尚昭晨

（長春工業(yè)大學(xué) 政治與行政學(xué)院，吉林 長春130012）

一、規(guī)范財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔及任用機(jī)制，提升領(lǐng)導(dǎo)干部公信力

從外部環(huán)境角度觀察，領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔及任用是各部門工作的重要一環(huán)，選拔的科學(xué)與否直接影響著日后的工作，“公平、公開、擇優(yōu)”的選拔必然會(huì)提升干部任用的民主及科學(xué)程度，作為財(cái)務(wù)部門更是應(yīng)該從源頭上把好關(guān)，如何選干部、配班子，合理化制定用人標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范選拔流程，強(qiáng)化科學(xué)的競爭方式，完善財(cái)務(wù)用人考試制度，真正意義上選出財(cái)務(wù)管理可用之才，成為值得深思的問題之一。

（一）加強(qiáng)民主參與機(jī)制

作為財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)者，不論是工作在政府部門還是高等學(xué)校，如果通過民主評議層層選拔，那么他的公信力必然高出非正規(guī)渠道上任的領(lǐng)導(dǎo)干部。選拔領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要重視德與才的考核，讓群眾打分，還要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，為人正直才能為日后清正廉潔增加砝碼，規(guī)范全民參與、全員參與的選人機(jī)制，選出大家信得過的領(lǐng)導(dǎo)者?！鞍押线m的人放到合適的位置上”，［1］也就是擇優(yōu)選擇吸納人才，并且把這些人放在對的位置上，群眾的參與正是有效的監(jiān)督，民主參與也正是群眾參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，以民為主，體現(xiàn)民意，群眾的眼睛是雪亮的，讓群眾真正參與到干部選拔之中。

（二）加強(qiáng)干部教育培養(yǎng)與考評機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)干部公信力具有可培養(yǎng)、可再塑的特點(diǎn)，因此財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者上任后需要不斷地學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識，時(shí)刻關(guān)注財(cái)務(wù)制度以及相關(guān)準(zhǔn)則的變化更新，也需要大家的監(jiān)督，更需要一個(gè)完善的評價(jià)機(jī)制來考核干部工作是否做到位，是否真正落實(shí)了財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)盡的責(zé)任，履行了財(cái)務(wù)帶頭人應(yīng)有的管理任務(wù)。財(cái)務(wù)部門的重要性無形中給財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求，在遵守國家法律法規(guī)的前提下，對日常發(fā)生的各種事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，學(xué)習(xí)與考核相結(jié)合，制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，下屬的信任度和滿意度是衡量領(lǐng)導(dǎo)者公信力的重要指標(biāo)，把各方群眾的意見匯集，尤其重視基層群眾聲音，經(jīng)過科學(xué)整合分析后，形成真實(shí)意見，規(guī)范財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部定期考試與下屬滿意度調(diào)查，讓大家成為評價(jià)主體，最后根據(jù)考評結(jié)果公信力高的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該得到重用與表彰。

二、培養(yǎng)明智的決策能力是提升財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部公信力的前提

從內(nèi)在素質(zhì)方面分析，正確的判斷，明智的決策是領(lǐng)導(dǎo)干部獲得群眾認(rèn)可的前提條件。財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)者對問題的把握分析是否有前瞻性，日常會(huì)計(jì)處理是否規(guī)范得當(dāng)，制定的原有工作計(jì)劃、目標(biāo)是否能及時(shí)調(diào)整，這些都對整個(gè)工作的完成起到至關(guān)重要的影響。接受群眾意見，吸取大家的建議是領(lǐng)導(dǎo)干部決策科學(xué)化的有效途徑之一，也是群眾發(fā)揮聰明才智為整個(gè)部門做貢獻(xiàn)的職責(zé)所在。

（一）廣開言路，虛心納諫

從諫如流自古就是領(lǐng)導(dǎo)者能夠做出正確決策的關(guān)鍵，遠(yuǎn)到作為一國之君的皇帝，近到當(dāng)今社會(huì)的部門主任、科室干部，要增強(qiáng)判斷是非的能力，就應(yīng)該重視接受群眾的智慧和大家的意見。財(cái)務(wù)部門作為一個(gè)單位的核心部門，單純的財(cái)務(wù)報(bào)銷已經(jīng)不能滿足新任務(wù)、新形勢下的管理需求，財(cái)務(wù)管理能力以及財(cái)務(wù)分析能力不僅是財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者一直以來踏實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，虛心接受下屬意見與善于聽取下屬的建議都是領(lǐng)導(dǎo)者明智決策的關(guān)鍵。事實(shí)上，領(lǐng)導(dǎo)者要聽取群眾意見，首先要有足夠的誠意，要提供一個(gè)進(jìn)言的寬容環(huán)境，讓大家知無不言，言無不盡。工作在一線的廣大群眾有足夠的發(fā)言權(quán)，從實(shí)際基層角度出發(fā)，為領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，領(lǐng)導(dǎo)者只有廣泛聽取民意，才能獲得人民群眾的擁護(hù)和信賴，從而提升了領(lǐng)導(dǎo)者的公信力。

（二）創(chuàng)造環(huán)境，人人平等

領(lǐng)導(dǎo)干部聽取不到群眾所提意見的最大障礙就是部門單位中的大氛圍沒有提供一個(gè)寬松的環(huán)境，讓領(lǐng)導(dǎo)干部聽到基層的聲音，一個(gè)人人都能說，人人都敢說的環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)與群眾達(dá)到納諫進(jìn)言的最高境界，平等對話切實(shí)是提升公信力，確保工作正確方向的有效途徑。當(dāng)然，群眾的建言獻(xiàn)策水平也是能否把廣開言路發(fā)揮到最好的關(guān)鍵，群眾對事情的前瞻性預(yù)見是否準(zhǔn)確，提出的意見可行度高不高，包括表達(dá)能力以及隨機(jī)應(yīng)變能力都很重要。可見作為財(cái)務(wù)人員應(yīng)該把提升自己職業(yè)判斷能力，完成每年一度的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識積累會(huì)計(jì)處理經(jīng)驗(yàn)作為一種敬業(yè)精神，全力配合領(lǐng)導(dǎo)干部，保證日常工作順利進(jìn)行。

三、培養(yǎng)鉆研的工作能力是提升財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部公信力的關(guān)鍵

（一）善于向群眾學(xué)習(xí)

提升公信力，提高工作能力，首先要從提高自己的思想水平入手，跟隨黨和國家最新的精神要求，關(guān)心國家大事，通過自身思想政治學(xué)習(xí)帶動(dòng)群眾，把大家的思想也提升到與黨和國家同一高度。毛澤東早在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中就說過：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去”。［12］把群眾的意見集中起來，經(jīng)過研究，又放回到群眾中去解釋，化為更系統(tǒng)的意見，并在行動(dòng)中檢驗(yàn)，如此循環(huán)往復(fù)，得出正確的領(lǐng)導(dǎo)方法，主動(dòng)向群眾學(xué)習(xí)，善于向群眾學(xué)習(xí)，這一路走來人民都享受著正確領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)惠民政策，可見，人民群眾的智慧對于領(lǐng)導(dǎo)干部是多么重要性。作為一名合格的財(cái)務(wù)人員，需要掌握財(cái)務(wù)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、金融、計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等相關(guān)領(lǐng)域知識，全方位了解學(xué)習(xí)才能應(yīng)對不斷變化的新任務(wù)，所謂術(shù)業(yè)有專攻，即使是財(cái)務(wù)管理者或領(lǐng)導(dǎo)者也難確保方方面面都精通，可見下屬在某一領(lǐng)域的專長，會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)者做出正確決定加上一注砝碼，同樣，領(lǐng)導(dǎo)者積極主動(dòng)的向周圍群眾學(xué)習(xí)，也能為提升公信力打一劑強(qiáng)心針。

（二）處事果斷的魄力

如果領(lǐng)導(dǎo)干部做事優(yōu)柔寡斷，拖泥帶水，辦公效率也隨之下降。人民群眾真正信任的領(lǐng)導(dǎo)干部，是辦實(shí)事、察實(shí)情的好干部，是集中精力、心無旁騖，撲下身子抓工作，把功夫真正落實(shí)到工作上的人民公仆，具有總攬大局的戰(zhàn)略眼光和關(guān)鍵時(shí)刻果斷作出重大戰(zhàn)略決策的領(lǐng)導(dǎo)能力。財(cái)務(wù)部門與其他部門存在的差異性注定了財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)者肩負(fù)的重要責(zé)任，監(jiān)督和管理好每一項(xiàng)會(huì)計(jì)處理，及時(shí)準(zhǔn)確的為其他部門服務(wù)，每天的極大工作量練就了財(cái)務(wù)工作者必須有精湛的業(yè)務(wù)處理功底，財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者必須有處事果斷的魄力。

（三）超前的戰(zhàn)略眼光

每一位領(lǐng)導(dǎo)者的手里，都掌握著權(quán)力；每一位領(lǐng)導(dǎo)者的肩上，都肩負(fù)著責(zé)任；這種責(zé)任與權(quán)力就要求領(lǐng)導(dǎo)者需要具備超前的戰(zhàn)略眼光和掌握大局的能力。遠(yuǎn)見卓識的確是一種能力，鄧小平同志就憑借他的戰(zhàn)略眼光做出了“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”、“和平與發(fā)展成為時(shí)代主題”的正確判斷，面對國際大局勢的變動(dòng)，也能冷靜觀察，沉著應(yīng)對；毛澤東同志赴渝談判，用超凡的勇氣和戰(zhàn)略眼光主動(dòng)出擊，親赴政治談判，爭取了民心，更加掌握了政治上的主動(dòng)權(quán)和優(yōu)勢。當(dāng)下，這樣的遠(yuǎn)見足夠成為領(lǐng)導(dǎo)干部做出正確決策，把整個(gè)團(tuán)隊(duì)帶向更高點(diǎn)的必要條件。戰(zhàn)略眼光是一種立足全局的眼光，作為財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者需要高瞻遠(yuǎn)矚，具體而言就是準(zhǔn)確把握每一筆收支的合理合法，對會(huì)計(jì)處理的正確與否作出評估和判斷，及時(shí)糾正有錯(cuò)誤傾向的會(huì)計(jì)處理，即使是不易發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)覺苗頭也需要領(lǐng)導(dǎo)者用超前的戰(zhàn)略眼觀給予下屬指點(diǎn)和提醒，財(cái)務(wù)處理上不允許有小失誤，小失誤往往容易釀成大錯(cuò)，給整個(gè)單位帶來不可估量的巨大損失，這也就是財(cái)務(wù)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性特點(diǎn)。

四、培養(yǎng)清正廉潔的品質(zhì)是財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部提升公信力的保障

（一）恪守廉潔不奢靡

群眾的認(rèn)可和追隨，是對領(lǐng)導(dǎo)干部工作和能力的極大肯定，處事公正而不懷私心，生活節(jié)儉而清正廉潔，要想做到心中有“公”著實(shí)不易，沒有私欲方能正；沒有隱瞞方能明，大刀闊斧談廉潔，不如踏踏實(shí)實(shí)從日常生活不奢靡開始，所謂輕者重之端也，勿以惡小而為之，吃了不該吃之食，拿了不該拿之物，占了不該占的便宜，最終可能毀了自己的領(lǐng)導(dǎo)道路。剛開始小恩小惠，而后大吃大喝，一步步淪陷，清官也就不覺間被腐蝕成大貪官了，人民群眾很難會(huì)相信這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部。

由于掌握著整個(gè)單位的資金流動(dòng)管理，往往有人會(huì)誤解財(cái)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部吃喝應(yīng)酬都是一路綠燈的，事實(shí)上，對于一個(gè)有完善財(cái)務(wù)制度和工作流程的部門及其領(lǐng)導(dǎo)者而言，實(shí)事情況是他們更加嚴(yán)于律己，給其他部門做出榜樣才是新時(shí)期提出的新要求。如今，經(jīng)濟(jì)水平提高，生活物資豐富多樣，生活節(jié)儉不代表不能快樂工作，不代表像“苦行僧”一樣死板教條的工作生活，而是要求財(cái)務(wù)部門應(yīng)該意識到部門本身的特殊性，肩負(fù)起財(cái)務(wù)部門應(yīng)該規(guī)劃好收支，反對鋪張浪費(fèi)的責(zé)任，帶領(lǐng)其他部門更好地為群眾利益、集體利益服務(wù)，如此一來無論是財(cái)務(wù)部門還是其領(lǐng)導(dǎo)者的公信力都會(huì)隨之提高。

（二）財(cái)務(wù)公開，以誠為本

“天上不會(huì)掉餡餅”，“天下也沒有免費(fèi)的午餐”在這個(gè)物欲橫流的社會(huì)里，領(lǐng)導(dǎo)者手中的權(quán)力，吸引了各種誘惑找上門來，用金錢設(shè)置圈套，用權(quán)力設(shè)置誘餌，用美女設(shè)下陷阱，誘惑實(shí)在太多，領(lǐng)導(dǎo)者要是不懂得拒絕，沒有堅(jiān)持住立場、濫用職權(quán)就會(huì)被拖下水，相反，在群眾眼中有公信力的好干部必定是誠信為本，為民務(wù)實(shí)的人民公仆，有信譽(yù)才能取信于人，才能凝聚人心。財(cái)務(wù)部門管理者失去誠信也就失去了領(lǐng)導(dǎo)力，領(lǐng)導(dǎo)力與誠信之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，財(cái)務(wù)部門失去了他人對你信任的同時(shí)也就失去了領(lǐng)導(dǎo)力。在財(cái)務(wù)管理者的帶領(lǐng)下，財(cái)務(wù)部門建立健全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)信息內(nèi)部公開制度，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和單位的實(shí)際情況，確定信息內(nèi)部公開的內(nèi)容、范圍、方式和程序。進(jìn)一步提高信息公開的主動(dòng)性、自覺性和規(guī)范性，使財(cái)務(wù)工作真正做到以誠為本，財(cái)務(wù)問題反饋及時(shí)順暢，為各部門服務(wù)的同時(shí)得到大家的認(rèn)可和信任。如此可見，拒絕誘惑，誠信為本，財(cái)務(wù)公開，及時(shí)反饋對提升領(lǐng)導(dǎo)者公信力起著至關(guān)重要的作用。

綜上所述，領(lǐng)導(dǎo)者公信力作為一種民主的信任力，不是由單一途徑在短時(shí)間內(nèi)生成的，也不是片面由單一因素影響的，多種渠道天長日久才能積累出人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)者的信任，對整個(gè)負(fù)責(zé)部門的信任。為民眾謀利、從政廉潔，對群眾付出真正的感情，群眾才能用真心支持領(lǐng)導(dǎo)者，通過分析思考，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該意識到提升自身的品質(zhì)和能力等綜合因素，才能更好的獲得下屬和群眾的認(rèn)同，領(lǐng)導(dǎo)者公信力，事實(shí)上就是群眾對領(lǐng)導(dǎo)者品質(zhì)和履行其職責(zé)情況的綜合評價(jià)。

［1］潘云良.領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)分析與測評［M］.北京：中共中央黨校出版社，2002.

［2］田廣清.中國領(lǐng)導(dǎo)思想史［M］.上海：上海交通大學(xué)出版社，2007.