謝應(yīng)寬 田興江 呂 曉
(重慶文理學(xué)院教育學(xué)院,重慶 402160)
由于政府資金投入不足、資源分配不均、家長不正確的觀念等原因,西南民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展存在著入園率低、教育不公平等突出問題。2010年,《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》第二部分發(fā)展任務(wù)第三章明確提出10年內(nèi)學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展任務(wù):到2020年普及學(xué)前一年教育,基本普及學(xué)前兩年教育,有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育;重視0至3歲嬰幼兒教育;明確政府職責(zé),把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè);重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。第九章民族教育提出要重視和支持民族教育事業(yè),切實解決少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問題;全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平;公共教育資源要向民族地區(qū)傾斜;中央和地方政府要進一步加大對民族教育的支持力度。根據(jù)這一指導(dǎo)精神,本文試圖闡述西南民族農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸與突破問題。
由于文化與語言、經(jīng)濟發(fā)展水平與家長觀念、學(xué)前教育財政投入總體不足與分配不均等方面的原因,形成了西南民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸。
社會學(xué)家與文化學(xué)家把文化定義為人類群體或社會的共享成果,這些共享成果包括語言、價值觀、知識以及物質(zhì)對象等。簡單的說,文化就是代代相傳的人們的整體生活方式。語言符號是構(gòu)成文化的重要組成部分,文化的存在與傳承取決于人類自身使用與創(chuàng)造語言符號的能力。語言文字與數(shù)字都屬于符號,而符號是在特定區(qū)域生活的一群人所認(rèn)可的任何能有意義表達自身之外的事物的東西。語言是人類最重要的符號系統(tǒng),是人類價值觀、觀點以及文化標(biāo)準(zhǔn)最完整的表達方式與表達媒介。[1]人類文化與人類語言是構(gòu)成人類社會的最重要元素。教育是一種社會現(xiàn)象,與人類社會共同產(chǎn)生、共同發(fā)展。教育與文化和語言緊密聯(lián)系,教育是為了傳承人類文化而產(chǎn)生,教育的內(nèi)容與教育方式受人類文化的制約,同時教育又具有創(chuàng)造、更新、發(fā)展文化的功能。語言是人類文化的重要組成部分,同時又是教育得以實施的重要載體與方法,因為教育是在人與人、人與物的交流中實現(xiàn)的。
文化具有地域性和民族性,它是特定地域的民族在長期的生活過程中形成的約定俗成的傳統(tǒng)習(xí)俗、價值觀念、行為方式、風(fēng)土人情等。中華民族是由56個民族構(gòu)成的多元文化大民族的統(tǒng)一體,西南五省市是少數(shù)民族聚居最多的地區(qū),有白、壯、土家、藏、傣、水、苗、佤、彝等多個少數(shù)民族。各少數(shù)民族在本民族漫長的發(fā)展進程中形成了自己特有的語言文化。美國關(guān)于語言的研究發(fā)現(xiàn),一種文化的語言的發(fā)音在其他語言中通常是找不到的。例如,法國人在發(fā)“thin”這個音時常有困難,所以代之以“sin”這個音。不同語言由音節(jié)構(gòu)成詞匯、由詞匯構(gòu)成句子的方式上也各不相同。詞匯同樣反映了不同語言者的文化與環(huán)境。[2]國家為了推動少數(shù)民族地區(qū)教育的發(fā)展,根據(jù)需要設(shè)立了漢語學(xué)校,少數(shù)民族學(xué)生雖然有自己的語言,但是大多數(shù)沒有自己的文字,在幼兒園接受教育主要使用的是漢語教學(xué)。進入幼兒園前后的語言環(huán)境發(fā)生變化,需要少數(shù)民族幼兒進入幼兒園之后,進行自己本民族語言與漢語的轉(zhuǎn)換。語言是思維的工具,幼兒的思維正處于前運算階段,前運算階段的思維具有不可逆性,[3]因此少數(shù)民族幼兒在進行本民族語言與漢語轉(zhuǎn)換的過程中會遇到很大的困難。語言習(xí)慣影響著少數(shù)民族幼兒的認(rèn)知習(xí)慣與思維習(xí)慣,導(dǎo)致學(xué)習(xí)過程中會出現(xiàn)語言障礙與文化困擾。漢語學(xué)校的學(xué)校文化與少數(shù)民族幼兒的傳統(tǒng)文化存在著差異,這種差異也會影響兒童的學(xué)業(yè)成就。[4]西南少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的內(nèi)容與課程主要采用當(dāng)?shù)乜h區(qū)統(tǒng)一使用的教材,而這些教材是在漢語文化和城市幼兒生活的基礎(chǔ)上編制的,與少數(shù)民族農(nóng)村自己的生活文化有較大差異,從而為西南少數(shù)民族農(nóng)村學(xué)前兒童的學(xué)習(xí)帶來了困難。對廣西干沖村侗族幼兒入園問題的研究發(fā)現(xiàn),侗族的語言與文化是造成其幼兒學(xué)習(xí)困難的主要因素。[5]可見,少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、語言與學(xué)校文化、語言的差異影響了少數(shù)民族幼兒在幼兒園的學(xué)習(xí)與生活,進而影響了西南少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育的整體質(zhì)量,成為西南少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的主要瓶頸之一。
物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類社會存在與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。學(xué)前教育機構(gòu)的開辦與發(fā)展需要以一定的人力、物力作為支撐和保障。生產(chǎn)力的發(fā)展水平對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)組織形式等起著制約作用。[6]我國地域廣闊,不同的地域由于原有發(fā)展水平各不相同,其現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展水平也各異。根據(jù)2013年2月22日人民網(wǎng)發(fā)布的全國2012年31個省市的GDP總量和人均數(shù)量顯示,西南五省市中,在GDP總量方面,貴州位居第26位、云南位居第24位、重慶位居第23位、廣西位居第18位、四川位居第8位。在人均排名方面,貴州位居第31位、云南位居第29位、廣西位居第27位、四川位居第24位、重慶位居第12位。[7]在人均GDP方面,西南五省市有四個省進入了人均GDP在28500元以下的“第三世界行列”。位居GDP總量前五位的分別是廣東、江蘇、山東、浙江、河南,位居人均GDP數(shù)量前五位的分別是天津、北京、上海、江蘇、內(nèi)蒙古。由此數(shù)據(jù)可以看出,GDP總量和人均數(shù)量靠前的都是東部沿?;蛘弑狈绞》荩袊慕?jīng)濟發(fā)展存在著東西部地區(qū)發(fā)展不均衡的問題。同時,由于長期的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響,城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展水平亦表現(xiàn)出極大的不均衡,農(nóng)村發(fā)展水平遠遠落后于城市發(fā)展水平。西南少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)從大的國家區(qū)域來講,位于西南相對較落后地區(qū),少數(shù)民族發(fā)展水平相對落后于非少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村發(fā)展水平相對落后于城市地區(qū),因此各種不利因素聚集在一起,西南少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)成為經(jīng)濟生產(chǎn)力水平相對落后的地區(qū)。學(xué)前教育發(fā)展水平受經(jīng)濟生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約,因此相對落后的經(jīng)濟生產(chǎn)力發(fā)展水平,成為西南少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的另一主要瓶頸。
學(xué)前教育是一項為家長參與生產(chǎn)勞動提供服務(wù)的社會公益事業(yè),且學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育,因此不具有強制性。家長自愿決定其是否將子女送入專門的學(xué)前教育機構(gòu)。家長對于學(xué)前教育的觀念,即對學(xué)前教育本質(zhì)、功能、價值的看法直接決定了他們是否愿意將自己的適齡子女送入專門的學(xué)前教育機構(gòu),以及家長是否配合、支持學(xué)前教育的發(fā)展。西南少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)家長受傳統(tǒng)的宗教、文化、經(jīng)濟發(fā)展水平、受教育程度等方面的影響,沒有形成關(guān)于學(xué)前教育的正確觀念,主要表現(xiàn)在以下方面:其一,學(xué)前教育無用論,認(rèn)為學(xué)前教育機構(gòu)就是看孩子的地方,孩子太小不具有學(xué)習(xí)的能力,老師不過是充當(dāng)保姆的角色,且需要交納一定費用,家里老人也可以照看孩子,所以沒必要送入專門的學(xué)前教育機構(gòu)。其二,學(xué)前教育小學(xué)化訴求。父母為了不讓孩子輸在起跑線上,刻意要求學(xué)前教育機構(gòu)進行識字、算術(shù)、英語等知識的教學(xué),違背了學(xué)前教育的本質(zhì)規(guī)律,導(dǎo)致學(xué)前教育專業(yè)機構(gòu)在走出小學(xué)化誤區(qū)的道路上異常艱難,得不到家長的認(rèn)同與支持。其三,沒有接受學(xué)前教育的傳統(tǒng)。西南少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的某些少數(shù)民族宗教意識觀念深厚,例如某些信仰佛教的少數(shù)民族兒童在成年以前基本都是在寺廟里度過自己的童年,祖祖輩輩都是在寺廟里長大,因此沒有接受學(xué)前教育的意愿與傳統(tǒng)。少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)家長不正確的學(xué)前教育觀念直接影響了當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的普及與質(zhì)量的提升。
學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ),學(xué)前教育的質(zhì)量影響著整個教育的質(zhì)量,進而影響著國民的素質(zhì)。固定充足的國家財政經(jīng)費支持是教育事業(yè)發(fā)展的根本保障,學(xué)前教育事業(yè)是一項為家長服務(wù)的國家公益事業(yè),需要國家經(jīng)費的支持與保障。世界絕大多數(shù)發(fā)達國家和金磚國家教育經(jīng)費占GDP總量均在5%以上。1993年我國發(fā)布《國家教育改革和發(fā)展綱要》,提出用于教育發(fā)展的經(jīng)費在20世紀(jì)末達到GDP總量的4%,但是這一數(shù)據(jù)一直到2012年才真正實現(xiàn)。學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育,國家在大力發(fā)展義務(wù)教育的同時,將學(xué)前教育推向市場,學(xué)前教育經(jīng)費長期以來只占教育經(jīng)費總量的1.2%—1.3%。[8]2005年教育部頒布的教育統(tǒng)計報告顯示,1996年開始全國農(nóng)村幼兒園數(shù)和幼兒在園人數(shù)出現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢,2003年和2004年有上升趨勢,但形勢不容樂觀。2005年與2000年相比,農(nóng)村幼兒園數(shù)量從9.3萬所減少到6.02萬所,下降了35.2%;在園人數(shù)減少146萬,下降了12.6%。農(nóng)村學(xué)前班從2000年的28.53萬個減少到2005年的22.85萬個,下降了19.9%。[9]政府有限的學(xué)前教育經(jīng)費主要投向了城市少數(shù)公辦幼兒園,[10]資源的分配不均使得農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展雪上加霜。西南少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育經(jīng)費更是少得可憐,不能滿足當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展的規(guī)模與速度,嚴(yán)重影響了其學(xué)前教育的質(zhì)量。2010年《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》明確了學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主導(dǎo)責(zé)任,隨后國務(wù)院召開關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展的專門會議,出臺關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展的十條建議?!笆濉逼陂g國家擬拿出500億元用于支持中西部困難地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。2012年教育部發(fā)布的教育統(tǒng)計報告顯示,全國共有幼兒園18.13萬所,比上年增加1.45萬所,在園幼兒(包括附設(shè)班)3685.76萬人,比上年增加261.32萬人。學(xué)前教育毛入園率達到64.5%,比上年提高2.2個百分點。近三年學(xué)前教育事業(yè)的快速發(fā)展,充分說明了政府經(jīng)費保障是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的必要條件。
西南少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展關(guān)系到國家的教育公平和國家西部大開發(fā)事業(yè)的進一步發(fā)展與落實。要突破這些地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸,首先要在尊重其民族、地方文化的基礎(chǔ)上,通過建立科學(xué)的管理制度,進一步增加經(jīng)費投入,開發(fā)具有民族農(nóng)村特色的學(xué)前教育課程。
《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》在學(xué)前教育的發(fā)展任務(wù)中提出“建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園?!蔽覈?jīng)濟總量雖然已經(jīng)位居世界第二,但是以人均經(jīng)濟量來看依然屬于發(fā)展中國家。在短期內(nèi)國家把學(xué)前教育納入義務(wù)教育,并承擔(dān)學(xué)前教育發(fā)展的所有經(jīng)費是不符合我國國情的。就是發(fā)達國家的美國、德國、英國、法國,其學(xué)前教育機構(gòu)也是多樣化的。以德國為例,其現(xiàn)在的學(xué)前教育機構(gòu)主要有傳統(tǒng)幼兒園、幼兒俱樂部或游戲所、根據(jù)教育家命名的幼兒園、學(xué)校附設(shè)的幼兒園和學(xué)前班、特殊幼兒園、托兒所、“白天的母親”、父母管理中心、“森林幼兒園”等。[11]這些不同形式的學(xué)前教育機構(gòu)滿足了不同社會階層、不同文化群體學(xué)前兒童多形式接受學(xué)前教育的需要。我們也應(yīng)鼓勵西南少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)因地制宜地創(chuàng)辦各種形式的學(xué)前教育機構(gòu)。
首先,應(yīng)創(chuàng)辦雙語幼兒園。這里的雙語是指少數(shù)民族語言和漢語,讓西南少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前兒童在進行以漢語為主的學(xué)習(xí)前,實現(xiàn)自己本民族語言環(huán)境和漢語言環(huán)境的平緩過渡。這樣在幫助少數(shù)民族學(xué)前兒童順利克服語言困難的同時,也傳承了本民族的文化,讓其以本民族語言承載的民族文化得以代代相傳。這就要求幼兒園教師要掌握本民族的語言,當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)學(xué)前教育教師的師范學(xué)院可定向招收本地區(qū)不同少數(shù)民族的學(xué)生,為當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族培養(yǎng)專門的學(xué)前教育師資。
其次,對于條件較差的少數(shù)民族地區(qū)可以創(chuàng)辦林間幼兒園。對于幼兒教育教什么的問題,中國幼兒教育的奠基人陳鶴琴先生說“大自然、大社會都是活教材”,學(xué)前兒童是自然之子,具有親近自然、親近生命的天性,能夠與自然界水乳交融,實現(xiàn)與自然界花草樹木、鳥獸魚蟲、山河大川的對話與交流。自然對于幼兒教育具有巨大的價值,符合幼兒身心發(fā)展的需要。[12]西南少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)具有優(yōu)越的自然環(huán)境,絕大多數(shù)均處于山川景色秀美、多種植被覆蓋的地區(qū)。當(dāng)?shù)卣晒膭罹哂袑I(yè)背景的教師開辦簡易的林間幼兒園。這種幼兒園不需要昂貴的設(shè)施,充分利用大自然的恩賜,帶領(lǐng)學(xué)前兒童在林間探究花草樹木、鳥獸魚蟲,從而實現(xiàn)兒童身心健康發(fā)展,回歸學(xué)前教育的本真。
再次,應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)匦W(xué),開辦小學(xué)附設(shè)學(xué)前班或者幼兒園。各少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)教育資源,利用小學(xué)的設(shè)施開辦附屬學(xué)前班和幼兒園,為當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族學(xué)前兒童接受學(xué)前教育提供服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班和幼兒園要按照幼兒教育的規(guī)律和相關(guān)制度重點管理與建設(shè),充分發(fā)揮其對于周邊學(xué)前教育機構(gòu)的示范與指導(dǎo)作用。第四,應(yīng)開辦各種形式的游戲小組。當(dāng)前確實沒有條件開辦專業(yè)性較強的學(xué)前教育機構(gòu)的西南少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū),可利用村落里受教育程度較高的人員,讓其接受一定程度的幼兒教育培訓(xùn),在本村落組建學(xué)前兒童游戲小組。倡議多形式舉辦學(xué)前教育機構(gòu)的前提是所有學(xué)前教育機構(gòu)必須按照學(xué)前教育的規(guī)律來開展,以各種形式促進學(xué)前兒童發(fā)展,滿足學(xué)前兒童接受教育的需要。
學(xué)前兒童是祖國的希望和民族的未來,學(xué)前教育的發(fā)展關(guān)系到整個社會的進步與發(fā)展。關(guān)注學(xué)前兒童的受教育問題,尤其是處境不利兒童的受教育問題是20世紀(jì)以來在世界上有重要影響國家的政策。例如美國通過一系列的兒童法案保障學(xué)前教育經(jīng)費的投入,促進了其處境不利兒童接受學(xué)前教育機會和質(zhì)量的提升。1965年美國國會開始實施“開端計劃”,要求為處境不利兒童進行早期補償教育,明確由聯(lián)邦政府撥款,為生活在貧困線以下的3~5歲兒童提供保育和教育服務(wù)。1981年美國頒布《提前開端法案》,對開端計劃的撥款數(shù)量和經(jīng)費使用做出明確規(guī)定。2003年的《入學(xué)準(zhǔn)備法案》要求通過開端計劃提高處境不利兒童的發(fā)展與入學(xué)準(zhǔn)備。自開端計劃實施以來,美國聯(lián)邦政府對學(xué)前教育的撥款力度越來越大,1975年4.04億美元,1985年10.7億美元,1993年27.7億美元,1997年39.8億美元,2008年73.5億美元。美國聯(lián)邦政府的撥款為開端計劃的實施提供了重要經(jīng)費支持,使越來越多來自不同群體、不同年齡的學(xué)前兒童已經(jīng)或正在從開端計劃受益。
美國聯(lián)邦政府立法固定撥款支持處境不利學(xué)前兒童接受學(xué)前教育的顯著成效,[13]給我國的啟示是,應(yīng)該根據(jù)本國的具體情況,制定專門的學(xué)前教育法案和專門針對西南少數(shù)民族農(nóng)村處境不利地區(qū)的學(xué)前教育法案,明確中央政府和各級地方政府在學(xué)前教育發(fā)展中的經(jīng)費投入責(zé)任與款項使用,各級政府同時應(yīng)建立專門的少數(shù)民族學(xué)前教育發(fā)展與管理機構(gòu),由專業(yè)人員進行管理,實行崗位責(zé)任制,分工明確,按照學(xué)前教育的規(guī)律管理和發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)。
我國地域廣闊、民族眾多,為了改變課程過于統(tǒng)一而不符合一些地區(qū)文化環(huán)境的問題,實行了國家課程、地方課程、校本課程三級管理體系。各地方、各幼兒園可以根據(jù)本地區(qū)、本幼兒園實際情況開發(fā)具有特色的課程。國家三級課程管理政策為西南少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育課程以多樣性與適宜性為前提促進學(xué)前教育質(zhì)量提升提供了政策支持。
西南少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)幼兒園應(yīng)爭取當(dāng)?shù)馗咝<抑С郑铝τ陂_發(fā)具有本民族、本地區(qū)農(nóng)村幼兒園特色的園本課程;應(yīng)選擇與當(dāng)?shù)貙W(xué)前兒童生活緊密聯(lián)系又是學(xué)前兒童生活中最需要,同時對學(xué)前兒童長遠發(fā)展具有價值的內(nèi)容作為課程開發(fā)的重點。這樣開發(fā)出來的園本課程源自學(xué)前兒童生活的文化,因此具有適應(yīng)性,可以使學(xué)前兒童在學(xué)習(xí)中體驗到成功感。具有少數(shù)民族農(nóng)村特色的園本課程同時能促進少數(shù)民族文化的繁榮與發(fā)展,從而真正實現(xiàn)中華民族多民族文化的共存與發(fā)展。具有民族文化特色的園本課程可以促進學(xué)前兒童對本民族文化的認(rèn)同,增強民族凝聚力,實現(xiàn)國家認(rèn)同,同時培養(yǎng)文化包容意識,發(fā)展多樣性思維。例如,語言領(lǐng)域可以開發(fā)本民族的神話故事。關(guān)于人類起源,彝族、侗族、傣族、水族、布依族、阿昌族都有類似人類生于混沌之境的神話傳說。這些神話都是基于陰陽對立統(tǒng)一的宇宙觀。而關(guān)于射日的故事,各少數(shù)民族也都有自己的解釋。如彝族在楚雄一帶流傳的是革阿龍射日的故事,納西族流傳的是桑吉達布魯射日的故事,黎族有萬家射日的故事,侗族有姜良射日的故事,壯族有特康射日的故事,土家族有卵玉射日的故事,苗族有揚亞射日的故事等。利用這些神話故事開發(fā)園本課程,一方面符合學(xué)前兒童喜歡神話故事的心理傾向,可以促進其語言能力的發(fā)展;另一方面可以傳承本民族文化,培養(yǎng)兒童的民族包容與認(rèn)同意識,讓其認(rèn)識到自己所屬的少數(shù)民族是中華民族的一支。
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