中華全國(guó)總工會(huì)集體合同部

武漢餐飲行業(yè)工資集體醞釀?dòng)?008年，起步于2011年初，首次協(xié)商歷時(shí)2個(gè)多月，經(jīng)過(guò)3輪談判、5輪協(xié)商、大大小小100多場(chǎng)會(huì)議的艱苦拉鋸戰(zhàn)，終于在2011年4月23日簽訂《武漢市餐飲行業(yè)工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同》，合同覆蓋了4萬(wàn)多家企業(yè)，惠及職工45萬(wàn)多人。之后，武漢餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商堅(jiān)持每年開(kāi)展1次，至今協(xié)商已經(jīng)堅(jiān)持了3年。由于簽訂了一份我國(guó)迄今為止涉及從業(yè)人員最多的工資集體合同，武漢餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商在國(guó)內(nèi)外受到廣泛關(guān)注，引起強(qiáng)烈反響，為推動(dòng)工資集體協(xié)商提供了一個(gè)可資研究借鑒的“武漢樣本”，一些理論和實(shí)務(wù)界的人士甚至將武漢餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商譽(yù)為中國(guó)工資集體協(xié)商發(fā)展史上一個(gè)里程碑式的事件。

一、行業(yè)概況

俗話說(shuō)，“食在廣州，店在武漢”。武漢市交通便利、“九省通衢”，全市餐飲業(yè)歷來(lái)就比較發(fā)達(dá)，是支撐武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)不容輕視的重要產(chǎn)業(yè)。

從餐飲行業(yè)的規(guī)模總量看，武漢市有近4萬(wàn)家餐飲企業(yè)，其中國(guó)際連鎖店占3.3%，國(guó)內(nèi)連鎖店占6.5%，省內(nèi)地區(qū)連鎖店占6%；旺季從業(yè)人員有50萬(wàn)人，常態(tài)從業(yè)人員45萬(wàn)余人，年產(chǎn)值500多億元，在全國(guó)餐飲業(yè)排第6位。其中10000平方米以上的店有17家，規(guī)模店的數(shù)量為全國(guó)第一，全市餐飲業(yè)已經(jīng)形成了十大餐飲商圈、十大特色美食街,集國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌餐飲于一市的發(fā)展格局。

從餐飲行業(yè)的結(jié)構(gòu)層次看，武漢市餐飲企業(yè)既有國(guó)際連鎖餐飲企業(yè)，也有國(guó)內(nèi)連鎖餐飲企業(yè)；既有動(dòng)輒幾千平方米的航母型酒店，也有三五張桌子的小店；既有裝修豪華的大型酒店，也有設(shè)施簡(jiǎn)單的“馬路小店”，其經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)規(guī)模十分復(fù)雜。總體而言，武漢餐飲行業(yè)中中小企業(yè)占了絕大多數(shù)，達(dá)到全部企業(yè)的84%。

從餐飲行業(yè)的發(fā)展水平看，武漢市餐飲行業(yè)以大眾化經(jīng)營(yíng)為主，雖然整體上經(jīng)濟(jì)總量大，但行業(yè)利潤(rùn)率與武漢市其他行業(yè)或者同類(lèi)城市同行業(yè)相比，都處于相對(duì)較低的水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，武漢市餐飲行業(yè)的毛利率平均只有45%左右，低于同類(lèi)城市10%—15%左右，企業(yè)利潤(rùn)率更是低于同類(lèi)城市，由之前的10%左右下降到了協(xié)商前的4%以內(nèi)。特別是一些餐飲企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的粗放式增長(zhǎng)模式難以為繼，在成本上漲、管理落后、資金瓶頸等制約下表現(xiàn)得尤為突出。

從餐飲行業(yè)的從業(yè)人員看，由于餐飲行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低、技術(shù)含量低，吸納了大量的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，成為大量農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的第一個(gè)選擇，很多進(jìn)城的農(nóng)民工都把餐飲行業(yè)當(dāng)成進(jìn)入社會(huì)的第一個(gè)跳板，因此在武漢市餐飲行業(yè)近50萬(wàn)人的從業(yè)大軍中，絕大多數(shù)都是城市下崗職工和農(nóng)村務(wù)工人員，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，不善于甚至不知道如何通過(guò)正當(dāng)?shù)姆赏緩骄S護(hù)自身的合法權(quán)益。

二、啟動(dòng)工資集體協(xié)商的背景

2011年初，武漢餐飲行業(yè)啟動(dòng)工資集體協(xié)商無(wú)論在政策環(huán)境、推進(jìn)氛圍，還是在現(xiàn)實(shí)需要、工作基礎(chǔ)等方面，都已經(jīng)相對(duì)比較成熟，可謂水到渠成、勢(shì)在必行。

1.啟動(dòng)行業(yè)工資集體協(xié)商有良好的推進(jìn)環(huán)境

2011年以前的幾年中，武漢市搶抓國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和武漢獲批“兩型社會(huì)”建設(shè)示范區(qū)的重大機(jī)遇，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為職工收入的提高奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，全市各相關(guān)方面加大工資調(diào)控力度，通過(guò)建立工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)制度，為保障職工收入、提高職工收入起到了積極的作用?？傮w上，職工工資呈穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但是，在總體向好的大局中，也存在著一些亟待解決的問(wèn)題。全市企業(yè)職工收入分配中因種種原因造成的諸多矛盾和問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決，職工收入水平以及增長(zhǎng)速度與武漢所處的中部地區(qū)中心城市地位相比，還存在一定的差距。尤其是職工收入增長(zhǎng)速度也與武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。武漢職工收入在中部省會(huì)城市和十五個(gè)副省級(jí)城市中排名偏后，職工工資的增長(zhǎng)幅度落后于武漢GDP增長(zhǎng)和企業(yè)效益增長(zhǎng)的幅度。職工工資偏低和收入差距較大成為影響職工隊(duì)伍和社會(huì)和諧穩(wěn)定的潛在因素，因工資問(wèn)題引起的勞資沖突、群體性事件時(shí)有發(fā)生。為此，近年來(lái)武漢市委市政府著眼于保障和改善民生的現(xiàn)實(shí)需要，明確提出要更加尊重和關(guān)愛(ài)職工，不斷改善職工的生產(chǎn)生活條件，提高職工的收入，使職工增強(qiáng)幸福感，共享改革發(fā)展的成果。按照市委市政府提出的明確要求，近年來(lái)武漢市各級(jí)工會(huì)組織特別是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)更加注重站在黨和政府重視民生問(wèn)題的高度，從職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的工資問(wèn)題出發(fā)，積極開(kāi)展工資集體協(xié)商并不斷探索新途徑、新方法，從而使得職工收入分配更加公平合理、職工隊(duì)伍更加穩(wěn)定、勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。

2.啟動(dòng)行業(yè)工資集體協(xié)商有有力的政策支撐

2008年，《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施，該法第五十三條明確規(guī)定，“在縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會(huì)與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同，或者訂立區(qū)域性集體合同?！边@是法律首次對(duì)開(kāi)展行業(yè)集體協(xié)商做出規(guī)定，為開(kāi)展行業(yè)性工資集體協(xié)商提供了有力的制度保障。以此為依據(jù)，2009年7月，全國(guó)總工會(huì)專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于積極開(kāi)展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力推動(dòng)各級(jí)工會(huì)開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商，特別是全國(guó)總工會(huì)下發(fā)的這一指導(dǎo)意見(jiàn)，針對(duì)一些城市更有基礎(chǔ)和條件開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商但《勞動(dòng)合同法》將行業(yè)工資集體協(xié)商限定在縣級(jí)以下的實(shí)際，明確提出了“有條件的地方也可以從實(shí)際出發(fā)，探索在縣（區(qū)）及以上開(kāi)展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作”。這一規(guī)定，為武漢市開(kāi)展全市餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商提供了政策上的支撐和依據(jù)。2010年7月，全國(guó)總工會(huì)召開(kāi)第十五屆四次執(zhí)委會(huì)議，明確提出“依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商”的要求。2011年1月，全國(guó)總工會(huì)制定的《2011-2013年深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》進(jìn)一步把開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商作為依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商的三大重點(diǎn)之一。這意味著，在城市一級(jí)開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商，既有政策上的支持，又有工作上的部署，對(duì)于一些城市條件成熟的行業(yè)，開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商正當(dāng)其時(shí)。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)到了總量很大和分配不均矛盾日益突出的地步，社會(huì)各界對(duì)推進(jìn)工資集體協(xié)商的期待越來(lái)越強(qiáng)烈，這些都為武漢市總工會(huì)順勢(shì)而為啟動(dòng)全市餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商營(yíng)造了良好的輿論氛圍，最大限度減少了推進(jìn)中的阻力。

3.啟動(dòng)行業(yè)工資集體協(xié)商有迫切的現(xiàn)實(shí)需要

餐飲行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，本身就存在工作強(qiáng)度大、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、收入水平低的突出問(wèn)題，武漢市餐飲行業(yè)中的很多職工從凌晨忙到深夜，休息日、節(jié)假日加班是常有的事，加之武漢餐飲行業(yè)中一些中小企業(yè)長(zhǎng)期粗放經(jīng)營(yíng)，企業(yè)利潤(rùn)率低，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者過(guò)于強(qiáng)調(diào)企業(yè)自主分配，忽視職工的民主參與，更是壓低了職工的工資水平和福利待遇，使得職工在決定自己工資待遇方面幾乎沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。長(zhǎng)期以來(lái)，這種狀態(tài)在阻礙整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，也造成餐飲業(yè)勞資沖突增加、勞動(dòng)者流動(dòng)頻繁，一時(shí)“招工難”在餐飲行業(yè)愈演愈烈。武漢市從2007年起，餐飲企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)“招工難”。到2010年，幾乎所有的大中型餐飲企業(yè)都出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的員工“難招”、“難管”、“難留”等“三難”問(wèn)題，在常規(guī)情況下有3%~5%的人員缺口，旺季更高達(dá)10%~15%，一定程度上影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。企業(yè)老板們普遍感到“招工難”影響了企業(yè)的發(fā)展，要花很大精力到社會(huì)上去招人、到別的企業(yè)去挖人，行業(yè)主管部門(mén)也深感“招工難”已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的瓶頸。與此同時(shí)，武漢市餐飲行業(yè)的職工也迫切盼望能夠通過(guò)開(kāi)展工資集體協(xié)商等方式增加工資收入的透明度，對(duì)收入分配機(jī)制、工資制度等發(fā)表自己的看法，并且希望工會(huì)組織在為職工爭(zhēng)取和維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益上依法發(fā)揮更大的作用。

4.啟動(dòng)行業(yè)工資集體協(xié)商有堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)

開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商，需要健全的行業(yè)工會(huì)組織和雇主組織。在雇主組織方面，武漢市餐飲行業(yè)有比較成熟的組織。武漢市餐飲協(xié)會(huì)成立于2003年，是由武漢地區(qū)從事餐飲行業(yè)的企、事業(yè)單位和相關(guān)人士，自愿結(jié)成的行業(yè)性、地方性、非營(yíng)利性的社會(huì)組織，接受武漢市商業(yè)局和武漢市民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。同時(shí)，武漢餐飲協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)為市內(nèi)400多家大中型餐飲企業(yè)，再加上二級(jí)、三級(jí)下屬分會(huì)，覆蓋的企業(yè)比較廣泛，在行業(yè)內(nèi)有較強(qiáng)的凝聚力和影響力。作為資方主體，武漢餐飲協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的情況掌握較為全面，具有比較強(qiáng)的代表性，尤其能夠代表大中型餐飲企業(yè)。在行業(yè)工會(huì)方面，武漢是我國(guó)工人階級(jí)最早產(chǎn)生、工會(huì)組織最先成立、工人運(yùn)動(dòng)最具光榮傳統(tǒng)的城市之一。雖然武漢市沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的餐飲行業(yè)工會(huì)，但是，早在2006年7月，武漢市就成立了商貿(mào)金融煙草工會(huì)聯(lián)合會(huì)。2010年，武漢市商貿(mào)金融煙草工會(huì)聯(lián)合會(huì)又實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步升格。武漢市委常委會(huì)議決定，專(zhuān)門(mén)撥出兩個(gè)副局級(jí)指標(biāo)給產(chǎn)業(yè)工會(huì)，其中一個(gè)就給了商貿(mào)金融煙草工會(huì)聯(lián)合會(huì)，這大大提高了武漢市商貿(mào)金融煙草工會(huì)聯(lián)合會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，使得武漢市商貿(mào)金融煙草工會(huì)聯(lián)合會(huì)代表餐飲行業(yè)廣大職工的利益開(kāi)展工資集體協(xié)商底氣十足。因此，從職工一方的協(xié)商主體看，順應(yīng)協(xié)商需要，創(chuàng)新工作方式，以產(chǎn)業(yè)工會(huì)“上代下”的方式，也完全可以先行先試，積極探索開(kāi)展餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商。

三、集體協(xié)商的相關(guān)準(zhǔn)備

在啟動(dòng)餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商之前，武漢市總工會(huì)做了大量的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。正是由于這些扎扎實(shí)實(shí)的前期準(zhǔn)備工作，使得餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商工作啟動(dòng)后進(jìn)展順利、成效明顯。

1.做好說(shuō)服動(dòng)員的準(zhǔn)備，減少啟動(dòng)行業(yè)工資集體協(xié)商的阻力

在武漢市總工會(huì)的多方協(xié)調(diào)下，武漢市委對(duì)開(kāi)展餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商給予大力支持，武漢市成立了由市總工會(huì)分管副主席任組長(zhǎng)的推進(jìn)全市餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商制度工作指導(dǎo)小組，指導(dǎo)小組吸納了市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、武漢企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、市商貿(mào)金融煙草工會(huì)聯(lián)合會(huì)、武漢餐飲業(yè)協(xié)會(huì)、市飲食服務(wù)管理處等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員參加。推進(jìn)全市餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商制度工作指導(dǎo)小組各成員單位充分發(fā)揮本單位的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，協(xié)同推進(jìn)。工會(huì)方面主要負(fù)責(zé)起草工作方案、專(zhuān)項(xiàng)集體合同文本，召集基層工會(huì)干部座談，推薦確定職工方協(xié)商代表、組織重要條款論證等；市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)主要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)集體合同從法律法規(guī)上把關(guān)，就重要的有爭(zhēng)議的條款進(jìn)行政策性答疑解惑，以第三方觀察員身份參與雙方協(xié)商談判；商務(wù)部門(mén)、企業(yè)家組織、行業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)收集行業(yè)相關(guān)情況，征求行業(yè)內(nèi)企業(yè)的意見(jiàn)和建議，做好溝通協(xié)調(diào)。

2.做好宣傳造勢(shì)的準(zhǔn)備，營(yíng)造啟動(dòng)行業(yè)工資集體協(xié)商的氛圍

為爭(zhēng)取更多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者理解、認(rèn)同和支持開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商，武漢市總工會(huì)通過(guò)多種途徑和渠道向武漢餐飲業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)傳遞信息、宣傳政策。武漢市委機(jī)關(guān)報(bào)《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》以及市屬各主流媒體、網(wǎng)站，大力宣傳工資集體協(xié)商的意義和必要性，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和職工的引導(dǎo)。武漢市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方主動(dòng)與武漢市餐飲協(xié)會(huì)的骨干企業(yè)業(yè)主座談，宣傳國(guó)家“十二五”改善民生、提高保障水平，推進(jìn)收入分配改革，提高職工收入水平的重大決策，宣傳工資集體協(xié)商的重要意義，解讀有關(guān)法律法規(guī)和政策，促使餐飲協(xié)會(huì)及其主要會(huì)員單位認(rèn)識(shí)到建立行業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制的重要性和必要性。市總工會(huì)多次上門(mén)與市餐飲業(yè)協(xié)會(huì)主要成員單位負(fù)責(zé)人溝通，達(dá)成開(kāi)展行業(yè)工資協(xié)商的共識(shí)，使企業(yè)方認(rèn)識(shí)到開(kāi)展工資協(xié)商，不僅僅只是增加職工的工資，更重要的是為了建立協(xié)商機(jī)制平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)和諧，共謀企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)與職工達(dá)到“雙贏”。此外武漢市總工會(huì)還借助表彰武漢市“十佳和諧企業(yè)”的有利時(shí)機(jī)，依托新聞媒體，大力宣傳一批開(kāi)展工資集體協(xié)商，促進(jìn)社會(huì)和諧的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，為開(kāi)展餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商營(yíng)造了良好的氛圍。

3.加大人力物力支持力度，增強(qiáng)推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商的動(dòng)力

為了保證餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商工作的順利推進(jìn)，武漢市總工會(huì)在人、財(cái)、物等方面切實(shí)加大了對(duì)這項(xiàng)工作的支持力度。武漢市總工會(huì)專(zhuān)門(mén)撥付了30萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)，為推進(jìn)全市餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商提供了堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保障。2011年1月，武漢市總工會(huì)聯(lián)系協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方分別召集餐飲企業(yè)企業(yè)代表和工會(huì)干部代表召開(kāi)座談會(huì)，由來(lái)自中心城區(qū)、新城區(qū)不同所有制性質(zhì)、不同規(guī)模和不同業(yè)態(tài)的餐飲企業(yè)代表和工會(huì)干部代表暢所欲言，對(duì)開(kāi)展全行業(yè)工資協(xié)商的可行性、可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題及其對(duì)策，乃至集體合同文本具體條款的表述，發(fā)表了極具價(jià)值的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)起草了工作方案和實(shí)施方案，并分別提交市總工會(huì)主席辦公會(huì)議研究確定。武漢市總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席多次專(zhuān)題聽(tīng)取武漢市總法律和集體合同部、市商貿(mào)金融煙草行業(yè)工會(huì)相關(guān)工作匯報(bào)，先后4次召集主席辦公會(huì)研究全市餐飲行業(yè)工資協(xié)商工作方案、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同文本關(guān)鍵條款、簽署儀式暨現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等內(nèi)容。

4.做好數(shù)據(jù)調(diào)查的準(zhǔn)備，夯實(shí)推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商的基礎(chǔ)

為全面深入掌握全市職工特別是餐飲行業(yè)職工的收入狀況，武漢市總工會(huì)于2010年開(kāi)展了全市企業(yè)職工收入分配狀況調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，住宿和餐飲業(yè)職工平均收入在所有行業(yè)中居于倒數(shù)第2位。同時(shí)，武漢市總工會(huì)對(duì)餐飲企業(yè)用工狀況的調(diào)查結(jié)果顯示，全市近4萬(wàn)家餐飲企業(yè)，只有15%左右有規(guī)范的制度管理。8成以上的中小企業(yè)采取包干管理辦法，老板只管大廚和服務(wù)總監(jiān)等少數(shù)幾個(gè)人，其余員工工資多少完全取決于大廚和服務(wù)總監(jiān)；在這些企業(yè)，職工過(guò)度加班，沒(méi)有基本的社會(huì)保障，工資隨意發(fā)放甚至克扣、拖欠。正是看到餐飲行業(yè)規(guī)模大、從業(yè)人員多但職工收入的問(wèn)題相對(duì)比較突出和嚴(yán)重，武漢市總工會(huì)決定大力推動(dòng)餐飲行業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商。2011年2月份，武漢市總工會(huì)又在全市走訪了100家餐飲企業(yè)，召開(kāi)了員工座談會(huì)，開(kāi)展了內(nèi)容包括“你對(duì)本區(qū)餐飲行業(yè)職工收入是否滿意”、“你希望得到的最低工資”、“你所關(guān)心的餐飲行業(yè)工資協(xié)商內(nèi)容”等10個(gè)項(xiàng)目的問(wèn)卷調(diào)查。在調(diào)查期間，武漢市總工會(huì)從事這項(xiàng)工作的人員幾乎每次見(jiàn)了餐廳服務(wù)員和廚師就拉過(guò)來(lái)談心聊天。調(diào)查顯示，80%的餐飲行業(yè)職工對(duì)當(dāng)時(shí)的收入不滿意，職工反映絕大多數(shù)中小餐飲企業(yè)職工月平均工資只有800多元，低于武漢市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，基本的勞動(dòng)保險(xiǎn)不到位；通過(guò)調(diào)查還反映，大多數(shù)餐飲行業(yè)職工對(duì)收入的期望值在1000—1200元之間，期望有養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)，生活有保障。餐飲行業(yè)職工收入的現(xiàn)狀，不僅說(shuō)明推行行業(yè)工資集體協(xié)商有廣泛的群眾基礎(chǔ)，而且，職工對(duì)收入的期望也成為協(xié)商確定餐飲業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的可靠依據(jù)。

四、集體協(xié)商的具體過(guò)程

從2011年起，武漢餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商每年開(kāi)展1次，迄今為止已經(jīng)簽訂了3份年度工資集體合同。“萬(wàn)事開(kāi)頭難”，在一年一度的武漢餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商中，尤以2011年的第一次協(xié)商最為艱難和復(fù)雜。

1.2011年度餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商

（1）前期準(zhǔn)備

2011年2月28日，武漢市商貿(mào)金融煙草工會(huì)聯(lián)合會(huì)代表餐飲行業(yè)職工，向武漢市餐飲協(xié)會(huì)發(fā)出協(xié)商要約，3月5日，武漢餐飲協(xié)會(huì)以書(shū)面形式對(duì)要約作出了回復(fù)，這標(biāo)志著準(zhǔn)備近3年之久的武漢餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商正式拉開(kāi)帷幕。2011年3月4日-7日，武漢市餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商制度工作指導(dǎo)小組分別召開(kāi)各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景風(fēng)）工會(huì)集體合同分管主席和部長(zhǎng)會(huì)議、餐飲企業(yè)工會(huì)干部代表會(huì)議，對(duì)市級(jí)行業(yè)性工資集體協(xié)商代表候選人的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)要求作出布置。按照這一要求，武漢市商貿(mào)金融煙草工會(huì)聯(lián)合會(huì)和各區(qū)、街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工會(huì)按照民主性、廣泛性、群眾性原則，共推薦了39名協(xié)商代表建議人選。3月8日，武漢市餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商制度工作指導(dǎo)小組用半天時(shí)間對(duì)這39名同志進(jìn)行了工資集體協(xié)商工作政策知識(shí)培訓(xùn)，向他們通報(bào)了餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商工作前期準(zhǔn)備工作的情況和下一步工作任務(wù)，同時(shí)武漢市餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商工作指導(dǎo)小組認(rèn)真聽(tīng)取了他們的意見(jiàn)和建議。在交流的過(guò)程中，武漢市餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商工作指導(dǎo)小組從39名推薦人選中挑選了9名同志作為職工方正式協(xié)商代表人選，這9名人選代表的身份，按企業(yè)性質(zhì)：既有集體企業(yè)工會(huì)代表、也有外資企業(yè)工會(huì)代表、還有民營(yíng)企業(yè)以及街道小型餐飲行業(yè)工會(huì)代表；按地域：有中心城區(qū)代表、又有遠(yuǎn)城區(qū)代表；按企業(yè)規(guī)模：有大型餐飲企業(yè)代表、又有中小型餐飲企業(yè)代表。其中，首席代表由武漢市商貿(mào)金融煙草工會(huì)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副主席擔(dān)任。企業(yè)方的9名代表，采取由武漢市餐飲協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)推薦和餐飲企業(yè)自薦等方式確定候選人，經(jīng)過(guò)餐飲協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議討論同意后確定，首席代表由武漢市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任。雙方的代表人選經(jīng)最終提交到武漢市餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商工作指導(dǎo)小組審定后，于3月18日起，通過(guò)《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》和武漢餐飲網(wǎng)站、市總工會(huì)網(wǎng)站向社會(huì)公示，廣泛聽(tīng)取社會(huì)、企業(yè)和職工對(duì)雙方代表的意見(jiàn)和建議。在確定協(xié)商代表的同時(shí)，武漢市餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商工作指導(dǎo)小組在對(duì)法律法規(guī)政策相關(guān)規(guī)定、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)利潤(rùn)水平、職工問(wèn)卷表等情況進(jìn)行大量的綜合分析基礎(chǔ)上，起草2011年度合同的建議文本。

（2）協(xié)商過(guò)程

1）首輪針?shù)h相對(duì)——協(xié)商陷僵局

2011年3月24日下午，武漢市餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商第一次會(huì)議在武漢市總工會(huì)2樓會(huì)議室召開(kāi)。這個(gè)會(huì)議室有個(gè)特點(diǎn)，是一個(gè)母子會(huì)議室，這為雙方代表分開(kāi)研究問(wèn)題、緩解氣氛提供了便利。出席協(xié)商會(huì)議的人員有職工方、企業(yè)方的各9名代表和武漢市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方代表。武漢市餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商工作指導(dǎo)小組成員都作為觀察團(tuán)旁聽(tīng)指導(dǎo)整個(gè)協(xié)商過(guò)程。協(xié)商會(huì)議由武漢市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)關(guān)系處處長(zhǎng)主持。主持人宣布首先由職工方首席代表提出協(xié)商內(nèi)容及主張。2217個(gè)字的集體合同文本框架內(nèi)容，正常情況下不要20分鐘就可以宣讀完畢，由于每個(gè)條款都要引用資料數(shù)據(jù)作解釋?zhuān)毠し酱淼年愂鰰r(shí)間用了45分鐘（包括其間職工方其他代表補(bǔ)充意見(jiàn)）。輪到企業(yè)方代表發(fā)表意見(jiàn)，他們首先提出武漢中小企業(yè)眾多且分散，文本內(nèi)容這么細(xì)不宜企業(yè)方統(tǒng)一意見(jiàn)，文本框架設(shè)計(jì)要更改，有的代表還從協(xié)商主體、法律政策依據(jù)等角度對(duì)合同重要條款的內(nèi)容提出了疑義，應(yīng)該說(shuō)這是對(duì)合同文本很大的根本意見(jiàn)分歧。同時(shí)，職工方代表也針對(duì)性非常強(qiáng)地就有關(guān)條款交換意見(jiàn)，論和爭(zhēng)的氣氛越來(lái)越濃，特別是在工作時(shí)間、社會(huì)保障、工資支付方式等核心問(wèn)題上交鋒激烈，甚至出現(xiàn)了一方提出意見(jiàn)后難以再談的局面。主持人及時(shí)暫停協(xié)商，分開(kāi)雙方代表就相關(guān)問(wèn)題各自斟酌商量、統(tǒng)一意見(jiàn)，顧問(wèn)觀察團(tuán)的同志也分別到雙方會(huì)議室旁聽(tīng)，提出了一些意見(jiàn)和建議，大約23分鐘后，雙方代表逐漸冷靜下來(lái)，重新回到會(huì)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)新一輪對(duì)話，雙方一致同意將2011年度合同（草案）于2011年3月25日在武漢市市級(jí)主流媒體《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》上公示一周，而且為了適應(yīng)年輕職工的閱讀習(xí)慣，草案還采取了網(wǎng)上公示的方式在市總工會(huì)網(wǎng)站、市餐飲業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站同時(shí)公示，從而更大范圍地聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，之后再作進(jìn)一步的溝通和協(xié)商。

2）公示征求意見(jiàn)——分歧漸消除

合同（草案）公示2周之后的4月6日雙方進(jìn)行第2輪協(xié)商。合同（草案）一經(jīng)公示，社會(huì)各界尤其是餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工對(duì)此高度關(guān)注、反響強(qiáng)烈。武漢餐飲業(yè)協(xié)會(huì)收到了100多家餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人和57名員工的回電和回函，共收到企業(yè)和職工意見(jiàn)170余條，雙方共享了所有的意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行了認(rèn)真分析研究。在雙方首席代表組織下，勞資雙方部分代表在一起對(duì)征集的意見(jiàn)和建議作了一次認(rèn)真溝通分析研究，對(duì)沒(méi)有涉及核心問(wèn)題的合同草案有關(guān)條款從文字上進(jìn)行了修改完善，這次溝通也重點(diǎn)對(duì)合同（草案）條款中17個(gè)比較大的分歧點(diǎn)進(jìn)行了確認(rèn)并提出作為第2輪協(xié)商的內(nèi)容。4月6日，針對(duì)17個(gè)分歧點(diǎn)，雙方代表又回到了協(xié)商桌上。雙方互相闡述、解釋各自的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)近3個(gè)小時(shí)的爭(zhēng)執(zhí)和妥協(xié)，對(duì)11個(gè)分歧點(diǎn)基本達(dá)成了共識(shí)，企業(yè)方在7個(gè)問(wèn)題上做出了讓步，包括適用范圍、行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加班工資、女職工待遇、保險(xiǎn)保障、試用期工資和違紀(jì)員工處罰期間的工資；職工方讓步的有4條，包括文本框架內(nèi)容、工資增長(zhǎng)幅度標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)間、違反合同后職工方責(zé)任等。這個(gè)過(guò)程中，在工資年增長(zhǎng)幅度方面，雙方一度發(fā)生了很大分歧。職工方代表根據(jù)地區(qū)、餐飲行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等綜合情況，提出工資年增長(zhǎng)率應(yīng)為12%，而企業(yè)方則表示希望員工考慮到餐飲業(yè)的現(xiàn)狀、利潤(rùn)低等因素，只同意增加5%。一番辯論后，職工方將增長(zhǎng)率降到了10%，但依舊遭到企業(yè)方拒絕。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，其間雙方代表召開(kāi)了幾次非正式的座談會(huì)，為保障職工收入水平的增幅不低于GDP的增速，同時(shí)考慮不同企業(yè)的承受能力，最終企業(yè)方同意將工資年增長(zhǎng)率定在9%。此外，從實(shí)際情況來(lái)看，多數(shù)大型餐飲店員工工資都分別高出最低工資30%左右，多數(shù)中型企業(yè)的工資水平接近這一標(biāo)準(zhǔn)，一些小型餐館要低一些。至于說(shuō)對(duì)沒(méi)有形成一致意見(jiàn)的另外6個(gè)分歧點(diǎn)，雙方?jīng)Q定繼續(xù)下去斟酌、更加廣泛征求己方意見(jiàn)后再作進(jìn)一步協(xié)商。第3輪協(xié)商前，雙方都對(duì)合同（草案）6個(gè)明顯的分歧點(diǎn)相關(guān)條款進(jìn)行了慎重研究，雙方首席代表對(duì)己方形成的一些意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真深入溝通，應(yīng)該說(shuō)進(jìn)入第3輪協(xié)商前進(jìn)行的多次不同方式的溝通，特別是雙方的首席代表好比“生意人”，站在各自立場(chǎng)，試探性多次討價(jià)還價(jià)，交換了很多意見(jiàn)，互相摸清了對(duì)方底線，這些都為第3輪協(xié)商能夠取得最終成果打下了基礎(chǔ)。

3）在堅(jiān)持中妥協(xié)——共識(shí)終達(dá)成

4月21日下午進(jìn)行第3輪協(xié)商。這次協(xié)商，職工方在4個(gè)方面作了讓步，企業(yè)方在2個(gè)方面作了讓步，第2輪協(xié)商留下的6個(gè)分歧點(diǎn)在雙方協(xié)商代表充分理解、互相妥協(xié)的氣氛中得到解決。這6個(gè)分歧點(diǎn)主要是：

第一，工資的支付時(shí)間。職工方認(rèn)為，工資支付逢節(jié)假日、雙休日，應(yīng)在假日前發(fā)放。但企業(yè)方提出，餐飲企業(yè)職工流動(dòng)性大，有些職工甚至放棄應(yīng)得的工資不辭而別，節(jié)假日前發(fā)放工資不利于職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。職工方同意將工資發(fā)放的條款改為“遵循有關(guān)法律法規(guī)”。

第二，打荷工的工資。職工方根據(jù)現(xiàn)有武漢市勞動(dòng)力市場(chǎng)的指導(dǎo)價(jià)位，提出了打荷工的最低工資為1430元。但企業(yè)方認(rèn)為，打荷工是主廚的幫手、學(xué)徒，按照行業(yè)慣例，很多企業(yè)是不發(fā)工資的。最終職工方同意，打荷工的最低工資按照行業(yè)最低工資1170元執(zhí)行。

第三，醫(yī)療期的界定。企業(yè)方提出“職工患病或者非因工負(fù)傷病休、醫(yī)療期間”的提法不妥，他們認(rèn)為開(kāi)病休證明很容易，如果病休期間職工享受80%的工資待遇，不利于調(diào)動(dòng)員工積極性。最終職工方同意企業(yè)方意見(jiàn)，將條款改為“職工患病或者非因工負(fù)傷醫(yī)療期間”。

第四，醫(yī)療期工資基數(shù)。對(duì)于勞資雙方自協(xié)商開(kāi)始就有很大分歧的職工患病或者非因工負(fù)傷醫(yī)療期間最低工資是按照行業(yè)最低工資還是武漢市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行，企業(yè)方最后做出了讓步，同意按照行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)1170元的80%執(zhí)行。

第五，職工福利。職工方做出讓步，同意將“企業(yè)為職工免費(fèi)提供工作餐、服裝補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、其他福利補(bǔ)貼”改為“企業(yè)為職工免費(fèi)提供工作餐、工作服、住宿和其他福利”。

第六，條款的變更。企業(yè)方最終同意因政府最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整或者武漢市人力資源市場(chǎng)部分職位工資指導(dǎo)價(jià)等情況變化和發(fā)展，經(jīng)雙方協(xié)商，可以對(duì)工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同相關(guān)條款進(jìn)行修改。經(jīng)過(guò)雙方的協(xié)商，合同草案中的17個(gè)分歧點(diǎn)全部解決。第3輪協(xié)商會(huì)上，雙方一致決定于4月23日正式簽訂合同。

4月23日上午，“武漢市餐飲行業(yè)工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同簽字儀式暨工資集體協(xié)商工作推進(jìn)大會(huì)”在武漢市委會(huì)議中心召開(kāi)，雙方首席代表在全國(guó)、省、市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，武漢市協(xié)調(diào)勞動(dòng)三方共300多人的共同見(jiàn)證下，在正式合同文本上鄭重簽字，并加蓋了產(chǎn)業(yè)工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)印鑒。簽字后的合同文本隨即報(bào)送到武漢市人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行了審簽同意并備案。4月28日，武漢市人力資源和社會(huì)保障局批準(zhǔn)了該協(xié)議，至此，《武漢市餐飲行業(yè)工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同》正式生效。

（3）協(xié)商亮點(diǎn)

“協(xié)商不易，落實(shí)更難”。為了將這份來(lái)之不易的工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同落到實(shí)處，武漢市采取了具體且操作性強(qiáng)的措施，這也成為武漢餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商的最大亮點(diǎn)。

第一，全市各級(jí)工會(huì)全力推進(jìn)。工會(huì)充分發(fā)揮自身健全的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)所有餐飲行業(yè)企業(yè)履行工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同條款。武漢市總黨組書(shū)記、常務(wù)副主席明確要求舉全會(huì)之力，整合機(jī)關(guān)各部門(mén)，以及基層工會(huì)重點(diǎn)是區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)力量，集中抓落實(shí)。為此，市總工會(huì)抽調(diào)機(jī)關(guān)各部室力量，組成了10個(gè)工作組，和全市餐飲比較發(fā)達(dá)的10個(gè)區(qū)街工會(huì)一道，深入到部分職工集中的餐飲企業(yè)中調(diào)研，了解情況，宣傳合同內(nèi)容及國(guó)家相關(guān)法律政策，對(duì)職工投訴多、不達(dá)標(biāo)企業(yè)，通過(guò)各級(jí)工會(huì)力量與企業(yè)方溝通，推動(dòng)工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同條款兌現(xiàn)。同時(shí)，市區(qū)工會(huì)幫扶中心也積極儲(chǔ)備2000個(gè)工作崗位，對(duì)于拒不兌現(xiàn)合同條款的單位，支持企業(yè)職工“用腳投票”，幫助職工向用工規(guī)范、工資收入水平較高以及有一定社會(huì)保障的用人單位流動(dòng)。

第二，政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)也積極行動(dòng)，提出了3條措施來(lái)推動(dòng)合同條款的兌現(xiàn)。5月5日下午，湖北省和武漢市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方辦公室就武漢市餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商專(zhuān)項(xiàng)合同提出了3條落實(shí)措施，即各級(jí)政府人社部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)要運(yùn)用多種形式廣泛宣傳工資集體協(xié)商制度和餐飲行業(yè)工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同文本的內(nèi)容，使全行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和職工群眾了解制度、熟悉文本內(nèi)容，增強(qiáng)履約的責(zé)任和維權(quán)的意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)履約的監(jiān)督，各級(jí)人社部門(mén)要運(yùn)用法律、行政等綜合手段，引導(dǎo)各餐飲企業(yè)認(rèn)真履行合同的約定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，務(wù)求落到實(shí)處；發(fā)揮好示范作用，學(xué)習(xí)好、宣傳好、運(yùn)用好這次經(jīng)驗(yàn)，積極研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，努力推進(jìn)全省及武漢市行業(yè)性工資集體協(xié)商工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。武漢市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方還成立調(diào)查組，在工資集體協(xié)商簽訂100天時(shí)，對(duì)16個(gè)市轄區(qū)進(jìn)行檢查和督促，與不達(dá)標(biāo)的企業(yè)方進(jìn)行溝通，推動(dòng)條款兌現(xiàn)。

第三，武漢市餐飲協(xié)會(huì)也積極行動(dòng)、抓緊配合落實(shí)。其通過(guò)自身網(wǎng)站、召開(kāi)會(huì)員分組會(huì)等積極向企業(yè)主宣傳合同文本內(nèi)容，制作合同文本學(xué)習(xí)宣傳片，印制有關(guān)法律和合同文本小冊(cè)子，分三期舉辦協(xié)會(huì)會(huì)員培訓(xùn)班，并聘請(qǐng)有關(guān)法律專(zhuān)家給協(xié)會(huì)成員授課，請(qǐng)武漢市總工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)同志宣講合同文本內(nèi)容，把協(xié)會(huì)成員的法律培訓(xùn)和合同文本宣傳學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)企業(yè)全面了解執(zhí)行好合同。同時(shí)，武漢餐飲協(xié)會(huì)還對(duì)餐飲行業(yè)職工展開(kāi)大規(guī)模的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，擴(kuò)大餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商工作的影響力。另外，武漢餐飲協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家組織與餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人建立了約談制度，對(duì)執(zhí)行合同差、職工投訴多、忽視職工訴求的企業(yè)負(fù)責(zé)人將進(jìn)行約談，推動(dòng)集體合同條款的落實(shí)。

2.2012年度餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商

由于有了2011年的成功經(jīng)驗(yàn)，2012年度武漢餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商的過(guò)程基本與2011年相同。2012年3月10日，《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》公示了雙方參加工資集體協(xié)商的18人名單。2012年3月14日，雙方進(jìn)行正式協(xié)商，形成了《2012年度武漢市餐飲行業(yè)工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同（草案）》，并在《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》進(jìn)行為期5天的公示。2012年4月19日，職工方、企業(yè)方代表舉行第二次會(huì)議，就合同公示期間收到的60多條來(lái)自社會(huì)各界的建言交換意見(jiàn)，協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)。這一年度武漢餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商的新變化、新進(jìn)展主要體現(xiàn)在：

（1）在協(xié)商主體上，雖然還是“上代下”，但主體建設(shè)明顯提速。為了更好地推進(jìn)武漢餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商，武漢餐飲協(xié)會(huì)提出成立武漢市餐飲行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)的要求，湖北省總和武漢市總也按照相關(guān)法律法規(guī)和全總有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合武漢餐飲業(yè)實(shí)際研究籌備建立餐飲行業(yè)工會(huì)。但是，由于當(dāng)時(shí)條件還不夠成熟，雙方商定，新一輪工資集體協(xié)商仍然由武漢商貿(mào)金融煙草產(chǎn)業(yè)工會(huì)代表職工方，以“上代下”的方式與武漢餐飲協(xié)會(huì)進(jìn)行協(xié)商。

（2）在協(xié)商內(nèi)容上，雖然依然存在分歧，但分歧程度明顯減弱。2011年武漢餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商有17個(gè)分歧點(diǎn)，而2012年的武漢餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商只有7個(gè)分歧點(diǎn)。主要涉及集體協(xié)商及工資專(zhuān)項(xiàng)合同簽訂的周期、工資最低標(biāo)準(zhǔn)、新年度工資增幅、增幅期限的界定、加班工資額度和支付、職工福利和社會(huì)保障問(wèn)題等。而且，雙方圍繞這些分歧點(diǎn)進(jìn)行了前置磨合，通過(guò)協(xié)商順利找到彼此能夠接受的平衡點(diǎn)。

（3）在協(xié)商程序上，雖然總體差別不大，但成熟度明顯得到提升。2012年度的武漢餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商的程序與2011年大體相同，都包括：認(rèn)真做好準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)工作，向職工發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，了解履約落實(shí)情況、征求對(duì)工資標(biāo)準(zhǔn)及增幅的意愿；通過(guò)各種方法途徑，掌握與集體協(xié)商相關(guān)的第一手信息資料；梳理分析影響工資集體協(xié)商的各種因素；提出工資集體協(xié)商的內(nèi)容并擬定合同框架草案。由于有了上年度協(xié)商的基礎(chǔ)，2012年的協(xié)商程序更加順暢，而且工會(huì)方的策略技巧也有了明顯提升。比如，當(dāng)協(xié)商問(wèn)題的焦點(diǎn)最后集中在職工工資的漲幅上下移動(dòng)一個(gè)百分點(diǎn)時(shí)，職工方協(xié)商代表在關(guān)鍵時(shí)候?qū)?名務(wù)工姐妹的一封信展示給全體協(xié)商代表，使得原定8%的年度工資增幅目標(biāo)調(diào)整為9%，再一次維護(hù)了餐飲行業(yè)職工的利益。這一細(xì)節(jié)，在職工方首席代表、武漢市商貿(mào)金融煙草工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席周?chē)?guó)華看來(lái)非常重要，因?yàn)閷?duì)于很多人來(lái)說(shuō)，小小一個(gè)百分點(diǎn)不算什么，但這一個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)武漢市近50萬(wàn)餐飲行業(yè)職工而言，卻非常重要，因此職工方為了這一個(gè)百分點(diǎn)寸步不讓?zhuān)瑫r(shí)拋出了一個(gè)令全場(chǎng)人意想不到的秘密武器——一封三個(gè)外來(lái)妹寫(xiě)給勞方代表的信。信中，三位來(lái)自湖北省監(jiān)利縣的打工女孩寫(xiě)道：“感謝工會(huì)和你們，2009年我們高中畢業(yè)來(lái)到武漢打工時(shí)，每個(gè)月收入只有730元，一年后我們換了一家餐館打工，月收入才剛過(guò)千元。去年，有了工會(huì)和你們幫我們維權(quán)，老板把工資漲到了1300多元，現(xiàn)在我們每個(gè)月可以寄700元回家了。聽(tīng)說(shuō)，你們又要幫我們談工資了，我們很快就能寄1000元回家嗎？”正是這樣一封信，給資方協(xié)商代表帶來(lái)了震撼，最終使資方進(jìn)行了讓步，使得工資漲幅定在了9%的水平上。

3.2013年度餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商

2013年，武漢餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商進(jìn)入第3個(gè)年頭，總體上看，這項(xiàng)工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化、制度化，協(xié)商的程序和內(nèi)容都已經(jīng)比較規(guī)范化，與之前2年的情況沒(méi)有太大的差別。但是，2013年的協(xié)商在總體保持連續(xù)性的同時(shí)，也有一些新的變化。一是工會(huì)方協(xié)商主體得到健全完善。2012年10月16日，在武漢市總工會(huì)的不懈努力之下，武漢市餐飲行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)正式宣告成立，武漢市總工會(huì)直屬工會(huì)工作委員會(huì)調(diào)研員李軍當(dāng)選為武漢市餐飲行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)第一屆主席。二是餐飲行業(yè)受宏觀形勢(shì)影響嚴(yán)重。2013年武漢餐飲業(yè)整體利潤(rùn)下滑，會(huì)所餐廳、高檔餐廳利潤(rùn)降低了60%，中檔餐廳降低了20%到25%，大眾化餐廳與往常持平或略有增長(zhǎng)，特別是春節(jié)期間出現(xiàn)的“退單潮”，使得團(tuán)年飯減少了20%。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化一定程度上壓縮了餐飲行業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)率，使得勞方要價(jià)空間相應(yīng)有所縮減。三是分歧進(jìn)一步聚焦在工資待遇方面。雙方在協(xié)商過(guò)程中就行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及年度工資增長(zhǎng)水平等兩大分歧點(diǎn)展開(kāi)激烈協(xié)商，職工方認(rèn)為隨著城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和平均職工工資都在提高，特別是營(yíng)改增試點(diǎn)給大部分餐飲企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠的利好消息，職工工資應(yīng)當(dāng)在上年的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；而企業(yè)方認(rèn)為，由于餐飲行業(yè)不景氣，餐飲企業(yè)面臨退單潮和倒閉潮，企業(yè)生存壓力很大。

最終，在經(jīng)過(guò)多輪的正式和非正式的談判和溝通，就大部分條款達(dá)成一致的的基礎(chǔ)上，雙方于2013年4月18日上午在武漢市總工會(huì)再次舉行集體協(xié)商，并就合同最低工資標(biāo)準(zhǔn)和職工工資增幅的條款達(dá)成一致，簽訂了2013版工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同：合同簽訂一年內(nèi)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)不低于10%，職工工資增長(zhǎng)不低于10%，增長(zhǎng)幅度創(chuàng)下近2年來(lái)新高。（未完待續(xù)）