黑龍江 趙艷

現(xiàn)代科學(xué)管理的經(jīng)濟(jì)方法主要是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，來從事講究社會經(jīng)濟(jì)效益的管理方法。具體地說，是通過運(yùn)用諸如價(jià)格、工資、利潤、利息、稅收、獎金、罰款以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)合同等這樣一些經(jīng)濟(jì)手段為杠桿，組織、調(diào)節(jié)和影響管理對象的活動，提高工作效率，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)效益的提高。

一、經(jīng)濟(jì)方法的實(shí)質(zhì)及必要性

根據(jù)各種不同的情況和條件，經(jīng)濟(jì)管理方法采用的具體手段和具體方法可以是多種多樣的，不能簡單劃一地規(guī)定，更不能不加分析地套用。但是，任何管理的經(jīng)濟(jì)方法，其實(shí)質(zhì)是貫徹物質(zhì)利益原則；從物質(zhì)利益上處理好國家、集體、個(gè)人三者的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而有效地調(diào)動多方面的積極性，去實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，這是經(jīng)濟(jì)方法與行政方法最基本的一個(gè)不同點(diǎn)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法，從一定意義上說，就是通過各種經(jīng)濟(jì)手段不斷調(diào)整各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，把個(gè)人的、集體的、國家的利益正確地結(jié)合起來，既不損害國家利益，又能保證并根據(jù)情況不斷提高集體和個(gè)人的收益，從而使集體和個(gè)人對完成國家的整體目標(biāo)，具有高度的主動性、積極性和責(zé)任感。

社會主義社會之所以要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法來進(jìn)行管理，歸根到底是由于現(xiàn)在還存在單位集體、勞動者個(gè)人之間在物質(zhì)利益上的差別。列寧在總結(jié)蘇維埃政權(quán)最初年代的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，堅(jiān)持認(rèn)為社會主義管理不能單憑政治熱情和行政命令，還必須采用經(jīng)濟(jì)方法。他特別強(qiáng)調(diào)“不是直接依靠熱情，而是借助于偉大革命所產(chǎn)生的熱情，依靠個(gè)人興趣、依靠從個(gè)人利益上關(guān)心、依靠經(jīng)濟(jì)核算。”建國初期我們比較注意經(jīng)濟(jì)方法，工作效率、經(jīng)濟(jì)效益都較高。社會主義改造基本完成后，逐步形成一種以行政管理為主的體制。以后盡管多次進(jìn)行改革，條條塊塊基本上未能改變單純依靠行政方法進(jìn)行管理的做法?！拔幕蟾锩逼陂g，硬是把采用經(jīng)濟(jì)方法管理誣之為“物質(zhì)刺激”，“利潤掛帥”。承認(rèn)按勞分配，不承認(rèn)全民所有制單位間存在的利益差別，不承認(rèn)價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用，干好干壞、干多干少全是一個(gè)樣，嚴(yán)重挫傷了單位、企業(yè)、干部、職工的社會主義積極性，造成了極大的損失。黨的十一屆三中全會撥亂反正，提出要嚴(yán)格按照客觀規(guī)律辦事，改革各種管理體制，糾正單純依靠行政手段管理的做法，采取一系列重要措施，逐步采用經(jīng)濟(jì)管理方法，多年來收到了顯著效果。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段的作用，有利于充分調(diào)動各級管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)和廣大職工的積極性和主動性，提高他們的責(zé)任感，可以大大增強(qiáng)社會主義管理活動的效果。

二、經(jīng)濟(jì)方法在現(xiàn)代科學(xué)管理中的作用

第一，用經(jīng)濟(jì)方法可以使經(jīng)營水平好的企業(yè)的勞動耗資得到補(bǔ)償，并且得到相應(yīng)的物質(zhì)利益，以調(diào)動企業(yè)和勞動者的積極性，努力生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第二，用經(jīng)濟(jì)方法有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和計(jì)劃任務(wù)的完成。無論是實(shí)行指令性計(jì)劃，還是實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃，都必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿。指導(dǎo)性計(jì)劃，主要應(yīng)依靠經(jīng)濟(jì)杠桿等經(jīng)濟(jì)手段來完成。指令性計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，也離不開經(jīng)濟(jì)杠桿的力量，因?yàn)橹噶钚杂?jì)劃雖然有約束力，可以用強(qiáng)制的行政措施，但不運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，計(jì)劃任務(wù)的實(shí)現(xiàn)會受到影響。

第三，社會化大生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系錯(cuò)綜復(fù)雜，不能把企業(yè)、部門、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動定得具體，要給他們一定的權(quán)力，把經(jīng)濟(jì)搞活。但不能強(qiáng)調(diào)搞活經(jīng)濟(jì)就盲目生產(chǎn)，重復(fù)建設(shè)，影響經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展。要做到這一點(diǎn)，必須在計(jì)劃允許的范圍內(nèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，以保證這些任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

第四，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法進(jìn)行管理，可以有計(jì)劃地調(diào)節(jié)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，調(diào)動各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速度按比例發(fā)展。在管理中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法，從宏觀領(lǐng)域看，主要表現(xiàn)在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行管理。比如通過價(jià)格杠桿保持生產(chǎn)的產(chǎn)需平衡，調(diào)節(jié)某些產(chǎn)品的供求關(guān)系，調(diào)整一部分國民收入的分配和督促企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，改善經(jīng)營管理；通過稅收杠桿促進(jìn)新技術(shù)的推廣和新產(chǎn)品的生產(chǎn)，調(diào)節(jié)一部分企業(yè)的利潤和各種經(jīng)濟(jì)成分及個(gè)人的收入；發(fā)揮信貸杠桿的作用，靈活地調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理，加速資金的周轉(zhuǎn)與合理的使用，提高經(jīng)濟(jì)效益等等。價(jià)格、稅收、信貸等都是社會主義經(jīng)濟(jì)管理的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)杠桿。要發(fā)揮它們的作用，必須讓它們與經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來，使宏觀管理與微觀管理結(jié)合起來，使企業(yè)的經(jīng)營成果與企業(yè)本身及職工個(gè)人的物質(zhì)利益直接聯(lián)系起來。實(shí)踐已經(jīng)證明，企業(yè)的經(jīng)營成果無法與企業(yè)自身及職工個(gè)人利益相聯(lián)系時(shí)，經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用就立即喪失，這是非常值得重視的規(guī)律。

在管理中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法，還必須特別注意微觀領(lǐng)域通常采用的幾種手段，即工資、福利、獎金與罰款。在社會主義條件下，工資是勞動報(bào)酬的一種形式，當(dāng)然也是勞動力消耗的一種補(bǔ)償。工資要能真正成為有效的管理手段，首先必須與勞動責(zé)任制考核聯(lián)系起來，同時(shí)必須注意工資收入與勞動者實(shí)際生活水平的關(guān)系。不以勞動考核做依據(jù)的工資，起不到管理手段的作用；收入沒變（或略有上升）而實(shí)際生活水平下降的工資，同樣起不了管理手段的實(shí)際作用。福利亦是如此，獎懲必須分明，等級差距應(yīng)大。獎，一定要在勞動者除完成本職崗位責(zé)任外，另有貢獻(xiàn)時(shí)才能授予。罰（包括扣發(fā)部分工資），針對破壞紀(jì)律，影響工作的人，在勞動者未完成本職崗位責(zé)任時(shí)，立即進(jìn)行?！皟H完成職責(zé)者不當(dāng)獎，不完成職責(zé)者即當(dāng)罰”，嚴(yán)格獎懲，這是真正發(fā)揮獎懲管理作用的一條原則。在現(xiàn)實(shí)的獎懲方法的運(yùn)用上常常倒過來，獎泛而罰乏，起不了應(yīng)有的作用，經(jīng)濟(jì)效益是個(gè)負(fù)數(shù)。事實(shí)上，工資、獎罰等等都有各自獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)管理作用，但彼此是相互領(lǐng)先和相互補(bǔ)充的。在管理活動中綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)手段，使管理工作活躍起來，將造成一種強(qiáng)大的機(jī)制，提高管理水平。

三、經(jīng)濟(jì)方法應(yīng)該與行政方法相結(jié)合

經(jīng)濟(jì)方法和行政方法，雖然各自有自己的特點(diǎn)和要求，但它們不是彼此對立、互相排斥的。就行政方法來說，它要有效地發(fā)揮作用并克服其可能帶來的一些弊癥，就需要經(jīng)濟(jì)方法的配合?，F(xiàn)代社會的發(fā)展，對組織管理工作提出了兩個(gè)方面的要求：一方面要求必須有嚴(yán)格的集中統(tǒng)一計(jì)劃，各個(gè)組成部分必須有自己的獨(dú)立性，有權(quán)根據(jù)情況的變化及時(shí)做出反映，如合理利用自己的條件，揚(yáng)長避短。特別是在社會主義條件下，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系日益密切，社會與經(jīng)濟(jì)的活動日益復(fù)雜。在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，千千萬萬個(gè)單位、項(xiàng)目、任務(wù)、人員等的特點(diǎn)和要求各不相同，條件、情況復(fù)雜多樣，想要一切都由上級行政組織詳細(xì)規(guī)定，完全用行政方法來進(jìn)行管理是根本不可能的?？茖W(xué)的方法只能在統(tǒng)一計(jì)劃指導(dǎo)下，確定相應(yīng)的政策，激勵各組成部分從自己的實(shí)際情況出發(fā)，把自身的經(jīng)濟(jì)利益與計(jì)劃的整體目標(biāo)，與社會的根本利益結(jié)合起來，選擇各自最經(jīng)濟(jì)有效的途徑去做好工作，保證統(tǒng)一計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。這個(gè)極其復(fù)雜的管理過程，要靠行政方法與經(jīng)濟(jì)方法相結(jié)合的原則完成。經(jīng)濟(jì)方法是有局限性的，它以價(jià)值規(guī)律為基礎(chǔ)，帶有一定的盲目性和自發(fā)性，單純用經(jīng)濟(jì)方法，不能有效地保證產(chǎn)需平衡，不能將比例失調(diào)防患于未然，甚至也不能立即制止比例失調(diào)的繼續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致“矯枉過正”，由一種不平衡走向另一種不平衡。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)辦法管理，必須有統(tǒng)一的方針、政策和計(jì)劃作指導(dǎo)。需要大量復(fù)雜的組織協(xié)調(diào)工作，才能真正把各級、各層、各方面的積極性互相銜接，而不是互相抵消地發(fā)揮出來。

經(jīng)濟(jì)方法與行政方法的相結(jié)合，有利于把個(gè)人利益、集體利益與國家利益真正聯(lián)系起來，把群眾的積極性、主動性與集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)擰成一股繩，使各項(xiàng)工作既有統(tǒng)一的目標(biāo)，又能靈活的進(jìn)行；既能堅(jiān)持正確的方向，又能充分發(fā)揮活力，更好地運(yùn)用客觀規(guī)律促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)更快更好發(fā)展。