制度。一是進一步健全完善黨員干部下基層調(diào)研蹲點，聯(lián)系群眾制度；二是健全完善黨性定期分析制度，把作風狀況作為黨性分析的重點內(nèi)容，把黨性分析作為各級班子民主生活會的主要內(nèi)容，對照《黨章》要求和群眾意見開展批評與自我批評，切實解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題；三是健全完善領導干部作風狀況考核評價機制，并將考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。四是加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反制度的行為，提高制度的執(zhí)行力。

總之，好作風和好習慣的形成需要一個過程，轉(zhuǎn)變工作作風任重道遠，改進作風，貴在持之以恒。對于開展群眾路線活動和反“四風”，我們要有習總書記強調(diào)的的“釘釘子精神”，腳踏實地，“一錘接著一錘敲”?，F(xiàn)在很多地方，一項工作開頭轟轟烈烈，熱火朝天，漸漸不緊不慢，舊作風依然，最后就不了了之，無疾而終。這些現(xiàn)象充分說明作風問題的反復性和頑固性。最終人民群眾感受不到真實的變化以及對他們的影響。黨和國家在人民心中的威信依然停滯不前。踐行群眾路線、改進工作作風，應該從關系老百姓切身利益的小事抓起，防微杜漸，解民難，暖民心。杜絕走馬觀花的調(diào)研考察，收禮花樣的翻新，巧立名目的各類開支，復雜繁瑣的行政審批，發(fā)揚腳踏實地的工作作風，在“三嚴三實”上下功夫，持之以恒，不斷完善，不斷改正，不斷提升民眾的幸福感，最終必定可以集聚正能量，凝聚人心，營造一個風清氣正的政治好生態(tài)。

[1]斯大林文選(上下冊)［M］.北京:人民出版社，1962.

[2]建國以來毛澤東文稿(第6 冊)［M］.北京:中央文獻出版社，1992.

[3]習近平在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調(diào)：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標［N］.人民日報，2012-11-16.

[4]李向田.優(yōu)良的作風是開展好黨的群眾路線教育實踐活動的關鍵[J].新經(jīng)濟，2013，（10）.

[5]李祖漢.黨的群眾路線工作作風在高校保衛(wèi)工作中的地位、作用和實施方略[J].福建高教研究，2003，（4）.