李燕劉 瑞
(蘭州大學(xué),甘肅 蘭州 730000)
進(jìn)入21世紀(jì),在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入新階段。特別是黨的十六大以來,社會(huì)主義建設(shè)與改革取得顯著成果,這與黨的歷次大型教育實(shí)踐活動(dòng)有著密切的關(guān)系。
根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神,為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,更好地肩負(fù)起歷史使命,中央決定,從2005年1月開始,用一年半左右的時(shí)間,在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。
開展先進(jìn)性教育活動(dòng),要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定工作實(shí)際和黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀,以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容,引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章,堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)持黨的宗旨,增強(qiáng)黨的觀念,發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題,促進(jìn)影響本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題的解決,為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。
開展先進(jìn)性教育活動(dòng),要達(dá)到如下目標(biāo)要求:
第一,提高黨員素質(zhì)。黨員作為學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的主體,其自身自覺性、堅(jiān)定性需要進(jìn)一步增強(qiáng),保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求要進(jìn)一步明確,理想信念要進(jìn)一步堅(jiān)定,先鋒模范作用要進(jìn)一步發(fā)揮。
第二,加強(qiáng)基層組織。黨的基層組織是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,基層組織建設(shè)能夠發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,基層組織建設(shè)是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的進(jìn)一步鞏固。
第三,服務(wù)人民群眾。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),黨員的宗旨觀念進(jìn)一步增強(qiáng),作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)進(jìn)一步提高,才能真正做到密切黨群、干群關(guān)系,真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
第四,促進(jìn)各項(xiàng)工作。黨的路線方針政策在各地區(qū)各部門各單位進(jìn)一步貫徹,科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀進(jìn)一步樹立和落實(shí),各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)的保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)除了對(duì)黨員和黨組織建設(shè)進(jìn)行引導(dǎo)外,更是對(duì)作為我國(guó)執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨提出的警鐘長(zhǎng)鳴的任務(wù)。
開展先進(jìn)性教育活動(dòng),要在解決實(shí)際問題上下功夫,衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)就是是否解決了群眾反映強(qiáng)烈、通過努力能夠解決的突出問題,以達(dá)到群眾預(yù)期,使群眾滿意。
按照黨的十七大部署,全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),自2008年3月開始試點(diǎn)、同年9月正式啟動(dòng),自上而下分三批進(jìn)行,到2009年2月底基本結(jié)束,共有370多萬個(gè)黨組織、7500多萬名黨員參加。每批歷時(shí)半年左右,分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段展開。每批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí),都進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),且分別安排半年左右時(shí)間做好整改落實(shí)后續(xù)工作。
開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,應(yīng)著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力,使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,把全社會(huì)的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來,把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。具體達(dá)到以下目標(biāo)要求:
第一,提高思想認(rèn)識(shí)。廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解要不斷深化,增強(qiáng)其貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性;進(jìn)一步按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想,實(shí)事求是。使不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念得以明顯改善,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來,確保對(duì)科學(xué)發(fā)展觀這一指導(dǎo)思想有科學(xué)合理全面地認(rèn)識(shí)。
第二,解決突出問題??茖W(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)涵蓋內(nèi)容的寬泛性就決定了其面臨問題的復(fù)雜性和多樣性。努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,解決群眾反映強(qiáng)烈突出的黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的問題;進(jìn)一步明確本地區(qū)本部門本單位促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路,完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃;將進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)擺在更加突出的位置,推動(dòng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率,在自我約束能力提升的同時(shí),接受廣大群眾和輿論的監(jiān)督。
第三,創(chuàng)新體制機(jī)制。科學(xué)發(fā)展觀的提出對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)有巨大的推動(dòng)作用。在不斷地實(shí)踐過程中建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定和體制機(jī)制是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)建設(shè)的著重點(diǎn),切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能特別是對(duì)內(nèi)職能;建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度是基層單位體制機(jī)制創(chuàng)新的亮點(diǎn)和推動(dòng)力,努力為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好的政策制度環(huán)境。
第四,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。將開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在始終堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效,通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、提高思想覺悟和增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的自覺行動(dòng),努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。無論是從“計(jì)劃”到“規(guī)劃”,還是經(jīng)濟(jì)“又快又好”發(fā)展到“又好又快”發(fā)展,都體現(xiàn)出我國(guó)的發(fā)展之路更加科學(xué)合理。
黨的十八大明確提出,要圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性,在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。這項(xiàng)活動(dòng)將適時(shí)展開。開展這項(xiàng)活動(dòng),最重要的問題是要教育引導(dǎo)全黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,不斷贏得人民群眾的信任和擁護(hù),保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要突出解決實(shí)際問題,切實(shí)收到照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的效果。
為民、務(wù)實(shí)、清廉是黨的群眾路線教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想的主要內(nèi)容。為民,即堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,始終貫徹一切為了人民,一切依靠人民的工作作風(fēng);務(wù)實(shí),即求真務(wù)實(shí),出于對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé),埋頭苦干,腳踏實(shí)地,堅(jiān)持重實(shí)際、鼓實(shí)勁、求實(shí)效,扎扎實(shí)實(shí),不務(wù)虛功,不圖虛名,切實(shí)把黨和國(guó)家的各項(xiàng)決策和工作落到實(shí)處;清廉,即廉潔奉公,嚴(yán)于律己,始終把黨和人民的利益放在首位,嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法,永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣,切實(shí)做到拒腐蝕、永不沾并始終堅(jiān)持高尚的精神追求。
經(jīng)中央反復(fù)研究,決定把這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上,堅(jiān)持五個(gè)貫徹始終:
第一,要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終。各級(jí)黨組織及黨員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和對(duì)照黨章,對(duì)照群眾期盼,對(duì)照先進(jìn)典型,查找宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距,正視缺點(diǎn)和不足,敢于觸及思想,正視矛盾和問題,敢于揭短亮丑,對(duì)癥下藥,清洗思想和行為上的灰塵,“不以善小而不為”,從自己做起,從現(xiàn)在改起,端正行為,樹立良好的形象。
第二,要把反對(duì)“四風(fēng)”貫穿始終?!八娘L(fēng)”是腐敗的根源,也是腐敗滋生蔓延的溫床,要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性,認(rèn)清反腐敗的必要性和緊迫性,做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴,面對(duì)貪污現(xiàn)象必須堅(jiān)決肅清,要發(fā)揚(yáng)勞模精神,出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事,不圖虛名,不務(wù)虛功,堅(jiān)決反對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之“四風(fēng)”。
第三,要把整風(fēng)精神貫穿始終。整風(fēng)精神就是解放思想、實(shí)事求是,堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤,批評(píng)與自我批評(píng),深入實(shí)際、調(diào)查研究,與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的精神,以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),集中解決“四風(fēng)”問題,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,以改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際成效取信于民。
第四,要把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終。正所謂上行下效,領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)整風(fēng)精神,以身作則、率先垂范,勇于糾治“四風(fēng)”,解決實(shí)際問題,一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)改,從上往下自我凈化,使黨的整個(gè)肌體干干凈凈。
第五,要把制度建設(shè)貫穿始終。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,黨的群眾路線面臨著許多新課題、新考驗(yàn),要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾制度,完善干部選拔任用制度、干部考評(píng)制度、行政問責(zé)制度、信息公開制度、民意表達(dá)制度等制度,把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里,從制度上保障群眾路線的落實(shí)。
在中國(guó)共產(chǎn)黨一系列大型學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)程中,我黨面對(duì)新時(shí)期復(fù)雜多變的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境,始終秉承馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì),發(fā)展中國(guó)化的馬克思主義理論,面對(duì)各種困難和問題從容應(yīng)對(duì),并取得了豐碩的成果,同時(shí)也總結(jié)了為數(shù)不少的經(jīng)驗(yàn)。
作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義理論為指導(dǎo),并在不斷的實(shí)踐中將馬克思主義與中國(guó)的基本實(shí)際相結(jié)合,將馬克思主義根植于優(yōu)秀的中國(guó)傳統(tǒng)文化之中,不斷豐富和發(fā)展馬克思主義的中國(guó)化。從這三次大型學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)來看,其指導(dǎo)思想體現(xiàn)出一脈相承的特點(diǎn)。出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于提高黨員覺悟和基層黨組織作風(fēng),提升黨作為執(zhí)政黨帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的能力,以科學(xué)的指導(dǎo)思想來解決實(shí)際工作中存在的各種矛盾,特別解決是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求和落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。指導(dǎo)思想的一脈相承不僅體現(xiàn)在新思想對(duì)之前思想的肯定和堅(jiān)持,更體現(xiàn)在新思想對(duì)之前思想的邏輯性繼承,這種繼承并不是簡(jiǎn)單地文字重復(fù)和疊加,而是形成了更加符合我國(guó)國(guó)情的更加完整的理論體系,更加豐富和完善著我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)理論。
任何事物都是不斷變化和發(fā)展著的。這三次大型教育實(shí)踐活動(dòng)按時(shí)間線索進(jìn)行羅列,其目標(biāo)要求也是在不斷變化中更加符合我國(guó)的國(guó)情與現(xiàn)實(shí)。從全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)提出的提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾和促進(jìn)各項(xiàng)工作到全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提出的提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展再到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提出的始終貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求、反對(duì)“四風(fēng)”、整風(fēng)精神、領(lǐng)導(dǎo)帶頭和制度建設(shè)等一系列目標(biāo)要求,充分體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨在制定目標(biāo)要求方面的與時(shí)俱進(jìn)。面對(duì)不同時(shí)期的不同問題,在開展教育活動(dòng)的過程中提出有針對(duì)性的目標(biāo)要求,不斷解決問題,面對(duì)新問題采取新舉措,在發(fā)展變化中不斷充實(shí)和完善自身。
綜合三次大型教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)原則不難看出,原則的科學(xué)性和務(wù)實(shí)性貫穿始終。理論聯(lián)系實(shí)際的原則要求我黨在每次的教育實(shí)踐活動(dòng)中不能空談理論,“空談?wù)`國(guó),實(shí)干興邦”的理念深入人心。堅(jiān)持正面教育為主,認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的方法不斷發(fā)現(xiàn)實(shí)踐活動(dòng)中的問題與不足并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),將實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)干部在各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)中充分發(fā)揮模范帶頭作用,權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的生動(dòng)畫面不斷展現(xiàn)。分類指導(dǎo)的原則就充分體現(xiàn)著馬克思主義活的靈魂,即具體問題具體分析,這也是我黨始終堅(jiān)持的工作方法。指導(dǎo)原則科學(xué)性的表現(xiàn)之一就是呈現(xiàn)出越來越務(wù)實(shí)的特點(diǎn),原則更加貼近實(shí)際,以更加接地氣和大眾化的方式為人所熟識(shí)和接受。
三次中國(guó)共產(chǎn)黨大型學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)涉及領(lǐng)域包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等方面,“五位一體”的總體布局日益清晰。由最初的“兩手抓,兩手都要硬”強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明和精神文明并舉,到經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的“三位一體”,到十七大,中共將經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局寫入黨章,再到十八大提出中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”建設(shè)總布局,將生態(tài)文明建設(shè)納入其中,提出要從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì),為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,這是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然選擇,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)重要組成部分的黨的建設(shè),也有五位一體的總布局,即全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。
三次大型教育實(shí)踐活動(dòng)從不同角度對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)這一重要內(nèi)容不斷深化和全面豐富。以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),將對(duì)共產(chǎn)黨員的教育擺在突出位置。截止2012年底,中國(guó)共產(chǎn)黨黨員人數(shù)突破8500萬人,黨員人數(shù)眾多的客觀情況更加要求重視對(duì)共產(chǎn)黨員的教育,以保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性,推進(jìn)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,各級(jí)黨組織建設(shè)不斷完善。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是這三次中涉及內(nèi)容最廣泛的活動(dòng),不僅涵蓋了黨建方面的內(nèi)容,更提出了中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面詮釋科學(xué)發(fā)展的深刻內(nèi)涵。人民群眾是歷史的主體,更是歷史的創(chuàng)造者,群眾路線的繼承和發(fā)揚(yáng)是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)中制勝的法寶。在新時(shí)期新階段完善群眾路線相關(guān)理論和實(shí)踐教育活動(dòng)是對(duì)我黨執(zhí)政能力的又一項(xiàng)考驗(yàn)。各項(xiàng)大型教育實(shí)踐活動(dòng)是有時(shí)限的,但各項(xiàng)教育活動(dòng)所傳遞的內(nèi)容卻需要不斷繼承和發(fā)揚(yáng)。
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