方 濤

(中共中央黨校中共黨史教研部，北京100091)

作為中國共產(chǎn)黨第一代中央領(lǐng)導集體的重要成員，新中國成立后黨和國家的主要領(lǐng)導人之一，劉少奇在領(lǐng)導革命和建設的實踐中，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線理論，對黨的群眾路線理論的形成與發(fā)展作出了重要貢獻。［1］近年來，學界對劉少奇群眾路線思想關(guān)注較少，主要是2013年開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，開始引起廣泛關(guān)注。這些研究，推進了對劉少奇的思想研究，同時也存在一些不足。其中，王世誼［2］、張大偉［3］、何敏［4］等概括了劉少奇對黨的群眾路線理論的貢獻，并分析了現(xiàn)實啟示，但是其對劉少奇群眾路線思想的分析脫離歷史背景，不免有斷章取義之嫌;王欣媛重點研究了新民主主義革命時期劉少奇群眾路線思想［5］，王春梅研究了1942年劉少奇在山東踐行群眾路線及其啟示，但兩者都沒有從宏觀考慮黨的群眾路線［6］;曹春榮提出，認識民眾是劉少奇群眾路線思想的出發(fā)點，這一觀點具有一定的新意，但是民眾與群眾一詞屬于不同的話語體系，以此來切入未免有些脫離歷史人物的真正思想［7］。從方法上看，鮮有從思想史的角度，歷史地把握劉少奇的群眾路線思想。從思想史的角度，基于劉少奇的權(quán)威文獻，把劉少奇放到特定歷史大背景之下，解讀其關(guān)于群眾路線的相關(guān)論述，可以再現(xiàn)黨在新民主主義革命、社會主義革命和建設時期貫徹群眾路線的歷史軌跡，把握群眾路線在中國革命和建設的歷史語境中的深刻內(nèi)涵，總結(jié)黨堅持群眾路線的寶貴歷史經(jīng)驗。這對于新形勢下更好貫徹黨的群眾路線具有重要意義。

一

中國共產(chǎn)黨是馬克思列寧主義與中國工人運動相結(jié)合的產(chǎn)物。黨在創(chuàng)立時，就把組織和領(lǐng)導工農(nóng)運動作為基本任務，提出黨的活動必須深入到廣大的群眾中去，要組成一個大的群眾黨。1922年，劉少奇從莫斯科回國，在中國勞動組合書記部工作，主要從事工人運動的組織和領(lǐng)導工作。在參加領(lǐng)導安源路礦工人大罷工、五卅運動、省港大罷工和武漢工人群眾收回漢口英租界的斗爭中，積累了組織和發(fā)動工人群眾的豐富經(jīng)驗。

1926年9月，時任中華全國總工會副委員長的劉少奇，在總結(jié)辛亥革命的教訓時，認識到必須發(fā)動廣大工農(nóng)群眾才會有革命的希望。他指出，“孫中山先生革命四十年，其所有尚未成功的緣故，就是沒有得到占國民大多數(shù)的工農(nóng)群眾積極參加”，“要得到大多數(shù)的工農(nóng)群眾來參加革命，為革命拼命，必定要使這個革命與工農(nóng)群眾發(fā)生切身利害關(guān)系”，“一定要真確地為工農(nóng)利益而奮斗，繼續(xù)不斷地增加工農(nóng)群眾的利益，真確地謀得工農(nóng)的解放”，才會有“革命成功的希望”。［8］4-5

革命時期，通過組建工會發(fā)動工人群眾，是中共聯(lián)系和領(lǐng)導工人群眾的重要途徑。1926年12月，劉少奇在《工會工作中的兩個問題》中，闡述了工會的性質(zhì)、主要任務和基本組織，強調(diào)“工會是群眾的”機關(guān)，工會“一定要是民主的集中，才能容納大多數(shù)人的意見”［8］6-7，每一個工會要有代表會，應該有群眾的支部基本組織，這樣才能接近群眾。這一論述，明確了工會聯(lián)系群眾的性質(zhì)、任務和方法，對于指導工會聯(lián)系群眾起了重要作用。

在不同歷史時期，根據(jù)形勢變化和群眾的需要提出適當?shù)目谔枺侵泄舶l(fā)動群眾的重要方式。在組織工人斗爭過程中，劉少奇認識到轉(zhuǎn)變口號的重要性和必要性。1928年10月，劉少奇在《論口號的轉(zhuǎn)變》一文中，集中論述了如何調(diào)整口號。強調(diào)應根據(jù)群眾斗爭的形勢及時轉(zhuǎn)變口號，口號或左或右會脫離群眾;規(guī)定口號時應研究各方面形勢、代表群眾的需要，否則不能號召群眾;各種行動口號，應該恰如其時地提出，要極簡短、明顯、通俗，而且能代表普遍群眾的要求;在群眾退卻的行動中、爭斗結(jié)束時，應當轉(zhuǎn)變口號。這是黨的歷史上第一次對轉(zhuǎn)變口號作出論述，具有重要的理論意義和實踐意義。

大革命失敗后，面對國民黨叛變革命，中共黨內(nèi)盲動反抗情緒開始滋長，受李立三、王明“左”傾錯誤影響，黨采取關(guān)門主義、冒險主義等脫離群眾的錯誤做法，看不到日本侵略引起的國內(nèi)階級關(guān)系變化，否認中間派的存在，強調(diào)全國性的“革命高潮”和黨在全國的“進攻路線”，過分夸大了當時國民黨統(tǒng)治的危機和革命力量的發(fā)展，要求城市工人舉行總罷工，拒絕采用合法形式組織工人斗爭，給白區(qū)工人運動造成了嚴重的破壞。受李立三“左”傾冒險主義影響，黨、共青團、工會的正常活動被停止，國統(tǒng)區(qū)許多地方的黨組織力量被暴露，十一個省委機關(guān)遭受破壞，武漢、南京等城市的黨組織幾乎全部瓦解，白區(qū)的力量遭受了極大的損失。劉少奇批評了關(guān)門主義和冒險主義脫離群眾的錯誤做法，主張白區(qū)工作應采取以防御為主，盡可能地利用公開合法的手段(包括加入國民黨控制的黃色工會)，以便使黨的組織深入群眾、長期隱蔽和積蓄力量，并注意根據(jù)群眾的覺悟程度，提出群眾能接受的口號、要求和斗爭的方式，以保存和發(fā)展白區(qū)的革命力量。這一思想雖然沒有被中央采納，但為黨在白區(qū)開展群眾工作、領(lǐng)導工人運動作了很好的探索，在一定程度上為恢復和發(fā)展白區(qū)革命力量起到了重要作用。

二

抗日戰(zhàn)爭時期，主持中共中央北方局工作的劉少奇，在領(lǐng)導白區(qū)工人運動的實踐中，積累了領(lǐng)導工人群眾運動、處理黨群關(guān)系的經(jīng)驗，這主要體現(xiàn)在其《關(guān)于白區(qū)職工運動的提綱》《關(guān)于白區(qū)的黨和群眾工作》等著作中。劉少奇強調(diào)，只有到廣大群眾中去，到十分復雜的環(huán)境與斗爭中去，才能鍛煉出真正能干的布爾什維克群眾領(lǐng)袖;要加強在下層群眾中的工作，在下層群眾中加強黨的影響;在統(tǒng)一戰(zhàn)線運動中，必須為改良工人的生活狀況而斗爭，為滿足農(nóng)民的土地要求而斗爭;只有我們的同志尊重群眾、信任群眾，群眾才會尊重我們、信任我們;我們不是在組織上直接要求群眾服從黨的指揮，要求群眾團體接受黨的命令，而是要使群眾自愿地接受黨的政治主張，要尊重群眾團體在組織上的獨立性，尊重群眾的民主權(quán)利和意見;黨要以群眾中一員的資格在群眾中出現(xiàn)，使群眾自愿地接受和自動地跟著我們行動;當群眾拒絕我們的正確意見時，要耐心地進行說服工作，解釋我們的主張，啟發(fā)群眾的覺悟，而不能作群眾的尾巴;當我們的主張只有少數(shù)人贊成時，我們在行動上要服從群眾的多數(shù)，在主張上則保留我們的意見;領(lǐng)導黨組織和領(lǐng)導群眾的方式根本不同;通過建立工會、農(nóng)會及青年、婦女、兒童等群眾團體，提出反映當?shù)厝罕姼鞣N要求的綱領(lǐng)，并組織群眾要求改善生活待遇的斗爭;在民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則下，更加獨立自主地去發(fā)動民眾運動，必須堅決廣泛地發(fā)動群眾的經(jīng)濟斗爭，使群眾的經(jīng)濟斗爭與抗日武裝斗爭聯(lián)系起來;等等。這一系列重要思想，成為黨領(lǐng)導開展白區(qū)群眾工作的重要方針，為恢復和發(fā)展黨在白區(qū)的革命力量起到了重要的指導作用。

1939年7月，劉少奇在延安馬克思列寧學院作了《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》名報告，從加強黨性的高度，集中闡述了共產(chǎn)黨員加強黨性鍛煉和修養(yǎng)的目的、方法和基本要求，把“不脫離廣大勞動群眾”作為加強共產(chǎn)黨員修養(yǎng)的重要內(nèi)容。提出共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)“不能脫離廣大勞動群眾的、特別是無產(chǎn)階級群眾的實際革命運動”，要“在無產(chǎn)階級和一切群眾的長期而偉大的革命斗爭中進行各方面的修養(yǎng)”，無產(chǎn)階級革命家決不能像歷代的革命者在革命勝利后就腐化和墮落，共產(chǎn)黨要清除“一切腐化、墮落的現(xiàn)象”，“虛心地傾聽同志們和群眾的意見和批評，仔細地研究生活中、工作中的實際問題”，“無產(chǎn)階級的堅定立場，就是要在任何時候、任何情況下，都代表最大多數(shù)人民的最大利益，我們并且要了解這也就是無產(chǎn)階級的最大階級利益”。［8］97-167這充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員要聯(lián)系群眾、堅持群眾立場的黨性要求，也是貫徹群眾路線的基本要求。

戰(zhàn)爭條件下，組織和開展群眾運動是貫徹群眾路線的最主要方式。針對群眾運動中的錯誤做法，劉少奇提出了一系列重要的思想，成為黨領(lǐng)導群眾運動的重要原則。1942年12月9日，劉少奇在晉西北干部會議上作了《關(guān)于減租減息的群眾運動》的報告，總結(jié)了黨領(lǐng)導群眾運動的經(jīng)驗。強調(diào)群眾組織起來后要抓緊教育，建立根據(jù)地和政權(quán)后，“中心一環(huán)，就是廣泛深入地發(fā)動、組織并教育基本群眾，以提高其覺悟”，“群眾運動一起，積極分子涌出，就要抓緊教育”［8］233;批評了不關(guān)心群眾利益、以官僚主義對待群眾、不重視群眾工作的做法;強調(diào)要正確領(lǐng)導群眾團體，指出“應通過自己的黨員去領(lǐng)導”，“要注意培養(yǎng)群眾中的積極分子，使他們成為有威信的群眾領(lǐng)袖”，“有領(lǐng)袖、有紀律的群眾運動，才是真正革命的群眾運動”［8］239;強調(diào)要正確對待群眾運動中左傾過火現(xiàn)象，“群眾起來有些過左的現(xiàn)象，往往是不可避免的”，“對群眾運動，一定要在領(lǐng)導上控制得住。對群眾運動的控制，不是強迫命令，而是思想上、領(lǐng)導上的控制，出于群眾的自愿”，“應在思想上進行說服教育，愛護他們的革命熱情，絕不能向群眾潑冷水”［8］240-241。1945 年 4月，時任中共中央書記處書記和中央革命軍事委員會副主席的劉少奇，在對中央婦委同志的講話中，批評了黨內(nèi)存在的命令主義這一違反群眾路線的做法，指出命令主義“犯急性病，強迫命令群眾去執(zhí)行。因此，“我們做群眾工作，不要以群眾解放者的資格與群眾見面，首先要向群眾學習”，提出要在學習中把群眾的經(jīng)驗提高一步，“轉(zhuǎn)而教育群眾，指導群眾，提高群眾的覺悟程度”［1］312。

1945年5月，劉少奇在七大作的《關(guān)于修改黨章的報告》，系統(tǒng)地闡述了黨的群眾路線理論，標志著黨的群眾路線理論的成熟。指出，“黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線”［8］342，“就是要使我們黨與人民群眾建立正確關(guān)系的路線，就是要使我們黨用正確的態(tài)度與正確的方法去領(lǐng)導人民群眾的路線，就是要使我們黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導人與被領(lǐng)導的群眾建立正確關(guān)系的路線”［8］348;密切聯(lián)系群眾，必須清除尾巴主義、自流主義、命令主義、冒險主義、關(guān)門主義、官僚主義與軍閥主義等脫離群眾的傾向，并具體分析了這些錯誤傾向的表現(xiàn)和危害。為貫徹群眾路線，劉少奇提出了必須牢固樹立的四個群眾觀點，即:一切為了人民群眾、全心全意為人民群眾服務的觀點;一切向人民群眾負責的觀點;相信群眾自己解放自己的觀點;向人民群眾學習的觀點。劉少奇認為，“在人民群眾部分的暫時的利益與全體的長遠的利益發(fā)生沖突時，應使部分的暫時的利益服從全體的長遠的利益”［8］355;黨在群眾中提出的口號及斗爭形式、組織形式等，必須是中間狀態(tài)和落后狀態(tài)的群眾能夠接受的，“所謂啟發(fā)群眾的自覺與自動，主要地就是要去注意啟發(fā)那些中間與落后狀態(tài)的群眾的自覺與自動”，“必須特別注意教育、團結(jié)與組織積極分子，使積極分子成為群眾中的領(lǐng)導核心”。［8］356

中共七大后，劉少奇作為黨的主要領(lǐng)導人，反復強調(diào)要貫徹群眾路線，糾正脫離群眾的錯誤傾向。1946年5月4日，劉少奇在為中央起草的《關(guān)于土地問題的指示》中指出，在發(fā)動群眾起來斗爭時，“必須完全執(zhí)行群眾路線，醞釀成熟，真正發(fā)動群眾，由群眾自己動手來解決土地問題，絕對禁止使用違反群眾路線的命令主義、包辦代替及恩賜等辦法?！保?］3801947年9月，時任中共中央工作委員會書記的劉少奇在起草的《在全國土地會議上結(jié)論》中，批評了土地改革中的官僚主義現(xiàn)象，指出“那種‘雷厲風行’強迫命令的官僚主義，不發(fā)動群眾，不啟發(fā)群眾，不等待群眾覺悟，而站在群眾頭上，命令群眾，這是不允許的”，“要發(fā)揚民主，訂立一套民主制度，便利群眾去監(jiān)督，保證群眾有很多機會、用各種形式來反對官僚主義”［8］387;“我們的政策，唯一目的是為了群眾利益”，“群眾發(fā)動起來了，必須有領(lǐng)導，對群眾中的錯誤意見，要說服教育”［8］393。1948年10月2日，劉少奇在同人民日報社、新華社華北總分社的部分記者談話時指出，報紙是黨聯(lián)系群眾的主要橋梁，要真實、全面、深刻地反映群眾的情緒、要求和意見，并正確地宣傳黨的路線和政策，引導人民向好的方面走。

三

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為領(lǐng)導全國政權(quán)的執(zhí)政黨，黨脫離群眾的危險和危害大大增加了。作為黨和國家的主要領(lǐng)導人之一，劉少奇多次強調(diào)要堅持群眾路線，克服各種脫離群眾的不良傾向。1951年3月28日，劉少奇在黨的第一次全國組織工作會議上提出了共產(chǎn)黨員標準的八項條件，其中之一就是:“一切黨員都必須為人民群眾服務，使黨與人民群眾建立很好的關(guān)系，認真地了解人民群眾的要求和意見并及時地向黨反映，把黨的政策向人民群眾作宣傳解釋。除開經(jīng)過批準的少數(shù)黨員外，每個黨員都必須在自己的職業(yè)之外，再做一件黨的組織或支部所分配的社會服務的工作?！保?］631956年9月15日，劉少奇在中共八大作政治報告。在談到國家政治生活時，強調(diào)“應當加強人民代表的視察工作，以便廣泛地收集人民群眾的意見，并且加強各級人民代表大會對于政府工作的檢查、批評和討論”［9］249;在談到黨的領(lǐng)導時，強調(diào)“必須繼續(xù)加強我們在各方面群眾中的工作，尤其是必須在全體干部和黨員中反復進行全心全意為人民服務的教育。一個好黨員、好領(lǐng)導者的重要標志，在于他熟悉人民的生活狀況和勞動狀況，關(guān)心人民的痛癢，懂得人民的心;他堅持艱苦樸素的作風，同人民同甘苦共患難，能夠接受人民的批評監(jiān)督，不在人民面前擺任何架子;他有事找群眾商量，群眾有話也愿意同他說?！保?］2751957年4月 27日，劉少奇在上海市委召開的黨員干部大會作的講話強調(diào)要正確處理人民內(nèi)部矛盾，指出“人民內(nèi)部的矛盾，現(xiàn)在是大量地表現(xiàn)在人民群眾同領(lǐng)導者之間的矛盾問題上。更確切地講，是表現(xiàn)在領(lǐng)導上的官僚主義與人民群眾的矛盾這個問題上”［9］303。

1958年后，由于經(jīng)驗不足，主觀上急于求成、驕傲自滿，過于相信群眾的主觀能動性，在沒有經(jīng)過認真調(diào)查研究和試點的情況下，黨中央就輕率地發(fā)動了“大躍進”運動和人民公社化運動，使得以高指標、瞎指揮、浮夸風和共產(chǎn)風為主要標志的“左”傾錯誤嚴重地泛濫開來。為糾正錯誤，毛澤東和黨中央號召大興調(diào)查研究之風。1961年4月1日-5月15日，劉少奇深入到湖南省長沙、寧鄉(xiāng)兩縣農(nóng)村作了四十多天的調(diào)查，傾聽群眾的意見，多次提到要走群眾路線。4月30日，在召集中央工作組研究安排下步工作時說，“我希望工作組的同志，從始至終貫徹這一條——走群眾路線，去掉恩賜觀點”［10］516-517;5月13日，在聽取湘陰縣委關(guān)于整風整社情況匯報時指出，“要充分發(fā)動群眾，要走群眾路線，不要工作組的恩賜觀點”，“要提高干部走群眾路線的水平”［10］523;5月15日，在離開長沙回北京途徑鄭州聽取河南省委負責人匯報時指出，“現(xiàn)在做好工作的關(guān)鍵是依靠群眾，走群眾路線”，“搞好群眾路線可以避免許多錯誤，可以保護多數(shù)群眾的意見，可以頂住上邊的瞎指揮，群眾還可以替少數(shù)干部擔負責任”［10］523。1961年7月23日，劉少奇召開帶嶺林業(yè)系統(tǒng)部分負責人座談會指出:“一切工作都要走群眾路線，聽群眾意見，即使片面意見，也有片面的理由。命令主義要少一點，不要什么事都是指示，才能使大家感到有一個生動活潑的政治局面?！保?0］532

1962年1月11日-2月7日，黨的擴大的中央工作會議(即“七千人大會”)重申了黨的群眾路線的重要性，批評了脫離群眾的不良作風。劉少奇代表中央作的報告，把違反群眾路線作為發(fā)生錯誤的重要原因。強調(diào)“實行群眾路線，就要在群眾中做細致的思想工作和組織工作”，“沒有經(jīng)常工作，不把經(jīng)常工作做好，就不會有真正的群眾運動”［9］403;“群眾運動必須從實際出發(fā)，必須是出于群眾的自覺自愿的行動。群眾運動的內(nèi)容是多種多樣的，適應于不同的內(nèi)容，有不同的形式，不能千篇一律。當然不能一年三百六十五天都搞群眾運動。而且，只有在一點一滴的、細致的、艱苦的群眾工作的基礎上，才能有既轟轟烈烈、又踏踏實實的健康的群眾運動”［9］403-404;還尖銳地批評了把群眾運動當作群眾路線的唯一方式的做法，認為這種表面上轟轟烈烈、實際上空空洞洞的所謂“群眾運動”，“是形式主義的東西，絕不是真正的群眾運動，更不是群眾路線”［9］404。這對糾正大躍進以來的錯誤產(chǎn)生了積極影響。

［1］方濤．黨的群眾路線理論與實踐發(fā)展歷程［J］．黨建研究，2013(9)．

［2］王世誼．劉少奇對黨的群眾路線的理論貢獻及其現(xiàn)實意義［J］．中共四川省委省級機關(guān)黨校學報，2013(5)．

［3］張大偉．劉少奇群眾路線思想探析［J］．上海黨史與黨建，2013(8)．

［4］何敏．重溫劉少奇同志對黨的群眾路線思想的卓越貢獻［J］．北京警察學院學報，2013(6)．

［5］王欣媛．新民主主義革命時期劉少奇群眾路線思想內(nèi)涵探析［J］．江西行政學院學報，2013(4)．

［6］王春梅．1942年劉少奇在山東踐行群眾路線及其啟示［J］．滄桑，2013(6)．

［7］曹春榮．認識民眾:劉少奇群眾路線思想的出發(fā)點［J］．上海黨史與黨建，2014(1)．

［8］劉少奇．劉少奇選集:上卷［M］．北京:人民出版社，1981．

［9］劉少奇．劉少奇選集:下卷［M］．北京:人民出版社，1985．

［10］中共中央文獻研究室．劉少奇年譜(1898-1969):下卷［M］．北京:中央文獻出版社，1996．