張 智，付開國

（湘南學院 思政部，湖南 郴州 423000）

一

（一）我國海洋權(quán)的現(xiàn)狀

1.我國海洋領(lǐng)土廣大、海洋資源豐富，但海洋利用比較落后。我國有21800千米的陸地邊防線和18000多千米的海岸線，6500多個沿海島嶼。海域面積廣闊，整個海域自然地分布范圍南北跨38個緯度，東西跨24個經(jīng)度。根據(jù) 《聯(lián)合國海洋公約》200海里專屬經(jīng)濟區(qū)制度和大陸架制度，我國有300平方千米的海洋領(lǐng)土，差不多是我國陸地面積的1／3，這片藍色國土是我國領(lǐng)土主權(quán)和權(quán)益不可分割的整體。中國海域有海洋生物兩萬多種，海洋魚類3000多種；濱海砂礦資源儲量31億噸；海洋可再生能源理論蘊藏量6.3億千瓦。尤其是，中國海域作為環(huán)太平洋油氣帶的組成部分，蘊藏著豐富的能源，海洋石油儲量約240億噸，天然氣資源量14萬億立方，“2010年全國海洋生產(chǎn)總值達到38439億元，占全國GDP的9.7%?！雹偻瑫r中國進出口貿(mào)易的85%以上都依賴于海洋運輸，海洋成為國民經(jīng)濟新的增長點。但與世界大國相比，我國海洋產(chǎn)業(yè)和海上利用都明顯落后。

2.我國海洋權(quán)益面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。（1）中國與周邊國家的海域劃界矛盾與沖突日趨嚴重化。目前中國與鄰國間存在海洋國土爭議并且海洋國土權(quán)益受到嚴重的侵犯，圍繞海洋國土利益形成了比較復雜的政治地理格局。以環(huán)中國海地區(qū)的形勢為例，中國海周邊地區(qū)有11個國家，這些國家之間至少有十多處海域邊界爭議：如中國與日本、韓國之間在東海的爭議問題；中國與菲律賓、馬來西亞、越南、印度尼西亞、文萊之間在南海的爭議問題等等。（2）我國海洋領(lǐng)土主權(quán)爭端日益復雜化?！拔覈Ｑ髧晾碚撋蠐碛屑s300萬平方公里的海洋領(lǐng)土，而這300萬海洋國土，有約150萬存在爭議?！雹谥饕憩F(xiàn)為島嶼爭端；日本拒不承認中國對釣魚島的主權(quán)，在南海的南沙群島，越南侵占了28個島嶼，菲律賓侵占8個，馬來西亞侵占4個，中國實際控制的只有8個，其中還包括了中國臺灣控制的太平島。目前在海洋領(lǐng)土爭端方面，我國面臨7國8方的局面，國際形勢較為復雜。（3）我國海洋權(quán)益面臨的挑戰(zhàn)日益國際化。隨著我國綜合國力的不斷上升，所面臨的海洋權(quán)益爭端國際化風險不斷增大。南中國海由于其重要的戰(zhàn)略地位，被納入美國的全球戰(zhàn)略之中，被美國列為要在世界控制的16個海洋咽喉要道之一。美國對南海問題的政策已由 “消極中立”轉(zhuǎn)變?yōu)?“積極中立”。在東海問題上，宣稱釣魚島在美日聯(lián)合安保范圍之內(nèi)。東海地區(qū)被日本視為傳統(tǒng)勢力范圍，東海交通線被看作是日本的生命線，因此，日本以 “確保海上航行自由”、 “反對使用武力”為借口，積極涉足中國東海事務。加之印度處于自身的利益與目的對中國南海權(quán)益的干涉與滲透，使得我國海洋權(quán)益面臨的挑戰(zhàn)處于復雜的國際化場景中。

（二）中國與周邊國家海洋權(quán)益爭端的原因

1.歷史原因。中國最早發(fā)現(xiàn)命名南沙群島，最早并持續(xù)對南沙群島主權(quán)管轄，這是有充分的歷史和法理依據(jù)的，國際社會也長期予以承認。第二次世界大戰(zhàn)期間，日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭，占領(lǐng)了包括南沙群島的中國大部分地區(qū)。而 《開羅宣言》和 《波茨坦公約》明確規(guī)定日本竊取的中國領(lǐng)土必須歸還給中國，這自然也包括南沙群島。1946年2月，當時的中國政府指派高級官員赴南沙群島接收，在島上舉行接收儀式，并立碑紀念，派兵駐守。日本政府于1952年正式表示放棄臺灣，澎湖列島及南沙群島，西沙群島之一切權(quán)利、名義與要求，從而將南沙群島交還給中國，對于這一歷史經(jīng)緯，世界各國都十分清楚，此后的一系列國際會議和國際實踐中，美國一直承認中國對南沙群島的主權(quán)，在上個世紀60年代以前不存在南海爭端問題。但是隨著1982年 《海洋法公約》的制定，國家管轄范圍內(nèi)的海域明顯擴大，南沙的周圍鄰國紛紛覬覦南沙群島，悍然侵占南海海域，拋出南海問題 “國際化”，并提出用 “南極模式”解決南海問題，悍然侵占中國海洋權(quán)益。

2.經(jīng)濟利益原因。1969年國際地質(zhì)勘探發(fā)現(xiàn)南沙群島一帶藏有超過200億噸的油氣儲量，基于經(jīng)濟利益，越南、菲律賓等國才提出對南沙群島的主權(quán)要求。上世紀70年代中國南沙群島遭到菲律賓、越南、馬來西亞、文萊和印度尼西亞的搶奪，由此引發(fā)了中國與部分國家軍事摩擦。考慮到周邊國家爭奪南沙群島主權(quán)的時機，為緩和南海緊張的氣氛，為我國改革開放贏得一個穩(wěn)定良好的外部環(huán)境，上世紀90年代中國正式對南海爭端提出了 “主權(quán)歸我，擱置爭議，共同開發(fā)”的主張。如今，這些國家已經(jīng)在南沙群島獲得了巨大的經(jīng)濟利益，由此嘗到甜頭的諸國，更加變本加厲，紛紛對南海提出主權(quán)要求。隨著我國經(jīng)濟實力大增，軍事力量也水漲船高，引起了侵占我國南海的一些東盟小國的恐慌，因此相關(guān)國家想趁局勢完全沒有明朗之前，企圖將其合法化，永久化。加之，南中國?！蛉种坏暮Ｉ腺Q(mào)易都要途經(jīng)該海域，其中近半能源資源運往日本，韓國和中國東北，南中國海為中國提供了途徑馬六甲海峽進入印度洋，進而進入從東非到東南亞整個伊斯蘭世界的通道。美國及其他西方國家為了節(jié)制和延緩中國的崛起，拉攏南海諸國，也欲將南海問題國際化。

二

（一）正確認識海洋權(quán)益的戰(zhàn)略價值是當代大學生的歷史使命

海洋對于一個國家的戰(zhàn)略價值，隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展越來越凸顯出其重要作用。首先，從海洋的經(jīng)濟和戰(zhàn)略價值來看，海洋不僅蘊藏著豐富的寶藏，也是國民經(jīng)濟發(fā)展的交通運輸大動脈。海洋成為世界大國攫取財富的通道和場所，特別是隨著陸上環(huán)境的惡化和陸地資源的日趨枯竭，海洋成為各沿海國家和民族生存、發(fā)展的重要空間，國際間海洋國土的爭奪也日趨白熱化，海洋和海洋問題將成為影響各國經(jīng)濟發(fā)展和影響國際政治經(jīng)濟形勢的重要因素。其次，近代世界大國的崛起，無一不與其海上強國地位的確立相關(guān)，公民強烈的海洋意識則成為海上強國公民的思想基礎(chǔ)。再次，大學生海洋權(quán)益意識的強弱是一個國家未來發(fā)展的基石。當代大學生作為中國特色社會主義建設(shè)的生力軍，實現(xiàn)中華民族偉大復興的重任是他們義不容辭的歷史使命。所以，培養(yǎng)當代大學生的海洋權(quán)益意識尤為必要。

（二）靖海安邦是提高大學生的海洋權(quán)益意識的主要內(nèi)容

“海波不平，國家不寧。中國近代多次遭受帝國主義的海上入侵，造成深重的民族災難，警示我們要高度重視海洋安全”③。高校大學生的海洋權(quán)利意識現(xiàn)狀突出表現(xiàn)為：第一，大學生對海洋的國土意識淡薄。據(jù)國內(nèi)媒體報道，2009年初，菲律賓悍然宣稱黃巖島和南沙群島部分島嶼為該國領(lǐng)土，媒體為此對我國大學生的海洋意識進行調(diào)查，結(jié)果明顯存在 “知識儲備不足和行動力不足”的問題，23%的受調(diào)查者表示從未聽說過黃巖島，而接近80%的受調(diào)查者不知道黃巖島的正確位置，僅有19.7%的人知道黃巖島屬于中沙群島。近年有一項調(diào)查顯示，中國某城市大部分大學生認為，中國版圖只有960萬平方千米的陸域國土面積，而不知道300萬平方千米余的管轄海域。在李華等 《大學生海洋權(quán)益調(diào)查分析》的調(diào)查中，有2.6%的人認為荒無人煙的小島我們可以棄之不要；上海市 “東方綠舟”教育基地知識大道上的中外歷代名人雕像，其中偉大航海家有哥倫布，卻沒有鄭和……這種種表象在本質(zhì)上都反映了我國大學生海洋方面的權(quán)益意識薄弱。第二，當代大學生缺乏正確的海洋價值觀。當前不少大學生對海洋重要性的認識也多局限于海洋漁業(yè)捕撈和海上貿(mào)易通道的安全，對海洋在政治、經(jīng)濟、軍事等多方面的重要性認識不足，缺乏全面的海洋價值觀。海洋作為人類社會發(fā)展在地球上最后一塊戰(zhàn)略接替區(qū)域，不僅蘊藏著豐富的漁業(yè)資源和礦產(chǎn)資源，同時也是人類生存和發(fā)展新的空間。在人口快速膨脹和陸地上可利用空間與資源日益減少的情況下，海洋空間的開拓和海洋資源的開發(fā)利用無疑具有重要意義。由于缺乏正確的海洋價值觀，不能真正了解海洋的自然規(guī)律，也無法形成正確的海洋環(huán)境意識，在開發(fā)利用海洋的過程中，只是向海洋盲目地索取，與 “對海洋既要開發(fā)又要保護，與海洋和諧相處”的國際通識還相差太遠。因此，增強當代大學生的海洋權(quán)益意識教育至關(guān)重要。

（三）高校國防教育中強化海洋意識教育有利于增強大學生的海權(quán)意識

“海權(quán)”也被稱為 “海上力量”，它是指為確保國家合理利用海洋和開發(fā)海洋，確保國家在海洋方向上謀求持續(xù)發(fā)展的各種物質(zhì)和保證力量的總和，它不僅指海上軍事力量，還包括海洋科技力量、海洋工程力量、海洋決策咨詢力量、海洋經(jīng)濟力量等。由于海權(quán)意識淡薄，我國近代錯過了由馬漢 “海權(quán)論”的提出而掀起的現(xiàn)代海軍建設(shè)思潮，致使中國的海上力量長期落后于西方。北洋水師的曇花一現(xiàn)使舊中國重新回到了有 “海”無 “防”的狀態(tài)；新中國成立后，海上力量也長期滯后于陸軍和空軍。在鄰國侵占我國海島 （海域）、掠奪我國海洋資源的頻繁事件中。我們未能做出以海軍實力為依托的長效的、連續(xù)的、穩(wěn)定的政策性反應，甚至中國在南海問題上早已提出的 “主權(quán)歸我，擱置爭議，共同開發(fā)”的方針，實際上造成了 “放棄主權(quán)、任人開發(fā)”的局面。我國大學生海權(quán)意識不強，也從另一個側(cè)面反映了大學生對國家安全意識認識不到位，忽視我國地緣政治環(huán)境的變化和外向型經(jīng)濟的發(fā)展對我國國家安全戰(zhàn)略的新要求，更無法從長遠戰(zhàn)略上認識建設(shè)海上強國的意義。近期不少大學生對我國斥巨資建造自己的航母頗有微詞，這在一定程度上反映了我國大學生的海洋意識已滯后于我國海洋事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)海上強國的宏觀戰(zhàn)略?；诖?，在當前高校國防教育教學中有意識地拓展海洋意識教育以增強大學生海洋權(quán)益意識無疑非常必要。

三

海洋夢是復興 “中國夢”的有機組成部分。面對復雜的國際環(huán)境和我國周邊的安全形勢，高校應圍繞 “中國夢”主題，在國防教育過程中進一步加強海洋權(quán)益教育，讓他們了解我國的 “海洋國情”，正確認識海權(quán)爭議，樹立正確的海權(quán)意識觀，增進維護國家海權(quán)的責任感和愛國主義情感具有重要意義。具體言之，就是要將大學生的海洋權(quán)益教育與 “強國夢”、 “強軍夢”、 “和諧夢”、“海洋夢”等 “中國夢”結(jié)合起來。

（一）要把高校大學生的海洋權(quán)益教育與 “強國夢”結(jié)合起來

“強國夢”是中華民族在本世紀實現(xiàn)國家繁榮富強的重要內(nèi)容，也是中華民族和全國各族人民為之奮斗的目標，“強國夢”離不開海洋。21世紀將是人類全面開發(fā)利用海洋的世紀，中國的發(fā)展離不開海洋，培養(yǎng)和樹立大學生藍色國土觀、大領(lǐng)土觀是實現(xiàn)中華民族復興的基礎(chǔ)，我們必須清醒地認識到海洋權(quán)益爭端不僅是資源的爭端，也是主權(quán)的爭端，更是綜合國力的較量。它不僅關(guān)系到國家領(lǐng)土完整，還關(guān)系到國家的生死存亡。為此，高校國防教育應把海洋知識，海洋權(quán)益教育放在當前和今后一個時刻的顯著位置來加以把握和落實。

（二）要把高校大學生的海洋權(quán)益教育與 “強軍夢”結(jié)合起來

“強國夢”離不開 “強軍夢”。 “強軍夢”是“強國夢”的重要組成部分， “強軍夢”離不開教育，離不開人才。高校肩負著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者、保衛(wèi)者和接班人的歷史使命。要建設(shè)一支革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化的新型的人民軍隊，需要全國人民的共同努力和積極參與。而大學生是軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，高校大學生的國防意識和海洋權(quán)益意識的強弱也直接關(guān)系到軍隊建設(shè)和長遠發(fā)展。要解決海洋權(quán)益爭端必須加強建設(shè)現(xiàn)代化的海上力量，就這個意義而言，東海、南海的海上爭端問題，歸根結(jié)底就是國家海上力量的爭端。由此我們要清醒地認識到，沒有強大的武力支持，經(jīng)濟建設(shè)只是空中樓閣，善良和忍讓是維護不了中國海洋國土主權(quán)和民族尊嚴的，為此加強海上力量刻不容緩。海上力量的強大，關(guān)鍵是要造就一批思想好、業(yè)務強，具有戰(zhàn)略眼光的高素質(zhì)人才并充實到軍隊中去，這也是高校義不容辭的義務，也是高校支持國防建設(shè)的具體體現(xiàn)。

（三）要把高校大學生的海洋權(quán)益教育與 “和諧夢”結(jié)合起來

“和諧夢”是社會政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的具體表現(xiàn)形式，是構(gòu)建社會主義和諧社會三位一體發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，社會和諧需要世界的和平和國家的穩(wěn)定，穩(wěn)定的局面不是靠忍讓和謙讓得來的，而是要通過不斷的斗爭、不斷地發(fā)展。政局要穩(wěn)定、經(jīng)濟社會要發(fā)展就必須營造一個安全團結(jié)的局面，要在全社會形成一種心往一處想，勁往一處使的愛國主義精神和民族精神，要敢于向一些危害我國主權(quán)和國家安全利益的行為進行堅決的斗爭，這就需要廣大的肩負未來祖國復興重任的有識之士和廣大大學生時刻牢記自己的使命。大學生是未來祖國統(tǒng)一和國家安全的重要力量，為此必須把海洋權(quán)益教育與構(gòu)建和諧社會結(jié)合起來，培養(yǎng)造就一批社會主義和諧社會的中堅力量，使 “中國夢”之 “和諧夢”成為現(xiàn)實。

（四）要把高校大學生海洋權(quán)益教育與實現(xiàn)“海洋夢”結(jié)合起來

“海洋夢”是走向世界的 “強國夢”的重要途徑。海洋面積占地球面積的71%以上，這里有豐富的海洋資源，并在國家的政治、軍事、經(jīng)濟上占有舉足輕重位置，是世界所有面海國家積極開發(fā)的 “藍色疆土”。所以，海洋教育要善于從海洋歷史與現(xiàn)實中尋找契機，讓學生意識到 “海洋夢”也是 “中國夢”的有機組成部分。中華民族歷史上曾經(jīng)有過輝煌的海洋業(yè)績。我們曾擁有比哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸還要早80年的明代鄭和下西洋 （公元1405—1433年）。我們有第一個發(fā)現(xiàn)南海的中國海洋者，有第一本由中國人自己繪制指引中國漁民出海打魚的海洋指南 《更路薄 （簿）》；我國的造船技術(shù)和海洋技術(shù)堪稱世界一流，當明朝的中國漁民到南沙捕魚時，連南沙周邊國家漁民的影子都沒見著。我們民族曾有過很強的海洋意識和開放意識④。要善于引導青年大學生懷有一種強烈的海洋情感來積極關(guān)心并理性認同中國海洋發(fā)展道路和發(fā)展模式，以及基于這一認同所擔負的保衛(wèi)國家獨立，維護國家尊嚴，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的 “海洋夢”而努力的基本政治責任。

注釋：

① 國家海洋局：《2010年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》。

② 朱崢：《中國300萬平方公里管轄海域中有52%與鄰國有爭議》，《國際先驅(qū)導報》，2009年10月24日。

③ 馮梁：《論21世紀中華民族海洋意識的深刻內(nèi)涵與地位作用》，《世界經(jīng)濟與政治論壇》，2009年第1期第71－79頁。

④ 尹伶俐：《論海洋愛國主義教育的基礎(chǔ)》，《齊齊哈爾高等師范?？茖W校學報》，2011年第4期。