周新芳

（中共東營(yíng)市委黨校 山東 東營(yíng) 257091）

正在全黨深入開(kāi)展的以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，最根本的目的就是著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。信教群眾既是特殊的群體，又是普通群眾，他們與不信教群眾一樣，都是黨的依靠力量，服務(wù)對(duì)象，也是黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。因此，做好新形勢(shì)下信教群眾工作理應(yīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)重要課題。

一、信教群眾的基本狀況及原因分析

（一）信教群眾越來(lái)越多，身份越來(lái)越復(fù)雜化

近幾年隨著信徒人數(shù)的持續(xù)遞增，信教群眾的身份越來(lái)越復(fù)雜化。過(guò)去大多數(shù)信徒都屬于社會(huì)的弱勢(shì)群體，存在著“四多”現(xiàn)象：一是婦女和老年人多；二是文盲或半文盲的多；三是社會(huì)中收入低的人數(shù)多；四是因病、因殘疾導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難等因素信教以求精神解脫的人較多。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近兩年出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，呈現(xiàn)出信教群體文化層次、經(jīng)濟(jì)狀況以及年齡結(jié)構(gòu)的不同變化，中青年信徒、男性信徒、高學(xué)歷信徒和一部分經(jīng)濟(jì)條件較好的私營(yíng)企業(yè)老板和個(gè)體工商戶也加入到信教隊(duì)伍中來(lái)。現(xiàn)代化的過(guò)程中信教人數(shù)有所增長(zhǎng)，從某種意義上講不需大驚小怪，但是有些地方確實(shí)出現(xiàn)了一些不正常、過(guò)熱的現(xiàn)象，值得我們深思。

（二）信教群眾對(duì)宗教缺乏認(rèn)知，信仰盲目化迷信化

近年來(lái)，信教人數(shù)越來(lái)越多，影響越來(lái)越大。但現(xiàn)實(shí)中，許多信教群眾對(duì)宗教沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)知。一些信徒對(duì)宗教的教義、理論并沒(méi)用多少了解，只是停留在宗教信仰現(xiàn)象上，信仰是愚昧的、迷信的。還有個(gè)別信教群眾不能正確對(duì)待信仰和生產(chǎn)的關(guān)系，形成宗教狂熱心理，輕視經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。主要表現(xiàn)是迷信、邪教與宗教活動(dòng)混雜。特別是在農(nóng)村，大部分信徒是老年人，他們的宗教信仰目的是為了求平安財(cái)富、祛疾病災(zāi)難和索取功名利祿，一些不法教職人員利用迷信，幫人看病、算命、消災(zāi)，騙取錢(qián)財(cái)。邪教也打著宗教的旗號(hào)，愚弄無(wú)知的群眾，使人誤入歧途。另外，整個(gè)社會(huì)的宗教學(xué)知識(shí)普及相當(dāng)有限，許多人（包括信教與不信教的人）對(duì)自己的信奉一知半解，對(duì)他人所信奉的基本上是茫茫懂懂。由于無(wú)知，有時(shí)會(huì)無(wú)意地說(shuō)出或作出某些傷害其他宗教信徒的事情，某些信徒面對(duì)傷害時(shí)，根本不去分析有意還是無(wú)意，而是采取過(guò)激態(tài)度，甚至引發(fā)沖突，這些問(wèn)題導(dǎo)致了一些不利的社會(huì)影響。倘若在至少有著全國(guó)1/10人口介入的領(lǐng)域不能保持和諧，整個(gè)社會(huì)也難以保持和諧。

（三）宗教活動(dòng)不規(guī)范，信教群眾缺乏正確教化

一是活動(dòng)場(chǎng)所不規(guī)范。宗教活動(dòng)場(chǎng)所要經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)設(shè)立，從全國(guó)的總體上來(lái)看，登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所不能滿足信教群眾的需求。隨著信徒人數(shù)持續(xù)遞增，私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)和增多，由于得不到教會(huì)的正確指導(dǎo)，宗教活動(dòng)不夠規(guī)范。二是傳教方式不一。過(guò)去是專職傳教士利用人工方式傳經(jīng)布道，現(xiàn)在出現(xiàn)了一些兼職傳教士，利用自己的職業(yè)身份，采用現(xiàn)代的科技手段，廣播、無(wú)線電、還有互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)空中布道，而且網(wǎng)絡(luò)傳教問(wèn)題非常突出。過(guò)去境外宗教對(duì)我們進(jìn)行滲透，主要是通過(guò)宗教交流進(jìn)行的。近年來(lái)，通過(guò)非宗教交流進(jìn)行，如旅游、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、體育、慈善等等各種交流渠道都成為宗教滲透的一個(gè)非常重要的渠道。三是跨區(qū)活動(dòng)增加。外來(lái)傳教和到外地參加宗教活動(dòng)的人都比較多，各類宗教教職人員和信教群眾流動(dòng)性較大，信教群眾難以得到合法正確的教化，為境外宗教滲透、邪教滲透提供了條件，一些非法違法的活動(dòng)在信教群眾中時(shí)有發(fā)生。四是高素質(zhì)的傳教人士嚴(yán)重匱乏。教職人員大多文化程度偏低、年齡偏大、缺乏專業(yè)知識(shí)，對(duì)宗教知識(shí)理解得不深不透，導(dǎo)致在講經(jīng)傳道中不能正確地把宗教知識(shí)傳教給信教群眾，也就不能正確地把黨的政策融貫其中傳教給信教群眾，給異端邪說(shuō)帶來(lái)可乘之機(jī)，從而給我們做好信教群眾工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。

（四）社會(huì)各界未成共識(shí)，信教群眾缺乏教育引導(dǎo)

一是部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)戰(zhàn)和宗教工作干部對(duì)宗教工作認(rèn)識(shí)不足，看不到宗教問(wèn)題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和群眾性，認(rèn)為宗教工作不是中心工作，抓與不抓、管與不管無(wú)妨大局。有些基層干部認(rèn)為燒香拜佛總比搓麻將賭錢(qián)好，因此對(duì)宗教工作說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。二是宗教管理部門(mén)建設(shè)滯后?；鶎幼诮坦芾聿块T(mén)經(jīng)費(fèi)比較短缺，人員偏少，影響工作正常開(kāi)展。鎮(zhèn)、村兩級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不夠，沒(méi)有建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制。鎮(zhèn)一級(jí)宗教管理隊(duì)伍力量相當(dāng)薄弱，往往是一兩個(gè)兼職人員在面上應(yīng)付日常工作，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作任務(wù)繁多，又都有自己的本職工作，對(duì)待宗教工作，難以集中力量從源頭上規(guī)范管理。三是有些村干部對(duì)待信教群眾的態(tài)度走極端，要么全力支持，要么不聞不問(wèn)。因此，黨政重視、部門(mén)齊抓共管的信教群眾工作格局還未形成，信教群眾缺乏教育引導(dǎo)。有些信教群眾由于不懂政策法規(guī)，分不清合法與不合法的界限，被一些別有用心的人所利用，盲目參與了一些非法活動(dòng)。還有部分信教群眾對(duì)宗教政策了解不多，理解不全面，在獲得信仰自由、享受信教權(quán)利之后，迷失了作為公民的責(zé)任和義務(wù)。由于鑒別能力差，分不清正教與邪教，參與了一些邪教活動(dòng)，影響了家庭和睦和社會(huì)的和諧。

二、找準(zhǔn)做好信教群眾工作的著力點(diǎn)

（一）引導(dǎo)信教群眾正確認(rèn)識(shí)理解宗教的本質(zhì)

宗教是對(duì)神性物的崇拜但不是封建迷信。雖然宗教和封建迷信都是在有神論思想基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，都存在對(duì)那種超自然、超人間的神秘力量的崇拜，但不能把宗教問(wèn)題和封建迷信問(wèn)題混為一談。一是宗教是一種世界觀、是一種信仰，為人們提供了認(rèn)識(shí)、理解和把握人與世界關(guān)系的基本范式。宗教會(huì)被一些人作為精神信仰和追求，但沒(méi)有人把封建迷信當(dāng)世界觀、信仰追求的。二是宗教本身具有豐富的教義和理論，也是人類文明的發(fā)展成果，影響著民族精神、社團(tuán)意識(shí)。封建迷信不具有這些內(nèi)容。三是宗教作為社會(huì)實(shí)體，有依法成立的社會(huì)組織，正常的宗教活動(dòng)受法律保護(hù)。封建迷信活動(dòng)是不受法律保護(hù)的。社會(huì)各界對(duì)宗教學(xué)的基本知識(shí)多了解一些，少一些偏見(jiàn)，使信教者與不信教者在建設(shè)和諧社會(huì)和美好家園上多一些共識(shí)，少一些誤解。要普及科學(xué)文化知識(shí)，有針對(duì)性地做好群眾的思想政治工作，努力把包括信教群眾在內(nèi)的廣大群眾的積極性引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn)、勞動(dòng)致富的正確軌道上來(lái)，教育引導(dǎo)他們正確對(duì)待生老病死、吉兇禍福等問(wèn)題。

（二）充分發(fā)揮宗教在教化群眾中的積極作用

宗教信仰在世界許多地方培育了人們的道德，建立了生活秩序，凝結(jié)了人群，固然是人類文明進(jìn)程中的重要現(xiàn)象。宗教具有正反社會(huì)功能，要最大限度弱化宗教的消極因素，最大程度的發(fā)揮其教化信教群眾的積極作用。

1.發(fā)揮宗教的社會(huì)整合作用。首先不要單純把宗教作為某種社會(huì)政治力量來(lái)看待，而是將其定位為在構(gòu)建現(xiàn)代和諧社會(huì)中可以發(fā)揮積極作用的“非政府組織”即民間組織看待。宗教作為一種社會(huì)組織，對(duì)其成員在價(jià)值和行為方面有許多清規(guī)戒律，對(duì)成員外在行為舉止起到控制作用。另外宗教是一種信仰，在對(duì)信徒的精神控制方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)宗教與社會(huì)相協(xié)調(diào)，促使它協(xié)助政府加強(qiáng)對(duì)信教群眾的良性控制，教化信徒對(duì)社會(huì)主體意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。

2.發(fā)揮宗教的道德教化作用。宗教教義中包含了豐富的道德內(nèi)容,長(zhǎng)期以來(lái)已成為信教群眾的心理依靠和精神支撐。五大主要宗教教規(guī)教義中,都存在著大量的勸人為善、遠(yuǎn)離邪惡、清心寡欲、互助互濟(jì)、樂(lè)善好施、保護(hù)生態(tài)平衡的思想。不要簡(jiǎn)單排斥宗教道德的合理成分，要讓其釋放出巨大的道德教化能量。宗教不要成為欺詐、怨恨、誤解和沖突的根源，而要成為善良、寬容、精神升華與社會(huì)和諧的動(dòng)力。要挖掘經(jīng)典教義中與社會(huì)主義社會(huì)的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德相融的道德和精神內(nèi)容。引導(dǎo)信教群眾做好人、改變不好的習(xí)氣；引導(dǎo)信教群眾參與扶危濟(jì)困、慈善救助、環(huán)境保護(hù)、修橋補(bǔ)路等公益慈善事業(yè)。

3.發(fā)揮宗教的心理調(diào)適作用。各種宗教中都包含了大量的的心理調(diào)適內(nèi)容，為信徒提供精神慰藉和心理安慰，使信徒以一種“平常心”對(duì)待生老病死貧富禍福，解除信徒的心里煩惱和精神壓力，起到了社會(huì)“安全閥”的作用。這種“心理安慰”和心理治療在社會(huì)尚不太發(fā)達(dá)，人們的物質(zhì)精神生活上不太完滿時(shí)尤為重要。支持宗教團(tuán)體通過(guò)健康積極的教義引導(dǎo)信教群眾擺脫物質(zhì)的欲望，化解內(nèi)心的焦慮和不安，達(dá)到心理的平衡和內(nèi)心的安寧。當(dāng)然有些內(nèi)容可能導(dǎo)致信徒安于現(xiàn)狀、不求進(jìn)取、逃避現(xiàn)實(shí)和退縮保守，引導(dǎo)信徒在尋求心理慰藉、精神寄托的同時(shí)，關(guān)注宗教的社會(huì)作用，形成奉獻(xiàn)型心態(tài)。

4.發(fā)揮宗教的文化促進(jìn)作用。在歷史上宗教是文化傳播的使者，宗教具有獨(dú)特的文化展示作用。宗教不僅展示神的教義，它還以多姿多彩的哲學(xué)、道德、藝術(shù)、習(xí)俗影響著社會(huì)。但在宗教交流中容易與當(dāng)?shù)孛褡逦幕鄾_突，要警惕外國(guó)反動(dòng)宗教勢(shì)力依仗政治強(qiáng)權(quán)來(lái)強(qiáng)迫推行其宗教文化，導(dǎo)致一種單向性的流動(dòng)和灌輸，使這種傳播功能嬗變?yōu)橐环N文化侵略或者文化霸權(quán)。另外逐步擺脫盲目的、非理性的宗教狂熱，逐步提升宗教中包含的健康文化內(nèi)涵，并賦予其新的時(shí)代精神與內(nèi)容。

（三）全面貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針

做好信教群眾工作關(guān)鍵是要把黨的宗教工作基本方針貫徹好、落實(shí)好。

1.全面貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策。信教群眾，對(duì)于主流社會(huì)、大眾社會(huì)如何評(píng)價(jià)其宗教信仰非常敏感、特別關(guān)注。社會(huì)主流的宗教態(tài)度，特別是黨政部門(mén)對(duì)宗教的基本看法直接影響到信教群眾的向心力或凝聚力的聚散，決定著是否滋生、蔓延分裂和離心傾向。尤其在一個(gè)全球化形勢(shì)下開(kāi)放的國(guó)際社會(huì)和信息時(shí)代中，這種輿論走向至關(guān)重要。在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)中，信教群眾作為相對(duì)而言的弱勢(shì)群體、少數(shù)派團(tuán)體的社會(huì)存在方式，勢(shì)必會(huì)對(duì)社會(huì)的宗教態(tài)度、意向等做出反應(yīng)。對(duì)宗教過(guò)于負(fù)面或單純負(fù)面的評(píng)價(jià)，顯然會(huì)使這些信教群眾走向不合群或與主流社會(huì)格格不入的另類、異類發(fā)展，放棄融入主流社會(huì)的思想及努力，從而導(dǎo)致一種與大社會(huì)相隔絕的小社會(huì)的存在于發(fā)展。這種不必要地制造敵情、化友為敵的做法是做信教群眾工作的大忌，必須在精神上、心理上加以有效克服。為此，正確的做法是正確看待信教群眾的存在，堅(jiān)定不移地落實(shí)黨的宗教信仰自由的政策，尊重、信任信教群眾及其宗教信仰讓其發(fā)自內(nèi)心地融入主流社會(huì)、擁護(hù)我們的社會(huì)制度、維護(hù)我們的社會(huì)秩序，發(fā)揮信教群眾在社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)中的積極作用。

但是尊重信教群眾的信仰，并不是說(shuō)放棄對(duì)他們的思想政治工作，放棄在他們中開(kāi)展思想道德建設(shè)和科學(xué)文化教育的工作。對(duì)信教和不信教的群眾，都要進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育，都要加強(qiáng)法制教育和公民道德建設(shè)，都要大力開(kāi)展普及科學(xué)文化知識(shí)特別是現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的工作，努力使他們成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者。在做這些工作時(shí)，要注意把握好政策，講求方式方法，不要妨礙信教群眾的信仰，不要傷害他們的宗教情感。

2.切實(shí)維護(hù)宗教界和信教群眾的合法權(quán)益。一是尊重和保護(hù)公民宗教信仰自由的權(quán)利。這是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是我們黨維護(hù)人民利益、尊重和保護(hù)人權(quán)的重要體現(xiàn)，也是最大限度團(tuán)結(jié)信教群眾的需要。維護(hù)他人的信仰自由就是在維護(hù)自己的信仰權(quán)利。二是強(qiáng)化“群眾工作無(wú)小事”的工作意識(shí)，充分發(fā)揮縣區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居）民宗三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)職能作用，確保信教群眾工作在基層有人管、有人問(wèn)。三是強(qiáng)化執(zhí)法維權(quán)力度，督促宗教團(tuán)體自覺(jué)遵守《宗教事務(wù)條例》，嚴(yán)格教職人員傳道資格，創(chuàng)造學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)提高傳教人員解經(jīng)講經(jīng)水平，確保信教群眾的信仰不出現(xiàn)偏差、權(quán)益受保護(hù)。四是利用廣播、電視、宣傳欄等多種形式，向廣大信教群眾宣傳宗教政策、法律法規(guī)，引導(dǎo)信教群眾從法律的角度來(lái)正確認(rèn)識(shí)愛(ài)國(guó)與愛(ài)教、信徒與公民的關(guān)系，使之認(rèn)識(shí)到宗教活動(dòng)只能在國(guó)家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，使其能自覺(jué)遵紀(jì)守法、履行公民義務(wù)。宗教信仰自由不等于宗教活動(dòng)自由，宗教活動(dòng)要遵守法律，接受政府的依法管理。公民在行使宗教信仰自由權(quán)利的同時(shí)，不能損害其他公民和社會(huì)的利益。

3.積極引導(dǎo)信教群眾與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。一是從政治上加強(qiáng)對(duì)宗教人士和信教群眾的愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義教育，使信教群眾增強(qiáng)公民意識(shí)和國(guó)家意識(shí)；二是從經(jīng)濟(jì)上積極引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾投身于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，將其智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的共同目標(biāo)上來(lái)。三是從社會(huì)層面上激發(fā)信教群眾熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)、建設(shè)好自己的家園的熱情，積極參加社會(huì)工作和社會(huì)建設(shè)，從事有益于社會(huì)發(fā)展的公益、慈善事業(yè)，在扶貧、濟(jì)困、救災(zāi)、助殘等方面發(fā)揮有益作用。四是從文化上鼓勵(lì)信教群眾積極開(kāi)展文化交流，要鼓勵(lì)和支持宗教界、信教群眾在和諧社會(huì)、文化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。五是在國(guó)家層面上通過(guò)多種行之有效的形式和渠道，增強(qiáng)信教群眾維護(hù)國(guó)家利益和民族利益的責(zé)任感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)其抵御外國(guó)勢(shì)力滲透的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。六是在生產(chǎn)生活層面上引導(dǎo)、組織信教群眾學(xué)習(xí)文化知識(shí)，掌握科學(xué)技術(shù)、致富信息，積極發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富、改善生活。

（四）形成做好信教群眾工作的社會(huì)合力

宗教以社會(huì)建構(gòu)、社會(huì)組織、社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)行為而存在，因此必須對(duì)其進(jìn)行社會(huì)管理、社會(huì)監(jiān)控、社會(huì)規(guī)范。各級(jí)黨委政府部門(mén)應(yīng)該齊抓共管，在宗教社會(huì)管理層面上下功夫。

黨委和政府要以積極引導(dǎo)、信任和放心的姿態(tài)來(lái)支持宗教界參與社會(huì)服務(wù)和社會(huì)公益事業(yè)，并積極推動(dòng)、完善立法工作，制定相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策，在立法中為宗教界參與社會(huì)建設(shè)留下位置，使其“參與”有法可依，并得到法律的保障。政府職能部門(mén)集中做好重點(diǎn)人物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)重點(diǎn)貫徹落實(shí)好黨的宗教工作基本方針，認(rèn)真貫徹《宗教事務(wù)條例》，抓好愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體建設(shè)，選好人、用好人，確保宗教組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛(ài)國(guó)愛(ài)教人士手中。政府宗教事務(wù)管理部門(mén)要按照《宗教事務(wù)條例》的要求，規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，搞一些惠及信教群眾的活動(dòng)，民政部門(mén)與宗教事務(wù)部門(mén)積極協(xié)商、研究宗教界對(duì)社會(huì)建設(shè)的參與，為其社會(huì)服務(wù)和公益事業(yè)提供條件和方便。公安部門(mén)要加大對(duì)邪教和利用宗教進(jìn)行滲透的國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力的打擊力度，為信教群眾的宗教活動(dòng)營(yíng)造一個(gè)合法的空間。另外充分發(fā)揮基層黨組織的核心優(yōu)勢(shì)，村黨支部書(shū)記要以第一責(zé)任人的姿態(tài)做好幫助教育，決不能出現(xiàn)黨員為非法宗教活動(dòng)“推波助瀾”現(xiàn)象，堅(jiān)決維護(hù)基層黨員在群眾心目中的形象。

[[ 11]]王作安，《宗教和諧：宗教關(guān)系的新境界》中國(guó)宗教報(bào)告[M]（2010），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社。

[2]、陳進(jìn)國(guó)，傳統(tǒng)復(fù)興與信仰自覺(jué)，中國(guó)宗教報(bào)告[M]（2010），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社。

[3]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界宗教研究所課題組，中國(guó)基督教入戶問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告，中國(guó)宗教報(bào)告（2010），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社。

[4]樓宇烈，《宗教對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的影響》部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座（文化卷）[M]，北京圖書(shū)館出版社。

[5]卓新平，宗教對(duì)社會(huì)的作用，部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座[M]（文化卷），北京圖書(shū)館出版社。