王人東 韓亞男

（長春工業(yè)大學(xué) 政治與行政學(xué)院，吉林 長春130012）

胡錦濤在黨的十七大報告中指出：“實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。要大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力?！保?］推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，這是黨的十七大報告提出的關(guān)系到國民經(jīng)濟全局的迫切而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟發(fā)展的必由之路

（一）我國經(jīng)濟發(fā)展為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定了基礎(chǔ)

經(jīng)濟發(fā)展方式是指通過不同要素投入和技術(shù)組合和獲得經(jīng)濟增長的方法和模式，包括經(jīng)濟發(fā)展的理念，發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展途徑，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動經(jīng)濟增長與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)展成果合理分配等內(nèi)容。黨的十七大報告提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式實質(zhì)是要采取綜合措施，加快形成、落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展模式。

改革開放三十多年來，我國改革開放不斷深入發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，綜合國力顯著增強，人民群眾生活水平顯著提高。2010年我國經(jīng)濟總量排名世界第二位，成為世界第二大經(jīng)濟體，全國基本實現(xiàn)小康社會。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展的客觀要求

進入21世紀，世界經(jīng)濟發(fā)展悄然發(fā)生變化，特別是2008年由美國次貸危機引發(fā)的金融危機席卷全球，世界經(jīng)濟發(fā)展遇到重大挑戰(zhàn)，出現(xiàn)嚴重下滑，這對于過分依賴投資、出口拉動經(jīng)濟增長的我國經(jīng)濟造成嚴重影響。我國經(jīng)濟發(fā)展基本上是粗放型的增長方式，主要靠投資、出口來拉動經(jīng)濟增長，投入大、消耗高、污染嚴重，投入產(chǎn)出比嚴重不合理，這種發(fā)展方式在一定歷史時期對國民經(jīng)濟發(fā)展起到了促進作用，過去的經(jīng)濟發(fā)展也證明了這一點。但片面注重經(jīng)濟增長是不科學(xué)的，不可持續(xù)的。要實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)可持續(xù)增長必須盡快擺脫資源環(huán)境約束，提高勞動者素質(zhì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)，盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能在日益激烈的國際經(jīng)濟競爭中立于不敗之地，為經(jīng)濟平穩(wěn)可持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

在各大經(jīng)濟體經(jīng)濟下滑的影響下，各國經(jīng)濟增長普遍受到抑制，經(jīng)濟增長勢頭有所放緩。歐、美、日等發(fā)達經(jīng)濟體的低增長和經(jīng)濟的不確定性因素通過貿(mào)易和金融兩個渠道，對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了影響。我國對歐、美、日經(jīng)濟體進出口加劇下滑，2012年1月至11月，對歐盟出口3022.7億美元，下降7%，歐盟作為我國第一大出口市場的地位已經(jīng)被美國取代。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織統(tǒng)計，外商在華投資下滑，2012年1月至11月全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)22503家，同步下降10.3%。世界經(jīng)濟形勢的惡化對我國經(jīng)濟的直接影響是顯著的，我國經(jīng)濟發(fā)展速度下滑較大。2010年我國國民經(jīng)濟增速為10.3%，2011年我國國民經(jīng)濟增長速度為9.2%。國家統(tǒng)計局2013年2月22日發(fā)布的《中華人民共和國2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，初步核算，2012年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達到519322億元，比上年增長7.8%，2013年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達到568845億元，比上年增長7.7%。我國經(jīng)濟發(fā)展主要依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)，以粗放型經(jīng)濟方式和傳統(tǒng)加工業(yè)為主，在拉動經(jīng)濟增長的投資、出口、內(nèi)需“三架馬車”中，存在著過度依賴投資和出口，內(nèi)需疲軟的問題。受全球經(jīng)濟下滑影響較為直接的金融、鋼鐵、煤炭、建筑業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)的企業(yè)，面臨著節(jié)能減排、減員增效、產(chǎn)品升級換代、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)。世界正邁向知識經(jīng)濟時代，科技成為第一生產(chǎn)力，新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展極大地推動了經(jīng)濟的增長，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。

二、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的機遇與壓力

（一）為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)提供新的機遇

當(dāng)今世界，科技革命方興未艾，經(jīng)濟一體化迅猛發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須立足本國，面向世界，從中國實際出發(fā)堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針。從我國經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生了新的影響，形成了新的機遇與挑戰(zhàn)。

促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展要由依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，要由依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，要由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科學(xué)技術(shù)進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。當(dāng)前中國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型中，傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)依舊不景氣，不僅面臨著用工荒、勞動力缺乏、財務(wù)費用高、企業(yè)發(fā)展困難等問題，環(huán)?？己藟毫σ苍絹碓酱?，這將約束高耗能、高污染企業(yè)無序擴張。只有真正把經(jīng)濟發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到依賴科技進步、自主創(chuàng)新上，在保持傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，才能在激烈的全球經(jīng)濟競爭中立于不敗之地，形成更具競爭力，符合我國國情的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，促進經(jīng)濟平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展，為大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供更有利的市場環(huán)境。

2010年以來，我國工業(yè)企業(yè)的毛利率水平不斷下滑，要素成本不斷上升，從中長期的經(jīng)驗來看，國內(nèi)勞動力人口拐點已經(jīng)到來，居民的消費結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化，舊有經(jīng)濟模式的不可持續(xù)發(fā)展以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技新興產(chǎn)業(yè)的興起和蓬勃發(fā)展，必須依靠經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，依靠科技革命、勞動者素質(zhì)提高及管理創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新正在成為經(jīng)濟發(fā)展的源動力，《十二五國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪的藍圖是：加快建設(shè)下一代信息網(wǎng)絡(luò)，突破無線通信和超高速光纖，先進半導(dǎo)體和新型顯示、云計算等新一代信息技術(shù)，增強國際競爭力。在促進經(jīng)濟發(fā)展諸要素中，人才至關(guān)重要，而大學(xué)生是掌握了較高的科學(xué)文化知識和勞動技能的高素質(zhì)人才，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技新興產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供了機遇和發(fā)展平臺。

（二）有利于調(diào)整大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)觀念

改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得巨大發(fā)展，但是近些年來，我國經(jīng)濟增長過于依賴投資和出口的拉動，嚴重影響我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人民群眾享受改革開放取得的巨大成果，資本要素對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，消費率特別是國內(nèi)居民消費率的貢獻率持續(xù)下滑。改變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持擴大由內(nèi)需特別是消費需求的方針，向消費、投資、出口協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變更加迫切。我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很不發(fā)達，第三產(chǎn)業(yè)近年來的比重為33%左右，相比其它國家和地區(qū)，我國的第三產(chǎn)業(yè)還有很大的提升空間，必須改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后以及三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不合理問題。國家政策和投入重點應(yīng)轉(zhuǎn)向“三農(nóng)”、公共服務(wù)、民生和生態(tài)領(lǐng)域。國家政策導(dǎo)向的變化，必將引起社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進而引起社會對不同專業(yè)人才需求的變化。大學(xué)畢業(yè)生將成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技新興產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要人才。國家對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)出臺一系列優(yōu)惠政策有助于改變大學(xué)生就業(yè)觀念。改變大學(xué)畢業(yè)生爭先恐后涌入大城市，沿海經(jīng)濟較發(fā)達城市、認為公務(wù)員、事業(yè)編、合資企業(yè)、大型央企等才是大學(xué)生就業(yè)正途的觀念，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)不要好高騖遠，要腳踏實地，要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展方向、就業(yè)形勢和自身能力規(guī)劃個人的職業(yè)人生。

（三）對大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)形成壓力

經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，科技革命、創(chuàng)新、新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)做大、工業(yè)做強，服務(wù)業(yè)發(fā)展都需要大批各方面人才，高等教育成為培養(yǎng)人才的重要搖籃，優(yōu)先發(fā)展教育成為國家發(fā)展重要戰(zhàn)略。當(dāng)今世界，國家間的競爭是綜合國力的競爭，綜合國力的競爭主要是經(jīng)濟的競爭，實際上是人才素質(zhì)的競爭，所以我國制定了人才強國戰(zhàn)略。改革開放以來，我國高等教育在國家經(jīng)濟建設(shè)、科技進步和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批人才，取得令人矚目的成績。2010年高校大學(xué)畢業(yè)生為630萬人，2011高校大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)為660萬人，2012年大學(xué)畢業(yè)生達到690萬人，2013年全國高校畢業(yè)生突破了700萬人，大學(xué)畢業(yè)生的逐年增加勢必增加大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的競爭壓力。大學(xué)生接受高等教育掌握較高的科學(xué)文化知識、創(chuàng)新思維和勞動技能，要將“自我設(shè)計”與社會發(fā)展結(jié)合起來，投身到全面建設(shè)小康社會中，是大學(xué)生成為社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的正確選擇，才能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需求。

全球金融危機造成的我國經(jīng)濟下行壓力增大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)資源消耗大，環(huán)境污染嚴重的企業(yè)，企業(yè)減員增效等形成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)嚴重，政策性失業(yè)頻繁，勢必形成下崗、失業(yè)人員的增加，加之海外留學(xué)人員的大量回歸，諸多因素交織在一起，與大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相競爭，進一步增加了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力。國家制定出臺一系列優(yōu)惠大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策，重點推動大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，這是我國經(jīng)濟可持續(xù)增長，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要保障。

我國城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的小康社會的客觀規(guī)律。城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)使農(nóng)村剩余勞動力增加，普遍性失業(yè)形勢嚴峻。2013年7月21日農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會上的講話中表示：“目前我國有2.6億農(nóng)戶，戶均耕地不到7.5畝，”“如果全國農(nóng)戶戶均耕地規(guī)模達50畝，全國有3600萬農(nóng)戶就夠了；如果戶均規(guī)模到100畝，則只需要1800萬農(nóng)戶，那么剩下的2億左右農(nóng)戶就得另尋出路”。［2］解決農(nóng)民就業(yè)問題是全面建設(shè)小康社會的要求，是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀要求，農(nóng)村勞動力不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這是社會主義市場經(jīng)濟條件下社會資源優(yōu)化配置的必然結(jié)果，必然擠壓大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的空間，應(yīng)正確看待并合理引導(dǎo)安排大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使我國勞動力就業(yè)市場更加合理化、科學(xué)化，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，這關(guān)系到改革開放全局，必將引起政府和全社會的重視。

［1］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗［EB/OL］.http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2007－10/24，2007－10－24.

［2］韓長賦.全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會上的講話［EB/OL］.http：//www.moa.gov.cn/govpublic/BGT/201308/t20130802＿3547183.htm，2013－7－21.