○中共上海市委常委、組織部長、市委黨校校長 徐澤洲

(本文系2014年9月1日在本校2014年秋季學期開學典禮上的講話摘要)

今年3月，習近平總書記在參加全國“兩會”安徽代表團審議時指出，各級領導干部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。借這期培訓班開班之際，我圍繞領導干部認真學習踐行“三嚴三實”要求，談三點意見，與大家共勉。

一、充分認識“三嚴三實”的重大意義

習近平總書記的“三嚴三實”，從做人、為官、干事三個不同角度，對領導干部作風養(yǎng)成提出了新的要求。踐行“三嚴三實”，對深化黨的群眾路線教育實踐活動，對加強干部隊伍建設，對深入推進黨風廉政建設，都具有重要的指導意義。

1.“三嚴三實”明確了作風建設的基本要求?！叭龂廊龑崱笔穷I導干部的為政之道、成事之要、做人之本?！叭龂廊龑崱?，是對黨的優(yōu)良作風的傳承和發(fā)展。它與黨在不同時期確立的“三大作風”、“三大紀律八項注意”等一脈相承。我們黨自1921年在上海成立，風雨兼程九十三年，從小到大，從弱到強，成為一個十三億人口泱泱大國的執(zhí)政黨，何以如此？原因很多，我們黨堅持把馬列主義基本原理與中國國情相結合，創(chuàng)造性地提出了一套符合中國實際的思想路線、政治路線、組織路線，同時在長期艱苦卓絕的奮斗中，形成了一套我們黨獨有的優(yōu)良作風和傳統(tǒng)，核心就是堅持實事求是的思想路線，堅持從嚴治黨的方針，這也是我們黨90多年來始終屹立時代潮頭、引領事業(yè)發(fā)展的重要原因?！叭龂廊龑崱?，是祛除黨內“四風”問題的一劑良藥。從黨的群眾路線教育實踐活動反饋意見看，老百姓對部分干部在“四風”上的問題反映比較強烈。習近平總書記在教育實踐活動的關鍵時刻提出“三嚴三實”，明確和細化了黨員干部加強作風建設的基本準則和目標追求，既針對“四風”點了穴、破了題，又為檢驗黨員干部作風定了一把尺子、立了一面鏡子，為加強作風建設樹立了標桿。目前，第一、第二批教育實踐活動單位都在積極落實整改任務，要把“三嚴三實”作為基本要求，衡量、比較、細照、篤行，改出嚴實之風，改出瑯瑯正氣。

2.“三嚴三實”明確了選人用人的重要遵循。習近平總書記在全國組織工作會議上，提出要培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。今年又進一步提出“三嚴三實”要求，這既是對全黨加強作風建設的深刻告誡，也為培養(yǎng)選拔好干部提供了重要標準?！叭龂廊龑崱保畜w現了黨和人民群眾對領導干部素質的要求。它和“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”一起，進一步明確了“好干部”的基本素質、行為坐標和選拔標準。從干部個人來講，只有踐行“三嚴三實”，才能干事創(chuàng)業(yè)、健康成長；從組織來講，只有以“三嚴三實”為遵循，才能培養(yǎng)干部、選好人用好人。“三嚴三實”，充分凸現了中央選人用人的鮮明導向。核心就是把“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部用起來，營造干事創(chuàng)業(yè)的選人用人導向，為中國特色社會主義偉大事業(yè)提供堅強組織保證。我們要把“三嚴三實”作為教育培養(yǎng)干部的目標方向，引導干部增強公仆情懷、求實作風、奮斗精神、道德情操。要把“三嚴三實”作為考核評價、選拔使用干部的重要標準，堅持“面向基層、面向實踐、面向群眾”，切實把那些修身嚴、用權嚴、律己嚴、謀事實、創(chuàng)業(yè)實、做人實的干部選拔上來。要按照“三嚴三實”的要求，綜合運用巡視、經濟責任審計、談心談話、函詢誡勉等多種手段，從嚴教育管理監(jiān)督各級干部。

3.“三嚴三實”明確了干事創(chuàng)業(yè)的行動準則。中央對上海的發(fā)展寄予厚望。今年5月，習近平總書記到上海調研時作出“一個繼續(xù)四個著力”的重要指示，要求上海繼續(xù)當好全國改革開放排頭兵和科學發(fā)展先行者，不斷提高城市核心競爭力。貫徹中央要求，市委的發(fā)展戰(zhàn)略非常明確，就是推進“四個率先”、建設“四個中心”，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展、經濟轉型升級。7月中旬，十屆市委六次全會對下半年工作作出部署。全市上半年經濟運行總體平穩(wěn)、符合預期，但下半年新情況新問題仍然突出，經濟下行壓力加大，經濟轉型升級的基礎仍不牢固。全會明確了加快推進自貿試驗區(qū)建設等八項任務。完成好這些任務，要靠“嚴”和“實”的工作作風。回顧上海改革開放30多年來的歷史，無論是浦東開發(fā)開放的巨大成就，還是整個城市“兩個一百萬”的改革變遷，無論是城市建設和交通的重大發(fā)展，還是產業(yè)結構一輪輪的成功轉型，“嚴”和“實”，始終是我們事業(yè)發(fā)展的根本保證。今天的上海，與全國其他地方相比，已站在較高的發(fā)展平臺上，但碰到的問題和挑戰(zhàn)會更復雜。針對干部隊伍的能力作風，韓正同志分析了“四個不適應”，即：對互聯網迅猛發(fā)展和科技快速變化帶來的挑戰(zhàn)和沖擊不適應，對經濟增長速度換檔期發(fā)展不適應，對市場在資源配置中起決定性作用不適應，對依法執(zhí)政、依法行政、依法管理不適應。解決這“四個不適應”，關鍵是各級領導干部要保持奮發(fā)有為的精氣神，大力踐行“三嚴三實”，堅持不懈為改革攻難題，為發(fā)展破瓶頸，為群眾辦實事。

二、深刻把握“三嚴三實”的思想內涵

習近平總書記關于“三嚴三實”的論述，思想深刻、內涵豐富，是加強黨的自身建設的重要指南。要認真學習、深入領會，把握精髓和要義。

1.要把握治黨治國“從嚴”的思想。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，在管黨治黨、治國理政方面提出一系列新理念、作出一系列重大部署，鮮明的特征就是一個“嚴”字。比如，以嚴抓作風開局起步，嚴格落實“八項規(guī)定”，嚴肅懲治群眾反映強烈的“四風”問題；以嚴管干部為重點，強調嚴格選拔、嚴格管理、嚴格要求、嚴格監(jiān)督；以專項整治為手段，開展超面積辦公用房、超標準公務用車、超職數配備干部等一系列專項治理。所以，“嚴”是十八大以來習近平總書記刷新吏治的鮮明風格。

嚴以修身，是立足道德修養(yǎng)層面提出的要求，核心是增強黨性觀念。古人說，修身齊家治國平天下。只有提高自身修養(yǎng)，才能管理好家庭，治理好國家，撫天下百姓蒼生。我們共產黨人有著古代圣賢不可比肩的偉大理想，更要強調自身修煉。要始終加強黨性錘煉，堅定理想信念，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。韓正同志在相關會議上，點了上海一些干部作風上存在的突出問題：有的領導干部銳意進取、改革創(chuàng)新的精神減退，攻堅克難、敢于擔當、苦干實干的勁頭不如從前，特別與浦東開發(fā)開放初期相比明顯減弱；有的領導干部公款花費大手大腳、鋪張浪費，講排場、講奢華；有的領導干部比待遇多、比奉獻少，有的當了黨政官員還在企業(yè)拿工資，等等。產生這些問題的原因是多方面的，但重要的一條就是修身不嚴，理想信念不堅定，精神之“鈣”流失了，如不及時糾補，就要得“軟骨病”。

嚴以用權，是立足宗旨意識層面提出的要求，核心是權要為民所用，而且要按制度行使權力。權力是一把雙刃劍，既能為民謀福祉，也能以權謀私利?，F在一些領導干部的權力觀出現了偏差：有的得了“特權病”，把權力作為人際交往的名片，作為辦私事的捷徑，個別的甚至以權謀私，大搞權錢交易；有的得了“冷漠病”，把權力服務于人民的本質給忘了，高高在上、不接地氣、不顧基層，為群眾辦事推諉扯皮、效率低下；有的得了“懶散病”，手握公權不作為，觀望不謀事，出工不出力，求穩(wěn)不破難，本質上是缺乏事業(yè)心和責任心。解決這些問題，一方面要引導各級干部正確看待權力，始終牢記我們的權力是人民賦予的，來之于民，用之于民。另一方面要有效制約權力，要讓權力在制度的籠子里運行，在陽光下接受監(jiān)督。

嚴以律己，是立足廉潔從政層面提出的要求，核心是增強敬畏之心。鄧小平同志講：“共產黨員謹小慎微不好，膽子太大也不好。一怕黨，二怕群眾，三怕民主黨派，總是好一些?！弊鳛轭I導干部,要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、自重自省，嚴格把持住自己。把持自己并不容易，古人說：勝人者力，自勝者強。戰(zhàn)勝自己比戰(zhàn)勝別人更難。嚴修身，目的是增強黨性、夯實思想基礎；嚴用權，目的是管好權力、造福于民；嚴律己，目的是清正廉潔、樹立形象，只有把這三者都做好了，才能揚清風、樹正氣、得民心。

2.要把握為官做事“唯實”的思想。毛澤東同志在《整頓黨的作風》一文中講：我們應該老老實實地辦事，在世界上要辦成幾件事，沒有老實態(tài)度是根本不行的?？照務`國、實干興邦，“唯實”自古以來是為官做事的重要準則。習近平總書記提出“謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”，豐富了“實”的內涵，更體現了“實”的時代要求。

謀事要實，核心是要實事求是。謀劃事業(yè)、考慮工作，要一切從實際出發(fā)，使計劃、方案、政策符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神、符合人民意愿，既不好高騖遠，也不畏首畏尾。比如，今年市委開展“創(chuàng)新社會治理、加強基層建設”一號課題，用了整整5個月的時間，分四個調研組深入各區(qū)縣、街鎮(zhèn)、村居，聽取各方面意見，目的就是摸清基層的實際情況和問題，這樣市委的決策才能實事求是、科學有效。目前，這項調研已轉入專項問題調研階段，聚焦街道體制機制、網格化和聯動聯勤、外來人口管理等12個重點問題，開展政策研究，下一步市委將逐個聽取匯報，最終拿出一批政策性意見。這就是謀事實的一種工作方法。解決實際問題，不是呆在機關里拍拍腦袋能出來的，必須走出機關、深入群眾、深入實際、深入基層，從群眾中汲取智慧，真正把事辦好。

創(chuàng)業(yè)要實，核心是要真抓實干?！昂捌粕ぷ硬蝗缢﹂_膀子、做出樣子”。總結中國改革開放成功的原因，總設計師鄧小平認為，“不是靠本本，而是靠實踐，靠實事求是”，他說，“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有?！鄙虾５陌l(fā)展就是一個典型例證。從1990年浦東開發(fā)開放到現在20多年，全市經濟總量增長約27倍，全口徑公共財政收入增長39倍，城市和農村居民家庭人均可支配收入分別增長19倍和11倍，城鎮(zhèn)人均居住面積從6.6平方米增長到17.5平方米。取得這些翻天覆地的發(fā)展，很重要的因素就是上海的各條戰(zhàn)線都有一大批腳踏實地、真抓實干的優(yōu)秀干部。比如，緊緊抓住浦東開發(fā)開放這一歷史機遇，通過“東西一體、聯動發(fā)展”，推動城市空間布局和產業(yè)結構調整，推動上海的全面改革和全方位開放，這其中，最可貴的就是各級干部弘揚了開拓創(chuàng)新、敢為天下先的實干精神，為上海贏得了改革發(fā)展的領先優(yōu)勢。又比如，舉辦世博會，面對這樣一個我國規(guī)模最大、持續(xù)時間最長的國際活動，各級干部不怕吃苦、攻堅克難，確保世博會成功、精彩、難忘。這樣的具體典型有很多。今年本市教育實踐活動中集中宣傳了102位基層先進典型，比如桃浦鎮(zhèn)蓮花公寓居委會書記梁慧麗，一年365天奔忙在為居民解決實事的路上，居民“呼”她就“應”，這樣的干部就是上海發(fā)展的基石，是群眾最喜歡的干部。相反，群眾最反感的是那些虛頭花腦，先拍腦袋、再拍胸脯、再拍屁股的干部。

做人要實，核心是要忠誠正派。黨章規(guī)定，共產黨員要“對黨忠誠老實，言行一致”。忠誠老實，就是要襟懷坦白、光明磊落，忠于黨、忠于祖國、忠于人民；言行一致，就是要對黨、對組織、對同志講真話、講實話、講心里話，言必行、行必果。本市從2010年起實施擬提拔市管干部重大事項報告制度，對查核發(fā)現漏報瞞報的，一律不予任用。自己的婚姻、房產、出國境情況，都不能向組織如實申報，不管有沒有其他問題，本身都是對黨不忠誠、不老實的表現。作為領導干部，一定要牢記這個“實”字，以實立身、以實守德、以實促行。

3.要深度把握“三嚴三實”思想?！叭龂廊龑崱绷湓?，各有內涵、互相貫通。大家要從整體上思考，結合自身實際，在“深”字上下功夫，學思踐悟、把握本質。要從黨要管黨、從嚴治黨方面來加深理解?！叭龂廊龑崱笔枪茳h治黨的重要理念和有效途徑，把這一要求落到實處，從嚴治黨就能起到事半功倍的效果。習近平總書記最近強調，要用最堅決的態(tài)度、最果斷的措施刷新吏治。全黨踐行“三嚴三實”，無疑就是革除吏治弊端、面貌煥然一新的重要舉措。要從樹立正確政績觀、全面深化改革方面來加深理解。踐行“三嚴三實”，不搞形象工程，不弄虛假政績，敢于直面矛盾、敢于擔當責任，實實在在推動深化改革，為科學發(fā)展提供保障。要從實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢來加深理解。中國的事關鍵在黨、關鍵在人，關鍵在有一支贏得人民群眾擁護和信賴的奮發(fā)有為、真抓實干的執(zhí)政骨干隊伍。因此，必須用“三嚴三實”的要求來鑄造這支隊伍。

三、做大力踐行“三嚴三實”的表率

習近平總書記到上海調研時，強調要著力提高干部隊伍素質，明確提出“三個進一步”的要求。我到上海工作時間不長，總體感到上海的干部素質是好的。但對照中央對上海工作、對上海干部的新要求，我們不能自滿，要進一步加強作風建設、提高自身素質。在座各位大多是局處級領導干部，希望大家把“三嚴三實”作為為人為官為事的根本準則，帶好頭、作表率。這里，提幾點具體的希望和要求。

1.帶頭加強學習，做堅定理想信念的表率。踐行“三嚴三實”，前提是打牢思想理論基礎，補好精神之“鈣”。只有把“總開關”問題解決好了，才能始終堅持正確方向，保持政治清醒，增強為民務實清廉的自覺。要深入學習馬列主義基本原理，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，當前要著重抓好習近平總書記系列重要講話精神的學習，真學、真懂、真信、真用，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信。我們今天的領導干部，大都受過高等教育，學習能力比較強，很多同志都有自覺學習、勤于讀書的習慣。但同時應該看到，也有一些領導干部對學習抱有“差不多”、“無所謂”、“顧不上”的觀念，有的是追求享樂、不好讀書；有的是忙于事務，不愿讀書；有的是淺嘗輒止，不善讀書；有的是學用脫節(jié)，不會讀書。凡此種種，都要下決心克服和改正。學習是加強黨性修養(yǎng)、提升精神境界的一個重要途徑。希望大家?guī)ь^學習，真正使讀書學習成為一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求，沉淀到血液，融化為習慣，以學習來治心養(yǎng)性，做到修身慎行、懷德自重。

2.帶頭為民履職，做踐行群眾路線的表率。心中把群眾放在多高位置，決定了一個干部能為群眾做多少事、怎樣為群眾做事。大家要經常用“三嚴三實”作鏡子，照照自己的思想，有沒有堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，是不是踐行權為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求。焦裕祿跑遍蘭考1600個沙丘，探求治沙之法；孔繁森在茫茫雪域跋涉8萬多公里，苦學發(fā)展之策，這些服務群眾的感人事跡，都是值得我們學習的典范。在聯系服務群眾方面，上海有很多很好的經驗。比如，全市實施“組團式聯系服務群眾”機制，長寧區(qū)堅持20多年開展“凝聚力工程”，楊浦區(qū)推進“一線工作法”，等等，核心都是要求領導干部走到群眾中去，聽民情、暖民心、解民愁。在座的同志來自方方面面，崗位性質有不同，但聯系服務群眾的要求是一樣的，希望大家經常深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)，與群眾面對面、心貼心、零距離接觸，同他們交朋友，為他們辦實事，使自己真正成為群眾的一員。

3.帶頭真抓實干，做敢闖敢試敢擔當的表率。上海要繼續(xù)成為全國改革開放的排頭兵和科學發(fā)展的先行者，關鍵靠各級干部的實干精神，要積極進取、真抓實干，要開拓創(chuàng)新、敢于擔當。當前上海全面深化改革的任務很重。一方面，中央交給上海幾項先行先試的重大改革項目。推進自貿試驗區(qū)建設，年內拿出首批可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，推進司法體制改革試點，開展教育綜合改革，等等。另一方面，本市的各項改革正處在積極推進的關鍵時期。比如，國資國企改革，要圍繞國企縱向整合和國資流動平臺建設，抓突破；文化體制改革，文廣、報業(yè)改革開局良好，要進一步深化推進；行政執(zhí)法體制改革，浦東在市場監(jiān)管領域率先實施“三合一”試點，要進一步拓展推廣，等等。同時，按照總書記要求，上海要加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，需要我們聚焦產業(yè)、體制機制、軟環(huán)境、人才等方面，深化改革、創(chuàng)新突破。希望保持積極進取、奮發(fā)向上的勁頭，解放思想、大膽探索，謀劃新思路，落實新舉措。要重實際、出實招，求實效，有什么問題解決什么問題，不求表面政績，不搞急功近利，一步一個腳印，一抓到底、務見實效。要有自我革新的勇氣，不懼任何風險，敢啃硬骨頭，敢打攻堅戰(zhàn)，以非凡的勇氣和智慧破瓶頸、克難題，對黨負責、對事業(yè)負責、對人民負責。

4.帶頭嚴以律己，做弘揚社會主義核心價值觀的表率。習近平總書記要求上海在培育和踐行社會主義核心價值觀上走在全國前列。領導干部要帶好頭、作表率，加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，堂堂正正做人、老老實實做事、清清白白做官，帶出一片好風氣，提升整個城市的精氣神?，F在有種說法叫“為官不易”。中央從嚴治黨、從嚴治吏，對各級領導干部來說，規(guī)矩越來越多、越來越嚴。規(guī)矩既是緊箍咒，又是護身符。外面的世界太精彩，各種誘惑太多，規(guī)矩多、要求嚴，恰恰是黨組織對領導干部的關心和愛護，嚴是愛、松是害。領導干部要堅持慎權、慎微、慎獨，時刻提醒自己、嚴格要求自己。希望大家要講政治，嚴守黨的政治紀律和組織紀律，在思想上政治上行動上堅決與以習近平為總書記的黨中央保持高度一致。要常自省，所謂“與人不求備，檢身若不及”，要經常反思自己的言行，多想想自己還有什么缺點不足，有針對性地改進和完善。要守底線，保持健康的工作方式和生活方式，凈化生活圈和工作圈，切不可為蠅頭小利自毀前程、自毀名節(jié)。群眾眼睛是雪亮的，大家要主動接受群眾監(jiān)督，切實把“三嚴三實”內化于心、外化于行。