段樹森，王 瑗，弓 瑞

（內(nèi)蒙古林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010021）

1 引言

伐區(qū)調(diào)查設(shè)計是重要的森林經(jīng)營工作之一，是木材生產(chǎn)的源頭，是林木采伐管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。調(diào)查設(shè)計質(zhì)量的好壞，精度準(zhǔn)確與否，對提高森林的林分質(zhì)量、增加林分的產(chǎn)出功能、嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度、保護(hù)天然林資源和實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用［1］，直接影響木材生產(chǎn)能否順利進(jìn)行及森林資源能否有效的永續(xù)利用［2］。森林采伐利用之前，要由森林調(diào)查設(shè)計隊深入伐區(qū)進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查獲得的森林?jǐn)?shù)量、質(zhì)量合理地條件，進(jìn)行森林采伐利用和森林更新方案設(shè)計，編制出調(diào)查設(shè)計文件，作為編制計劃和指揮生產(chǎn)的依據(jù)，這項為伐區(qū)生產(chǎn)進(jìn)行的調(diào)查設(shè)計工作，稱為伐區(qū)調(diào)查設(shè)計。一般的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計內(nèi)容主要是針對林區(qū)的采伐作業(yè)而言，其伐區(qū)調(diào)查設(shè)計的編制源自上級下達(dá)的年度采伐計劃指令，目的是為了木材的生產(chǎn)及經(jīng)營，而征占用林地伐區(qū)調(diào)查設(shè)計的內(nèi)容則有所不同。對征占用林地采伐作業(yè)而言，其伐區(qū)調(diào)查設(shè)計的編制則源自上級林業(yè)主管部門核準(zhǔn)的某建設(shè)項目征占用林地的相關(guān)文件，目的是為了將林業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地或轉(zhuǎn)作其他用途。項目建設(shè)區(qū)一般不在林區(qū)，涉及的林地類型也較為多樣，林地小班周邊的交通運(yùn)輸條件相對較好，因此對比一般的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計來言存在著很大的差別，編寫人員需要針對其特點掌握相應(yīng)的基礎(chǔ)知識并對其編寫的一般程序內(nèi)容及需要注意的問題做進(jìn)一步地探討，進(jìn)而實現(xiàn)征占用林地伐區(qū)調(diào)查設(shè)計編寫程序及內(nèi)容的規(guī)范化和科學(xué)化。

2 征占用林地伐區(qū)調(diào)查設(shè)計人員需要了解和掌握的基礎(chǔ)知識

2.1 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計人員需要掌握的基本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

伐區(qū)調(diào)查設(shè)計工作以國家的有關(guān)法律、法規(guī)及東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)采伐更新調(diào)查設(shè)計規(guī)范、森林經(jīng)營方案總體設(shè)計和年度生產(chǎn)計劃為主要依據(jù)［1］。針對內(nèi)蒙地區(qū)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計編寫人員所需了解和熟悉的法律法規(guī)以及規(guī)程規(guī)范包括：《中華人民共和國森林法》；《中華人民共和國森林法實施條例》；《內(nèi)蒙古自治區(qū)林木采伐許可證管理辦法》；《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》；《森林采伐作業(yè)規(guī)程》等。只有熟悉和掌握了這些基本的法律法規(guī)以及規(guī)范規(guī)程，才能準(zhǔn)確把握設(shè)計編寫的合法性及合理性。

2.2 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計中需要注意的基本概念

伐區(qū)調(diào)查設(shè)計中最重要的概念莫過于森林采伐類型與主要采伐方式了，一個科學(xué)合理的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計必定少不了科學(xué)合理的采伐方式設(shè)計。依據(jù)《森林采伐作業(yè)規(guī)程》，森林采伐類型分主伐、撫育采伐、低產(chǎn)（效）林改造采伐、更新采伐和其他等五種類型。

一般林區(qū)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計中涉及到多種類型的采伐類型及采伐方式，例如吉林省國有重點森工林區(qū)各國有林業(yè)局大都選擇更新?lián)穹ィ?］；人工商品林、天然林的伐區(qū)采伐方式的設(shè)計需將內(nèi)業(yè)搜集到的信息反饋到現(xiàn)地，確定林分的生長狀況，齡級期限是否符合主伐、更新伐、撫育間伐或低質(zhì)低效林改造的條件，是否符合有關(guān)林業(yè)政策和相關(guān)規(guī)程的要求，對林分郁閉度也要進(jìn)行迅速目測［3］，進(jìn)而確定采伐類型和采伐方式［4］，因此科學(xué)合理的選擇采伐類型和采伐方式是伐區(qū)調(diào)查設(shè)計高精度的基本要求［5］，其基本概念及相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的掌握也成為伐區(qū)調(diào)查設(shè)計相關(guān)知識的重中之重。

由于征占用林地的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計不同于一般林區(qū)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計，不涉及林木資源的更新及永續(xù)利用，因此采伐類型及采伐方式為五種采伐類型中的其他采伐類型，而并非許多伐區(qū)調(diào)查設(shè)計人員所理解的主伐里的皆伐。

2.3 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計中幾個重要調(diào)查因子的計算方法

征占用林地的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計中主要涉及蓄積量及出材量兩個重要因子的計算。蓄積量的計算包括每木檢尺法和標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查法兩種方法，其中，每木檢尺法（全林實測法）小班蓄積量＝∑（各徑階檢尺株數(shù)＊徑階單株材積）；標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查法即小班蓄積量＝∑（標(biāo)準(zhǔn)地單位面積蓄積量＊小班面積／標(biāo)準(zhǔn)地單位面積＊權(quán)重）。出材量計算方法為：小班出材量＝小班蓄積量＊出材率。準(zhǔn)確的掌握伐區(qū)調(diào)查設(shè)計中這些因子的計算方法也是提高伐區(qū)調(diào)查設(shè)計精度的重要保證。

3 征占用林地伐區(qū)調(diào)查設(shè)計一般的編寫程序內(nèi)容及需要注意的問題

一般的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計內(nèi)容主要是針對林區(qū)的采伐作業(yè)而言，其設(shè)計文本的一般內(nèi)容概括起來包括：①伐區(qū)基本情況（包括伐區(qū)自然條件、資源狀況、運(yùn)輸條件、過去經(jīng)營史）；②伐區(qū)調(diào)查（包括調(diào)查的內(nèi)容和方法）；③生產(chǎn)工藝設(shè)計（包括采伐作業(yè)設(shè)計、更新設(shè)計、生產(chǎn)組織設(shè)計）；④工程設(shè)計（包括臨時居住場所設(shè)計、集材道設(shè)計、楞場設(shè)計、林區(qū)道路設(shè)計和貯木場設(shè)計）這四個部分［6］。但對于征占用林地的采伐作業(yè)而言，工程建設(shè)項目區(qū)一般不在林區(qū)，涉及的林地類型多樣，林地小班周邊的交通運(yùn)輸條件較好，同時不必考慮林地的經(jīng)營及原地更新等內(nèi)容，繼而可以實現(xiàn)采伐后小班林木的就地造材、集材及運(yùn)輸。因此在該類設(shè)計文本編制時則需要著重介紹林地小班的采伐作業(yè)設(shè)計，而伐區(qū)設(shè)計中的生產(chǎn)工藝設(shè)計的部分內(nèi)容以及伐區(qū)設(shè)計中的工程設(shè)計的內(nèi)容就不必再涉及。關(guān)于征占用林地伐區(qū)調(diào)查設(shè)計，目前上級林業(yè)主管部門并制定相應(yīng)的編寫大綱，因此在實際工作中該類型設(shè)計文本的編寫形式五花八門，通過深入學(xué)習(xí)森林采伐作業(yè)規(guī)程等相關(guān)材料，對比一般的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計所需涵蓋內(nèi)容，結(jié)合征占用林地伐區(qū)調(diào)查設(shè)計的特點現(xiàn)將征占用林地伐區(qū)調(diào)查設(shè)計題目確定為《某某項目征占用林地伐區(qū)調(diào)查設(shè)計》、設(shè)計文本共分為八個章節(jié)。

3.1 項目由來

此章節(jié)主要通過介紹建設(shè)項目的背景，引申出該建設(shè)項目征占用林地伐區(qū)調(diào)查設(shè)計項目的由來。

本章需要注意的問題是要將建設(shè)項目的建設(shè)理由、批準(zhǔn)單位、時間、建設(shè)項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)單位及征占用林地情況等內(nèi)容穿插在項目由來中。

3.2 基本情況

本章節(jié)主要包括兩個小節(jié)：第1節(jié)自然地理概況，內(nèi)容包括：地理位置地形地貌、氣候環(huán)境、水文條件、土壤及植被條件。第2節(jié)社會經(jīng)濟(jì)概況，主要介紹工程項目所在地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)背景內(nèi)容。

本章需要注意的問題是要介紹的內(nèi)容里的地理位置地形地貌及土壤植被條件兩項除了要介紹項目所在地的大的背景條件外還需介紹本項目的具體地理位置地形地貌以及土壤和植被條件情況。

3.3 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計依據(jù)

本章節(jié)主要羅列出編制伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文本需要依照的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

本章需要注意的是引用的依據(jù)，首先，所列依據(jù)要準(zhǔn)確規(guī)范，要有明確的出處，有根可查，切忌主觀臆造；其次，所列依據(jù)要具有實時性，即所有依據(jù)的規(guī)程規(guī)范要適時更新，要代表行業(yè)最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

3.4 伐區(qū)調(diào)查

本章節(jié)含蓋了伐區(qū)調(diào)查方法和伐區(qū)調(diào)查結(jié)果兩大塊內(nèi)容，是伐區(qū)調(diào)查設(shè)計的核心內(nèi)容之一，非常的重要。

3.4.1 伐區(qū)調(diào)查方法

伐區(qū)面積調(diào)查：利用GPS采集拐點坐標(biāo)直接輸入計算機(jī)成圖求算面積以及利用GPS采集拐點結(jié)合工程項目勘測定界圖計算機(jī)成圖求算面積。這兩種調(diào)查方法的確定取決于項目占地的形狀及占地規(guī)模。如占地情況較為簡單的團(tuán)塊狀項目一般采用前者，線性工程等占地情況較為復(fù)雜的采用后者進(jìn)行調(diào)查。

伐區(qū)林木蓄積量的調(diào)查方法包括每木檢尺調(diào)查法和標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查法兩種。對于面積不大的小班采用全林實測的每木檢尺法，對于面積0.3公頃以上的小班，每木檢尺的工作量較大，則采用標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查法進(jìn)行推算。

3.4.2 伐區(qū)調(diào)查結(jié)果 伐區(qū)調(diào)查結(jié)果至少要分別以林地類型、林地權(quán)屬、喬木林地以林木權(quán)屬、林種、事權(quán)等級、林木株數(shù)、林木蓄積等六條以上的數(shù)據(jù)對伐區(qū)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計。

本章中需要注意的問題是第1節(jié)中面積調(diào)查和蓄積調(diào)查方法的選擇，要根據(jù)項目的具體情況、特點選擇相應(yīng)的調(diào)查方法。

3.5 伐區(qū)設(shè)計

包括7個小節(jié)的內(nèi)容，分別是伐區(qū)面積、伐區(qū)林木蓄積量、伐區(qū)樹種及株數(shù)、采伐實施單位、采伐類型及時間，造材、集材及運(yùn)輸以及采伐跡地清理、出材量計算。出材量計算中需要根據(jù)立地條件及林木生長狀況等確定伐區(qū)林木的出材率。

本章中需要注意的問題有三點：一是要注意伐區(qū)調(diào)查面積和最終確定的伐區(qū)面積的區(qū)別，整個伐區(qū)調(diào)查過程中所涉及的面積包含建設(shè)項目所有征占用林地，除去最終列入伐區(qū)面積的有林地和灌木林地等林地類型外還可能包括宜林地等不列入最終伐區(qū)面積的林地類型，因此需要特別注意；二是造材、集材及運(yùn)輸方式的選擇要根據(jù)伐區(qū)林木的實際情況合理選擇。如灌木和喬木在造材、集材及運(yùn)輸方式會有不同，需因材而異；三是我們在調(diào)查中應(yīng)對各小班的立地條件、林木生長狀況等進(jìn)行記錄以用來確定小班林木出材率。

3.6 保障措施

本章主要強(qiáng)調(diào)采伐過程中需要的注意事項及強(qiáng)化組織管理等內(nèi)容，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督，強(qiáng)化安全采伐作業(yè)規(guī)程等4個小節(jié)的內(nèi)容。

3.7 異地補(bǔ)償植被恢復(fù)造林意見

由于一般的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計中均含有采伐更新這一大塊的內(nèi)容，而基于征占用林地伐區(qū)調(diào)查設(shè)計的特殊性，其林地被征占用、林木被采伐后不可能在原地上進(jìn)行采伐更新作業(yè)，而是另選林地進(jìn)行異地補(bǔ)償?shù)闹脖换謴?fù)，并擁有相應(yīng)的植被恢復(fù)作業(yè)設(shè)計，因此在本章簡要的介紹下伐區(qū)采伐之后應(yīng)采取的異地植被恢復(fù)意見，而對具體的植被恢復(fù)內(nèi)容不再過多敘述。

3.8 其他說明

本章內(nèi)容簡要的說明了項目實施過程中各部門應(yīng)注意的問題及應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

3.9 附表、附圖及附件

附表包括：伐區(qū)小班各項因子調(diào)查統(tǒng)計明細(xì)表；伐區(qū)小班采伐作業(yè)設(shè)計表以及伐區(qū)小班（標(biāo)準(zhǔn)地）調(diào)查實測記錄表（此表為內(nèi)蒙古呼和浩特林業(yè)局規(guī)定附表）。附圖包括項目區(qū)地理位置示意圖以及項目總占地及征占用林地伐區(qū)現(xiàn)狀圖。附件主要包括有關(guān)部門對項目核準(zhǔn)的批復(fù)文件。

4 結(jié)語

目前我國林業(yè)正處在向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變的重要時期，走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路是我國林業(yè)的必由之路，但短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求使得各地方不可避免地要征、占用部分林地來重新規(guī)劃和建設(shè)［7］，而征占用林地的過程中就有可能會涉及到伐區(qū)調(diào)查設(shè)計這一內(nèi)容，這就要求我們根據(jù)其自身特點對其設(shè)計內(nèi)容加以規(guī)范，力求使其更加合理、科學(xué)。

［1］ 鹿洪江，孫國文，宋麗娥.伐區(qū)調(diào)查設(shè)計中存在的問題及對策［J］.吉林林業(yè)科技，2010，39（3）：52－53.

［2］ 鄭云峰，傅賓領(lǐng).森林采伐限額執(zhí)行情況檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與對策［J］.華東森林經(jīng)理，2006，20（4）：42－46.

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［5］ 左貴文，彭景波，劉業(yè)林.談當(dāng)前資源狀況下對伐區(qū)調(diào)查設(shè)計精度的要求［J］.林業(yè)勘查設(shè)計，2005（01）：25.

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