李金在，康改嬋，高向芬，王美香

（內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)拉特旗農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營工作站，達(dá)拉特旗014300）

鄂爾多斯達(dá)拉特旗地處鄂爾多斯高原北端，黃河南岸，屬黃河沖積平原區(qū)。東經(jīng)109°00′～110°45′，北緯40°00′～40°30′。海拔高度由1500m降至990m，屬典型的溫帶大陸性氣候，年平均降水量為307mm，年有效積溫3200℃。土層深厚，土質(zhì)肥沃，灌溉條件好。甜菜是全旗境內(nèi)主要的經(jīng)濟(jì)作物之一，種植歷史比較長(zhǎng)。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，甜菜的產(chǎn)量和品質(zhì)不斷提高，甜菜種植面積一直穩(wěn)定在4000hm2；甜菜單產(chǎn)最高可達(dá)90t/hm2（紙筒育苗栽培），使制糖企業(yè)增加了產(chǎn)值，贏得了利潤；給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但是近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展走入了低谷，一直徘徊不前。甜菜種植效益下滑，農(nóng)民種植積極性不高，種植面積逐年減少，2012年全旗甜菜種植面積不足700 hm2。制糖企業(yè)原料嚴(yán)重不足，連年虧損，很大困境如何面對(duì)、解決這些問題，是我們必須研究的課題。

1 甜菜產(chǎn)業(yè)存在的問題

（1）生產(chǎn)成本過高，甜菜比較效益下降。相對(duì)于種植其他作物（玉米）而言，種植甜菜對(duì)土地消耗嚴(yán)重，費(fèi)工費(fèi)時(shí)費(fèi)力，投入大（成本一般在9000～10500元/hm2，玉米的成本在6000～7500元/hm2）。加之近兩年來玉米的價(jià)格一直穩(wěn)中有升，而甜菜種植效益明顯呈現(xiàn)劣勢(shì)，所以農(nóng)民的種植積極性很低，種植面積難以保證。

（2）國際糖價(jià)的持續(xù)低迷，制糖企業(yè)設(shè)備利用率低，制糖成本增大，虧損嚴(yán)重。就制糖企業(yè)而言，甜菜制糖要比甘蔗制糖的成本高出很多，再加上近年來國際糖價(jià)的持續(xù)低迷，北方甜菜制糖企業(yè)舉步維艱，多數(shù)年份制糖企業(yè)出現(xiàn)虧損生產(chǎn)。

（3）先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)沒有運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)際中，科技含量不高，甜菜產(chǎn)量和品質(zhì)沒有得到進(jìn)一步提高。達(dá)拉特旗甜菜種植歷史悠久，農(nóng)民在種植過程中也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是好的技術(shù)能應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)際中還有一定距離，由于多年來種植甜菜缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，甜菜產(chǎn)量和含糖沒有明顯的提高，制約了甜菜產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

2 加快甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

面對(duì)甜菜種植面積的減少和諸多不利因素，苦苦掙扎的制糖企業(yè)，怎么辦？甜菜產(chǎn)業(yè)路在何方？如何在現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)條件下實(shí)現(xiàn)甜菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展？這是擺在我們面前迫切需要解決的問題。

2.1 依托優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路

達(dá)拉特旗獨(dú)特的自然條件和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及多年來的種植基礎(chǔ)是發(fā)展甜菜產(chǎn)業(yè)的先決條件，面對(duì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的需要和市場(chǎng)的需求，要把培育甜菜生產(chǎn)基地作為加速甜菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓。一是靠組織引導(dǎo)。在甜菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)甜菜產(chǎn)業(yè)的具體實(shí)施工作，實(shí)行層層落實(shí)，層層抓的責(zé)任制，確保產(chǎn)業(yè)的順利實(shí)施。二是靠各級(jí)政府和部門的大力支持。在甜菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門在政策上要給予優(yōu)先優(yōu)惠，在用水、用電、資金、技術(shù)、服務(wù)、人力等方面實(shí)行傾斜；同時(shí)，旗政府要拿出一部分資金用于甜菜產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。

2.2 加大科技投入力度，提高甜菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

在甜菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，政府要加大科技的投入力度，抽調(diào)科技人員進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，定期聘請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)講座和培訓(xùn)基地技術(shù)骨干。同時(shí)，科技人員要對(duì)農(nóng)戶采取田間技術(shù)跟蹤服務(wù)或利用農(nóng)閑時(shí)間集中培訓(xùn)等多種形式，真正使先進(jìn)科學(xué)技術(shù)落實(shí)到千家萬戶，使科學(xué)技術(shù)的作用在生產(chǎn)中得到具體體現(xiàn)。

2.3 龍頭帶動(dòng)，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)

在甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，依托制糖企業(yè)的龍頭優(yōu)勢(shì)，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)戶實(shí)行甜菜種子、地膜、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料的無利息賒銷政策。年初同制糖企業(yè)簽訂訂購合同，確定收購的最低保護(hù)價(jià)格，秋后收購做到隨行就市，最大限度地保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)利益?！坝唵巍奔瓤梢越獬r(nóng)民的銷售之憂，又可以幫助農(nóng)民解決一部分春播資金緊缺的困難，大大激發(fā)農(nóng)民種植甜菜的積極性。

2.4 大力培植甜菜協(xié)會(huì)，提高機(jī)械化作業(yè)，走規(guī)?；?jīng)營之路

通過協(xié)會(huì)或合作社集中流轉(zhuǎn)土地，連片種植，實(shí)行統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一采用新品種新技術(shù)、統(tǒng)一收獲，解決了單個(gè)農(nóng)戶種植分散、面積小、規(guī)模小的問題，確保了加工原料的穩(wěn)定供應(yīng)。同時(shí)也便于將農(nóng)戶組織起來面對(duì)市場(chǎng)，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和科學(xué)種植能力。在種植甜菜的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社組織成立甜菜協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)引導(dǎo)和組織農(nóng)戶與企業(yè)簽訂“訂單”合同，集體組織賒銷生產(chǎn)資料，主動(dòng)聯(lián)系科技人員對(duì)甜菜在育苗、移栽、田間管理、防治病蟲害等方面進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。在協(xié)會(huì)組織下，條件適宜的地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一播種、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一組織交售、統(tǒng)一結(jié)算，極大地方便廣大農(nóng)戶，使農(nóng)戶與企業(yè)和各業(yè)務(wù)單位形成良好的協(xié)作關(guān)系。

甜菜生產(chǎn)是一個(gè)繁瑣而細(xì)致的過程，只有進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)才能降低生產(chǎn)成本，增加收益。機(jī)械化作業(yè)不僅降低生產(chǎn)成本，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，而且使先進(jìn)的栽培管理技術(shù)較規(guī)范地在生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用，達(dá)到節(jié)本增效的目的。日本北海道種植甜菜的自然條件與我國東北地區(qū)相近，其在1960—1970年10年間實(shí)現(xiàn)了甜菜生產(chǎn)全過程的機(jī)械化。平均每個(gè)農(nóng)戶種植甜菜面積由1960年的0.67hm2增加到1986年的3.5 hm2，平均甜菜產(chǎn)量由17.4t/hm2提高到54 t/hm2。同一技術(shù)條件下甜菜種植面積愈大，生產(chǎn)成本愈低，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)愈高。一家一戶的零散種植很難實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)成本高，效益上不去。大型甜菜專用機(jī)具像甜菜紙筒育苗移栽機(jī)、覆膜點(diǎn)播機(jī)、中耕除草機(jī)、甜菜聯(lián)合起收機(jī)的使用需要將土地集中起來進(jìn)行耕種，這就需要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。將一家一戶的零散種植向?qū)I(yè)戶、專業(yè)村發(fā)展，按照集約化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃，連片種植模式組織甜菜生產(chǎn)。

隨著達(dá)旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的建設(shè)，東部的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)實(shí)施了人口轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；N植，給這一地區(qū)甜菜生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展提供了條件。因此，甜菜生產(chǎn)機(jī)械化必將在這些地區(qū)得到優(yōu)先發(fā)展，國家在這些地區(qū)實(shí)施解決“三農(nóng)”問題的惠農(nóng)政策的同時(shí)，也必將對(duì)甜菜生產(chǎn)機(jī)械化采取政策傾斜，在資金、技術(shù)上重點(diǎn)扶持，解決甜菜生產(chǎn)迫切需要的聯(lián)合整地機(jī)、精密播種機(jī)、甜菜收獲機(jī)，確保農(nóng)機(jī)具配套使用，加快這一地區(qū)甜菜生產(chǎn)機(jī)械化的進(jìn)程，提高甜菜生產(chǎn)力水平。

[1]莫永武.發(fā)揮糖業(yè)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[J].中國糖料，2008（2）:75-76.

[2]周喜平，劉建英，張君發(fā)，等.發(fā)展甜菜產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增收企業(yè)增效的必由之路[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2003（6）：36，45.

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[4]楊青茂，何志愛，孫鵬程，等.建設(shè)甜菜產(chǎn)業(yè)化基地實(shí)現(xiàn)工農(nóng)雙贏[J].中國糖料，2006（2）：27-30.