方曉霞，范明明

(東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 東莞 523808)

城市化是一個持續(xù)的歷史發(fā)展進(jìn)程，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，是衡量國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的一個重要標(biāo)志。近幾年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但對社會、環(huán)境破壞較大，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境發(fā)展不平衡，違背了構(gòu)建社會主義和諧社會的目的。因此，中國要實現(xiàn)城市化，必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。新型城市化要求經(jīng)濟(jì)、資源、人口、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國未來城市化發(fā)展的必然選擇［1］。

隨著廣東省第十一次黨代會提出“以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以民生幸福為主旨，更加注重以人為本，更加注重可持續(xù)發(fā)展，更加注重創(chuàng)新發(fā)展動力，更加注重優(yōu)化發(fā)展空間，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，努力走出一條經(jīng)濟(jì)低碳、城市智慧、社會文明、生態(tài)優(yōu)美、生活幸福的特大型城市科學(xué)發(fā)展之路。努力走出一條經(jīng)濟(jì)低碳、城市智慧、社會文明、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、生活幸福的新型城市化發(fā)展道路”，新型城市化成為廣東省社會發(fā)展的一個新目標(biāo)。

一、新型城市化是東莞社會發(fā)展的必然趨勢

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，東莞市經(jīng)濟(jì)社會取得了令人矚目的成就，但伴隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，現(xiàn)有發(fā)展方式的局限性、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況以及資源環(huán)境矛盾也越來越突出，傳統(tǒng)外向型、粗放式發(fā)展方式難以為繼，東莞市必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緩解資源環(huán)境的瓶頸制約，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此，在東莞市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙轉(zhuǎn)型和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，立足于重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求，加快培育和發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是東莞市構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢、掌握發(fā)展主動權(quán)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的必然選擇。

正如相關(guān)學(xué)者所言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與新型城市化進(jìn)程之間是相互促進(jìn)、互相推動的關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，城市化推進(jìn)對第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化作用、對第二產(chǎn)業(yè)的提升作用及對第三產(chǎn)業(yè)的帶動作用十分明顯，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整同樣需要以城市為載體，對城市化的發(fā)展起著積極促進(jìn)作用。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動規(guī)律為城市化的推進(jìn)和深化提供了產(chǎn)業(yè)推力，促使空間資源要素整合，而新型城市化必將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速演進(jìn)［2］。

2011 年6 月在北京舉行的《東莞轉(zhuǎn)型》高層論壇上，探討如何創(chuàng)建有中國特色的城鄉(xiāng)一體、網(wǎng)格發(fā)展、人口與資源分布相對合理、適宜居住與創(chuàng)業(yè)的新型城市高級化道路，成為該論壇的重要議題之一。以上種種表明，在東莞社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙轉(zhuǎn)型的重要時期，新型城市化的提出為東莞的發(fā)展指出了更加明確清晰的方向和目標(biāo)，走新型城市化道路是東莞經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個必然趨勢。

二、新型城市化進(jìn)程中需要大力發(fā)揮高職教育的職能作用

培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、社會服務(wù)，乃高等教育包括高等職業(yè)教育的三大職能。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，大力發(fā)揮高職教育的三大職能作用，可以為東莞順利完成雙轉(zhuǎn)型，早日實現(xiàn)新型城市化提供有力保障。

1.培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，關(guān)注“人”的因素

提高勞動者的文化素質(zhì)及專業(yè)水平一直都是教育與社會一個不老的話題，新型城市化由于更加關(guān)注“以人為本”，勞動者的文化素質(zhì)及專業(yè)水平也成為東莞新型城市化道路中的一個重要的關(guān)注要素。

從東莞的現(xiàn)有情況看，東莞企業(yè)現(xiàn)有勞動者的文化水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足東莞雙轉(zhuǎn)型對勞動者知識、技能、文化素質(zhì)的需求。高層次專業(yè)人員和熟練工人嚴(yán)重缺乏，而且隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，這種由于勞動者知識、技能水平低下對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不利影響將會越來越大，不能適應(yīng)東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展［2］。

2007 年東莞市政府提出東莞“經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型”以來，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、自主創(chuàng)新能力面臨了新一輪的挑戰(zhàn)。廣東省人民政府發(fā)展研究中心副主任李惠斌做客東莞日報社《東莞甲子講壇》，縱論東莞雙轉(zhuǎn)型并提出轉(zhuǎn)型建議，認(rèn)為自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級靠的就是人才。

可見，高素質(zhì)的技能型人才在東莞雙轉(zhuǎn)型時期成為一個較大的需求。因此在東莞新型城市化道路中，高職教育應(yīng)該充分發(fā)揮其培養(yǎng)人才特別是高素質(zhì)的技能型人才的職能，為新型城市化的實現(xiàn)提供“人”的保障?！凹寄苄汀敝藶闁|莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供技術(shù)支持，“高素質(zhì)”之人則可以體現(xiàn)東莞城市化的整體素質(zhì)水平，為創(chuàng)建更加和諧的社會奠定基礎(chǔ)。

2.新型城市化需要充分的技術(shù)支撐服務(wù)

高職教育的發(fā)展水平與城市化進(jìn)程，特別是與新型城市化發(fā)展之間是正相關(guān)的關(guān)系。教育是一種長線投資，高職教育在新型城市化進(jìn)程中除了可以為東莞社會發(fā)展提供人才儲備外，還應(yīng)該發(fā)揮其科學(xué)研究之職能，通過提供相關(guān)的技術(shù)支撐服務(wù)持續(xù)推動新型城市化發(fā)展。

參照國家和省提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，結(jié)合東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際以及未來發(fā)展趨勢，東莞市選擇確定了高端新型電子信息、LED 產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、太陽能光伏、生物產(chǎn)業(yè)、新材料、節(jié)能環(huán)保七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。高職院校不論在專業(yè)設(shè)置上還是科研工作的開展中，都應(yīng)該結(jié)合以上領(lǐng)域的需求，為東莞新型城市化發(fā)展提供技術(shù)支撐。

3.發(fā)揮校企合作優(yōu)勢，服務(wù)東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

高職教育作為高等教育的重要組成部分，緊密聯(lián)系并大力服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，是高職教育的基本任務(wù)，也是其特色和優(yōu)勢。相比其他的高等教育類型，高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的功能更為直接和突出。在地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，高職教育因其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特性，決定了其必須與相關(guān)行業(yè)企業(yè)保持緊密聯(lián)系［3］。

近年來，畢業(yè)生找不到工作，而企業(yè)又出現(xiàn)大量崗位空缺的現(xiàn)象在東莞也普遍存在。畢業(yè)生不符合企業(yè)的要求，傳統(tǒng)高職教育培養(yǎng)的人才質(zhì)量與東莞企業(yè)需求之間存在錯位的問題也日益突出。東莞高職院校對當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)環(huán)境比其他高職院校更有切身體會，更應(yīng)利用自身的地緣優(yōu)勢加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)間的合作，擴(kuò)大合作辦學(xué)的規(guī)模和形式，探索校企合作的新思路。高職院校發(fā)揮校企合作優(yōu)勢，更有利于培養(yǎng)符合需求的高技能人才，同時提高東莞市企業(yè)現(xiàn)有勞動者的技能和素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、提升東莞市企業(yè)的整體競爭力，加快東莞產(chǎn)業(yè)升級。

三、發(fā)揮高職教育作用，促進(jìn)新型城市化的措施建議

1.依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以就業(yè)為導(dǎo)向培養(yǎng)人才

新型城市化中更注重以人為本，那么新型城市化需要什么樣的人，本文認(rèn)為東莞高職教育應(yīng)以此為立足點，依托東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求并以就業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行人才培養(yǎng)。

截止到2013 年，東莞市已有高等職業(yè)院校4所，在校生約26000 人。這些學(xué)校開設(shè)的專業(yè)有:機(jī)電一體化技術(shù)、制冷與空調(diào)技術(shù)、汽車檢測與維修技術(shù)、電子信息工程技術(shù)、電氣自動化技術(shù)、樓宇智能化工程技術(shù)、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、動漫設(shè)計與制作會計、金融管理與實務(wù)、印刷技術(shù)、包裝技術(shù)與設(shè)計、物流管理、國際航運業(yè)務(wù)管理、服裝設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、園林設(shè)計、家具藝術(shù)設(shè)計、人力資源管理、工商企業(yè)管理、酒店管理、社區(qū)管理與服務(wù)、商務(wù)英語、社會體育、影視表演、主持與播音、編導(dǎo)、音樂表演、舞蹈表演、影視動畫、裝潢藝術(shù)設(shè)計、人物形象設(shè)計(含服裝設(shè)計)、攝影攝像技術(shù)、電視節(jié)目制作(音響錄音技術(shù)方向)、數(shù)字媒體設(shè)計與制作等。

這些學(xué)校都是為服務(wù)東莞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而生的，基本上都是以東莞產(chǎn)業(yè)、行業(yè)為依托進(jìn)行專業(yè)設(shè)置。但是從實際情況看，目前東莞教學(xué)、科研與生產(chǎn)實踐結(jié)合還不夠緊密，尤其是與東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對脫節(jié)。劉志庚在2011 年4 月東莞市高等教育發(fā)展座談會上也指出東莞高等教育的四個問題:總體規(guī)模與東莞經(jīng)濟(jì)地位不相稱;辦學(xué)質(zhì)量與發(fā)展速度不協(xié)調(diào);教學(xué)科研與生產(chǎn)實踐結(jié)合不緊密;學(xué)校建設(shè)與內(nèi)部管理、體制創(chuàng)新不統(tǒng)一。劉志庚尖銳地指出“教學(xué)與生產(chǎn)實踐結(jié)合不緊密”這一個高校辦學(xué)都存在并亟待解決的問題，長期以往必將阻礙東莞的新型城市化進(jìn)程。

從高職院校人才培養(yǎng)的角度看，本文認(rèn)為以就業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行人才培養(yǎng)更有利于培養(yǎng)出貼近地方發(fā)展需求的人才。這就要求東莞高職院校在人才培養(yǎng)的整個過程中，圍繞“人才培養(yǎng)分析系統(tǒng)”、“人才培養(yǎng)過程質(zhì)量保障系統(tǒng)”以及“人才評價系統(tǒng)”三個方面構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)時要以社會人才需求為依據(jù)，課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)目標(biāo)要以對應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域的具體要求、對應(yīng)崗位及崗位群的員工素養(yǎng)作為參照標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)實施要針對高職學(xué)生的學(xué)習(xí)特點進(jìn)行，從而充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和創(chuàng)造性。促使高職院校人才培養(yǎng)緊緊圍繞培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)技能和本領(lǐng)進(jìn)行，不但要讓學(xué)生能夠就業(yè)，而且要讓學(xué)生在職業(yè)崗位上有所作為［4］，從而為東莞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及實現(xiàn)新型城市化培養(yǎng)出所需要的高技能人才。

2.推進(jìn)校企合作，給予技術(shù)支撐

通過校企合作，既可以培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展需求的學(xué)生，又可以引導(dǎo)教師做一些與企業(yè)發(fā)展需求相符合的項目研究，給予東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)性的支撐。

由于東莞高職院校的人才培養(yǎng)需要為東莞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、東莞企業(yè)發(fā)展服務(wù)，因此校企合作不僅是高職教育的辦學(xué)方式，更成為了東莞市高職教育在新形勢下的辦學(xué)方向和價值取向。高職院校應(yīng)該建立適合校企合作的管理機(jī)制，準(zhǔn)確定位自我，以特色專業(yè)為突破與企業(yè)共同培養(yǎng)學(xué)生。使學(xué)校的人才培養(yǎng)與企業(yè)社會的人才需求之間的聯(lián)系更加密切，加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作，讓學(xué)生在校所學(xué)與企業(yè)實踐有機(jī)結(jié)合，讓學(xué)校和企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。

另外，高職院校要注重對師資隊伍的培養(yǎng)，積極創(chuàng)造條件選派專業(yè)教師下企業(yè)掛職鍛煉，參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造等工作，提高教師的實踐能力和技術(shù)應(yīng)用水平;還要聘請合作企業(yè)的技術(shù)人員參與教學(xué)，改善師資隊伍結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)學(xué)校教學(xué)與企業(yè)技術(shù)要求之間的“無縫對接”。

3.建設(shè)有特色的高職校園文化，引領(lǐng)社會文化發(fā)展

東莞在其轉(zhuǎn)型升級的過程中，在走向新型城市化的道路上，建立具有東莞特色的城市文化也應(yīng)成為重要的研究課題之一。

就高職教育而言，重視學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)教育，以職業(yè)文化育人，建設(shè)高職院校特色文化品牌成為高職校園文化建設(shè)的基本理念。高職校園文化應(yīng)突出“職業(yè)特色”，按照高職院校的教學(xué)規(guī)律和教學(xué)特點，根據(jù)高職院校學(xué)生的實際需求和接受程度，以校園文化為主體，引進(jìn)企業(yè)文化，將優(yōu)秀的企業(yè)文化融合到高職院校的校園文化建設(shè)中，從而形成有自身特色的高職校園文化。

融入企業(yè)文化特色的高職校園文化，更能彰顯高職教育的特點，能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行潛移默化式的職前教育，從而促成學(xué)生綜合職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成，同時也能夠?qū)Ω呗氃盒＝處熎鸬秸娴难兆饔?，促進(jìn)良好師風(fēng)師德的形成。而當(dāng)這些學(xué)生、教師走到實習(xí)崗位及工作崗位上時，也可以將其身上的文化精神帶到社會并傳承下去，從而對整個社會也產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

［1］韓兆洲.廣東新型城市化進(jìn)程評價研究［J］.產(chǎn)經(jīng)評論，2013(3)：93.

［2］張斌華.新莞人再教育與東莞雙轉(zhuǎn)型芻議［J］.東莞理工學(xué)院學(xué)報，2007(12)：18.

［3］劉軼穎.廣東新型城市化進(jìn)程中高職服務(wù)功能的升級［J］.廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013(6)：39.

［4］方曉霞，范明明.以就業(yè)為導(dǎo)向的高職人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系構(gòu)建探析［J］.湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報，2011(8)：12.