成 林

（湖北財(cái)稅職業(yè)學(xué)院 圖書科研處，湖北 武漢430064）

1947年馬歇爾提出“歐洲復(fù)興計(jì)劃”（即“馬歇爾計(jì)劃”），該計(jì)劃提供總價(jià)值為131.5億美元的援助，以幫助西歐經(jīng)濟(jì)走出戰(zhàn)爭陰霾?！榜R歇爾計(jì)劃”的出臺(tái)有著不可否認(rèn)的冷戰(zhàn)政治因素，然而筆者認(rèn)為，冷戰(zhàn)只是主要誘因之一，即使沒有戰(zhàn)后國際政治兩大敵對陣營的分野，美國從其稱霸全球的戰(zhàn)略角度考慮，為維護(hù)本土的經(jīng)濟(jì)安全和增長，最終也將對歐洲進(jìn)行援助。

一、稱霸全球戰(zhàn)略是美國援助西歐的根本出發(fā)點(diǎn)

（一）特殊使命感是美國全球戰(zhàn)略的思想根源

“美國外交事務(wù)的出發(fā)點(diǎn)是這樣一種信仰，即美國在外部世界關(guān)系中享有一種任何其他國家都不能享有的特殊使命。”［1］（P18）這種特殊使命感和對國際事務(wù)的責(zé)任感，根植于早期美國移民中的清教傳統(tǒng)，形成了特殊的美國精神并延續(xù)下來。美國學(xué)者斯特林·約翰遜在談到美國使命觀時(shí)指出，“從歷史上講，美國人擁有這種信念，即美國過去是，現(xiàn)在還是世界上最好的國家。他們認(rèn)為，美國信念的理想過去是，現(xiàn)在還是不僅對美國是正確的，而且對其他國家也是正確的?！边@種傾向可以說始終存在于美國對外政策之中。［1］（P48－49）對世界事務(wù)的主宰被美國人普遍認(rèn)為是他們的天然職責(zé)。

（二）稱霸世界是歷任美國總統(tǒng)的施政目標(biāo)

19世紀(jì)90年代，美國已經(jīng)成為世界頭號(hào)工業(yè)大國，經(jīng)濟(jì)的極度膨脹，使美國自然走上了海外擴(kuò)張的道路，之后歷屆美國總統(tǒng)都把稱霸世界作為施政的主要目標(biāo)。對西班牙戰(zhàn)爭的勝利，使美國品嘗到了作為殖民帝國的好處。西奧多·羅斯福的“大棒政策”確立了美國在加勒比海的霸主地位，實(shí)現(xiàn)了將加勒比海變成“美國內(nèi)湖”的計(jì)劃，他喚醒了美國成為世界領(lǐng)袖的夢想；威廉·霍華德·塔夫脫的“金元外交”和“大棒政策”交替使用，控制了拉丁美洲；“門戶開放”政策使美國順利進(jìn)入老牌帝國主義的勢力范圍；“門羅主義”令美國確立了“美洲霸主”地位。

（三）二次世界大戰(zhàn)是美國稱霸全球戰(zhàn)略的助推器

兩次世界大戰(zhàn)使美國集聚了實(shí)力，逐步登上霸權(quán)舞臺(tái)。第一次世界大戰(zhàn)美國作為戰(zhàn)爭物資的主要供應(yīng)國，從戰(zhàn)前的債務(wù)國轉(zhuǎn)變成戰(zhàn)后擁有100億美元的債權(quán)國。美國總統(tǒng)威爾遜宣稱：“金融領(lǐng)導(dǎo)地位將屬于我們，工業(yè)地位將屬于我們，貿(mào)易優(yōu)勢將屬于我們，世界上其他國家將期待我們給予領(lǐng)導(dǎo)和指引”。［2］（P102）自威爾遜后的總統(tǒng)，都把稱霸全球作為自己的施政綱領(lǐng)和制定外交政策的圭臬。二戰(zhàn)的全面勝利，美國選擇在各個(gè)領(lǐng)域建立以美國為主導(dǎo)的國際機(jī)制。1945年繼任的杜魯門總統(tǒng)在國情咨文中宣布：“勝利已使美國人民有經(jīng)常而迫切的必要來領(lǐng)導(dǎo)世界”。［2］（P18）到1948年，美國擁有資本主義世界工業(yè)產(chǎn)量的53.7%，黃金儲(chǔ)備的74.5%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的劇增為美國稱霸全球的夢想作了有力的支撐。

（四）希、土危機(jī)使美國順利完成世界霸權(quán)的交接

1947年希臘和土耳其的危機(jī)為美國接過英帝國主義的霸權(quán)地位創(chuàng)造了良好契機(jī)。1947年2月，英國向美國提交了涉及希臘和土耳其的兩份照會(huì)，這表明“英國此刻已將領(lǐng)導(dǎo)世界這一任務(wù)，連同其全部負(fù)擔(dān)和光榮，一起交給了美國”。［3］（P54）毋庸置疑，希臘和土耳其戰(zhàn)略位置之重要，自然令美國接起了保衛(wèi)東地中海的重?fù)?dān)。5月22日，杜魯門簽署了“援助希臘、土耳其法令”，將希、土兩國納入美國全球戰(zhàn)略體系，在東地中海建立了美國的前沿陣地。美國副國務(wù)卿艾奇遜在和海軍及陸軍部長討論希、土問題時(shí)提出：希、土僅是歐洲問題的一部分，整個(gè)歐洲援助問題急需考慮，“一個(gè)受華盛頓密切監(jiān)視、統(tǒng)一的援助計(jì)劃將能獲得和平與繁榮，即恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定政治，削弱共產(chǎn)黨，有助于多邊的世界貿(mào)易以及美國的經(jīng)濟(jì)繁榮和安全?！保?］（P207）

二、歐洲是美國稱霸全球戰(zhàn)略的關(guān)鍵

（一）歐洲是美國政治體制和宗教文化的重要來源地

從美國的宗教、文化、人種等因素來看，與歐洲唇齒相依。美國是一個(gè)移民國家，但主流階層仍然是WASP（白人盎格魯－撒克遜新教徒）。從人種上看，美國是歐洲和其他洲的大雜燴，但主流階層與歐洲，尤其是西歐有一種天然的親切感。從宗教上看，英國的清教徒、蘇格蘭的長老會(huì)教徒、荷蘭的宗教改革者、德國的路德派教徒、法國的胡格諾教徒、歐洲的天主教徒都在英國匯集。19世紀(jì)美國著名的政治家丹尼爾·韋伯斯特認(rèn)為“英國給美國帶去了自由；而西班牙則帶去了權(quán)力”。弗雷德里克·金特爾斯的一項(xiàng)研究結(jié)論是“美國多數(shù)政治傳統(tǒng)是英國經(jīng)歷的結(jié)果”。［1］（P18）美國的許多政治文化傳統(tǒng)仍舊保持了其母國英國的風(fēng)范。加上18世紀(jì)歐洲“自由、平等、天賦人權(quán)”的思想滲透，對美國的政體創(chuàng)建都起了不可忽視的作用。

（二）歐洲是美國戰(zhàn)后貿(mào)易的重要輸出地

第二次世界大戰(zhàn)以前，西歐各國至少占美國出口貿(mào)易的40%，同時(shí)在美國的資本輸出中這些國家占第二位。［5］（P29）到1947年，美國出口占世界出口的1/3，達(dá)140億美元，一些關(guān)鍵性的工業(yè)產(chǎn)品，如汽車、大型機(jī)械設(shè)備、鋼材、農(nóng)業(yè)機(jī)械等都依賴出口，主要銷往西歐。戰(zhàn)后初期，美國對西歐等國片面的“多出少進(jìn)”的貿(mào)易政策，使得西歐各國無力組織強(qiáng)勢出口以換回外匯來支付美國商品，引發(fā)了“美元荒”，成為美國發(fā)展貿(mào)易擴(kuò)張的一個(gè)嚴(yán)重障礙。美國出超的大幅度下降將對美國的商務(wù)活動(dòng)和就業(yè)產(chǎn)生抑制性作用。為維持美國持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，支持高出口額，就必須對歐洲予以援助，幫助他們恢復(fù)購買實(shí)力。

（三）歐洲殖民地是美國壟斷資本的延伸地

西歐有著美國夢寐的財(cái)富和廣袤的殖民地。二戰(zhàn)期間，華爾街眼前的主要目標(biāo)就是在西半球上消除所有其他帝國主義對手，獨(dú)享太平洋上的支配權(quán)，并在遠(yuǎn)東大部分地區(qū)獲得支配地位。［6］（P155）美國稱霸全球的野心使它必然需要謀求控制世界市場和資源作為依托。一戰(zhàn)后，德、意、日被踢出拉丁美洲，其產(chǎn)業(yè)在美國金融資本的控制下進(jìn)行了改組，增加了美國對南美洲的控制；同樣，較弱的“同盟國”法國在二次戰(zhàn)爭中的削弱，對拉丁美洲投資驟減；更不用說英國，為了換取驅(qū)逐艦和軍火，被迫放棄了加勒比海及沿加拿大海岸的重要軍事基地，還讓出了它在美國及拉丁美洲的投資。至二戰(zhàn)結(jié)束，加拿大成了美國軍隊(duì)的訓(xùn)練場，油田和鐵礦砂資源都自動(dòng)轉(zhuǎn)到美國壟斷資本手中；在中東，美國從英國手中收購了阿拉伯的軍事和經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)。借助對西歐的經(jīng)濟(jì)援助，就可以利用老牌帝國打下的基礎(chǔ)讓美國的壟斷資本滲透到世界各地。

（四）西歐是美國戰(zhàn)后制衡蘇聯(lián)的緩沖地

歐洲有著妨礙美國稱霸全球的巨大障礙—蘇聯(lián)，控制整個(gè)歐洲是美國稱霸全球的關(guān)鍵。隨著二戰(zhàn)后美蘇共同敵人的消失，昔日的朋友變成對手，蘇聯(lián)成為橫亙于美國霸權(quán)之路上的巨大障礙，此時(shí)西歐對于美國而言戰(zhàn)略地位更是顯著。作為西方世界的領(lǐng)袖，美國控制夾在兩個(gè)超級大國的“中間地帶”，戰(zhàn)略意義可見一斑。與“馬歇爾計(jì)劃”同時(shí)運(yùn)作的“北大西洋軍事同盟”使美國跨越了大西洋這片巨大水域，取得了在歐洲駐兵的權(quán)利，更便于美國對歐洲局勢的掌控。

三、援助西歐是美國稱霸全球戰(zhàn)略的利益所在

（一）經(jīng)濟(jì)援助歐洲是美國戰(zhàn)后稱霸世界政治目標(biāo)的重要部分

蘇聯(lián)在二戰(zhàn)后將保持邊界疆域穩(wěn)定及周邊國家的安全作為外交政策的出發(fā)點(diǎn)，在德國東側(cè)也即蘇聯(lián)自己一邊的緩沖地帶上大力扶持東歐各國政府，確立共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位。法國和意大利的局勢更不容樂觀，政府的支持率正在下降，而在反法西斯斗爭中成長起來的共產(chǎn)黨的支持率正在上升。［7］（P47）毫無疑問，蘇聯(lián)和東歐的政治局勢是美國戰(zhàn)后制定援助計(jì)劃的巨大誘因。再加上戰(zhàn)后西歐經(jīng)濟(jì)局勢惡化，工人階級組織了大規(guī)模的罷工運(yùn)動(dòng)，美國擔(dān)心這將給共產(chǎn)主義以可乘之機(jī)。此時(shí)援助虛弱不堪的歐洲，對穩(wěn)定戰(zhàn)后的局勢，加強(qiáng)美國對西歐的控制是大有裨益的。

（二）對受援國家附加“奴役性”條款是美國霸權(quán)外交的天性

戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，就是要通過進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保持充分就業(yè)來實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)”世界的目標(biāo)。而戰(zhàn)爭結(jié)束導(dǎo)致軍事生產(chǎn)減少使工業(yè)產(chǎn)量急劇下降，失業(yè)人口增多，西歐此時(shí)無力與美國展開正常的貿(mào)易。此時(shí)如果不展開經(jīng)濟(jì)援助，無異于關(guān)閉了美國的金融和貿(mào)易大門。但援助不是無償和純道義的，“馬歇爾計(jì)劃”規(guī)定，接受“美援”的國家必須與美國簽訂雙邊協(xié)定，這有利于美國針對不同國家提出不同的附加條款?！懊涝币悦绹峁┴浳锏姆绞竭M(jìn)行；受援國出售這些貨物所得款項(xiàng)，須經(jīng)美國同意后才能動(dòng)用；受援國必須開放本國及殖民地市場；須保障美國公民的權(quán)利和向美國提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)情報(bào)等。

（三）“馬歇爾計(jì)劃”成功轉(zhuǎn)嫁了二戰(zhàn)后美國內(nèi)第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)

1947年5月27日提交的一份備忘錄中，美國副國務(wù)卿克萊頓寫道“沒有美國的更為迅速的大量援助，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政治解決將遍及歐洲……除了世界未來和平與安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響外，對我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響也是極為嚴(yán)重的，將失去我國剩余產(chǎn)品的銷售市場”。［8］（P114－115）可見，對西歐援助的出發(fā)點(diǎn)仍然是美國的經(jīng)濟(jì)利益。1948年8月至1949年10月，美國爆發(fā)了戰(zhàn)后第一次國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。1949年，美國對西歐的全部出口中，有62.7%是靠“馬歇爾計(jì)劃”資金實(shí)現(xiàn)的，1950年這一比例更增至73.2%。通過“馬歇爾計(jì)劃”美國成功轉(zhuǎn)嫁了這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

（四）“馬歇爾計(jì)劃”的援助加強(qiáng)了美國資本的歐洲滲透

通過與受援國簽訂雙邊協(xié)議，美國獲得在受援國自由投資的權(quán)力，大量美資涌入西歐，擴(kuò)大了資本的海外市場，加強(qiáng)了美元作為世界貨幣的地位。1951年“馬歇爾計(jì)劃”結(jié)束，歐洲經(jīng)濟(jì)基本得以恢復(fù)，美國私人資本在歐洲獲得更大的利潤空間。1996年6月11日，《亞洲華爾街日報(bào)》刊文指出，這種援助以“隱蔽的形式使美國企業(yè)共同繁榮”，“使許多美國企業(yè)家富起來，有些歐洲工業(yè)卻遭到劫掠”。［9］（P237）

（五）“馬歇爾計(jì)劃”使美國成為世界貨幣體系的霸主

按照羅斯?？偨y(tǒng)“世界藍(lán)圖”建立起來的世界經(jīng)濟(jì)體系，是以美元為核心構(gòu)造的國際金融舞臺(tái)，為美國撈取鑄幣利差，轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)通貨膨脹創(chuàng)造了基礎(chǔ)。“馬歇爾計(jì)劃”促成歐洲支付同盟的建立，對布雷頓森林體系起到了支撐作用，彌補(bǔ)了國際社會(huì)對美元的需求，避免了國際貨幣體系和貿(mào)易體系的崩潰，使得美元成為西歐市場的主要結(jié)算貨幣，打開了西歐多邊支付的格局，化解了西歐對美國商品的束縛。美元的結(jié)算體制，削弱了歐洲金融，使美元成為整個(gè)資本主義的“中心貨幣”。

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