郭家斌

【摘 要】城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項關(guān)系我國城鄉(xiāng)居民切身利益的大事、喜事、好事，也是一項惠及千家萬戶的德政工程、民心工程，凝聚著黨和政府對廣大農(nóng)民群眾的關(guān)懷。因此，規(guī)范城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理是時代發(fā)展的需要。

【關(guān)鍵詞】社會養(yǎng)老保險檔案管理規(guī)范化

一、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理現(xiàn)狀

1.檔案材料收集工作不嚴謹。自從開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作以來，由于缺乏統(tǒng)一的管理執(zhí)行標準，各個地方的管理方法都存在很大差異，管理方案不盡相同，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在填寫的記錄卡上存在很嚴重的填錯、填亂、漏填等現(xiàn)象，使得檔案在查找、轉(zhuǎn)運、領(lǐng)取等環(huán)節(jié)漏洞百出，造成了不好的影響，一定程度上降低了老百姓對社保的信任度。

2.資金不足由于當(dāng)前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理的工作需求普遍高于政府財政部門實際撥放的經(jīng)費，缺乏雄厚的資金作保障，居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作就無法高效的落實展開。

3.缺乏高素質(zhì)的檔案管理人員城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理看似簡單，其實是一項專業(yè)性很強的工作，面對復(fù)雜、繁多且零散的檔案，需要具有一定檔案專業(yè)知識的人才能對檔案資料進行系統(tǒng)的梳理、歸類；事實上，檔案管理工作大多是由其他非專職的工作人員兼任，往往難以對檔案進行有效管理。

二、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的基本特點

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案具有以下幾個特點：1.檔案來源廣由于社會養(yǎng)老保險事業(yè)服務(wù)的對象相比以前更加廣泛，參與社會養(yǎng)老保險的人群來自社會各個階層，這使得檔案來源廣泛且內(nèi)容復(fù)雜多樣。2.檔案流動性比較強我國農(nóng)村人口比重大，參與社會養(yǎng)老保險的主體是農(nóng)民，而農(nóng)民往往缺乏固定的工作崗位、工作流動性強，使得其自身的社會養(yǎng)老保險檔案的建立與養(yǎng)老保險金的繳納常常處于不穩(wěn)定狀態(tài)，這使得檔案流動性大大提高，增加了檔案管理難度。3政策性強、操作標準要求高我國人口眾多，且城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平很不協(xié)調(diào)，加之我國社會養(yǎng)老保險處于初級階段，如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老事業(yè)的多元化發(fā)展，建立起一個高效的管理機制，需要不斷地探索前進。

三、規(guī)范管理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案應(yīng)從以下幾個方面入手

1.加快城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案網(wǎng)絡(luò)信息化管理。傳統(tǒng)的社會養(yǎng)老保險檔案一般均采用手工管理的方式，在實際使用、查找過程中浪費了不少時間，這與信息化時代發(fā)展趨勢極不協(xié)調(diào)。對此，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案應(yīng)該借助計算機進行管理，實際工作中更多的在計算機上進行檔案信息的管理，這大大提高了檔案管理工作的效率，降低了工作強度，使得檔案管理工作更加輕松、便捷。同時，還可以在一定的區(qū)域內(nèi)建立起居民社保檔案資料庫，這樣就可以更大范圍的統(tǒng)籌管理居民社會養(yǎng)老保險檔案，然后再在各個區(qū)域檔案資料庫之間在通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)資源共享，如此一來，又可以很好的解決檔案流動時帶來的諸多麻煩，大大提高檔案管理效率。

2.建立起必要的檔案管理章程，標準化管理檔案。目前，我國還缺乏具有普遍約束力的關(guān)于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理方面的法律法規(guī)。為確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案資料的完整、真實、系統(tǒng)，制定必要的法律法規(guī)來保障檔案管理工作很有必要，對玩忽職守、故意隱瞞事實真相、檔案弄虛作假等現(xiàn)象予以嚴厲打擊，真正確保社保工作與社保檔案管理工作同步發(fā)展，保障檔案資料的真實可靠。比如；按管理要求將居民的檔案劃分為參保類、發(fā)放類、轉(zhuǎn)退保類等不同類別，每一類進行編號排序；每年定期向上一級有關(guān)部門上報檔案管理業(yè)務(wù)報表；外部、內(nèi)部人員應(yīng)嚴格遵守檔案借閱、查詢、利用制度，查閱檔案只限在指定的閱覽室內(nèi)；檔案要及時入柜、入庫，不得在不利于保密的地方存放。檔案庫房重地，非因工作事宜不得進入，對違犯規(guī)定者，視情節(jié)輕重追究責(zé)任等；通過建立起統(tǒng)一的標準對檔案進行標準化管理。

3.規(guī)范管理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案。強化紙質(zhì)資料審核，確保電子信息準確。二是紙質(zhì)檔案歸檔規(guī)范化。對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險紙質(zhì)業(yè)務(wù)資料、表格進行科學(xué)分類、規(guī)范編目、標準裝訂、完善儲存，歸檔時要填好《檔案入庫登記簿》，保證檔案歸檔規(guī)范、存放有序。三是保質(zhì)保量地完成參保檔案歸檔工作。

4.重視城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的開發(fā)與利用規(guī)范管理檔案的最終目的無疑是更好的利用這些檔案資源，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度健康運行的重要保障，搞好檔案的收集、整理，并充分的利用這些檔案資源，能夠吸引更多的居民參與到社會養(yǎng)老保險當(dāng)中來，積極健康的促進社會養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展。

四、總結(jié)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度是國家社會保障制度的重要組成部分，是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。規(guī)范管理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案關(guān)乎居民社會養(yǎng)老保險事業(yè)的良好發(fā)展，我們需要在實踐中不斷的積累經(jīng)驗，不停的完善檔案管理機制，才能更好地做好檔案管理工作，更好的推動社會養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展與進步。

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