黎 莉

(海南廣播電視大學(xué)旅游管理教研室，海南?？?70208)

引 言

近年，“候鳥式”旅游養(yǎng)老在我國悄然興起，“到海南過冬”漸成時尚，海南國際旅游島由此也成了“候鳥老人”的養(yǎng)老天堂。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年冬季集結(jié)海南的“候鳥老人”約45萬人左右。當(dāng)前，海南60歲以上老年人口已超100萬人，約占全省總?cè)丝诘?3%，高出國際人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)比例10%。海南人口老齡化形勢已十分嚴(yán)峻，再加上規(guī)模龐大的“候鳥老人”，老齡人口給海南社會經(jīng)濟文化各領(lǐng)域帶來深刻影響。日趨嚴(yán)重的人口老齡化問題引起政府及各方面關(guān)注與重視，已開始著手采取應(yīng)對措施。世界應(yīng)對人口老齡化，概括起來可以歸納為兩大舉措，即教育和照料。歐美等西方國家在應(yīng)對人口老齡化過程中，很早就將老年教育作為一個重要基礎(chǔ)和手段加以重視和實施。老年教育也是我國老齡事業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù)，《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確指出，要實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工作目標(biāo)。在這個漸進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)中，老年教育不僅是“老有所教、老有所學(xué)”的基本內(nèi)容，是改善和促進(jìn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”的有利條件，更是實現(xiàn)“老有所為、老有所樂”的基本途徑。

隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，現(xiàn)代教育技術(shù)不斷更新進(jìn)步，教育形式日漸多元化，以現(xiàn)代科技、傳媒、通訊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為手段的遠(yuǎn)程教育已成為一種重要發(fā)展趨勢，也是老年教育與時俱進(jìn)的發(fā)展方向。1995年，世界上最早由18個歐洲國家聯(lián)合組成“老年教育歐洲信息網(wǎng)絡(luò)”組織;同年10月，我國上海老年大學(xué)、上海電視大學(xué)、上海老齡事業(yè)發(fā)展中心三方聯(lián)合創(chuàng)辦了“上海空中老年大學(xué)”;1997年4月，北京老年電視大學(xué)建立。此后重慶、武漢、江蘇、陜西等省市的“空中老年大學(xué)”、“老年廣播電視網(wǎng)絡(luò)大學(xué)”相繼成立，帶動了我國老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展。2009年3月，全國敬老愛老助老主題教育活動組委會、中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會和北京東方婦女老年大學(xué)共同啟動“東方銀齡遠(yuǎn)程教育普及工程”(幸福養(yǎng)老大課堂)，面向全國開播，受到廣泛歡迎，老年遠(yuǎn)程教育由此更上新臺階，影響進(jìn)一步擴大。

一 發(fā)展海南老年遠(yuǎn)程教育的意義

發(fā)展海南老年遠(yuǎn)程教育，首先應(yīng)充分認(rèn)識老年遠(yuǎn)程教育的時代性、必要性和重要性。從當(dāng)今老年人口快速增長、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用、國際遠(yuǎn)程教育快速發(fā)展的趨勢背景，以及海南“候鳥式”旅游養(yǎng)老迅猛發(fā)展、老年教育需求旺盛、現(xiàn)有老年教育設(shè)施和發(fā)展水平嚴(yán)重滯后的實際情況來看，海南發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育既是必由之路，亦是解難之策。海南發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育的意義具體可以從以下幾個層面來分析。

(一)滿足老年人的教育需求

隨著社會發(fā)展，老年人精神文化需求也日漸高漲，“老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”是他們的愿望之一，接受老年教育是他們的追求，也是他們的權(quán)利。老年教育是老年人提高自己，參與發(fā)展，融入社會，與時俱進(jìn)，實現(xiàn)積極老齡化的基礎(chǔ)措施。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，能為老年人提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件。海南老年人口數(shù)量龐大，老年教育基礎(chǔ)薄弱，各市縣間發(fā)展不平衡，偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏建校條件，而且外來“候鳥老人”眾多，學(xué)習(xí)時間、空間都不固定，遠(yuǎn)程教育形式可以方便各種老人，在任何空間和自由時間里，獲得學(xué)習(xí)和教育機會，有效滿足不斷增長的老年教育需求。

(二)順應(yīng)老年教育發(fā)展趨勢

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，遠(yuǎn)程教育已成為各級各類學(xué)校一種重要教育手段，也是一種適應(yīng)面非常廣泛的教育形式，特別適合老年人學(xué)習(xí)使用。當(dāng)今世界，許多國家政府都把發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為重要戰(zhàn)略決策。據(jù)有關(guān)資料表明，目前已有100多個國家開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，幾乎所有發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家政府都制定了相應(yīng)政策，以促進(jìn)遠(yuǎn)程教育的有效利用和發(fā)展。近年來，大力發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育也是我國普及老年教育、致力老齡事業(yè)的重要舉措，各省市相繼建立以廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)為平臺的老年遠(yuǎn)程教育體系，運用現(xiàn)代傳媒和科技手段興辦三個課堂，即“老年空中課堂”、“老年電視課堂”和“老年網(wǎng)上課堂”，老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展迅速?？梢?，老年遠(yuǎn)程教育已形成發(fā)展大勢，也是海南老年教育的發(fā)展方向。

(三)構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會

遠(yuǎn)程教育作為一種重要現(xiàn)代教育手段和教育形式，是現(xiàn)代教育體系不可或缺部分。《中華人民共和國教育法》規(guī)定:“要建立和完善終身教育體系?！薄吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定:“老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020)》明確指出，要“重視老年教育。倡導(dǎo)全民閱讀。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。”要“大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件?！笨梢?，發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育已成為國家戰(zhàn)略、國家行為、國家責(zé)任。海南構(gòu)建和完善終身教育體系，建設(shè)“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”，必須重視發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育。

(四)推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)

在人口老齡化日益嚴(yán)峻形勢下，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是海南社會和諧與經(jīng)濟發(fā)展的重要影響因素。發(fā)展海南老年遠(yuǎn)程教育，不僅可以加快海南老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動“候鳥式”旅游養(yǎng)老市場繁榮，還能促進(jìn)旅游與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合，助推海南度假養(yǎng)老勝地和國際旅游島建設(shè)發(fā)展，從而實現(xiàn)海南經(jīng)濟社會全面發(fā)展總體目標(biāo)。

二 海南老年教育發(fā)展?fàn)顩r

(一)海南老年教育發(fā)展成績

海南省第一所老年大學(xué)(海南省老年大學(xué))創(chuàng)辦于1993年，經(jīng)過多年發(fā)展，現(xiàn)開辦詩詞、英語、書法、電腦、國畫花鳥、國畫山水、攝影、音樂、民族舞、國際標(biāo)準(zhǔn)舞、交誼舞、保健、模特表演等13個專業(yè)40個教學(xué)班，學(xué)員人數(shù)逐年增加，現(xiàn)約計1100多人/科，已成為廣大老年朋友頤養(yǎng)身心的精神家園，在海南老年教育事業(yè)發(fā)展中舉足輕重。目前，?？?、三亞、五指山、昌江、白沙、樂東、萬寧、澄邁、儋州、陵水、屯昌等11個市縣相繼創(chuàng)辦了老年大學(xué)，2012年在?？诠鹆盅箝_發(fā)區(qū)還奠基創(chuàng)建了第一家寄宿制老年大學(xué)——“海南第三年齡大學(xué)”，海南老年教育辦學(xué)規(guī)模正在逐步擴大，辦學(xué)模式不再單一，辦學(xué)水平日漸提高。

(二)海南老年教育的薄弱問題

盡管海南老年教育取得了較好成績，但與全國先進(jìn)省市相比還有很大差距。中國老年大學(xué)協(xié)會于1988年成立，旨在促進(jìn)我國老年教育發(fā)展，為老年大學(xué)(學(xué)校)提供交流平臺，提高教學(xué)質(zhì)量，做好協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。目前，除了海南與西藏，全國各省市都已成立了老年大學(xué)協(xié)會。海南老年教育還存在各市縣間發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，教育技術(shù)與手段落后等問題，尤其被視為未來教育發(fā)展趨勢的遠(yuǎn)程教育，在海南老年教育中尚未得到應(yīng)有發(fā)展，海南至今沒有建立自己的“空中老年大學(xué)”和“老年廣播電視網(wǎng)絡(luò)大學(xué)”，老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展水平與“國際旅游島”或“養(yǎng)老天堂”形象相去甚遠(yuǎn)，已難滿足急劇增加的老年人口對終身教育的迫切需求。

(三)海南老年教育問題已引起重視

海南老年教育已引起有識之士和政府部門重視。2011年海南省委省政府在關(guān)于加強老齡工作意見中曾指出:要重視發(fā)展老年教育事業(yè)，老年教育要多樣化、多層次，方便老年人就近學(xué)習(xí)，積極發(fā)展廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和函授教育，使更多老年人有學(xué)習(xí)機會。《海南省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》也提到，要加強老年教育體系建設(shè)，以海南省老年大學(xué)為資源中心，建設(shè)老年電視大學(xué)、老年網(wǎng)絡(luò)學(xué)校和社區(qū)、農(nóng)村老年學(xué)校等覆蓋城鄉(xiāng)的老年教育網(wǎng)絡(luò)。

三 發(fā)展海南老年遠(yuǎn)程教育的思路

鑒于海南老年人口快速增長對普及老年教育的迫切需求，以及當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用和遠(yuǎn)程教育快速發(fā)展趨勢，筆者對海南發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育的思路與建議是:

(一)觀念與認(rèn)識

觀念決定行動。發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育，首先要有“老年人有繼續(xù)接受教育的權(quán)利”觀念，還要樹立“積極老齡化”和“終身學(xué)習(xí)”基本理念，同時把握“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的中國老齡事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。隨著社會科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育當(dāng)前是非常重要的一種教育手段和模式，也是老年教育發(fā)展的必由之路，海南發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育，乃是大勢所趨、乘勢而上的選擇。充分認(rèn)識發(fā)展海南老年遠(yuǎn)程教育的重要性和必然性，是重視并發(fā)展海南老年遠(yuǎn)程教育的先決條件。

(二)體系與規(guī)劃

“建立和完善終身教育體系”是《中華人民共和國教育法》的明確規(guī)定，也是海南經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。海南老年遠(yuǎn)程教育必須納入老年教育體系與遠(yuǎn)程教育體系，它是教育體系中不可缺少的重要組成部分，缺少老年遠(yuǎn)程教育的海南教育體系將是個不完整的畸形體系，它將影響海南終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建。老年遠(yuǎn)程教育還是一項社會公益性事業(yè)，關(guān)乎社會民生，是建設(shè)和諧社會的重要保證。應(yīng)該堅持老年教育公益性原則，將老年遠(yuǎn)程教育經(jīng)費納入政府財政預(yù)算。為全面提高對老年遠(yuǎn)程教育重視程度，確保海南經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，建議把老年遠(yuǎn)程教育列入省委、省政府工作議事日程，納入各級黨委、政府考核指標(biāo)體系，納入海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

(三)合作與共享

老年遠(yuǎn)程教育是一個系統(tǒng)工程，單靠某一個部門、某一所學(xué)校是無法獨立支撐的，只有多方聯(lián)手，同心協(xié)力才能共同成就。機構(gòu)協(xié)調(diào)與資源整合是老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展中重點與難點，海南發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育應(yīng)該積極探索“合作協(xié)調(diào)與共同發(fā)展”道路，努力實現(xiàn)“教育資源共享”目標(biāo)。具體建議:

1.政府成立或指定專門主管部門或工作小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省老年遠(yuǎn)程教育工作部署、指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)等工作。

2.依托電大辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，聯(lián)合海南省老年大學(xué)等相關(guān)學(xué)校、電視臺等單位，興辦海南“老年空中課堂”、“老年電視課堂”和“老年網(wǎng)上課堂”，共同建設(shè)海南老年遠(yuǎn)程教育體系。

3.探索老年遠(yuǎn)程教育與學(xué)校教育、社區(qū)教育相結(jié)合途徑，教育形式包含補償教育、繼續(xù)教育和閑暇教育，教學(xué)內(nèi)容結(jié)合文化教育、健康教育和娛樂教育，通過多方整合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)長互補、協(xié)同發(fā)展，豐富教學(xué)形式和內(nèi)容，增強老年遠(yuǎn)程教育凝聚力和吸引力。

4.鼓勵全省各類院校參與老年遠(yuǎn)程教育。高等教育機構(gòu)教育資源十分豐富，它的介入將更有利于推動老年遠(yuǎn)程教育科學(xué)化發(fā)展。

(四)平臺與資源

基于網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程教育是一種松散的學(xué)習(xí)模式，如果網(wǎng)絡(luò)教育平臺不能對課程資源、學(xué)習(xí)模塊、技術(shù)支持、互動交流模塊等進(jìn)行優(yōu)化整合，體現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的老年遠(yuǎn)程教育的便捷性、生動性、交互性特點，便不能激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)熱情，也會降低老年用戶粘黏度，影響老年遠(yuǎn)程教育教學(xué)效果。所以發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育，必須重視教學(xué)平臺與資源建設(shè)，具體可采取借用和自建兩種方法。

1.借用國內(nèi)已有一些開發(fā)成熟并廣泛使用的資深老年遠(yuǎn)程教育平臺，海南可以借船出海搭車發(fā)展。譬如中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會創(chuàng)辦的直接面向全國老年人的遠(yuǎn)程教育專業(yè)平臺——東方銀齡遠(yuǎn)程教育平臺，是全國最大老年遠(yuǎn)程教育專業(yè)平臺，目前全國已有2000多個老年機構(gòu)和100多萬老人接受了東方銀齡教育平臺專業(yè)教育服務(wù)。東方銀齡遠(yuǎn)程教育中心開展的網(wǎng)絡(luò)教育，很適合基層老年學(xué)校，海南可努力創(chuàng)造終端設(shè)備條件，充分利用這一平臺，積極組織學(xué)員收看，盡快發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育。

2.自建海南也可以根據(jù)本地區(qū)特點，研發(fā)具有自己特色和優(yōu)勢的課程資源，開辦適合海南地方情況的老年教育網(wǎng)站和老年教育空中課堂，方便海南城鄉(xiāng)老年人就地就近學(xué)習(xí)，并吸引更多旅游休閑養(yǎng)老的“候鳥老人”，有效滿足老年人教育需求，提升他們生活質(zhì)量，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的海南特色老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。

(五)人員與技術(shù)

歸根結(jié)底，如果沒有技術(shù)與人員支持，一切都將淪為空談，所以必須重視人才隊伍建設(shè)與技術(shù)發(fā)展工作。在人才隊伍建設(shè)方面，首先要打造一支懂技術(shù)、善管理、會辦事的管理人員團(tuán)隊;其次是組織一支具有網(wǎng)絡(luò)知識和操作能力，熟悉現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)和手段的教師團(tuán)隊;最后還需培養(yǎng)一支熱心服務(wù)、責(zé)任心強、積極好學(xué)、善于團(tuán)結(jié)老年朋友的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員團(tuán)隊。在技術(shù)發(fā)展方面，要緊密結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，注重教育技術(shù)更新進(jìn)步，加強終端站點建設(shè)改造，不斷完善現(xiàn)代技術(shù)手段及設(shè)備支持，堅持與時俱進(jìn)，確保老年遠(yuǎn)程教育可持續(xù)發(fā)展。

［1］海南省人民政府.海南省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃［EB/OL］.http://hnlaoling.minzheng.hainan.gov.cn/NewsDetail.aspx?Id=608，2013 －07 －06.

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