劉瀛玉

劉瀛玉/延安大學(xué)政法學(xué)院在讀碩士（陜西延安716000）。

一、現(xiàn)代性

啟蒙運動以來，現(xiàn)代性伴隨著歐洲的發(fā)展擴展全球。它不斷地為全世界的國家打上現(xiàn)代化的印記。那么什么是現(xiàn)代性，什么又是現(xiàn)代化呢？現(xiàn)代性是時代的一個特性，是客觀存在的；而現(xiàn)代化是人們面對現(xiàn)代性所選擇的發(fā)展道路，是主觀性的。

英國學(xué)者安東尼·吉登斯認為，現(xiàn)代性是指“社會生活或組織模式，大約17世紀(jì)出現(xiàn)在歐洲，并且在后來的歲月里，程度不同地在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生著影響”。并提出了關(guān)于現(xiàn)代社會發(fā)展的“斷裂論”（discontinuist）：“我所說的斷裂，是指現(xiàn)代的社會制度在某些方面是獨一無二的，其在形式上異于所有類型的傳統(tǒng)秩序?！边@就說明起源于歐洲的工業(yè)資本主義帶來了現(xiàn)代性，使社會生活或組織模式發(fā)生了前所未有的變化，為人類創(chuàng)造了數(shù)不盡的享受安全的和有成就的生活的機會，但是現(xiàn)代性也有其陰暗面，這在21世紀(jì)變得尤為明顯，正如吉登斯所說，現(xiàn)代性是一種雙重現(xiàn)象。

其中，“現(xiàn)代性的特征并不是為新事物而接受新事物，而是對整個反思性的認定，這當(dāng)然也包括對反思性自身的反思”。即現(xiàn)代性的本質(zhì)特征是其反思性，對傳統(tǒng)及其本身的質(zhì)疑和升華。也就是說，現(xiàn)代性是在現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種精神升華，反過來又對現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)本身進行了質(zhì)疑。

隨著現(xiàn)代性的深入，時空不斷分離，有了在場與缺場之別，產(chǎn)生了脫域。吉登斯把脫域看作是“社會關(guān)系從彼此互動的地域性關(guān)聯(lián)中，從通過對不確定的時間的無限穿越而被重構(gòu)的關(guān)聯(lián)中‘脫離出來’”。脫域帶來了兩種影響。一是信任體系的重構(gòu)。信任不僅僅是對身邊親人、同事等“在場”人們的信任，還包括了對未曾謀面卻有密切關(guān)聯(lián)的陌生人如專家的信任；二是風(fēng)險的擴散。時空不斷伸延，使脫域范圍不斷地擴大，即此地一個巨大的惡性事件可能是幾千里之外的一個微小的事情所引發(fā)的。正如多米諾骨牌效應(yīng)和蝴蝶效應(yīng)，脫域為風(fēng)險在廣度和深度上的擴散提供了廣闊的空間。

二、黨際交流

隨著現(xiàn)代性的深入，原本存在著時空交錯、脫域和風(fēng)險的事物現(xiàn)在一下子匯集在一起，使得種種本來不構(gòu)成矛盾或最初并非矛盾的問題一下子發(fā)生沖突并集中暴露了出來。解決任何一個矛盾往往能激化另一個矛盾，這就使得現(xiàn)代政黨政治治理面臨的復(fù)雜程度超出了人們的想象。在此形勢下，黨際交流成為大勢所趨。

簡單而言之，黨際交流是指政黨之間開展的交往活動。黨際交流的主體跟客體都是政黨。廣義的黨際交流泛指一切政黨之間的交流，即包括不同國家間的政黨交流，也包括一國之內(nèi)政黨之間的交流；而狹義的黨際交流單指不同國家間的政黨交流，它是國際政治活動的一個重要組成部分。本文研究的對象是狹義上的黨際交流。

自1975年5月6日建立正式關(guān)系以來，中國與歐洲經(jīng)濟共同體（歐洲聯(lián)盟前身）經(jīng)過雙方30多年的不懈努力，關(guān)系目前已取得巨大進展，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作局面。近年來由中國共產(chǎn)黨倡議并推動構(gòu)建的中歐政黨高層論壇是中歐政黨間高層、多邊、戰(zhàn)略對話平臺。論壇秉持“相互尊重、平等相待、求同存異、促進合作”的對話原則，始終緊扣中歐關(guān)系發(fā)展主線，得到了歐洲各類政黨及政治組織的積極響應(yīng)。

在中歐建交35周年之際，中國共產(chǎn)黨于2010年5月24至25日在北京舉辦首屆“中歐政黨高層論壇”，論壇主題為“全球性挑戰(zhàn)與中歐合作”。歐洲22個國家的35個政黨及2個歐洲地區(qū)性政黨、4個歐洲議會黨團的近50名政黨高層領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)邀參加。論壇就三個議題：“金融危機后國際經(jīng)濟金融體制改革與全球治理”“氣候變化及環(huán)保問題”“中歐關(guān)系、中歐政黨合作在中歐關(guān)系中的作用”進行了廣泛、深入、建設(shè)性的對話。

第二屆中歐政黨高層論壇分別于2011年上半年和下半年在中國和歐洲舉行。第一次會議以“中國‘十二五’規(guī)劃與‘歐洲2020戰(zhàn)略’：中歐合作的新機遇、新前景”為主題；第二次會議延續(xù)二屆論壇一次會議主題框架，深入探討了中歐在經(jīng)貿(mào)、社會建設(shè)以及全球治理等領(lǐng)域開展合作的新思路、新舉措、新途徑，顯示了中歐雙方共同致力于推動中歐關(guān)系的強烈愿望和積極行動。除正式對話研討外，還舉行了布魯塞爾市長招待會、歐盟輪值主席國波蘭招待會、中歐青年對話會等多場配套活動。

第三屆中歐政黨高層論壇由歐洲議會五大黨團于2012年5月29至31日在布魯塞爾舉辦。會議主題為“中歐合作共迎挑戰(zhàn)”，下設(shè)“中歐經(jīng)貿(mào)、金融合作的新思路”“中歐國際合作的新思路”“政黨在社會建設(shè)進程中的引領(lǐng)作用”等三個議題。此外，還有歐盟輪值主席國丹麥招待會、中歐青年政治家對話會等多場配套活動。

第四屆中歐政黨高層論壇于2013年4月22日至23日在蘇州舉行，以“謀合作、求共贏；推動中歐關(guān)系新飛躍”為主題，圍繞“如何構(gòu)筑合作共贏的中歐命運共同體”“中國和平發(fā)展道路與中歐國際事務(wù)合作”“中國‘新四化’建設(shè)與中歐務(wù)實合作”三個分議題進行討論。突出了合作共贏的主題，力圖通過中歐政黨與會代表的對話交流，讓中歐務(wù)實合作的成果惠及雙方人民，從而實現(xiàn)中歐雙方共同發(fā)展和繁榮。

三、中歐就高層論壇開展黨際交流的現(xiàn)實推動力

（一）國家利益是政黨交流的根本出發(fā)點

受現(xiàn)代性的影響，全球化不斷推進，由此引發(fā)許多傳統(tǒng)政治所未曾遇到的新問題，諸如能源危機問題、人口爆炸問題、生態(tài)環(huán)境污染問題、跨國犯罪問題、恐怖主義問題等。這些問題的產(chǎn)生對世界各國政黨的應(yīng)變能力與領(lǐng)導(dǎo)能力造成了直接的沖擊和重大的挑戰(zhàn)。那么，政黨是否能引導(dǎo)國家積極參與全球化的進程，應(yīng)對現(xiàn)代性帶來的各種挑戰(zhàn)，直接決定著各國政黨的政治生命力。在這種背景下，把黨際關(guān)系的出發(fā)點和落腳點定位于維護國家利益，促進國家關(guān)系的發(fā)展，是現(xiàn)代性和形勢發(fā)展的要求。中歐政黨高層論壇是中歐黨際關(guān)系日益發(fā)展，逐步深入的產(chǎn)物。中歐政黨都認為，政黨關(guān)系是中歐關(guān)系的重要組成部分，在當(dāng)前中歐關(guān)系的機遇面前，雙方政黨都可發(fā)揮代表面廣、影響范圍大的優(yōu)勢，在引導(dǎo)輿論、改善民意氛圍，推動政府決策方面大有可為。這表明，在當(dāng)前形勢下，中歐政黨高層論壇是中歐走近彼此，攜手合作、共創(chuàng)未來的重要平臺，符合彼此的國家利益。

（二）政黨交流的方面不斷延伸

如今，黨際交流已不僅僅是政治作用，而且在經(jīng)濟方面、文化交流方面都在不斷擴展其功能。除此之外，隨著現(xiàn)代性的深入，黨際交流的方式也不僅僅限于傳統(tǒng)的訪問、參觀、學(xué)習(xí)，而可以進行全方位、多渠道、多層次的聯(lián)系，這也為政黨交流的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在政黨交流中，突出“合作”“相互理解”和“互惠”，注意對方的需要和期望，注重通過文化交流來實現(xiàn)和促進國家之間的相互理解，致力于長期目標(biāo)和長遠利益，而不是短期效應(yīng)，強調(diào)贏得觀念和建立信任，以交流、理解和信任為目標(biāo)取向。中歐政黨高層論壇除正式對話研討外，還開展了中國文化體驗活動——“為和平友誼而來”、中歐青年對話活動——“好奇、交鋒、走得更近”等一系列活動，帶來了許多新鮮的感受，讓彼此的心貼得更近，為中歐關(guān)系深層次發(fā)展?fàn)I造了融洽的氛圍。

（三）超越意識形態(tài)的差異是現(xiàn)代性對政黨交流提出的要求

現(xiàn)代性所帶來的全球化不僅表現(xiàn)在物質(zhì)層面的“文化”容易“趨同”，還表現(xiàn)在制度和行為層面上的“文化”較難“趨同”。誠如弗朗西斯·福山所言，即使國家之間在意識形態(tài)方面的差異會退到后臺，國家之間的差異也將會繼續(xù)下去，只是將轉(zhuǎn)向文化和經(jīng)濟方面。政黨無疑是意識形態(tài)色彩最強的政治組織，政黨交流不可能在政治真空中進行。隨著現(xiàn)代性的不斷深入，政黨交流超越了意識形態(tài)的差異，強調(diào)與一切政黨和政治組織建立開放式交流關(guān)系。但超越不等于放棄。超越意識形態(tài)的差異是以承認這種差異為前提的，它并不是西方所宣揚的“意識形態(tài)的終結(jié)”，而只是不讓這種差異成為雙方交流與合作的障礙，最終是要達到擱置分歧、求同存異、促進共同發(fā)展的目的。中歐政黨高層論壇舉行期間，中歐雙方不是糾纏于“民主”“人權(quán)”等具體的意識形態(tài)差異，而是著重就各自發(fā)展理念和治國理政經(jīng)驗加強交流借鑒，形成危機一起來應(yīng)對，批評要有建設(shè)性的共識。

（四）現(xiàn)代性帶來的全球性問題使政黨交流成為大勢所趨

現(xiàn)代性帶來的全球化對傳統(tǒng)國家安全提出了挑戰(zhàn)。因為在現(xiàn)代性的推動下，有時根本無法確定攻擊來自何方、以什么方式、如何攻擊，甚至無法確定攻擊者的身份，在這種情況下，所謂的“敵人”又要如何定義？面臨這樣的不確定性，國家面臨更多的是“風(fēng)險”與“危險”。也就是說，在現(xiàn)代性下，只有“相對的安全”而不存在“絕對的安全”。而安全的獲得僅靠武力等硬權(quán)力是難以保障的，更重要的是要通過協(xié)商與合作，從而預(yù)防、降低、轉(zhuǎn)移風(fēng)險，最終才能增加“相對的安全”。而且，在現(xiàn)代性的進程中，生態(tài)污染、恐怖主義、水源、能源、人口、貧困等全球性問題的出現(xiàn)，需要各國政黨尤其是執(zhí)政黨在世界范圍內(nèi)加以協(xié)商探討。在國際形勢深刻復(fù)雜、全球化進程加速發(fā)展、中歐關(guān)系持續(xù)深入發(fā)展的大背景下，中歐雙方從未像現(xiàn)在這樣彼此需要、相互依存、相互借鑒，中歐政黨高層論壇應(yīng)運而生，顯示了中歐雙方共同致力于推動中歐關(guān)系的強烈愿望和積極行動，中歐雙方將攜手努力解決包括氣候、能源等問題在內(nèi)的諸多全球性問題，為世界和平發(fā)展做出積極貢獻。

（五）世界了解中國、中國融入世界，需要政黨交流的帶動

對于經(jīng)過三十年改革開放、正在和平崛起的中國而言，讓世界了解中國的制度、理解中國的政策、認同中國的行為，對于中國融入國際社會、實現(xiàn)和平發(fā)展尤為重要。而政黨交流可以讓世界了解、理解中國，促進正向認同的建構(gòu)，打破中國威脅論的枷鎖，進而在國際社會塑造良好的形象、提升聲譽、贏得合法性，最終實現(xiàn)國家利益。在中歐政黨高層論壇中，中方參會人員除了中央國家機關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加外，還邀請了專家學(xué)者等，在會場布置、參觀安排上，中方也力求讓歐方代表更全面、理性、客觀地認知中國。

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