陳 宏

（思茅區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，云南 思茅665000）

1 耕地資源現(xiàn)狀

思茅區(qū)現(xiàn)有耕地20400.14 hm2，為了摸清耕地的生產(chǎn)能力、土壤肥力水平、養(yǎng)分狀況、障礙因素及環(huán)境質(zhì)量，思茅區(qū)于2009年起開(kāi)展測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，進(jìn)行野外調(diào)查和數(shù)據(jù)化驗(yàn)分析，通過(guò)對(duì)耕地土壤肥力狀況調(diào)查及養(yǎng)分評(píng)級(jí)，構(gòu)建了耕地資源信息系統(tǒng)，進(jìn)一步查清思茅區(qū)耕地地力狀況，以及土壤使用與退化情況，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。

1.1 中低產(chǎn)田地面積大

本項(xiàng)目結(jié)果顯示，思茅區(qū)現(xiàn)有20400.14 hm2的耕地中，畝產(chǎn)低于500 kg的耕地面積為9282.62 hm2，占耕地總面積的45.50%。

1.2 高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田地建設(shè)數(shù)量有限

思茅區(qū)自2009年被批準(zhǔn)為省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)以來(lái)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。規(guī)劃自2009年起至2020年，思茅區(qū)完成中低產(chǎn)田地改造5333.33 hm2。經(jīng)過(guò)中低產(chǎn)田地改造，全區(qū)耕作層在18cm以上，有機(jī)質(zhì)含量達(dá)2%以上的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田地，由2008年的7640 hm2增至12973.33 hm2，實(shí)現(xiàn)人均擁有667 m2以上高穩(wěn)農(nóng)田的目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)中低產(chǎn)田地改造，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使糧食綜合生產(chǎn)能力2020年達(dá)到5.61萬(wàn)t以上。

1.3 用地矛盾日益突出

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，耕地資源與城市建設(shè)用地矛盾日益突出，糧食安全、菜籃子保障工程、失地農(nóng)民帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題有待進(jìn)一步研究解決。茶葉、咖啡、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物的規(guī)模化發(fā)展與糧食生產(chǎn)用地之間的矛盾也比較突出，如何處理好這些問(wèn)題也是今后需要進(jìn)一步研究的。

2 主要對(duì)策及措施

面對(duì)存在的矛盾和問(wèn)題，今后要從保證耕地?cái)?shù)量不減少與質(zhì)量不降低兩個(gè)方面下功夫，提高耕地土壤的利用率；還要通過(guò)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)量。

2.1 工程與生物技術(shù)措施

2.1.1 改土與治水相結(jié)合，改善農(nóng)田水利設(shè)施。在土壤中水、肥、氣、熱密切相關(guān)，而水是最活躍的因素，不論地下水、地表水，其多少與流動(dòng)方式的不同，都會(huì)使土壤產(chǎn)生障礙因素，從而形成不同類型的低產(chǎn)土壤。從思茅區(qū)的中低產(chǎn)田地看，土壤水分是個(gè)關(guān)鍵，決不能滿足于現(xiàn)有的水利條件，要把農(nóng)田基本建設(shè)和水利建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，既要因地制宜的抓改良土質(zhì)，增厚土層，坡地改梯田梯地等改土措施，還要從各方面大力改善水利條件。壩區(qū)要抓好排灌系統(tǒng)的整治，降低農(nóng)田地下水位，做到溝渠配套，排灌分家，革除漫灌、串灌、放跑馬水的習(xí)慣。山區(qū)、半山區(qū)提倡興修小塘、小壩，積溪成河。并發(fā)展噴灌，擴(kuò)大水澆地面積。隨著科學(xué)種田不斷普及，在農(nóng)事活動(dòng)中，提倡科學(xué)管水，科學(xué)用水，滿足作物生長(zhǎng)發(fā)育對(duì)水分的需要。

2.1.2 改土與培肥相結(jié)合，因土改土，因土培肥。改土不結(jié)合培肥地力，也不能促進(jìn)增產(chǎn)。思茅區(qū)的耕地土壤部分營(yíng)養(yǎng)元素缺乏，養(yǎng)分失調(diào)是糧食產(chǎn)量低或不穩(wěn)的原因之一。在改土中必須因土改土，因土培肥，不斷提高農(nóng)家肥的數(shù)量與質(zhì)量，配合化肥施用，并大力提倡種(養(yǎng))植和施用綠肥，結(jié)合耕作制度的改進(jìn)，輪作、間作或套作綠肥，以協(xié)調(diào)土壤養(yǎng)分，提高土壤肥力。

2.1.3 膠泥田的改良。根據(jù)膠泥田的理化特性，對(duì)膠泥田的改良應(yīng)抓好以下措施：

1)深耕曬垡。通過(guò)大春耕翻曬垡能提高土溫，促進(jìn)土壤中有機(jī)物的轉(zhuǎn)化，增加土壤中速效氮的含量。在深耕曬垡的同時(shí)，重施農(nóng)家肥，配合施用磷肥，既能熟化土壤，改善耕層的理化性狀和土壤結(jié)構(gòu)，又能在灌水后溶解一部分礦質(zhì)養(yǎng)分，改善作物營(yíng)養(yǎng)條件，對(duì)大、小春作物的增產(chǎn)都有利。對(duì)一些表土層為沖積性沙土，心土層膠性大的田地，深耕可改良土壤結(jié)構(gòu)。

2)摻沙客土，改良土壤膠性。摻沙時(shí)期，可根據(jù)各地生產(chǎn)情況與勞力安排確定，一般可在大、小春作物收獲后，每畝挑沙2500～5000 kg，配施農(nóng)家肥，結(jié)合栽種活動(dòng)摻入田土內(nèi)，有條件的地區(qū)采用肥力較好的“油砂”效果更好。

3)改革耕作制度，合理輪作。采取合理的種植結(jié)構(gòu)和輪作、間作、套作，有利于改善土壤結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)土壤養(yǎng)分，培養(yǎng)并提高地力，還能提高土地利用率。目前農(nóng)村普遍實(shí)行小春作物中小麥與蠶豆或油菜輪作，部分地區(qū)套種或間種綠肥或在水稻收割前，利用土壤水分播種綠肥，這些都能起到用地養(yǎng)地、培肥地力的作用。

4)改進(jìn)施肥技術(shù)。應(yīng)根據(jù)土質(zhì)情況，作物品種，田間表現(xiàn)等因素，改進(jìn)施肥方法，因土施肥。過(guò)去部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大春栽種中，因忙于搶栽搶種，追肥不及時(shí)，用量又盲目，引起后期生長(zhǎng)期延遲，導(dǎo)致稻瘟病、咆嗆而減產(chǎn)。有的地方多年施單一化肥，勢(shì)必造成土壤板結(jié)，影響耕作。當(dāng)前應(yīng)普遍推廣中層施肥，將氮肥總用量的三分之一配合磷肥作中層肥施用，一般可保持肥效35d左右，供肥穩(wěn)，肥效長(zhǎng)，又減少浪費(fèi)，可滿足水稻前期、中期對(duì)氮素營(yíng)養(yǎng)的需要，還能改變土壤的理化性狀，促進(jìn)苗棵早生快發(fā)，以后再根據(jù)作物長(zhǎng)勢(shì)適量追肥。

2.1.4 沙田的改良。思茅區(qū)沙田的主要特點(diǎn)是通透性好，土溫較高，農(nóng)家肥分解較快，保水保肥力差，容易脫肥，施肥過(guò)量也易引起咆嗆。其改良措施是：

1)客土摻泥：客土摻泥時(shí)期可在小春第一次追肥后，摻蓋各種肥膠泥土，既利于小春保墑，又利于改土。另外在大春栽插前，在沙田中挑入肥膠泥土、通過(guò)翻犁混合，可減少淀漿板結(jié)現(xiàn)象?；蛘呙慨€沙田施用老墻土、山地紅土、菜園土或塘泥1萬(wàn)～1.5萬(wàn)kg，也可改良沙性，增厚土層。

2)增施有機(jī)肥，適時(shí)追肥。增施有機(jī)肥，可以增加土壤中有機(jī)膠體，改善土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)土壤的保水保肥能力，改變沙田的物理性狀。一般情況下，每畝施農(nóng)家肥750～1000 kg作底肥，磷肥15～25 kg與尿素7.5～8 kg作中層肥，以后根據(jù)作物長(zhǎng)勢(shì)，少量多次追肥，防止咆嗆、倒伏。

3)合理輪作，發(fā)展綠肥。沙田通透性好，土質(zhì)疏松，氧氣充足，利于多種作物生長(zhǎng)。因此，在安排作物時(shí)，應(yīng)充分利用其有利因素，選擇適當(dāng)作物合理輪作。有水灌溉的沙田，小春作物應(yīng)擴(kuò)大蠶豆、油菜及綠肥作物(如光葉紫花苕、苜蓿、馬豆、苦草、苕子等)的種植。稻田中可放養(yǎng)紅萍、細(xì)綠萍等水生綠肥。種植和施用綠肥是沙田的有效增產(chǎn)措施，具有肥效穩(wěn)、后勁長(zhǎng)、養(yǎng)分全面的特點(diǎn)，又能有效地解決沙田一時(shí)脫肥的問(wèn)題。

4)提高整田質(zhì)量，管好田水。改善排灌溝道，不放串田水、跑馬水，防止水肥粘粒流失，提高土溫。

2.1.5 冷浸田的改良。冷浸田又有銹水田、爛泥田、坐秋田之稱，其主要矛盾是水多、土冷，由于地勢(shì)低洼，地下水位高，或雨季洪水不易排泄，土體長(zhǎng)期浸漬，土壤中亞鐵氧化后形成的膠膜浮在水中，呈鐵銹色，即為銹水。土體長(zhǎng)期以還原態(tài)為主，在缺氧條件下，有機(jī)質(zhì)分解緩慢，并產(chǎn)生有害氣體如硫化氫等，對(duì)作物的正常生長(zhǎng)發(fā)育有害。由于有機(jī)質(zhì)分解緩慢，致使土壤中有效養(yǎng)分常供應(yīng)不足，水稻栽插后，返青慢，發(fā)棵少，甚至小秧坐苗不長(zhǎng)。水稻成熟期又不易排水，形成僵田，導(dǎo)致空秕增加而減產(chǎn)。其改良措施是：

1)開(kāi)溝排水。切斷冷浸水和銹水的來(lái)源，降低地下水位。根據(jù)地勢(shì)和田形大小進(jìn)行定線開(kāi)溝，大方田開(kāi)十字溝，長(zhǎng)方形田開(kāi)一字溝，一些地區(qū)修筑暗溝(俗稱“地龍”)排水效果也好。

2)深耕、早耕、曬垡。既能排除地表水，降低地下水位，又能提高土溫，提高通透性，這都利于土壤內(nèi)有機(jī)質(zhì)的轉(zhuǎn)化而增加氮、磷、鉀素養(yǎng)分。

3)合理施肥，增施磷肥。不少地區(qū)經(jīng)驗(yàn)證明，增施農(nóng)家肥和磷肥是提高冷浸田肥力水平的有效措施。農(nóng)家肥配合畝施普鈣15～25 kg作基肥，再用硫酸鉀配合適量磷肥作追肥。

4)摻沙填泥。粘重的冷浸田可摻沙，沙性的冷浸田摻肥泥、老墻土、紅土等。思茅區(qū)昆陽(yáng)的太史、鳳蹤等地用山地紅土、溝塘泥，每畝100～150 kg，并結(jié)合施腐熟的牛廄肥和堆肥，普鈣和硫酸鉀來(lái)壓田，效果甚好。

5)施用綠肥或稻田養(yǎng)萍，配合施磷、鉀素化肥，效果也較好。

2.1.6 墊土、對(duì)土、加厚土壤耕作層。沿河灘地區(qū)使用溝泥、湖塘泥作墊土，增施草肥和牲畜肥；靠山地區(qū)及半山區(qū)，使用紅土、砂土作墊土，增施廄肥、火土、草灰等肥料。

2.1.7 增施有機(jī)肥。要采取“以有機(jī)肥料為主，有機(jī)肥與化肥配合使用”的方針，結(jié)合畜牧業(yè)的發(fā)展，走有機(jī)農(nóng)業(yè)的道路。

農(nóng)家肥是一種優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，除所含的養(yǎng)分較豐富、較齊全外，還能改善土壤結(jié)構(gòu)，降低土壤的容重，培肥地力，提高磷肥的有效性和土壤的保水能力。施用農(nóng)家肥還能節(jié)約化肥開(kāi)支，尤其是目前在化肥價(jià)格居高趨漲的情況下，要積極引導(dǎo)、指導(dǎo)農(nóng)民充分利用現(xiàn)有有機(jī)肥資源。在抓好農(nóng)家肥數(shù)量的同時(shí)，還要狠抓質(zhì)量，大力提倡高溫堆肥，糞塘加蓋，并注意堆肥地點(diǎn)的合理布局，便于就地施用。

綠肥也是一種養(yǎng)分齊全的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，它不僅含有大量的有機(jī)質(zhì)，而且含氮量高，還有磷、鉀等作物所需的養(yǎng)分和微量元素。施用綠肥不僅肥田，還能改良士壤理化性狀。而且大部分豆科綠肥是優(yōu)質(zhì)青飼料，大力推廣種植和施用綠肥，具有重大經(jīng)濟(jì)意義。水生綠肥也是一種成本低、肥效高的有機(jī)肥料，如細(xì)綠萍，能固定氮素，含氮豐富，繁殖快，肥效好，作飼料的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值也高?？蓮V泛利用稻田、池塘和溝渠等自然水面進(jìn)行放養(yǎng)。

實(shí)行工廠化快速高效無(wú)害化處理禽畜糞便等有機(jī)物料，發(fā)展商品有機(jī)肥生產(chǎn)與應(yīng)用，提高禽畜糞等有機(jī)肥料利用率。

2.1.8 合理輪作，用地養(yǎng)地相結(jié)合。合理安排茬口，前后茬在安排上要相互銜接，這樣才能充分利用耕地和勞力，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。大力推廣合理的間套輪作，逐年提高耕地地力。對(duì)采用大棚設(shè)施種植蔬菜、花卉的農(nóng)戶，避免常年種植同一種蔬菜或花卉，注意輪作。

2.1.9 大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。隨著思茅區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)作物種植種類多，糧食、蔬菜、花卉三大類作物都有，化學(xué)肥料施用量越來(lái)越多。個(gè)別農(nóng)戶一年一畝施用600～800 kg，造成耕地嚴(yán)重酸化、老化。其次，由于經(jīng)濟(jì)效益相差懸殊，施肥方法、方式不同，蔬菜、花卉的肥料施用量每畝是糧食的三倍左右，甚至玫瑰上的施肥量有的超過(guò)糧食作物施肥量的10倍，造成某一肥料品種施用過(guò)多。比如：種植玫瑰的耕地大量施用鉀肥，造成玫瑰耕地鉀含量超過(guò)600 mg/kg。種植西芹作物的耕地大量施用硼肥，思茅區(qū)三家村村委會(huì)的部分種植西芹的耕地硼含量已超過(guò)40 mg/kg，造成西芹作物硼中毒，葉片畸形、葉表成蜂窩狀。這些種植玫瑰等花卉作物的耕地，應(yīng)大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，消除土壤障礙因素，保持并培肥地力。對(duì)部分地區(qū)pH值＜5的酸性土壤，應(yīng)施用石灰中和土壤酸性，消除活性鋁離子的危害，活化土壤養(yǎng)分，改良土壤結(jié)構(gòu)。秧田施用石灰，除中和酸性外，還能殺滅病蟲害，加快秧田稀泥淀結(jié)，有效防止稻種下沉，一舉多得?；势贩N應(yīng)選用堿性化肥和鈣鎂磷肥等施用于酸性土壤。對(duì)于缺鉀的酸性土壤，增施草木灰，增產(chǎn)顯著。

2.2 政策保障措施

2.2.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門組成的中低產(chǎn)田地改造領(lǐng)導(dǎo)小組，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村層層有人管、有人抓的中低產(chǎn)田地改造組織體系。

2.2.2 認(rèn)真規(guī)劃，精心組織。因地制宜，量力而行，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持專業(yè)化規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，區(qū)域化布局，制定和完善有利于中低產(chǎn)田地改造建設(shè)的政策，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，科學(xué)管理，推行重大項(xiàng)目招、投標(biāo)制度，促進(jìn)施工單位的公平競(jìng)爭(zhēng)，降低建設(shè)成本。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格審核和控制投資預(yù)算，建立項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收和審計(jì)制度。

2.2.3 積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，整合項(xiàng)目資金，集中投入農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)干部群眾的主動(dòng)性、能動(dòng)性，發(fā)動(dòng)群眾積極投工投勞，發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用。

2.2.4 搞好項(xiàng)目的管護(hù)。項(xiàng)目建成后，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，加大項(xiàng)目管理力度，采取設(shè)置工程標(biāo)志牌等措施加強(qiáng)管理。將中低產(chǎn)田地改造納入項(xiàng)目區(qū)村規(guī)民約，實(shí)行誰(shuí)受益、誰(shuí)管理，誰(shuí)損毀、誰(shuí)恢復(fù)的原則，形成全民自覺(jué)保護(hù)，共同利用的良好氛圍，建一片，成一片，鞏固一片，真正發(fā)揮項(xiàng)目的長(zhǎng)期綜合效益。

2.2.5 建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的完善，土地逐步向種田能手集中。因此，必須鼓勵(lì)農(nóng)民增加投資，培養(yǎng)地力，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)。政府應(yīng)制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)農(nóng)民向土地投資給予合理的補(bǔ)償，凡是培養(yǎng)地力有顯著成效的農(nóng)民給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)掠奪經(jīng)營(yíng)而降低地力的，也規(guī)定合理的賠償或懲罰措施。

2.2.6 建立保護(hù)耕地質(zhì)量長(zhǎng)效機(jī)制。一是要建立耕地質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，積極開(kāi)展耕地地力調(diào)查和質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，摸清耕地質(zhì)量狀況，對(duì)所有耕地進(jìn)行分等定級(jí)，并建立檔案。二是要建立耕地質(zhì)量建設(shè)的配套措施，要貫徹落實(shí)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的耕地質(zhì)量建設(shè)管理辦法。