郭麗莎

（中共鄭州市委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，河南 鄭州450042）

一、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位——臨空產(chǎn)業(yè)

臨空產(chǎn)業(yè)是指以航空運輸為指向的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，一般可分為三類：一是直接為航空運輸業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，如航空制造與維修業(yè)；二是利用機(jī)場的交通優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢發(fā)展起來的高時效性、高附加值的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如物流業(yè)、高科技制造業(yè)；三是利用機(jī)場的區(qū)位優(yōu)勢而延伸發(fā)展的總部經(jīng)濟(jì)、會展業(yè)、文化創(chuàng)意旅游業(yè)等。臨空產(chǎn)業(yè)的基本特征突出表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)依存性、產(chǎn)業(yè)開放性、產(chǎn)業(yè)外向性和產(chǎn)業(yè)帶動性。宏觀上來說，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位就是臨空產(chǎn)業(yè)，凡是具備臨空產(chǎn)業(yè)特征的產(chǎn)業(yè)，都可以在港區(qū)發(fā)展。但是從實際出發(fā)，結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)劣勢和發(fā)展規(guī)劃，航空港區(qū)確定了三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展，分別是航空物流業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

1.航空物流業(yè)。航空物流是航空運輸?shù)闹匾M成部分，航空貨運是航空物流的主體。不過，我國傳統(tǒng)的航空貨運正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，航空貨運的服務(wù)鏈由單純運輸逐步向運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送等一體化轉(zhuǎn)變，由單一的空中運輸向空地聯(lián)運、多式聯(lián)運的運作模式轉(zhuǎn)變，由單打獨斗向與快遞、電商合作轉(zhuǎn)變。眾所周知，電子商務(wù)的發(fā)展離不開航空物流，而航空物流的最大機(jī)遇是電子商務(wù)，此外，電子商務(wù)和快遞業(yè)也是魚水關(guān)系，彼此依存、共生。當(dāng)前，我國電子商務(wù)的發(fā)展速度全球第一，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013 年我國電子商務(wù)市場交易規(guī)模9.9 萬億元，同比增長21.3%。2013 年11 月11 日阿里巴巴"雙十一"節(jié)日交易額達(dá)到350 億元，電子商務(wù)正在成為拉動國民經(jīng)濟(jì)保持快速可持續(xù)增長的重要動力和引擎。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，全球快遞業(yè)也迎來發(fā)展高峰。航空快遞是全程物流服務(wù)的集中體現(xiàn)，實現(xiàn)了貨物從起點到目的地的移動和無縫對接，是電子商務(wù)尤其是跨境電子商務(wù)的實現(xiàn)手段。近年來，聯(lián)邦快遞、UPS、順豐速運等物流企業(yè)，均成立了自己的貨運航空公司，如順豐速運旗下的順豐航空已擁有15架自有運輸機(jī)，超過200條空運航線，實現(xiàn)了從地面運輸?shù)胶娇者\輸?shù)难由臁?/p>

2.高端制造業(yè)。從行業(yè)的角度講，高端制造業(yè)是指制造業(yè)中新出現(xiàn)的具有高技術(shù)含量、高附加值、強(qiáng)競爭力的行業(yè)；從所處產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)上講，高端制造業(yè)處于某個產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)。高端制造業(yè)與低端制造業(yè)相對應(yīng)，是衡量一個國家核心競爭力的重要標(biāo)志，其顯著特征是高技術(shù)含量、高附加值、低污染、低排放、成長性好、帶動力強(qiáng)，具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢。典型的高端制造業(yè)包括航空航天設(shè)備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械等?；谏鲜鎏攸c，高端制造業(yè)在時間、效率、安全性等方面具有很強(qiáng)的航空依賴性，適合在鄭州航空港發(fā)展。此外，培育高端制造業(yè)還有助于促進(jìn)鄭州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，提升地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力和競爭力。

3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升。金融業(yè)、保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)、咨詢業(yè)、信息服務(wù)、科技開發(fā)、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等是典型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，那些滿足現(xiàn)代消費需求、符合現(xiàn)代社會文化理念、適應(yīng)現(xiàn)代人生活品質(zhì)的各類消費服務(wù)業(yè)，比如社區(qū)服務(wù)業(yè)、保健服務(wù)業(yè)、餐飲娛樂等，廣義上也可納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)未來要朝著建設(shè)國際性航空大都市的目標(biāo)邁進(jìn)，作為城市高端產(chǎn)業(yè)形態(tài)的重要部分，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必不可少。一方面，隨著機(jī)場規(guī)模的擴(kuò)大和運力的增強(qiáng)，越來越多的人流、物流匯聚于此，港區(qū)既需要服務(wù)于旅客的餐飲、娛樂、保健、住宿等消費類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也需要服務(wù)于貨物的經(jīng)技術(shù)改造提升后的倉儲、運輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)業(yè)；另一方面，隨著越來越多的企業(yè)入駐，港區(qū)將形成總部經(jīng)濟(jì)，變成國際性商務(wù)中心，此時需要有滿足企業(yè)和高端商務(wù)人士需求的金融、房地產(chǎn)、會展、咨詢、中介、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

二、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)產(chǎn)業(yè)培育要素

1.樞紐型機(jī)場的建設(shè)是前提?？v觀全球發(fā)展成功的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)或航空城，都有一個設(shè)施先進(jìn)、業(yè)務(wù)繁忙、服務(wù)一流的樞紐型機(jī)場，如美國孟菲斯、德國法蘭克福、阿聯(lián)酋迪拜以及韓國仁川等。樞紐型機(jī)場帶來巨大的人流、物流、資金流、信息流，是臨空產(chǎn)業(yè)聚集的基礎(chǔ)和前提。在我國眾多臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)中，北京順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展始終走在前列，在影響其成就的諸多因素中，首都機(jī)場的作用最為重要。沒有首都機(jī)場各項指標(biāo)的節(jié)節(jié)攀升，就沒有逐漸集聚，形成規(guī)模的臨空產(chǎn)業(yè)集群。依托首都機(jī)場，順義區(qū)聚集了一批以高端制造、會展、物流、金融、信息咨詢等為代表的臨空產(chǎn)業(yè)，成為順義區(qū)乃至整個北京市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，大大加快了順義區(qū)的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)集群的主體，選擇機(jī)場周邊區(qū)域進(jìn)行投資設(shè)廠會帶來三方面優(yōu)勢：第一，其生產(chǎn)原料或產(chǎn)品能夠通過飛機(jī)以最快時間運抵或運出，減少商品流通費用，縮短流通時間，提高競爭力；第二，靠近機(jī)場能夠使企業(yè)人員的商務(wù)外出活動變得更加方便快捷，提高商務(wù)活動的效率；第三，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能夠帶來集聚優(yōu)勢，實現(xiàn)硬件設(shè)施、信息、金融服務(wù)等資源共享，幫助企業(yè)節(jié)約成本。當(dāng)前，UPS、中外運敦豪、TNT、順豐、阿里巴巴、中興等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)簽約入駐鄭州航空港，這些企業(yè)都高度依賴航空運輸，吸引它們的正是鄭州新鄭機(jī)場獨特的區(qū)位優(yōu)勢和未來成為樞紐機(jī)場的巨大潛力。

2.龍頭企業(yè)的帶動是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)集群的形成有兩種路徑，一種是政府主導(dǎo)，一種是市場自發(fā)。無論是哪種形式路徑，在產(chǎn)業(yè)不斷集聚，集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)的過程中，龍頭企業(yè)的作用都不容忽視。龍頭企業(yè)指的是在某個行業(yè)中，對同行業(yè)的其他企業(yè)具有很深的影響、號召力和一定的示范、引導(dǎo)作用，并對該地區(qū)、該行業(yè)或者國家做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)集群形成初期，集群內(nèi)的企業(yè)數(shù)量、資金、技術(shù)、原料或配件、人才會相對比較欠缺，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，集群內(nèi)的終端產(chǎn)品市場需求小，市場影響力小，而且該集群沒有一定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則去約束。此時如果有一個龍頭企業(yè)入駐該集群所在地，將形成巨大的吸力效應(yīng)和拉動作用，與之配套的上下游企業(yè)將向其周邊集聚，快速形成全產(chǎn)業(yè)鏈，資金、人力也會大量涌入，促進(jìn)該地區(qū)的要素流動。同時，龍頭企業(yè)還會帶來比較成熟的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場規(guī)則，這樣就能使該地的產(chǎn)業(yè)集群在比較短的時間有序發(fā)展、形成規(guī)模。此外，龍頭企業(yè)一般都擁有自己的核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，是創(chuàng)新型企業(yè)的代表，龍頭企業(yè)的進(jìn)入，有利于引領(lǐng)和激發(fā)集群內(nèi)其他企業(yè)的創(chuàng)新精神，從而提升整個產(chǎn)業(yè)集群的層次。

3.政府的有效參與是支撐。任何缺乏市場原動力而由政府過度主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)行為都不會成功，結(jié)果多半是造成社會資源的巨大浪費，但任何政府不聞不問放任自流甚至消極抵觸的經(jīng)濟(jì)行為也一樣不會成功，這就是政府和市場“看得見的手”和“看不見的手”相互配合的問題。一個符合市場需求并有市場原動力的經(jīng)濟(jì)行為，如果加上政府的有效參與，就會取得事半功倍的效果。對鄭州航空港臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，政府的參與包括進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等主導(dǎo)工作和優(yōu)惠政策制定、資金扶持、人才培養(yǎng)等輔助手段。

4.良好的法治環(huán)境是保障。法治是市場交易的準(zhǔn)則，是投資安全的保障，是政府行為的依據(jù)。良好的法治環(huán)境能夠給投資者明確的利益預(yù)期，從而增強(qiáng)投資者的信心，是引進(jìn)資金、技術(shù)和人才的信用保證。從這個意義上說，法治環(huán)境本身就是重要的投資環(huán)境。法治環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響著投資環(huán)境，影響著一個地方的整體形象。良好的法治環(huán)境，可提升地方影響力，吸引企業(yè)投資。具體到臨空產(chǎn)業(yè)來說，他較其他產(chǎn)業(yè)科技水平更高、附加值更大、產(chǎn)品更新周期更短，企業(yè)要想在市場競爭中贏得一席之地，就必須擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、擁有核心技術(shù)，在研發(fā)、創(chuàng)新方面走在前端。對于這些企業(yè)來說，專利技術(shù)就是命脈，一旦泄露或被人盜用，體現(xiàn)在產(chǎn)品上就是大量模仿復(fù)制品的出現(xiàn)，給當(dāng)事企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也影響其他企業(yè)創(chuàng)新的積極性，這就是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重要性。此外，職務(wù)犯罪、貿(mào)易糾紛、公共安全以及港區(qū)建設(shè)初期可能發(fā)生的涉及拆遷、勞動爭議、環(huán)保等方面的糾紛也會直接或間接影響企業(yè)的發(fā)展。鄭州航空港要想吸引更多的臨空產(chǎn)業(yè)，必須要營造一個良好的法治環(huán)境，讓企業(yè)能夠大膽創(chuàng)新、安全生產(chǎn)，公平競爭，放心、安心、有信心地在港區(qū)扎根。

5.所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是土壤。曹允春教授認(rèn)為，根據(jù)國際上機(jī)場的一般發(fā)展規(guī)律，一個地方的人均GDP在3000美元以上，才能保證臨空產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。此外，根據(jù)羅蘭貝格咨詢公司提供的調(diào)查報告，國際機(jī)場在發(fā)展航空大都市時，所在地區(qū)年人均收入的臨界水平約為1萬美元。之所以發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和人均收入有要求，是因為一方面，臨空產(chǎn)業(yè)需要有優(yōu)質(zhì)的資源環(huán)境、開放的市場、高效的政府服務(wù)以及高層次人才，這些往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)才具備的要素；另一方面，臨空產(chǎn)業(yè)中，無論是生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的高端制造業(yè)還是提供高品質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都需要依托高消費水平的消費市場，顯然，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人們消費水平更高。

6.完善的市場競爭機(jī)制是催化劑。在臨空產(chǎn)業(yè)集群形成初期，龍頭企業(yè)作用顯著，但當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模并走向成熟，如果還只依靠幾個龍頭企業(yè)來支撐，產(chǎn)業(yè)集群就會很脆弱，容易出現(xiàn)“樹倒猢猻散”的情況。所以，成熟的產(chǎn)業(yè)集群絕不能“一企獨大”，而是要“百花齊放”。完善的市場競爭機(jī)制將保證市場公平、激發(fā)市場活力和企業(yè)潛力，加速產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，是產(chǎn)業(yè)集群從萌芽走向成熟的催化劑。具體來說，完善的市場競爭機(jī)制包括擴(kuò)大對外開放、放寬市場準(zhǔn)入、減少行政審批、杜絕地方保護(hù)、打破行業(yè)壟斷和強(qiáng)化市場行為監(jiān)管等。

三、結(jié)語

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)屬于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，其產(chǎn)業(yè)定位為以航空運輸為指向的臨空產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和港區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確航空物流業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為航空港區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育過程中，有一些直接影響產(chǎn)業(yè)培育的要素，包括樞紐機(jī)場的建設(shè)、龍頭企業(yè)的帶動、政府的有效參與、良好的法治環(huán)境、所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及完善的市場競爭機(jī)制等。鄭州航空港應(yīng)比照上述要素進(jìn)行短板分析，即哪些要素已經(jīng)具備，哪些要素尚不具備或尚有欠缺，根據(jù)分析結(jié)果制定對策，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善。

［1］曹允春，谷蕓蕓，席艷容．中國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢［J］.經(jīng)濟(jì)問題探索，2006，（12）.

［2］謝巖.淺談鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的促進(jìn)作用［J］.開封大學(xué)學(xué)報，2013,（3）.

［3］談琰.國外空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展對鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)的啟示與借鑒［J］.黃河科技大學(xué)學(xué)報，2013,（5）.

［4］曹允春，沈丹陽.以空港為核心構(gòu)建航空大都市的關(guān)鍵要素研究［J］.航空港灣，2013，（1）.