朱 勇 鄧 瑾

（昆明消防指揮學(xué)校 訓(xùn)練部，云南 昆明 650208）

中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要在新的歷史時(shí)期堅(jiān)持和發(fā)展好中國(guó)特色社會(huì)主義，就必須堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

一、執(zhí)政倫理是中國(guó)共產(chǎn)黨的價(jià)值追求和價(jià)值取向

1. 堅(jiān)守黨的執(zhí)政倫理要求，保持黨的思想純潔性。古往今來(lái)，理想信念不論是對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)政黨或是對(duì)單個(gè)生命個(gè)體來(lái)說(shuō)，都是其生存和發(fā)展的根本前提，同時(shí)，也是其攻堅(jiān)克難的不竭精神動(dòng)力所在。革命理想高于天。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱，是經(jīng)受考驗(yàn)、克敵制勝的思想防線。保持思想純潔，最重要的就是保持對(duì)共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念。執(zhí)政倫理是黨治國(guó)理政的價(jià)值追求，是黨的執(zhí)政理想的抽象概括和升華，集中體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的理想追求和價(jià)值取向，實(shí)質(zhì)上就是共產(chǎn)黨人為之奮斗的理想信念。堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守黨的執(zhí)政倫理要求，是保持黨的思想純潔性的突出要求與集中體現(xiàn)。如果我們的黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部思想不純潔，理想信念就不可能堅(jiān)定，是非認(rèn)識(shí)必然模糊，政治立場(chǎng)就很容易動(dòng)搖。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，究其原因，歸根結(jié)底就是理想信念迷失、宗旨意識(shí)淡薄，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題上出了差錯(cuò)。習(xí)近平同志精辟地指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”。①一旦丟失共產(chǎn)黨人的遠(yuǎn)大理想，喪失共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，將共產(chǎn)黨人的執(zhí)政倫理拋諸腦后，就會(huì)忘記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和歷史使命，變成實(shí)用主義、功利主義甚至拜金主義、享樂(lè)主義，抵擋不住權(quán)力、金錢(qián)和美色的誘惑，就極有可能出現(xiàn)道德上墮落、政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化的情形。因此，保持黨在思想上的純潔性，是保證黨的正確政治方向和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。

2.堅(jiān)定理想信念，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。習(xí)近平同志指出，沒(méi)有遠(yuǎn)大理想，不是合格的共產(chǎn)黨員；離開(kāi)現(xiàn)實(shí)工作而空談遠(yuǎn)大理想，也不是合格的共產(chǎn)黨員。衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，那就要看他能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗。一切迷惘遲疑的觀點(diǎn)，一切及時(shí)行樂(lè)的思想，一切貪圖私利的行為，一切無(wú)所作為的作風(fēng)，都是與此格格不入的。堅(jiān)定理想信念，就是既要始終胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，又要腳踏實(shí)地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而不懈努力，扎扎實(shí)實(shí)做好現(xiàn)階段的每一項(xiàng)工作。黨員有了這樣的理想信念，無(wú)論從事什么樣的工作，就都會(huì)有一種崇高的使命感和神圣感，也才會(huì)具備政治上的堅(jiān)定性，才能自覺(jué)貫徹黨在現(xiàn)階段的路線和政策，才能抵御各種不良思想的侵蝕，時(shí)刻保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

二、執(zhí)政倫理事關(guān)黨的作風(fēng)問(wèn)題

1. 高度重視作風(fēng)建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。在革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中，我們黨之所以一次次戰(zhàn)勝重重艱難險(xiǎn)阻，原因就在于我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)以及謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持貫徹從群眾中來(lái)到群眾中去的工作路線和調(diào)查研究的方法，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，從而贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。黨的作風(fēng)體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、宗旨和執(zhí)政倫理，同時(shí)，黨的作風(fēng)又是一面鏡子，關(guān)系黨的形象和黨員的人格力量，關(guān)系黨的工作和事業(yè)成敗，進(jìn)而關(guān)系人心向背和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。2012年12月，習(xí)近平同志在廣東考察工作時(shí)深刻地指出：“大量事實(shí)證明，一個(gè)地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；一個(gè)地方的事業(yè)，興在干部作風(fēng)，衰也在干部作風(fēng)。”在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，黨的作風(fēng)方面的問(wèn)題以及由此引發(fā)的脫離群眾的問(wèn)題日益凸顯?，F(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，利益格局深刻調(diào)整，人民群眾的構(gòu)成成分復(fù)雜，社會(huì)各階層利益訴求日趨多元和復(fù)雜，改進(jìn)和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)面臨著一系列新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。一些地方、一些單位、一些領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在突出問(wèn)題，脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)重違背我們黨的性質(zhì)和宗旨，和黨的執(zhí)政倫理格格不入，是當(dāng)前群眾深?lèi)和唇^、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。作風(fēng)問(wèn)題的根源，還是在思想上出現(xiàn)問(wèn)題，理想信念喪失，價(jià)值觀念紊亂，將執(zhí)政倫理拋諸腦后；思想上脫離了群眾，在具體的學(xué)習(xí)、工作、生活中也必然脫離群眾。

2. 全黨同志要時(shí)刻牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)這個(gè)黨的根本宗旨和執(zhí)政倫理的核心原則。黨的十八大以來(lái)，中央政治局把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為工作開(kāi)局的重要切入點(diǎn)，制定實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定”、部署開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，聚焦“四風(fēng)”解決突出問(wèn)題，著力促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，在黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。但是，改進(jìn)作風(fēng)非朝夕之功，任務(wù)十分繁重，而且作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反彈性，不可能一蹴而就、畢其功于一役。針對(duì)作風(fēng)問(wèn)題會(huì)不會(huì)反彈、抓作風(fēng)建設(shè)是不是只抓一陣或流于形式的擔(dān)心和疑問(wèn)，習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委二次全體會(huì)議上進(jìn)一步指出：“發(fā)布八項(xiàng)規(guī)定只是開(kāi)端、只是破題，還需要下很大功夫?！彼?，下一步要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓下去，善始善終，防止虎頭蛇尾，讓全黨全社會(huì)來(lái)監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化?！八娘L(fēng)”問(wèn)題解決好了，黨內(nèi)其他一些問(wèn)題解決起來(lái)也就有了更好條件。最終的目的，就是要使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部遵循“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的為官之道和行為準(zhǔn)則，使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)這個(gè)黨的根本宗旨和執(zhí)政倫理的核心原則，以?xún)?yōu)良作風(fēng)把人民緊緊團(tuán)結(jié)在一起。

三、執(zhí)政倫理關(guān)涉黨的執(zhí)政能力建設(shè)

作為一個(gè)擁有8500多萬(wàn)黨員、在一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)執(zhí)政的黨，“打鐵還靠自身硬”。只有加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的建設(shè)納入制度化的軌道，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨才能鞏固執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命。

1.打好黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于抓好黨的組織建設(shè)。一是要重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員。要嚴(yán)格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出來(lái)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。二是要扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。各級(jí)都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。三是要健全和認(rèn)真落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制。要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，教育引導(dǎo)黨員、干部自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。四是組織部門(mén)必須帶頭改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持公道正派，繼承發(fā)揚(yáng)組織部門(mén)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹(shù)立和維護(hù)組織部門(mén)的良好形象。要著眼于黨的事業(yè)發(fā)展需要選人用人，公道對(duì)待干部，公平評(píng)價(jià)干部，公正使用干部。

2.抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在于提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)廣大人民群眾在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力不斷躍升，人民生活水平不斷提高，國(guó)際影響力和民族凝聚力不斷增強(qiáng)。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正處于關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，改革開(kāi)放進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期。亨廷頓總結(jié)道：“現(xiàn)代化在很大程度上會(huì)引起社會(huì)上各種社會(huì)勢(shì)力的集聚化和多樣化?！雹谏鐣?huì)學(xué)家認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)生活繁榮，物質(zhì)資料供應(yīng)豐富和文化發(fā)達(dá)之后，社會(huì)成員便產(chǎn)生了不斷流動(dòng)和向上發(fā)展的愿望和可能，這種個(gè)體層面生存狀態(tài)的改變，勢(shì)必帶來(lái)整個(gè)社會(huì)層面廣泛的社會(huì)流動(dòng)，同時(shí)促成了社會(huì)資源的重新分配和階層的重組。這種社會(huì)資源占有和分配的變動(dòng)，不僅引發(fā)社會(huì)成員間原有利益格局的重大調(diào)整，而且導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變遷。站在新的歷史起點(diǎn)上，在日趨復(fù)雜多變的現(xiàn)代社會(huì)條件下，如何有效整合日益分化的政治資源，不斷充實(shí)和鞏固執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)，及時(shí)應(yīng)對(duì)和有效處理大量復(fù)雜的社會(huì)公共事務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和進(jìn)步，都取決于執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，而這種能力和水平，本身就受到執(zhí)政理念和執(zhí)政倫理的指引和規(guī)定。

四、執(zhí)政倫理是黨處理與人民群眾關(guān)系的基本準(zhǔn)則

在全球化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨也面臨著“政治合法性”理論帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn)。在中國(guó)語(yǔ)境下，“政治合法性”問(wèn)題，就是人民群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人的執(zhí)政活動(dòng)認(rèn)可不認(rèn)可、擁護(hù)不擁護(hù)、支持不支持的問(wèn)題。這種認(rèn)可、擁護(hù)和支持，既表現(xiàn)為一種在價(jià)值觀念上的認(rèn)同，也會(huì)表現(xiàn)為對(duì)執(zhí)政者言行和執(zhí)政實(shí)績(jī)的認(rèn)同。執(zhí)政倫理作為黨在執(zhí)政活動(dòng)中所遵循的基本價(jià)值理念和原則，必然首當(dāng)其沖受到全社會(huì)的關(guān)注。第一，要考察一個(gè)政黨的性質(zhì)和先進(jìn)與否，首先要看政黨的本質(zhì)屬性、政治綱領(lǐng)和執(zhí)政理念，這些都屬于執(zhí)政倫理的范疇。恩格斯指出：“一個(gè)新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開(kāi)樹(shù)立起來(lái)的旗幟，而外界就根據(jù)它來(lái)判斷這個(gè)黨。”③一種先進(jìn)、科學(xué)、為民的執(zhí)政倫理觀，更容易為人民群眾所接受和認(rèn)可，原因就在于執(zhí)政倫理反映的是執(zhí)政黨處理與人民群眾關(guān)系的基本準(zhǔn)則，反映執(zhí)政者對(duì)人民群眾的根本態(tài)度，是能否獲得人民群眾支持和認(rèn)可的重要因素。第二，執(zhí)政是運(yùn)用國(guó)家權(quán)力治國(guó)理政的活動(dòng)，執(zhí)政倫理必然集中關(guān)注執(zhí)政黨如何看待和使用權(quán)力的態(tài)度。如何看待和運(yùn)用權(quán)力自然是執(zhí)政倫理需要說(shuō)明的問(wèn)題，但更為重要的是，當(dāng)執(zhí)政黨成員對(duì)權(quán)力使用不當(dāng)，使得權(quán)力的運(yùn)行有違執(zhí)政倫理原則而導(dǎo)致腐敗時(shí)，執(zhí)政黨對(duì)待和處理腐敗問(wèn)題的態(tài)度，會(huì)直接影響到人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的信心和認(rèn)可程度，進(jìn)而演化為“政治合法性”問(wèn)題。當(dāng)前，部分黨員干部理想信念喪失，宗旨意識(shí)淡薄，“四風(fēng)”問(wèn)題突出，有的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部守不住黨紀(jì)國(guó)法的底線，以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、貪污腐敗，嚴(yán)重腐蝕黨的肌體，給黨的形象造成極其惡劣的負(fù)面影響。任由這些問(wèn)題蔓延，必然導(dǎo)致黨越來(lái)越脫離群眾，黨群干群關(guān)系不斷惡化，影響社會(huì)穩(wěn)定，最終必然動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和“政治合法性”。因此，以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)腐敗現(xiàn)象的危害性和對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性復(fù)雜性艱巨性有著清醒的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平同志高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，提出了黨必須始終保持在思想上組織上作風(fēng)上的純潔性，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，樹(shù)立正確權(quán)力觀，干干凈凈干事。要健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里等一系列思想。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，做到有案必查、有腐必懲，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，切實(shí)維護(hù)人民合法權(quán)益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。黨的十八大以來(lái)，黨中央采取正確方針和有力措施嚴(yán)懲腐敗，在國(guó)內(nèi)外取得震動(dòng)性的社會(huì)反響，受到了廣大人民群眾的普遍歡迎和支持。

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①習(xí)近平：《緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神》，《人民日?qǐng)?bào)》，2012 年11 月19 日。

②（美）塞繆爾·P·亨廷頓著，王冠華、劉為等譯：《變化社會(huì)中的政治秩序》，上海人民出版社，2008 年版，第7 頁(yè)。

③《馬克思恩格斯選集》，第19 卷，人民出版社，1963 年版，第9 頁(yè)。